文化部关于印发《文化部机关国家公务员职务升降、任免办法》的通知
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文化部关于印发《文化部机关国家公务员职务升降、任免办法》的通知
文化部
文化部关于印发《文化部机关国家公务员职务升降、任免办法》的通知
1995年12月4日，文化部
现将《文化部机关国家公务员职务升降、任免办法》印发给你们，请遵照执行。
附：文化部机关国家公务员职务升降、任免办法
第一章 总 则
第一条 为实现文化部机关国家公务员职务升降、任免工作的科学化、规范化，根据国家公务员制度有关规定，结合我部机关实际情况，制定本办法。
第二条 本办法适用于部机关（包括党群、派驻部门）局级及其以下国家公务员职务的升降、任免。
第三条 职务设置：
（一）领导职务：副处长、处长、副司（局）长、司（局）长。
（二）非领导职务：办事员、科员、副主任科员、主任科员、助理调研员、调研员、助理巡视员、巡视员。
巡视员、助理巡视员、调研员、助理调研员是实职，但不具有行政领导职责。
第四条 职务升降、任免应遵循以下原则：
（一）坚持德才兼备、任人唯贤和党管干部；
（二）公开、民主、平等；
（三）注重工作实绩，优升劣降。
第二章 职务升降
第五条 晋升各级职务的人员，必须坚持党的基本路线，勤政廉政，能为发展我国文化艺术事业尽职尽责，熟悉和掌握相应的业务管理知识和政策、法规，身体健康。其中晋升领导职务的必须具有胜任领导工作的政策理论水平、组织领导能力和五年以上工龄及两年以上基层工作经历。
晋升各级职务人员还应具备下列条件：
（一）晋升职务人员，必须为近两年年度考核连续优秀或近三年连续称职以上者。
（二）晋升科员、正副主任科员职务的，应具有高中、中专以上文化程度；晋升局级、处级职务的，应具有大学专科以上文化程度，其中晋升领导职务的，还应当具有在下一级两个以上职位任职的经历。
（三）晋升正局级领导职务的，需任副局级职务三年以上；晋升副局级领导职务的，需任正处级职务三年以上；晋升正局级非领导职务的，需任副局级职务五年以上；晋升副局级非领导职务的，需任正处级职务五年以上；晋升正处级领导职务的，需任副处级职务两年以上；晋升副处级领导职务的，需任主任科员职务三年以上；晋升调研员职务的，需任副处级职务四年以上；晋升助理调研员职务的，需任主任科员职务四年以上；晋升主任科员职务的，需任副主任科员职务三年以上；晋升副主任科员职务的，需任科员职务三年以上；晋升科员职务的，需任办事员职务三年以上。
（四）晋升职务必须符合国家公务员职务回避制度的规定。对晋升领导职务的人员，应当按规定进行任职培训。
第六条 晋升职务必须在核定的职数限额内，按规定的职务序列逐级进行。个别年度考核连续三年为优秀或在本职位荣立三等功以上奖励者，可越一级晋升或适当放宽资格条件的限制。
第七条 受行政处分期间，不得晋升职务。解除行政处分后，晋升职务不再受原处分的影响。
第八条 在部机关年度考核中被确定为不称职又不宜转任同级其他职务的，予以降职。被降职人员，在新的岗位上工作实绩突出，新年度考核确定为优秀等次，且符合任职条件的，可以按照有关规定重新晋职。
第九条 对升职和降职人员，按照规定相应地调整其级别和工资档次等待遇。
第三章 职务任免
第十条 新录用的国家公务员，试用期为一年。试用期满合格的，根据其工作表现、资历、学历，视不同情况正式任职。
（一）符合任职要求并能履行相应职责的军队转业干部，可按原职级任职。
（二）从院校毕业学生录用到部机关：
1、中专以下学历的，试用期满在本岗位工作2年后任办事员；
2、大学专科学历的，试用期满在本岗位工作2年后任科员；
3、大学本科学历的，试用期满后任科员；
4、双学士（包括研究生班）学历的，试用期满在本岗位工作1年后任副主任科员；
5、硕士学历的，试用期满后任副主任科员；
6、博士学历的，试用期满后任主任科员。
上学前参加过工作的，试用期满后视其情况任相应的职务。
（三）从企、事业单位录用到部机关：
1、录用前在原单位属管理人员的，可按其待遇确定相应职务；
2、录用前具有中级专业技术职务的，可任主任科员；具有初级专业技术职务的，视其资历等情况，可分别任副主任科员、科员或办事员。
第十一条 从企事业单位选调到机关拟任处级职务的人员，试用期为三个月，试用期满且符合任职条件的，应在本司局处级职数限额内，正式任职。
从其它部门国家公务员中选调的人员，试用期为一个月，试用期满且符合任职条件的，可按原职级正式任职。其中属处级职务的，应占所在司局处级职数。
第十二条 凡因职位转换、升降等其它原因发生职务变化的，应重新予以任职。
第十三条 公务员职务实行委任制，一人一职，不得在企业和营利性事业单位兼任职务。
第十四条 凡具有下列情形之一的，应予以免职：
（一）经组织批准离职学习期限超过一年的；
（二）自费出国留学的；
（三）因健康原因不能坚持正常工作一年以上的；
（四）因职位转移、升降等其它原因职务发生变化的。
第十五条 具有下列情形之一的，其职务自行免除，不再办理免职手续：
（一）受到刑事处罚或劳动教养的；
（二）受到行政撤职或开除处分的；
（三）被辞退或按自动离职处理的；
（四）因机构变动失去职位或调离部机关的；
（五）死亡的。
第十六条 公务员被免职后，应在直接行政首长主持下及时办理工作交接手续。
第四章 任免程序
第十七条 局级职务的任免，由人事部门根据部党组指示及领导职数，对拟任免人员进行考察，提出考察意见，报部党组、部领导审批，并按有关规定向中央备案。
第十八条 处级职务任免按以下程序进行：
（一）人事部门根据各司局的处室设置、处级领导职数及非领导职务比例限额，公布职位空缺情况、所空职位任职条件和推荐范围等。
（二）各司局根据人事部门提供的情况，采取个别谈话、召开民主推荐会（由司局领导、办公室负责人、司局党组织和所空职位处室的有关人员参加）等方式进行差额推荐任职人选，并填写《民主推荐拟任处级职务人选意见表》①和《职务任免审批表》②（一式两份）报送人事部门审核。
（三）人事部门对各司局民主推荐的任职人选进行资格审查、审批，并办理任免手续。其中正处级领导职务的任免，人事部门在审批前应征求其所在司局主管部长的意见。① 略。② 略。
第十九条 主任科员以下非领导职务的任免，人事部门根据年度考核情况及任免条件，办理有关手续。
第五章 附 则
第二十条 处级以下职务的任免工作，一般结合年终和年中考核在每年上半年的三、四月份及下半年的七、八月份进行。
第二十一条 公务员担任不同层次领导职务的最高任职年龄，执行国家有关规定。
第二十二条 本办法由文化部人事司负责解释。
第二十三条 本办法自颁布之日起施行，一九八九年六月二十三日印发的《文化部机关处级行政领导职务任免的暂行规定》和一九八九年十一月十二日印发的《文化部机关非领导职务升降的暂行规定》同时废止。
福建省人民政府办公厅关于转发省副食品生产供应协调领导小组关于《福建省城市生猪蛋禽直控生产基地管理试行办法》、《福建省城市蔬菜直控基地管理试行?
福建省人民政府办公厅
福建省人民政府办公厅关于转发省副食品生产供应协调领导小组关于《福建省城市生猪蛋禽直控生产基地管理试行办法》、《福建省城市蔬菜直控基地管理试行办法》的通知
福建省人民政府办公厅
宁德地区行政公署，各市、县（区）人民政府，省直有关单位：
经省政府同意，现将省副食品生产供应协调领导小组关于《福建省城市生猪蛋禽直控生产基地管理试行办法》、《福建省城市蔬菜直控基地管理试行办法》转发给你们，请认真贯彻执行。
（福建省副食品生产供应协调领导小组 一九九九年五月二十日）
根据我省新一轮城市“菜篮子工程”建设目标的要求，为进一步健全和完善宏观调控机制，规范全省城市生猪、蛋禽直控生产基地的管理，有效调节供求，保障居民的生活需要，特制定本办法。
一、全省城市直控生猪、蛋禽生产基地是指由各城市财委直接掌握，承担城市年度生猪、蛋品市场调控计划生产任务，具备规模批量生产能力的大型生猪、蛋禽生产基地。
二、根据全省城市生猪、蛋品市场调控的需要，全省确定建立城市生猪直控基地100个，年提供商品猪占城区市场需求量的20％－25％；蛋鸡、蛋鸭直控生产基地75个，年提供蛋品上市量占城区市场需求量的40％左右。
三、全省城市生猪、蛋禽直控生产基地的布局，主要安排在九地市中心城市，各县级城市根据城区市场调控的需要建立若干个生猪、蛋禽直控生产基地，今后随着城市规模扩大和市场需求变化作相应调整。
四、全省城市生猪、蛋禽直控生产基地，原则上从现有的基地场（户）中择优确定。其必须具备的条件是：（一）生猪直控生产基地规模，地级市基地年出栏商品猪达到10000头以上，县级市5000头以上；母猪年末存栏分别达到400头以上和200头以上。蛋禽直控生产基
地规模，地级市基地蛋鸡（鸭）年末存栏达到30000只以上，县级市5000只以上。（二）现有基地用地不在当地城市建设10年规划用地之列。（三）信誉好，执行合同履行约率高。（四）符合环保条件要求。（五）符合动物防疫条件，已办理《动物防疫合格证》。（六）基础设
施条件较好，经营管理水平较高。
五、对列入省定的直控生产基地实行资格认证，由所在城市财委推荐上报省副食品生产供应协调领导小组办公室审核，经省副食品生产供应协调领导小组核准公布。
六、严格执行购销合同。省副食品生产供应协调领导小组根据各城市市场调控的需要，合理安排下达各城市年度调控计划生产任务。各城市财委负责把省下达的计划，主要分解安排到各直控生产基地组织生产，产品由国有食品企业（或当地政府指定的其他企业）与直控基地场（户）签
订购销合同，按合同收购供应市场，或经所在城市财委批准，由直控基地在市场设立窗口直接供应市场。市场正常情况下，购销价格按照随行就市的原则由产销双方商定。各地要积极创造条件形成由中介机构评定价格的制度，促进公正、公平交易。购销双方要严格履行合同，违反合同规定
给对方造成损失的，由违约方负责给对方赔偿。购销合同由各城市基地办监证并监督执行。
七、对直控基地按调控市场计划组织生产并与国有食品企业或当地政府指定的其它经营企业签订购销合同出售的生猪、蛋品，当市场价格低于当地平均生产成本时，实行保护价收购。保护价由当地物价部门会同财委、财政部门核定，价差从当地征收的价调基金中拨补，不足部分由当地
财政从副食品风险基金中补足；当市场价格涨幅过大，超过当地居民的承受能力时，实行最高收购限价，或实行利润率管理定价，具体价格由当地物价部门会同财委、财政部门核定。
八、省根据年度下达各城市产品上市调控数量和直控基地生产的综合情况，适时安排下达省级各项生产扶持资金，主要用于生产扶持、科技投入、设施改造、环境保护等项目的补助。省财政预算内的省级扶持资金的申办程序，由各城市财委基地办会同同级财政部门联合提出申请，上报
省经贸委和财政厅，由省经贸委会同省财政厅审批下达。
九、鼓励各城市基地按照自愿和互惠互利原则建立生猪生产风险互助基金（以下简称基金）。基金一般以城市为单位建立，中心城市也可以按片区建立。参加基金的会员按自愿原则，以直控生产基地为主，可吸收其它基金自愿加入，享受同等的义务和权利。基金的来源：（一）会员基
地按每出售一头商品猪交纳5元；（二）对于省直控基地和其它承担省调控市场计划任务组织生产并按购销合同（含直销）交售的商品猪，省在三年内从省级副食品生产扶持资金中每年每头安排10元补充基金，所在城市酌情配套安排。会员基地交纳的基金和省及所在城市拨给的补充基金
的权益归各会员基地。对于基地承担省调控市场计划任务以外自行组织生产出栏的商品猪按基金规定交纳会员基金，省和所在城市不安排补充资金。互助基金用途：限于会员基地间以丰补歉、灾害、疫病损失等风险共济补偿，也可用于会员基地间的有偿使用，建立专户，滚存使用。建立风
险互助基金要订立章程，成立基金管理小组，负责互助基金收取和管理。管理小组成员由参加基金的会员基地民主推选产生，吸收当地基地办人员参加。具体管理办法按基金章程和基金使用原则由管理小组制定。基金管理办法在充分征求会员基地意见并经三分之二以上会员基地通过后生效
。各城市要抓紧筹备尽快建立生猪生产风险互助基金，在未建立起基金之前，其省拨给的生产扶持资金，由所在城市基地办按照互助基金的使用范围和用途掌握安排。基金的使用情况由基金管理小组或所在城市基地办定期向会员基地公布并报省副食品生产供应协调领导小组办公室备案。
十、建立健全报表制度。全省直控生产基地实行登记造册建档管理，各城市基地办应指定专人负责，按月汇总填报产品生产、收购业务报表，于月后10天内报省副食品生产供应协调领导小组办公室。要做到报送及时、准确、全面，保证帐实相符。
十一、各城市财委要对直控生产基地和收购企业进行经常性检查，定期向省副食品生产供应协调领导小组办公室报告有关情况。省有关部门实行定期或不定期抽查，加强对直控基地生产、收购上市执行情况的监督和管理。财政、审计、监察等有关部门要加强对各项扶持资金使用情况的
监督检查。
十二、省定城市直控生产基地由各城市负责管理，省副食品生产供应协调领导小组办公室协助各地抓好管理工作。实行年度考核制度，年终由省组织考核，对认真执行管理履行任务好的直控基地场（户）和收购企业给予表彰和奖励；对违反本办法，无故不履行生产、交售任务的，收回
直控基地牌匾，取消直控基地资格。
十三、本办法由省副食品生产供应协调领导小组负责解释。
十四、本办法自1999年1月1日起执行。
（福建省副食品生产供应协调领导小组 一九九九年五月二十日）
为加强全省城市蔬菜基地建设管理，完善蔬菜产销宏观调控机制，确保蔬菜市场价格稳定，满足城市居民的需求，根据我省新一轮“菜篮子工程”建设目标要求，特制定本办法。
一、本办法所称蔬菜直控基地指由各城市财委直接掌握调度、以种植叶绿菜为主、承担城市蔬菜市场调控任务、规模连片、配套设施较完好的蔬菜基地。
二、根据调控的市场需要，全省建立100片城市蔬菜直控基地，其生产上市蔬菜总量占城市市场需求的50％左右。今后根据城市发展和需要做适当调整。
三、城市蔬菜直控基地的布局应与当地社会经济发展、吃菜人口、消费水平相适应，以地市中心城市为重点，县级城市按调控市场的需要建立若干片直控基地，形成直控基地与城市其它常年性蔬菜基地相结合，以郊区基地为主、农区基地为辅、远区基地补充的三线蔬菜基地格局。
四、城市蔬菜直控基地必须具备的基本条件：
（一）福州、厦门市连片基地面积达800亩以上，泉州、漳州、莆田、三明、南平、龙岩、宁德等地级市连片基地面积达500亩以上，其它县级市连片基地面积达300亩以上。
（二）规模连片，对稳定市场供应起重要作用；
（三）符合城市建设的总体规划要求，已列入蔬菜基地保护区，至少在十年内不被征用；
（四）基地现有基础设施完善，交通便利，排灌方便，土壤肥沃，无污染源；
（五）科研力量较强，种菜劳力充足，管理较规范，推广新技术新品种多；
（六）执行蔬菜办下达生产任务、调度安排信誉好。
五、各城市调控当地市场的“灾淡节”补贴应与直控基地上市量挂钩。蔬菜直控基地实行“五定”管理，即定面积、定品种、定数量、定上市时间、定最低保护价。
六、蔬菜直控基地由所在地财委上报省蔬菜办审核，经省副食品生产供应协调领导小组批准后公布。直控基地应保持相对稳定。
七、蔬菜直控基地实行登记、造册、建档管理。各城市财委应指定专人负责，按季汇总填报生产、上市情况，报表于季度后10天内报省蔬菜办。
八、蔬菜直控基地建设资金要坚持当地为主、多渠道筹集的原则。主要资金来源：
（一）专业户、菜农和社会的资金投入；
（二）银行贷款；
（三）新菜地开发建设基金；
（四）各级政府财政安排的基地生产扶持资金；
（五）征收的副食品价格调节基金；
（六）水利建设、农业发展等各项基金。
各级政府扶持基金要适度向直控基地倾斜。省下达的基地扶持金各地市必须按1∶1比例配套。
九、省根据各城市直控基地综合情况及承担调控任务实际情况，适时安排下达省级各项生产扶持资金。申请省级蔬菜生产扶持金，应由各城市财委会同同级财政部门联合提出申请，上报省贸易厅和省财政厅，由省贸易厅会同省财政厅审批下达。
十、蔬菜直控基地建设要统筹规划、分期改造，分年度实施对水利设施、道路交通、土壤改良、良种推广、新技术应用等项目的建设改造，逐步提高直控基地抗御自然灾害的能力，适应机械化作业、集约化经营的需要，建成稳产高产的蔬菜基地。
十一、蔬菜直控基地由各城市财委负责管理，各城市财委要制定一套直控基地具体管理办法，负责对本城市所属直控基地和产销挂钩企业的管理。省蔬菜办对各地、市执行情况实行监督检查。
十二、各地应逐级签订蔬菜直控基地的保护管理责任书，责任书的内容应包括基地面积、范围、基础设施、权利与义务等。在保护期内不得征用蔬菜直控基地用地，如国家建设特殊需要征用，要报省蔬菜办批准后按规定交纳新菜地开发建设基金。
十三、省定城市蔬菜直控基地实行年度考核制度。对贡献大的直控基地和上市挂钩好的企业给予表彰和奖励；对违反本办法，无故不履行任务的，取消直控基地资格。
十四、本办法由省副食品生产供应协调领导小组负责解释。
十五、本试行办法从1999年1月1日起执行。
1999年6月21日
甘肃省木材、林木产品运输管理办法
甘肃省人民政府
甘肃省木材、林木产品运输管理办法
（１９８２年３月１日 甘政发〔１９８２〕６８号）
为了加强木材和林木产品的运输管理工作，以利保护森林，发展林业，有计划地、合理地利用森林资源，根据中华人民共和国《森林法》（试行），中共中央、国务院《关于保护森林发展林业若干问题的决定》，省委、省人民政府批转的《全省林业会议纪要》的有关规定，特制定本办法。
第一条 运出林区的木材及其林木产品，必须持有国营林场的出山证明。
第二条 出省的木材（含锯材）和林木产品（木制家俱、床板、抬杠、抬担、木铣把、镐把、车辕条、刹车木、木车轴、犁辕、驼架杆等），除个人自用的木制家俱外，均必须持有省林业局签发的木材、林木产品准运证明，铁路、交通运输部门方可承运。
第三条 我省生产的需经跨省铁路运输，即经四川省的昭化、陕西省的横现河、燕子砭、红花铺、葡萄园等车站承运。再进入我省的木材、林木产品，必须持有县级以上林业局、林业总场等木材生产单位的运输证明，铁路、交通运输部门方可承运。
第四条 省内跨地、州、市、县的木材、林木出口的运输，必须分别具备下列手续，铁路交通运输部门方可承运：
１．省属白龙江林管局生产的应持有白龙江林管局各林业局或水运局的运输证明；
２．地、州属林业生产单位生产的应持有地、州属林业总场的运输证明；
３．县属林场生产的应持有县林业局的运输证明；
４．木材经销单位调剂调拨的应持有木材经销单位的运输证明；
５．机关、厂矿、建筑、部队等单位内部调剂使用的木材和林木产品，应持有单位所在的地、州、市林业行政部门的运输证明；
６．社队林场自产的木材、林木产品，社员个人自有的木材以及拆房旧木料，出县的应持有县林业行政部门的运输证明；
７．退休、离职和工作调动的职工以及居民迁徙携带的木材或林木产品，应分别持有原单位所在地的地、州、市、县林业行政部门的运输证明。白龙江林业管理局所属各单位的职工，应持有白龙江林业管理局的运输证明。
第五条 经过木材检查站载运木材和林木产品的一切车辆，都必须接受木材检查站的检查。凡是不符合本办法规定的，木材检查站有权扣留并限期补办手续。对拒绝检查，无理取闹，妨碍木材检查站正常工作的，甚至哄抢、盗窃检查站的木材，以及进行木材投机倒把的单位和个人，依照《森林法》（试行）认真查处。
第六条 对认真执行本办法，敢于同不良倾向做斗争，工作有显著成绩的单位和个人，要给予表扬和奖励。对徇私舞弊、弄虚作假，欺上瞒下，里勾外连，违反本办法的，要追究单位负责人和直接责任者的经济责任，情节严重的要依法惩处。
第七条 本办法自１９８２年３月１日起实行。省上过去有关这方面的规定与此精神不符者，应以此为准。
