玉溪市拥军优属若干规定
云南省玉溪市人民政府
玉溪市拥军优属若干规定
第一条 为了加强拥军优属工作，支持国防和军队现代化建设，促进军政军民团结，促进社会和谐发展，根据《中华人民共和国国防法》、《军人抚恤优待条例》、《云南省拥军优属规定》等有关法律、法规，结合我市实际，制定本规定。
第二条 本市行政区域内的机关、团体、企业事业单位、个体工商户及其他经济组织以及城乡基层群众性自治组织和公民，应当依照本规定，履行拥军优属的职责和义务。全社会应当关怀、尊重抚恤优待对象，广泛开展各种形式的拥军优属活动。
第三条 拥军优属工作实行国家、社会、群众三结合的制度。市及县区民政部门在本级人民政府的领导下，负责协调和实施本行政区域内的拥军优属工作。
各级人民政府应当加强对拥军优属工作的领导，及时调整充实领导组织机构和办事机构，协调解决拥军优属工作中的困难和问题。
第四条 各级人民政府应当把拥军优属工作纳入爱国主义教育、全民国防教育规划和当地经济、社会发展总体规划；纳入对各级领导干部的任期目标制，并作为考核干部、提拔晋级的内容和条件。
宣传、广播电视、报社等有关部门和新闻媒体应当加强宣传报道工作，在全社会营造拥军优属氛围，增强全民爱国拥军意识和国防观念。
民政、人事、劳动等有关部门要依据国家规定及时调整和完善拥军优属政策和措施，抓好落实。
第五条 各级人民政府及有关部门，应当按照规定保质、保量，及时供应驻军（警）部队的粮、油、水、电、煤、气等生活必需品，按照国家有关规定由地方财政补贴的，应当予以补足。并有计划地支持和帮助驻军（警）部队搞好农副业生产和营区基础设施建设，不断改善部队的工作和生活条件。
第六条 教育、劳动、人事、科技等部门应当从师资、教育、场地、技术等方面帮助驻军（警）部队搞好军地两用人才培训，支持部队的科技进步，开展技术协作活动。
第七条 水、电部门对部队用水、用电应当按计划指标优先安排，保证供给，对部队战备训练和军事设施建设需要水、电增容和有关设备改造项目予以支持优先办理。水、电增容的有关费用由相关部门依照规定，根据不同情况给予支持和照顾。对部队需要征用的土地，各级人民政府和有关部门应当优先考虑，并尽量给予解决。
第八条 驻军（警）部队在执行军事演习、野营拉练、抢险救灾等重大任务时，当地政府和人民群众应当提供方便条件并热情接待和慰问。车辆通过时，当地道路交通管理部门应当保证其优先通行。
驻军（警）部队在抢险救灾中的设备器械损耗，各级人民政府有关部门应当从救灾经费中予以适当补偿。
第九条 各级人民政府及有关部门应当根据规定，从技术、信息、资金、税收等方面，扶持部队、地方各军休所和优抚对象开展生产经营。
第十条 任何单位和个人不得向驻军（警）部队集资、摊派。地方公益事业或建设项目，确需驻军（警）部队支援或支持的，应当报经同级人民政府统一协调安排。
第十一条 任何单位和个人不得以任何理由非法占用或者毁坏军事设施、军用场地，不得到营区滋事扰乱。违者，由有关部门依法予以处理。
第十二条 凡本市的公路、城市道路、桥梁、隧道、公共停车场，一律免收军用车辆通行和停放费用，并设立“军车免费”标志。
非机动车公共存车处，对现役军人存放车辆，一律免费，并设立相应标志。
第十三条 火车站、汽车站应当对现役军人、残疾军人实行优先售票，并设立“现役军人、残疾军人优先”标志。有条件的应当为现役军人和残疾军人设置售票窗口和开设专门的候车室（席）。
第十四条 商业、服务业对现役军人应当实行优先、优质服务，并设立相应标志。
第十五条 残疾军人凭《中华人民共和国残疾军人证》乘坐火车、客运汽车，购票时按照国家和省、市的有关规定减收票款；乘坐市内公共汽车享受免费待遇。
第十六条 元旦、春节、“八一”建军节、国庆节，现役军人、残疾军人、军队离退休人员和享受国家定期抚恤、补助的优抚对象，凭现役军人证、残疾军人证、休养证和优抚证件免费游览公园和参观纪念馆（碑）、博物馆。
部队官兵集体游览公园和参观纪念馆（碑）、博物馆时，应当事先与上述单位取得联系，凭团级以上单位介绍信免购门票。
第十七条 本市优抚对象按照国家和省、市有关规定，享受抚恤、补助和优待，按照有关规定享受减免医疗费用的待遇。在实施最低生活保障线制度中，按照有关规定对优抚对象实行优先安排。
第十八条 安置军队转业干部、退役士兵，是一项重要的政治任务，任何单位和任何个人不得以任何理由拖延或者拒绝接收军队转业干部和退役士兵。
对军队转业干部要妥善安置，认真培训，合理使用。对在部队时间长（20年[含]以上）、贡献大、职务较高（团职[含]以上）和长期在边防、海岛、高原（青藏高原）、沙漠等艰苦地区工作、参加过对敌作战的军队转业干部，在安置、使用中应当给予照顾。
第十九条 人事、民政、计划、劳动、公安、粮食、教育、卫生等部门，应当按照国家、省、市的有关规定做好军队转业干部、军队离退休人员、退役士兵的接收安置工作以及随军、随迁军人配偶的安置、子女入学入托工作，按时完成接收安置任务。
各级人民政府和有关部门应当大力开发使用军地两用人才。各用人单位在招聘人员时，在同等条件下应当优先录用退役军人。
义务兵和初级士官退出现役后，报考国家公务员、高等学校和中等职业学校，在与其他考生同等条件下优先录取。
第二十条 企业单位接收安置军队转业干部、退役士兵，非本人原因，3年内不得解聘、辞退或者解除劳动合同。
接收安置转业干部、退役士兵的单位，应当按照有关规定落实他们的工作、工资、住房、培训、养老保险等方面的待遇。对按照规定需要安排工作的残疾军人，应当安排力所能及的工作，并保证其在工资、保险、福利等方面与其他职工享受同等待遇，除法律规定的情况外，不得辞退或者解除其劳动合同。
鼓励复员、退役军人和军属从事个体私营经济，工商、税务、金融、卫生、文化、公安等行政主管部门，对符合条件的，给予优先办理有关手续。
第二十一条 残疾军人和现役军人配偶，原则上不得安排下岗，因特殊原因确需下岗的，所在单位、主管部门和就业管理部门应当采取措施使其尽快重新就业。
第二十二条 各企业事业单位对夫妻分居两地的现役军人配偶，在安排工作或者生产班次上应当给予适当照顾。在企业工作或者生产岗位上的军人妻子，在子女3周岁以前，一般不得安排上夜班。
现役军人配偶所在单位应当按照国家规定给予探亲假，同年度现役军人回家探亲的，其配偶仍可享受一次探亲假。现役军人配偶探亲期间，工资福利待遇不变，乘车（船）费由所在单位报销，并不得因探亲影响晋级加薪。
在地方的现役军人配偶，符合在地方分房、购房条件的，在同等条件下优先安排住房；无工作单位的由当地房管部门优先解决住房。
现役军人配偶在农村的，当地人民政府在安排宅基地指标时，应当优先安排和照顾，并帮助解决建房中的实际困难。
第二十三条 革命烈士子女入学，应优先接收，家庭经济确有困难的，各级学校应优先给予助学金优待；并减免部分费用。
现役军人子女入学、转学，教育部门应当按照有关规定予以接收，不得收取国家规定以外的费用。对家庭生活困难的，酌情减免学杂费。
残疾军人、革命烈士子女、因公牺牲军人子女、一至四级残疾军人子女报考普通高中、中等职业学校、高等院校，在与其他考生同等条件下优先录取，并优先享受助学政策。
第二十四条 各有关部门应当积极做好移交给地方的军队离退休人员和军队无军籍退休退职职工的接收安置工作，落实有关政治、生活待遇。对需要建房征地的，应当从优办理。移交给地方的军队离退休人员的医疗关系，按照属地管理的原则，纳入地方管理（退休人员按照相关规定缴纳基本医疗保险费，享受相应的基本医疗保险待遇）。
第二十五条 县区人民政府和有关部门应当按照国家和省、市规定的抚恤、补助标准，按时为优抚对象发放抚恤金、补助费。保障抚恤优待对象的生活不低于当地的平均生活水平。
第二十六条 义务兵在服役期间，其家属依照国家和省、市的规定，享受义务兵家属优待金和其他优待。入伍前是农业户口的，其原在农村的承包地（山、林）等继续保留，本村调整承包时，应当征得他们的同意；入伍前是企业、事业单位职工的，其家属享受的劳动保险福利待遇继续享受。
第二十七条 对缺乏劳动力的农村优抚对象。当地应当组织开展帮耕、帮种、帮收等帮扶活动。
第二十八条 在国有企业工作的革命烈士家属、残疾军人，不得安排下岗。在国有企业工作的军属，原则上不得安排下岗，确实需要下岗或者暂时不能上岗的，应当保障其生活待遇不低于当地政府规定的最低生活保障线，再就业时劳动部门应当优先安排。家居城镇享受国家定期抚恤、补助的优抚对象，在购买住房、危房改造、集资建房时，按照有关规定享受适当照顾。
第二十九条 各级民政部门要开展“爱心献功臣”活动，建立拥军优属保障基金。拥军优属保障基金实行专项帐户、专户管理、专款专用，用于解决优抚对象的特殊困难。
拥军优属保障基金的具体管理、使用办法，由市财政局、市民政局另行规定。
第三十条 义务兵服现役期间，其家庭由当地人民政府发给优待金，优待标准不低于当地平均生活水平。
第三十一条 退出现役的一至三级残疾军人，由国家供养终身，对分散供养的，应当按照规定发给护理费。六级（含六级）以上残疾军人的医疗保障，按照属地管理的原则，纳入地方管理。
各级人民政府应当加大革命烈士陵园、革命纪念建筑物的投入，并充分发挥其爱国主义和革命传统教育的作用。
第三十二条 对侵犯军人合法权益的行为，各级人民政府和有关部门必须视情节轻重对当事人进行批评教育或者给予行政处分，直至依法追究法律责任。
第三十三条 各级人民政府和有关部门对在拥军优属工作中做出显著成绩的单位和个人予以表彰和奖励。
第三十四条 对违反本规定的行为，由当地人民政府或者民政部门责令改正；情节严重的，由有关部门对直接负责的主管人员及其他直接责任人员，依法给予行政处分或者行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十五条 国家工作人员在拥军优属工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十六条 本规定自2007年3月1日起施行，《玉溪市拥军优属若干规定》（玉政发〔2000〕11号）同时废止。
玉溪市人民政府办公厅
2007年2月14日
现金管理暂行条例实施细则
中国人民银行
现金管理暂行条例实施细则
1988年9月23日，中国人民银行
第一条 为了更好地贯彻执行国务院一九八八年发布的《现金管理暂行条例》，特制定本细则。
第二条 凡在银行和其他金融机构（以下简称开户银行）开立帐户的机关、团体、部队、企业、事业单位（以下简称开户单位），必须执行本细则，接受开户银行的监督。开户银行包括：各专业银行，国内金融机构，经批准在中国境内经营人民币业务的外资、中外合资银行和金融机构。企业包括：国营企业、城乡集体企业（包括村办企业）、联营企业、私营企业（包括个体工商户、农村承包经营户）。
中外合资和合作经营企业原则上执行本细则，具体管理办法由人民银行各省、自治区、直辖市分行根据当地实际情况制订。
部队、公安系统所属的保密单位和其他保密单位的现金管理，原则上执行本细则。具体管理办法和其他单位可以有所区别（见第四条第二款）。
第三条 中国人民银行总行是现金管理的主管部门。各级人民银行要严格履行金融主管机关的职责，负责对开户银行的现金管理进行监督和稽核。
开户银行负责现金管理的具体执行，对开户单位的现金收支、使用进行监督管理。
一个单位在几家银行开户的，只能在一家银行开设现金结算户，支取现金，并由该家银行负责核定现金库存限额和进行现金管理检查。当地人民银行要协同各开户银行，认真清理现金结算帐户，负责将开户单位的现金结算户落实到一家开户银行。
第四条 各开户单位的库存现金都要核定限额。库存现金限额应由开户单位提出计划，报开户银行审批。经核定的库存现金限额，开户单位必须严格遵守。
部队、公安系统的保密单位和其他保密单位的库存现金限额的核定和现金管理工作检查事宜，由其主管部门负责，并由主管部门将确定的库存现金限额和检查情况报开户银行。
各开户单位的库存现金限额，由于生产或业务变化，需要增加或减少时，应向开户银行提出申请，经批准后再行调整。
第五条 开户银行根据实际需要，原则上以开户单位三至五天的日常零星开支所需核定库存现金限额。边远地区和交通不发达地区的开户单位的库存现金限额，可以适当放宽，但最多不得超过十五天的日常零星开支。
对没有在银行单独开立帐户的附属单位也要实行现金管理，必须保留的现金，也要核定限额，其限额包括在开户单位的库存限额之内。
商业和服务行业的找零备用现金也要根据营业额核定定额，但不包括在开户单位的库存现金限额之内。
第六条 开户单位之间的经济往来，必须通过银行进行转帐结算。根据国家有关规定，开户单位只可在下列范围内使用现金：
（一）职工工资、各种工资性津贴；
（二）个人劳务报酬，包括稿费和讲课费及其他专门工作报酬；
（三）支付给个人的各种奖金，包括根据国家规定颁发给个人的各种科学技术、文化艺术、体育等各种奖金；
（四）各种劳保、福利费用以及国家规定的对个人的其他现金支出；
（五）收购单位向个人收购农副产品和其他物资支付的价款；
（六）出差人员必须随身携带的差旅费；
（七）结算起点以下的零星支出；
（八）确实需要现金支付的其他支出（见第十一条第四项）。
第七条 结算起点为一千元，需要增加时由中国人民银行总行确定后，报国务院备案。
第八条 除本条例第六条第（五）、（六）项外，开户单位支付给个人的款项中，支付现金每人一次不得超过一千元，超过限额部分，根据提款人的要求在指定的银行转为储蓄存款或以支票、银行本票支付。确需全额支付现金的，应经开户银行审查后予以支付。
第九条 转帐结算凭证在经济往来中具有同现金相同的支付能力。开户单位在购销活动中，不得对现金结算给予比转帐结算优惠的待遇；不得只收现金拒收支票、银行汇票、银行本票和其他转帐结算凭证。
第十条 开户单位购置国家规定的社会集团专项控制商品，必须采取转帐方式，不得使用现金，商业单位也不得收取现金。
第十一条 开户单位现金收支按下列规定办理：
（一）开户单位收入现金应于当日送存开户银行，当日送存确有困难的，由开户银行确定送存时间；
（二）开户单位支付现金，可以从本单位现金库存中支付或者从开户银行提取，不得从本单位的现金收入中直接支付（即坐支）；
需要坐支现金的单位，要事先报经开户银行审查批准，由开户银行核定坐支范围和限额。坐支单位必须在现金帐上如实反映坐支金额，并按月向开户银行报送坐支金额和使用情况。
（三）开户单位根据本细则第六条和第七条的规定，从开户银行提取现金的，应当如实写明用途，由本单位财会部门负责人签字盖章，并经开户银行审查批准，予以支付。
（四）因采购地点不确定、交通不便、抢险救灾以及其他特殊情况，办理转帐结算不够方便，必须使用现金的开户单位，要向开户银行提出书面申请，由本单位财会部门负责人签字盖章，开户银行审查批准后，予以支付现金。
第十二条 开户单位必须建立健全现金帐目，逐笔记载现金收付，帐目要日清月结，做到帐款相符。不准用不符合财务制度的凭证顶替库存现金；不准单位之间相互借用现金；不准谎报用途套取现金；不准利用银行帐户代其他单位和个人存入或支取现金；不准将单位收入的现金以个人名义存入储蓄；不准保留帐外公款（即小金库）；禁止发行变相货币，不准以任何票券代替人民币在市场上流通。
第十三条 对个体工商户、农村承包户发放的贷款，应以转帐方式支付；对于确需在集市使用现金购买物资的，由承贷人提出书面申请，经开户银行审查批准后，可以在贷款金额内支付现金。
第十四条 在银行开户的个体工商户、农村承包经营户异地采购的货款，应当通过银行以转帐方式进行结算。因采购地点不确定、交通不方便必须携带现金的，由客户提出申请，开户银行根据实际需要予以支付现金。
未在银行开户的个体工商户、农村承包经营户异地采购，可以通过银行以汇兑方式支付。凡加盖“现金”字样的结算凭证，汇入银行必须保证支付现金。
第十五条 具备条件的银行应当积极开展代发工资、转存储蓄业务。
第十六条 为保证开户单位的现金收入及时送存银行，开户银行必须按照规定做好现金收款工作，不得随意缩短收款时间。大中城市和商业比较集中的地区，要建立非营业时间收款制度。
第十七条 开户银行应当加强柜台审查，定期和不定期地检查开户单位执行国务院《现金管理暂行条例》和本细则的情况，并按规定向其上级单位和当地人民银行报告现金管理情况。
各级人民银行要定期不定期地对同级专业银行和其他金融机构（包括经营人民币业务的外资、中外合资银行和金融机构）的现金管理情况进行检查监督，并及时解决有关现金管理中的问题。
各开户单位要向银行派出的检查人员提供有关资料，如实反映情况。
第十八条 各开户单位的主管部门要定期和不定期地检查所属单位执行国务院《现金管理暂行条例》和本细则的情况，发现问题及时纠正，并将检查情况书面通知开户银行。
第十九条 各级银行要支持敢于坚持原则、严格执行现金管理的财会人员，对模范遵守国务院《现金管理暂行条例》和本细则的单位和个人应给予表彰和奖励。
第二十条 开户单位如违犯《现金管理暂行条例》，开户银行有权责令其停止违法活动，并根据情节轻重给予警告或罚款。
有下列情况之一的，给予警告或处以罚款：
（一）超出规定范围和限额使用现金的，按超过额的百分之十至三十处罚；
（二）超出核定的库存现金限额留存现金的，按超出额的百分之十至三十处罚；
（三）用不符合财务制度规定的凭证顶替库存现金的，按凭证额百分之十至三十处罚；
（四）未经批准坐支或者未按开户银行核定坐支额度和使用范围坐支现金的，按坐支金额的百分之十至三十处罚；
（五）单位之间互相借用现金的，按借用金额百分之十至三十处罚。
有下列情况之一的，一律处以罚款：
（六）保留帐外公款的，按保留金额百分之十至三十处罚；
（七）对现金结算给予比转帐结算优惠待遇的，按交易额的百分之十至五十处罚；
（八）只收现金拒收支票、银行汇票、本票的，按交易额的百分之十至五十处罚；
（九）开户单位不采取转帐结算方式购置国家规定的专项控制商品的，按购买金额百分之五十至全额对买卖双方处罚；
（十）用转帐凭证套取现金的，按套取金额百分之三十至五十处罚；
（十一）编造用途套取现金的，按套取金额百分之三十至五十处罚；
（十二）利用帐户替其他单位和个人套取现金的，按套取金额百分之三十至五十处罚；
（十三）将单位的现金收入以个人储蓄方式存入银行的，按存入金额百分之三十至五十处罚；
（十四）发行变相货币和以票券代替人民币在市场流通的，按发行额或流通额百分之三十至五十处罚。
第二十一条 中国人民银行各省、自治区、直辖市分行根据本细则第二十条的原则和当地实际情况制订具体处罚办法。所得的罚没款项一律上缴国库。
第二十二条 开户单位如对开户银行的处罚决定不服，必须首先按照处罚决定执行，然后在十日内向当地人民银行申请复议；各级人民银行应自收到复议申请之日起三十日内作出复议决定。开户单位如对复议决定不服，因自收到复议决定之日起三十日内向人民法院起诉。
第二十三条 开户银行不执行或违犯《现金管理暂行条例》及本细则，由当地人民银行负责查处；当地人民银行根据其情节轻重，可给予警告、追究行政领导责任直至停止其办理现金结算业务等处罚。
银行工作人员违犯《现金管理暂行条例》和本细则，徇私舞弊、贪污受贿、玩忽职守纵容违法行为的，根据情节轻重给予行政处分和经济处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十四条 各开户银行要建立健全现金管理制度，配备专职人员，改进工作作风，改善服务设施，方便开户单位。现金管理工作所需经费应当在各开户银行业务费用中解决。
第二十五条 现金管理工作政策性强、涉及面广，各级银行要加强调查研究，根据实际情况，实事求是地解决各种问题，及时满足单位正常的、合理的现金需要。
第二十六条 本细则由中国人民银行总行负责解释。
本细则自一九八八年十月一日起施行，过去发布的各项规定同时废除，一律以《现金管理暂行条例》和本细则为准。
