内蒙古自治区人民代表大会代表视察办法

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辽宁省铁岭市人民政府办公室


铁岭市人民政府办公室文件

铁政办发[2004] 04 号

关于印发铁岭市市民投诉工作网络单位目标管理考核办法的通知


各县(市)、区人民政府，市政府各部门、各直属机构，各有关单位：
经市政府同意，现将《铁岭市市民投诉工作网络单位目标管理考核办法》印发给你们，请认真按照执行。


二00四年二月二十日


铁岭市市民投诉工作网络单位

目标管理考核办法


为了进一步完善市民投诉工作网络单位监督管理体系，提高市民投诉中心网络单位的工作质量和效率，市政府决定，自2004年起，对市民投诉工作网络单位实行目标管理考核。根据《铁岭市人民政府市民投诉中心工作方案》，制定本办法。
一、目标考核的基本内容
根据目标考核的基本内容，采取百分制和加、减分的计分方法，具体分为基础分和加、减分两部分。
(一)基础分标准(100分)
1．领导重视(20分)
(1)把市民投诉工作作为一项重要的政务工作纳入本单位工作议事日程，“一把手”亲自抓、负总责。(5分)
(2)对市民反映的重大热点、难点问题，领导亲自阅批或督办。(5分)
(3)重视队伍建设，为工作人员创造良好的学习条件，积极开展业务培训；分支网络机构负责人列席政府或本单位的有关重要会议，参加相关活动。(5分)
(4)重视办公现代化建设，不断改善办公条件，配备必要的交通、通讯、微机等设备。(5分)
2．组织落实(20分)
(1)确定1名领导分管，1名中层干部负责。(5分)
(2)配备l至2名适应工作需要的专(兼)职工作人员，并保持相对稳定。(5分)
(3)工作人员熟悉党和国家的方针、政策，掌握相关的业务知识，综合素质高，工作能力强。(5分)
(4)市民投诉工作网络健全、通畅、灵敏、高效。(5分)
3．制度完善(20分)
(1)制定本系统或本部门《市民投诉工作制度》和《工作目标管理考核办法》。(7分)
(2)建立健全工作职责、信息反馈、情况通报、工作例会和值班值宿等制度(6分)
(3)认真实施和落实各项制度规定，定期自查。(7分)
4．工作规范(40分)
(1)对本部门受理的投诉件，办理及时、准确，不推诿、不拖延，将办复结果形成规范的文字材料， 内容详实，加盖公章，办复率达93％以上，市民满意率达85％以上。(20分)
(2)每季度向市政府市民投诉中心提供信息和合理化建议不少于2条，并被采用。(10分)
(3)对市政府市民投诉中心交办的投诉件，在规定时限内认真办理，并及时反馈市政府市民投诉中心和投诉人。(10分)
(二)加、减分标准
1．加分标准
(1)对办理难度较大的典型投诉件，解决得快、落实得好，投诉人满意。每件加2分。
(2)工作有成效，被市级新闻单位宣传。每次加5分。
2．减分标准
(1)受理市民投诉态度生冷，办理结果未向投诉人反馈。每次减5分。
(2)对市民反映的问题应该解决又有条件解决而拖延不办或办得不彻底，市民提出意见或批评的，被市政府市民投诉中心通报批评。每次减10分。
(3)因工作失职，被市级新闻单位曝光。每次减10分。
(4)对市政府市民投诉中心交办的事项，回复情况不真实，被退回重办。每件减5分。
(5)反馈材料字迹潦草、无经办人签字和公章。每件减5分。
(6)对市民投诉问题办理过程和结果叙述不清。每件减2分。
(7)部门或系统公开电话无人接听或无值班人员。每次减5分。
(8)对市民投诉的问题未在办理时限内办复，每件减5分；被督办1次，每件减2分。
(9)市民投诉的问题在1个月内重复投诉2次以上，仍未办复。每件减4分。
(10)网络单位不签署意见，直接将基层单位办理结果反馈给市政府市民投诉中心。每件减2分。
二、目标考核的工作步骤
(一)季度自查与抽查
由各网络单位按本办法规定每季度进行自查，自查材料要存档，并于下季度初向市政府市民投诉中心报送上季度自查情况。
市政府市民投诉中心不定期组织抽查，并对抽查情况予以通报。
(二)年终总评与表彰
1．自荐申报
每年12月下旬，由各网络单按照本办法进行总结，并确定积分，于下年1月10日前将材料报送市政府市民投诉中心。
2．组织考核
市政府市民投诉中心按照考核办法，根据自荐申报情况，对各网络单位进行全面考核，提出总评意见，报市考评办和市直机关工委，作为考核县(市)、区及市政府各部门工作目标责任制完成情况的依据。
3．通报表彰
目标管理考核评比结果，由市政府市民投诉中心进行通报，对成绩突出的先进单位和个人予以表彰。
三、目标考核的组织领导
目标考核工作由市政府市民投诉中心负责组织。各县(市)区政府、市政府各部门和有关单位的主要领导为市民投诉工作目标管理考核的第一责任人，并要确定专兼职人员认真开展目标考核工作，及时总结经验，促进目标考核工作健康发展。
四、具体要求
市民投诉中心工作列入市政府对各县(市)、区政府和市政府各部门政绩考核的一项重要内容，各县(市)区政府、市政府各部门和有关单位要提高对市民投诉工作网络单位目标管理考核工作的认识，切实加强领导，认真组织，周密部署，按照考核办法要求，扎扎实实地开展工作，发现问题要及时研究解决，坚决防止走过场和弄虚作假，一经发现，在全市通报批评。


天津市政府


批转天津新技术产业园区管委会拟订的《天津新技术产业园区实行“一区三制”的管理办法》
天津市政府


通知
各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：
市人民政府同意天津新技术产业园区管委会拟定的《天津新技术产业园区实行“一区三制”的管理办法》，现转发给你们，望遵照执行。

天津新技术产业园区实行“一区三制”的管理办法

第一章 总 则
第一条 为加强天津新技术产业园区（以下简称园区）的集中统一领导，充分发挥当地政府的积极性，促进高新技术产业的发展，根据园区工作的实际，制定本办法。
第二条 园区由位于市区西南部的华苑产业区、政策区和位于京津塘高速公路沿线高新技术产业带各辐射区（包括武清、宜兴埠、塘沽等，以下简称产业带辐射区）三部分组成。
第三条 园区实行“一区三制”的管理办法，即华苑产业区、政策区和产业带辐射区实行三种不同的管理体制。
第四条 园区管理委员会（以下简称园区管委会）代表市人民政府对园区实施集中统一管理，并行使以下职权：
（一）贯彻实施国家和我市发展高新技术产业的法律、法规、规章和各项政策；
（二）制定园区高新技术产业发展规划，并组织实施；
（三）制定园区的有关配套政策；
（四）审批、认定和管理园区内高新技术企业；
（五）管理园区财政；
（六）审核、批准、管理在园区有关地域内一定投资额以下的固定资产投资项目和负责基础设施建设；
（七）市人民政府授予的其他职权。
第五条 天津市工商、税务、规划、土地等行政管理部门在园区设立机构。这些机构受其上级部门和园区管委会双重领导。
第六条 根据园区建设发展的需要，经园区管委会同意可建立园区二级管理机构，其管理职能由园区管委会授权。

第二章 高新技术企业的认定和管理
第七条 园区内初审合格的高新技术企业经营期满一年后，应向园区管委会提出认定申请，经园区管委会认定合格并颁发高新技术企业认定证书后，可享受优惠政策。经审核不合格的企业，不得享受优惠政策，有关部门要追缴其已被减免的各项税款。
园区管委会定期对园区内高新技术企业进行复查。经复查合格的企业，可继续享受优惠政策。对复查不合格的企业，立即停止其享受优惠政策，并追缴其上一期内已被减免的各项税款。
第八条 园区内外商投资的高新技术企业应按国家及本市有关规定注入注册资金，园区管委会按规定定期对外商投资的高新技术企业进行考核、监督。
外商投资的高新技术企业符合规定的相应条件，可向园区管委会提出成为技术先进型企业的申请，由园区管委会审核后报市有关部门批准。
第九条 园区内所有高新技术企业必须遵守国家及本市有关规定，向园区有关部门报送会计、统计等各类报表。
外商投资企业报送的年度会计报表，应当经中国注册的会计师验证并出据证明方有效。
第十条 园区管委会负责园区内企业火炬计划项目和新产品项目的申报。
第十一条 园区内企业进出口货物的免关税手续由园区管委会审核、报批。
园区内企业人员出国可由园区管委会审核、办理，报市有关部门审批。

第三章 华苑产业区的管理
第十二条 华苑产业园区小区规划与建设项目规划的审批和土地管理工作由市派驻园区的规划土地管理部门负责。
第十三条 华苑产业区内固定资产投资项目（限额内）的计划、审批和项目的施工管理工作由园区管委会负责，并按规定抄送市有关部门备案。
第十四条 在华苑产业区内兴办高新技术企业需向园区管委会提出申请，进行高新技术企业资格初审。
初审合格的高新技术企业应依法在园区的工商、税务管理机关办理工商、税务登记。
第十五条 进入华苑产业区的生产型企业必须是高新技术企业。为高新技术企业提供各项配套服务的非高新技术企业应依法在园区的工商、税务管理机关办理工商、税务登记。
第十六条 华苑产业区内各项税收由园区税务机关征收。
第十七条 华苑产业区的各项财政收入，按照市人民政府确定的园区财政管理体制执行。
在国家和市人民政府规定的年限内，国家级和市级收入部分按国家和市人民政府有关规定返还给园区，用于园区建设。
第十八条 华苑产业区内所有企业的劳动行政管理由园区管委会负责，按照国家及本市有关劳动政策法规执行。

第四章 政策区的管理
第十九条 政策区科研基地（包括白堤路第二科贸街，下略）、服务基地内小区规划与建设项目规划的审批和土地管理工作由市派驻园区的规划土地管理部门负责；政策区其他区域内的相应工作由原管理部门按原管理办法进行管理。
第二十条 政策区科研基地、服务基地内固定资产投资项目（限额内）的计划审批和项目的施工管理工作由园区管委会负责，并按规定抄送市有关部门备案。政策区其他区域内相应工作按原管理办法进行管理，报园区管委会备案。
第二十一条 在政策区内兴办高新技术企业需向园区管委会或园区管委会授权的园区二级管理机构提出申请，进行高新技术企业资格初审。
初审合格的高新技术企业应依法在园区的工商、税务机关办理工商、税务登记。
第二十二条 政策区内原有企业经园区管委会审核符合国家有关规定的，可认定为高新技术企业，并享受优惠政策。
第二十三条 政策区内高新技术企业的各项税收由园区税务机关征收。
第二十四条 政策区内高新技术企业的税收收入，按照市人民政府确定的园区财政管理体制执行。
在国家和市人民政府规定的年限内，国家级和市级收入部分按国家和市人民政府有关规定返还给园区，用于园区建设。
第二十五条 政策区内高新技术企业的劳动行政管理由园区管委会负责，按照国家及本市有关劳动政策法规执行。

第五章 产业带辐射区的管理
第二十六条 产业带辐射区内小区规划与建设项目规划的审批和土地管理工作，由市、区规划土地管理部门按各自的权限负责。
第二十七条 产业带辐射区内固定资产投资项目的计划、审批和项目的施工管理按原管理办法进行管理，报园区管委会备案。
第二十八条 在产业带辐射区内兴办高新技术企业需向园区管委会提出申请，进行高新技术企业资格初审。
初审合格的高新技术企业应依法在当地的工商、税务机关办理工商、税务登记。
第二十九条 产业带辐射区内高新技术企业的税收由当地税务机关征收。
第三十条 产业带辐射区内高新技术企业的税收收入，按照市人民政府确定的园区财政管理体制执行。
在国家和市人民政府规定的年限内，国家级和市级收入部分按国家和市人民政府有关规定返还给园区，用于园区建设。
第三十一条 产业带各辐射区所在地人民政府，每年从辐射区税收收入中，按一定的比例上缴园区管委会。

第六章 附 则
第三十二条 本办法由园区管委会负责解释。
第三十三条 本办法自公布之日起执行。



1994年12月15日