国家国有资产管理局关于联营企业的资产是否需要重新评估等问题的复函

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交通部


交通部关于颁发《沿海港口建筑设备管理规则》的通知

1987年4月13日，交通部

我部于一九八三年二月颁发的《港口建筑设备管理暂行规则》，对加强港口建筑设备维修管理工作起到了积极作用，使港口建筑设备管理工作有章可循，反映较好。一九八六年六月、十月部两次组织上海、黄埔、青岛、大连港的有关工程技术人员在暂行规则的基础上拟订出《沿海港口建筑设备管理规则》讨论稿，提交一九八六年十二月在烟台召开的“交通部沿海港口建筑设备管理会议”上进行了讨论。并根据国家经委经厅设〔1986〕24号文的规定，再次进行了修改。现将重新修订的《沿海港口建筑设备管理规则》随文颁发，并从文到之日起施行。部于一九八三年发布的《港口建筑设备管理暂行规则》同时废止。

附：沿海港口建筑设备管理规则

第一章 总 则
第一条 港口建筑设备是港口装卸运输生产、辅助生产及职工生活福利的重要基础设施。为保证港口建筑设备经常处于良好的技术状态，确保港口生产安全优质，特制定本规则。
第二条 港口建筑设备包括：码头仓库、贮仓、堆场、栈桥、港池、航道、船闸、系船浮筒、护岸、防波堤、修造船建筑物、客运设施、油罐及管道、铁路、公路、桥涵、机械轨道及设备基础、给排水设施、辅助建筑及构筑物等。
第三条 港口建筑设备的管理应贯彻执行以预防为主、修理和更新改造相结合的方针，按照“科学管理、合理使用，定期养护，计划修理”的要求，抓好“管、用、养、修”的每个环节，提高设备的技术状况，使其充分发挥使用效能。
第四条 本规则适用于沿海港口，是处理港口建筑设备管理工作的准则，必须认真遵循执行。

第二章 管理机构及其职责
第五条 各港必须设置在主管局长或总工程师直接领导下的专职机构或专职人员，负责和领导全港建筑设备的管理工作，其职责如下：
1．掌握全港主要港口建筑设备的技术状况。
2．根据本规则及国家有关方针、政策，制定各港港口建筑设备管理的实施细则，建立和健全以经济技术责任制为中心的各种管理制度。
3．组织对港口主要建筑设备定期检查及测定工作，编制年度大修、维修计划，并督促实施。
4．组织大修工程的设计审查及验收，参加更新改造和基本建设工程的设计审查及验收工作。
5．组织制订及审查港口建筑设备的安全使用规程，并督促检查其实施。
6．负责大修、维修定额的管理。
7．负责仲裁港口建筑设备大修、维修工程设计、施工、验收中的技术纠纷和审定港口建筑设备技术状况。
第六条 生产业务部门是港口建筑设备的直接使用者，在生产使用中必须严格遵守各类建筑设备的安全使用规程及有关规定。在制定港口生产计划及有关生产业务规程时，必须有保证港口建筑设备大修、维修计划完成的措施和相应的办法。
第七条 各港应有计划地配备并采用各种形式，培养港口建筑设备管理专业技术干部和技术工人，以提高专业队伍的技术、业务素质。

第三章 保养管理和维修
第八条 各级专职部门必须保证完成建筑设备的养护维修任务。
第九条 为了做好建筑设备的养护工作，维修养护部门要做到勤观察、勤检查、勤保养。应对各项建筑设备按不同技术状况采取必要的预防措施。对损坏的建筑设备应分别轻重缓急，尽快加以修复，避免损坏程度扩展。
第十条 经常性保养管理工作，是使建筑设备经常处于良好技术状况的基本手段，是设备管理工作的重要环节（港口主要建筑设备保养管理要求见附录一）。
第十一条 修理工程按照建筑设备的损坏情况，分为下列三种：（1）维修；（2）大修；（3）临时修理。
第十二条 大修系指建筑设备损坏程度比较严重，通过维修已不能恢复其正常状况或已不符合使用要求，需要进行全面修理或加固（港口主要建筑设备大修工程标准见附录二）。
技术状况不良，生产工艺落后，已不符合现代化生产需要的建筑设备，应结合更新改造进行大修。由于规划或生产上需要，经上级主管部门批准，可以移地大修。使用条件较差的辅助建筑，在大修时可考虑予以改善。
第十三条 临时修理系指年度计划外临时增加的项目或事故修理。临时修理项目的费用，均单列专款解决。
第十四条 维修系指为了保持建筑设备的原有技术状况所进行的局部的维护性修理。
第十五条 为保证设备正常大修理的需要，大修理基金应由设备管理部门控制安排，财务部门负责监督。结合大修进行改造的设备，其大修费用可同折旧基金合并使用。设备大修理基金是专项基金，应专款专用，不得挪用。
第十六条 属于港务费列支的港口建筑设备的维修、大修费用，由设备管理部门提出计划，经计划财务部门综合平衡后按有关规定使用。
第十七条 通过对建筑设备的定期检查，各港设备主管部门应及时编制下年度的大修、维修年度计划，经计划部门综合平衡，于十一月底以前审定报上级主管部门；重大工程项目按上级规定的审批权限，经批准后实施。年度大修、维修总结于次年一月底以前报上级主管部门备案。
第十八条 大中型工程项目应严格按照基建程序的勘测、设计、施工及验收等办法执行。
第十九条 各级管理部门，根据使用和设备管理的要求，要参与更新改造和基本建设工程的设计审查及竣工验收工作。建设单位和使用部门要建立设备验收交接制度。设备管理部门应按照国家有关规定严格把好验收关，验收文件未经设备管理部门签字，使用部门不予接收使用，财务部门不予办理固定资产入帐手续。

第四章 检查、鉴定和资料管理
第二十条 对主要建筑设备每年必须组织一次全面检查和鉴定，以了解建筑设备的技术状况，评定技术等级，确定下年度维修项目。每年的汛期、雨季和洪水、台风季节前后，应组织对重点建筑设备进行认真检查，确保安全生产。
第二十一条 对主要建筑设备必须进行沉陷、位移、倾斜等长期的定点定期观测，分析了解其详细的技术动态，积累掌握第一手资料。
对技术状况不良及发现有危险的建筑设备，要进行必要的测试工作，随时掌握其技术状况，及时作出判断，采取有效措施，确保安全。
第二十二条 建筑设备的鉴定分下列三种：
（1）荷载鉴定；（2）危险建筑鉴定；（3）报废鉴定。
第二十三条 建筑设备应按规定的荷载使用。对技术状况不良和超过使用年限的建筑设备，应根据实际情况，重新核定荷载定额。
第二十四条 如发现建筑设备结构变异，出现破损或地基沉陷、位移等严重现象时，应及时做出鉴定，如属危险建筑，应停止使用。
第二十五条 建筑设备符合下列情况的应办理报废；
（1）主要结构损坏严重，无修复价值的。
（2）超过使用年限，建筑设备陈旧，技术性能不良，无改造价值的。
（3）因事故或意外灾害造成严重破坏无修复价值的。
（4）因改造或扩建工程需要拆除的。
第二十六条 观测和鉴定时所作的标志及设施，应妥善保护。因鉴定而使建筑设备受损部分，必须及时恢复完好。
第二十七条 在荷载鉴定、危险建筑鉴定完毕后，应填写鉴定书，分送各有关部门。
第二十八条 报废鉴定的申请程序，应根据《固定资产管理办法》的有关规定办理。
第二十九条 勘测、设计、观测及鉴定等所发生的费用均在修理费项开支。
第三十条 加强建筑设备现有资料和历史资料的收集，建立技术资料档案和主要建筑设备的技术状况卡片，认真做好技术资料管理工作。

第五章 技术分类标准
第三十一条 为便于掌握建筑设备的技术状况，对建筑设备应进行技术分类。建筑设备共分四类。分类标准：
1．第一类建筑设备：
（1）技术状况良好；
（2）全部结构养护完好，附属设备齐全；
（3）按设计的技术标准使用，符合生产要求。
2．第二类建筑设备：
（1）技术状况正常；
（2）部分结构薄弱，附属设备较差；
（3）基本上能按设计的技术标准使用，并能正常进行生产。
3．第三类建筑设备：
（1）技术状况不良；
（2）主要结构损坏，附属设备残缺不全；
（3）已不能按设计的技术标准使用，必须减载或限制使用。
4．第四类建筑设备：
（1）技术状况恶劣；
（2）主要结构严重损坏；
（3）已处于危险状态，不能使用。
（码头、仓库、堆场等主要建筑设备的技术分类标准细则见附录三）。
第三十二条 对技术分类标准的几点说明：
1．技术分类标准中的各项，只要有任何一项不能达到该类标准时，应作降级处理。
2．正在进行修理或计划修理的建筑设备，应按修理前的状况分类。
3．维修后的建筑设备技术类别按照分类标准的规定办理。
4．其它建筑设备可根据上述的分类原则，进行技术分类，由各港自行掌握。
第三十三条 码头、仓库、堆场等项主要生产建筑设备的技术状态分类情况和港池、泊位水深资料，应与年度维修工作总结同时报送上级主管部门。

第六章 奖励、惩罚与考核
第三十四条 交通部将不定期举行沿海港口建筑设备管理优秀单位评选活动，对建筑设备管理工作做出显著成绩的单位及个人予以表彰和奖励。
第三十五条 对违章使用，玩忽职守造成设备责任事故者，对失职造成设备严重失修、技术状况严重劣化的单位领导和责任部门，应根据情节轻重，给予批评教育、行政处分，直至追究刑事责任。对设备事故隐瞒不报的单位和个人，应加重处分，并追究领导责任。
第三十六条 各港及基层单位的领导必须重视港口建筑设备的管理工作。在对企业进行考核评议时，按如下几个主要方面进行考核：
1．港口建筑设备管理的专职机构（或专职人员）及技术岗位责任制的建立和健全情况。
2．港口建筑设备管理实施细则及有关管理规章制度的建立、健全及执行情况。
3．港口主要建筑设备的四项考核指标：
（1）完好率；
（2）设备大修理计划完成率；
（3）维修费用率；
（4）一、二类设备比重。
（具体计算方法详见附录四）。

第七章 其 他
第三十七条 港口铁路、公路、桥涵、航道、浮码头的囤船、修造船建筑物、给排水设施及工业和民用建筑等设备的管理，参照各专业有关规定执行。
第三十八条 本规则授权交通部海洋运输管理局负责解释。
第三十九条 本规则自公布之日起实行。原交通部颁发的《港口建筑设备管理暂行规则》即行废止。

附录一：港口主要建筑设备保养管理要求
1．固定码头
（1）要根据设计或核定的安全荷载、船型、车型、机型和有关操作规程使用，严禁超负荷。在特殊情况下，确需超负荷使用时，应对码头的负荷能力进行校核，并提出相应的安全措施，报设备主管部门批准后方可进行。
（2）对于易燃、易爆、有腐蚀性及重件等特种货物的装卸和堆存，除专用码头外应采用临时保护措施，保证码头结构或面层不受损伤。
（3）钢筋混凝土结构的码头上未经设备主管部门批准，严禁任意打洞、凿眼及安装任何固定设备，保证码头结构的安全及完整性。
（4）码头上的系网环、护舷锚链、梁、柱、桩等处一律禁止系带船舶。
（5）对码头上的系船柱、系船环均需按规定负荷使用。船舶靠离码头时，其速度和角度必须符合码头安全使用规程。
（6）码头护舷及锚固铁件撞坏或松动后，应及时修理或更换，未修复前应采用临时措施，保证船舶靠泊安全。
（7）码头面层应保持清洁。所有泄水孔、轨道槽、伸缩缝内，均应及时疏通、清扫、避免垃圾堵塞。
（8）码头如有变位、裂缝、掉块及露筋等现象，应查明原因，采取措施，予以修复。
（9）木码头、木引桥上的面板、梁、桩等构件，应经常注意检查结构有否松动、腐朽，并针对损坏程序及时修换和作防腐处理。
（10）对钢结构的码头要制订定期防腐蚀措施。
（11）码头上设置的系船柱、系船环、爬梯等设备，应定期做好除锈、油漆等保养工作。
（12）码头上设置的起重机轨道和铁路轨道，应定期测量轨距及标高，并将测量结果归档备查，发现问题，要加强观测并及时处理。
（13）码头泊位水深应经常达到维护要求，定期测定和维护。
（14）杂货码头前沿必须设置护轮坎，如有损坏及时修理，并保证颜色醒目。
2．浮码头
（1）要按照设计或核定荷载、船型使用，严禁超载。码头前沿应保持规定水深，防止囤船搁浅，钢筋混凝土囤船应参照钢筋混凝土结构进行养护。
（2）装卸有腐蚀性的货物（如化肥、烧碱及食盐等）时，除专用码头外，均应采取临时保护措施，保证码头结构或面层不受损伤。
（3）码头上所设系船柱，不得超负荷使用。非系船设备一律禁止系船。
（4）码头舱内要保持清洁干燥。对码头舱应经常进行清扫，勿使积有污水及垃圾。每逢雨、雪后，应检查清理一次。天气晴朗时，应将舱盖打开，以便通风干燥。
（5）浮桥的梁、板、桥座、撑杆、支座及联结构件等处，应随时清除垃圾、污垢，以防止腐蚀。
（6）码头、引桥等的钢结构部分，要定期进行检查、除锈、油漆等养护工作。
（7）码头、引桥上木质面板等构件，应经常注意检查，如有松动、腐朽现象，要及时进行修理或更换。
3．系船浮筒。
（1）系船浮筒应经常进行位置测定，防止移位，以保证船舶停靠安全。
（2）系船浮筒应按规定船型使用，浮筒区域水深应保持其维护水深。
（3）系船浮筒应定期进行水下检查。发现锚链卸扣等联结设备损坏，要及时更换，并做好除锈、油漆等养护工作，或采用电化学防腐措施。
4．护岸
（1）护岸应按照核定荷载及安全使用规程使用，严禁在护岸地区范围内超载。
（2）随时注意检查护岸的沉陷、结构变形及砂土的流失情况，并及时进行修补。
（3）对于浆砌块石护岸，应及时修补其开裂砌缝，防止石块松动。挖泥时应保证在护岸稳定的情况下进行。
（4）在汛期，应对护岸进行观测。常年被冲刷的护岸尤应注意避免发生滑坡，要作好必要的应急措施。
5．防波堤
（1）防波堤应经常进行检查维护。特别是在台风季节前，应认真检查，及时修补，以免扩大。在台风过后，对基床、护堤石和上部建筑的稳定情况进行全面检查，如有变化，应及时处理。
（2）疏浚时要保证防波堤的稳定。
6．港池、航道及锚地
（1）港池、航道及锚地应定期进行检测，对达不到维护水深的区域应及时疏浚。
（2）施工船舶应在指定区域内挖泥、排淤，未经许可一律禁止在港池、航道锚地乱抛乱排。
7．油罐及管线
（1）油罐、罐区、管线、管沟和支架区域应保持干净和排水畅通。
（2）油罐的呼吸阀、安全阀、活动罐顶、排水阀和管线的伸缩部件、支架等要经常维护保养，使之处于良好技术状态。
（3）油罐、管线的保温层及防腐处理要保持完整。对渗油、漏油部位要认真观察，及时处理。
（4）每年对油罐和管线要进行一、两次技术状况普查。在春季和雨季尤应注意对重要和危险区域的设备进行检查。应定期观测油罐和管线主要支架的沉陷情况，如发现问题，应及时进行分析，找出原因，研究处理。
8．仓库及辅助建筑
（1）仓库应按核定的技术荷载定额堆存货物，严禁超载使用。
（2）仓库结构未经设备管理部门批准不得任意开门，打洞和拆墙等。
（3）仓库及辅助建筑在使用中应经常注意观察，如发现屋面漏雨、地坪开裂及渗水等损坏情况，应及时进行检查修理。
（4）屋面除设计有特殊考虑外，不得堆存货物和凉晒物品，禁止无故上人和用作其他工作场所。
（5）天沟、落水管及水斗内应经常保持畅通完好，每年雨季前后应彻底检查，并做好养护工作。
（6）钢结构的屋架、梁、柱等构件应经常检查，定期养护。
（7）木结构的屋架、梁、板、柱等构件应经常检查，如有断裂、腐朽及虫蛀等情况发生，应及时修补并采取根治措施。
（8）钢筋混凝土结构如有掉块、露筋、断裂、预埋铁件松动、外墙粉刷剥落及砖砌灰缝损坏等情况，应及时修补。
（9）瓦楞白铁屋面和墙应经常检查搭接，钉眼处有无腐蚀及油漆剥落等现象，根据损坏程度。及时进行修补，并要定期进行全面油漆。
（10）门窗敞开时，应用风钩挂牢，发现小五金零件及玻璃等损坏失落，应修理装备齐全。仓库门滑道、轮轴和铰链等附件应保持清洁润滑，按时注入润滑油，防止锈涩。
（11）对受潮汐影响地区的港口，仓库及辅助建筑，在汛期前后均应按照防台，防汛有关规定执行，在雨季前后应注意检查，做好抢修措施。
（12）仓库和辅助建筑物附近一米范围内严禁堆存货物。
（13）不准进入库内的机械一律禁止入库。进行库内作业的机械不得碰撞门、墙、柱，如发现损坏要及时进行修补。
9．堆场、道路、给排水及管沟
（1）港区内堆场、道路，在使用过程中应经常进行检查和维修养护，保持面层结构完整、平坦、整洁、不积水。
（2）混凝土和沥青面层的堆场、道路上，不得拖曳重件、硬底货物及行驶铁轮车辆。如需行驶覆带式机械时应采取保护措施，并加大转弯半径，减速行驶。
（3）混凝土堆场、道路上的伸缩缝，发现剥落应及时修补灌缝。路缘石发现松动、脱落，应以细石混凝土重新补砌。
（4）煤渣及泥结碎石堆场、道路，应经常检查养护，面层如有松散损坏，应及时利用同类材料进行整修补平。
（5）给、排水及消防管道应保持畅通，在防冻、防台及暴雨前后，应切实进行检查，做好防护措施，防止冻裂、堵塞。给水及消防水管系统应定期做好水压试验。检查井及管沟内要定期清除沉积物，暴雨前后必须进行彻底检查。
（6）堆场内的进水口、检查井盖、明沟等处禁止堆放货物，便于疏通修理，保证排水畅通。
10．其它：
（1）未经设备管理部门批准，一律禁止在港区水域内抛填土石方或垃圾及擅自扩充土地。
（2）防汛工程中设置的堤岸、挡水墙、防潮闸门、抽水泵、泵站等设备，要按照有关防汛规定执行，确保防汛设施的完整、齐备。
（3）港区内设置的固定观测点，应妥加保护，不得任意拆毁和堆放货物，如发现移动或损坏应及时处理。

附录二：港口主要建筑设备大修工程标准
----------------------------------------------------------------------
建筑设备名称 | 大 修 标 准
------------------------|--------------------------------------------
| | 1．基床20％被淘空；
| 重 力 式 | 2．墙身30％修理或更换；
码 | | 3．胸墙50％修理或更换
|----------------|--------------------------------------------
| 高桩承台 | 1．基桩10％（占前排桩数）加固或补桩；
| 梁 板 式 | 2．纵横梁30％修理或更换；
| 框 架 式 | 3．面板50％修理或更换。
|----------------|--------------------------------------------
| | 1．板桩10％修理或更换；
头 | 板 桩 式 | 2．导梁、锚锭、拉杆10％修理或更换；
| | 3．帽梁、胸墙30％修理或更换。
------------------------|--------------------------------------------
| 1．屋面全部翻修；
| 2．屋架结构50％以上换新；
仓库及其它房屋建筑 | 3．砖墙50％以上拆除重砌；
| 4．柱30％以上拆除换新；
| 5．全部地面加高、降低或重建。
------------------------|--------------------------------------------
堆场及道路 | 1．翻修面积在50％以上；
| 2．全部地面加高或降低。
------------------------|--------------------------------------------
| 1．罐顶或罐底全部更换；
油 罐 | 2．罐壁更换三分之一以上；
| 3．罐内排架更换二分之一以上；
| 4．罐内加温管全部更换。
----------------------------------------------------------------------
说明：建筑设备每次修理工程如有一项达到上述标准即属大修工程项目。

附录三：港口主要建筑设备技术分类标准细则
--------------------------------------------------------------------------
类别| | |
| 第 一 类 | 第 二 类 |
名称 | | |
----------|----------------------------|------------------------------|
|1．主要结构及构件完好无 |1．主要结构及构件基本完 |
|损，钢质结构及构件的腐蚀量 |好，钢筋砼构件表面略有破损 |
固 |不超过设计允许值。 |和裂缝，但不露筋，砼构件有 |
| |裂缝及缺角掉块，但不超过总 |
定 | |构件的10％，主要钢质构件中 |
| |腐蚀量略超过设计允许值的构 |
码 | |件数不超过10％。 |
|2．变形与位移不超过设计允 |2．变形与位移局部略行超过 |
头 |许值。 |设计允许值，但已基本稳定。 |
|3．护舷、系船柱、系船环、护|3．附属设备局部略有损坏， |
|轮坎、电缆廊道及前沿给排水 |但基本上符合使用要求。 |
|等附属设备齐全完好。 | |
|4．按设计荷载正常使用。 |4．基本上能按设计荷载使 |
| |用。 |
--------------------------------------------------------------------------
--------------------------------------------------------
|
第 三 类 | 第 四 类
|
----------------------------|--------------------------
1．主要结构及构件有损坏， |1．主要结构及构件有严重
钢筋砼构件有较多掉块及露 |损坏。
筋，砼构件有破坏及断裂，主 |
要钢质构件中腐蚀量超过允许 |
值的构件数不超过30％。 |
|
|
2．变形与位移已超过设计允 |2．继续有显著的变形与位
许值，且在缓慢进行。 |移，影响安全生产。
3．附属设备普遍损坏影响船 |3．不能继续使用。
只正常靠泊和机械行驶。 |
|
4．必须降低原规定荷载使 |
用。 |
--------------------------------------------------------
续上表
--------------------------------------------------------------------------
类别| | |
| 第 一 类 | 第 二 类 |
名称 | | |
----------|----------------------------|------------------------------|
|1．主要结构完好无损，引 |1．主要结构基本完好，尚无 |
浮 |桥、浮桥和囤船等主要结构无 |显著变形及裂缝。 |
|变形扭裂等现象。 | |
| |2．舱面局部有损裂和轻度渗 |
码 |2．舱面平整完好，船壳、船 |水情况，船壳、船底钢板厚度 |
|底钢板厚度正常，油漆良好， |比较正常，局部有锈蚀，油漆 |
|无渗漏现象。 |剥落等现象。 |
头 |3．护舷、系船柱、通风洞、 |3．护舷、系船柱等附属设备 |
|舱盖、安全栏杆等设备齐全良 |局部略有损坏。 |
|好。 | |
|4．按设计荷载使用。 |4．基本上能按设计要求使 |
| |用。 |
----------|----------------------------|------------------------------|
|1．主要结构及构件完好无 |1．主要结构及构件基本完 |
|损。 |好。 |
仓 |2．屋面不漏雨、地面平整完 |2．屋面有局部轻微渗漏，地 |
|好。 |面基本完好。 |
库 |3．室内外排水畅通，照明及 |3．室内外排水基本畅通，照 |
|防汛设备良好齐全。 |明及防汛设备基本良好。 |
|4．按规定荷载使用。 |4．基本上能按规定荷载使 |
| |用。 |
--------------------------------------------------------------------------
--------------------------------------------------------
|
第 三 类 | 第 四 类
|
----------------------------|--------------------------
1．主要结构损坏，局部出现 |1．主要结构严重损坏
变形、裂缝。 |
|
2．舱面出现大面积损坏，有 |2．舱面普遍损坏，使用时
严重漏水。船壳、船底钢板厚 |有断裂及下附的危险，船
度20％严重锈蚀，全部油漆剥|壳、船底钢板普遍锈烂，囤
落。 |船有随时下沉的危险。
3．护舷、系船柱等附属设备 |3．不能继续使用。
普遍损坏。 |
|
4．限制使用。 |
|
----------------------------|--------------------------
1．主要结构及构件有损坏。 |1．主要结构及构件损坏严
|重。
2．屋面渗漏较严重，地面局 |2．屋面开裂、严重漏水，
部破碎、下沉。 |地面破碎。
3．室内外排水部分损坏、堵 |3．不能继续使用。
塞，照明及防汛设备残缺不全。|
4．必须降低原规定荷载使 |
用。 |
--------------------------------------------------------
续上表
--------------------------------------------------------------------------
类别| | |
| 第 一 类 | 第 二 类 |
名称 | | |
----------|----------------------------|------------------------------|
|1．基础良好，高级面层（混 |1．基础较好，高级面层有局 |
堆 |凝土、沥青、混凝土及钢筋混 |部破裂现象，有小坑洼。有基 |
|凝土块）构结平坦完整。 |础的普通面层，表层比较平整。 |
| | |
| | |
|2．表面泄水畅通，排水系统 |2．表面泄水基本正常，排水 |
场 |齐全。 |系统尚好。 |
|3．按设计荷载使用。 |3．基本上能按设计荷载使 |
| |用。 |
----------|----------------------------|------------------------------|
油 |1．罐体及罐基完好无损，基 |1．罐体及罐基基本完好，变 |
|本没有变形。 |形均在允许值范围内。 |
|2．无渗漏。附件及保温或防 |2．略有渗漏。附件及保温或 |
|腐结构齐全完好。 |防腐结构基本完好。 |
罐 |3．确保安全使用。 |3．基本上能保证安全使用。 |
| | |
--------------------------------------------------------------------------
--------------------------------------------------------
|
第 三 类 | 第 四 类
|
----------------------------|--------------------------
1．高级面层多处破裂，基础 |1．基础严重沉降，面层大
垫层外露，有基础的普遍面层，|面积破坏。
基础有沉降，面层损坏比较严 |
重。无基础的简易面层，尚坚 |
实，但不平整。 |
2．局部排水系统损坏阻塞， |2．排水系统遭到破坏，积
有积水现象。 |水严重。
3．限制使用。 |3．不能使用。
|
----------------------------|--------------------------
1．罐体及罐基存有隐患，局 |1．罐体及罐基有严重损
部变形超过允许范围。 |坏，存在事故危险。
2．局部渗漏。附件及保温或 |2．渗漏严重，不能使用。
防腐结构残缺不全。 |
3．通过采取措施，尚能安全 |
使用。 |
----------------------------------------------------------

附录四：港口主要建筑设备的四项考核指标
一、完好率
完好泊位天数
1．码头泊位完好率＝----------------×100％
总泊位日历天数
完好平米天数
2．仓库及堆场完好率＝----------------×100％
总平米日历天数

注：1．是指码头泊位完好天数占日历天数的比重。
2．完好泊位是指触靠泊装卸的泊位数，如码头局部在修理时不影响靠泊使用的仍可作为完好泊位。
举例：如某港共有10个泊位，全年有1个泊位因损坏修理5天，1个泊位修理10天而不能靠泊装卸，另有2个泊位虽有局部修理但未影响靠泊使用，其
8×365＋1×360＋1×355
码头泊位完好率＝----------------------------------×100％
10×365
＝99．6％
二、设备大修理计划完成率
全年实际完成大修理项目数
设备大修理计划完成率＝--------------------------
年度计划大修理项目数
×100％
注：是指全年实际完成大修理项目占全年计划大修理项目的比重。
三、维修费用率
设备维修费用
维修费用率＝------------×100％
总成本
注：设备维修费包括大、维修和日常养护的全部费用。
四、一、二类设备比重
一、二类设备数量
一、二类设备比重＝----------------×100％
设备总数量


广西壮族自治区人大常委会


广西壮族自治区实施《中华人民共和国招标投标法》办法

（2004年3月26日广西壮族自治区第十届人民代表大会常务委员会第七次会议通过

根据2010年9月29日广西壮族自治区第十一届人民代表大会常务委员会第十七次会议《关于修改部分法规的决定》修正）


第一条 为了实施《中华人民共和国招标投标法》，结合本自治区实际，制定本办法。

第二条 在本自治区行政区域内进行招标投标活动，适用本办法。

第三条 县级以上人民政府发展和改革行政主管部门负责本行政区域内招标投标工作的指导和协调。

县级以上人民政府有关行政监督部门依照国务院和自治区人民政府规定的职责分工，对招标投标活动实施监督，依法查处招标投标活动中的违法行为。

第四条 任何单位和个人有权向有关行政监督部门举报招标投标活动中的违法行为。

第五条 工程建设项目属于关系社会公共利益、公共安全的基础设施项目、公用事业项目、使用国有资金投资项目，国家融资项目，或者使用国际组织、外国政府资金的项目的，包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，达到下列标准之一的，必须进行招标：

（一）施工单项合同估算价在200万元人民币以上的；
（二）重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上的；
（三）勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上的；
（四）单项合同估算价低于第（一）、（二）、（三）项规定的标准，但项目总投资额在3000万元人民币以上的。

前款规定以外的其他工程建设项目，是否招标或者选择何种招标方式，由项目法人自主决定。

第六条 关系社会公共利益、公众安全的基础设施项目包括：

（一）煤炭、石油、天然气、电力、新能源等能源项目；
（二）铁路、公路、管道、水运、航空以及其他交通运输业等交通运输项目；
（三）邮政、电信枢纽、通信、信息网络等邮电通讯项目；
（四）防洪、灌溉、排涝、引（供）水、滩涂治理、水土保持、水利枢纽等水利项目；
（五）道路、桥梁、涵洞、隧道、护坡、地铁和轻轨交通、污水排放及处理、垃圾处理、地下管道、公共停车场等城市设施项目；
（六）生态环境保护项目；
（七）其他基础设施项目。

第七条 关系社会公共利益、公众安全的公用事业项目包括：

（一）供水、供电、供气、供热、燃气、园林、绿化、路灯照明等市政工程项目；
（二）科技、教育、文化项目；
（三）体育、旅游项目；
（四）卫生、社会福利项目；
（五）商品住宅，包括经济适用住房项目；
（六）其他公用事业项目。

第八条 使用国有资金投资项目包括：

（一）使用各级财政预算资金的项目；
（二）使用纳入财政管理的各种政府性专项建设基金的项目；
（三）使用国有企业事业单位自有资金，并且国有资产投资者实际拥有控制权的项目；
（四）使用国有资金投资的其他项目。

第九条 国家融资项目包括：

（一）使用国家发行债券所筹资金的项目；
（二）使用国家对外借款或者担保所筹资金的项目；
（三）使用国家政策性贷款的项目；
（四）国家授权投资主体融资的项目；
（五）国家特许的融资项目。

第十条 使用国际组织或者外国政府资金的项目包括：

（一）使用世界银行、亚洲开发银行等国际组织贷款资金的项目；
（二）使用外国政府及其机构贷款资金的项目；
（三）使用国际组织或者外国政府援助资金的项目。

第十一条 本办法第五条第一款规定必须进行招标的项目中，按照国家有关规定需要履行项目审批手续且具有下列情形之一的，经批准可以不进行招标：

（一）涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾而不适宜招标的；
（二）利用扶贫资金实行以工代赈需要使用农民工的；
（三）建设项目的勘察、设计，采用特定专利或者专有技术的，或者其建筑艺术造型有特殊要求的；
（四）承包商、供应商或者服务提供者少于3家，不能形成有效竞争的；
（五）法律法规规定的不适宜招标的其他情形。

国务院发展和改革行政主管部门确定的国家重点项目不进行招标的，应当经国务院发展和改革行政主管部门批准；自治区人民政府确定的地方重点项目不进行招标的，应当经自治区人民政府批准。

全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位且需要审批的工程建设项目不进行招标的，应当经项目审批部门批准；但项目审批部门只审批立项的，由有关行政监督部门批准。

第十二条 不需要履行项目审批手续但依法必须进行招标的工程建设项目，有本办法第十一条第一款规定情形之一的，经报有关行政部门备案后可以不进行招标。

第十三条 全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位的工程建设项目，以及国务院发展和改革行政主管部门确定的国家重点建设项目和自治区人民政府确定的地方重点建设项目，应当公开招标；有下列情形之一的，经本办法第十一条规定的审批部门批准，可以进行邀请招标：

（一）因技术复杂、专业性强，只有少数几家具备资质条件的潜在投标人可供选择的；
（二）涉及专利权保护的；
（三）受自然地域条件限制的；
（四）重要设备的规格，事先难以确定的；
（五）拟公开招标费用与项目价值相比，不值得公开招标的；
（六）法律法规规定的不适宜公开招标的其他情形。

第十四条 招标活动由招标人或者其委托的招标代理机构依法组织进行。

招标人具备国家规定的自行招标条件的，可以自行办理招标事宜；不具备国家规定的自行招标条件的，应当委托具有招标代理资格的招标代理机构办理招标事宜。
招标代理机构应当在招标人委托的范围内办理招标事宜，并遵守本办法关于招标人的规定。
招标代理机构管理办法，由自治区人民政府根据国家有关规定另行制定。

第十五条 招标活动应当按照下列程序进行：

（一）依法必须进行招标的工程建设项目按有关规定办理项目审批手续；
（二）编制招标文件；
（三）发布招标公告或者投标邀请书；
（四）采取资格预审的，按照有关规定对潜在投标人进行资格审查；
（五）发售招标文件；
（六）根据需要，组织现场踏勘；
（七）应投标人要求，澄清招标文件有关问题；
（八）接受投标文件；
（九）按照招标文件要求的方式和金额，接受投标人提交的投标保函或者投标保证金；
（十）组建评标委员会；
（十一）开标；
（十二）评标；
（十三）定标；
（十四）发中标通知书；
（十五）返还投标保证金；
（十六）应招标人要求，中标人交付履约保证金；
（十七）签订合同；
（十八）向有关行政监督部门提交招标投标情况的书面总结报告。

第十六条 依法必须招标的项目，需要履行项目审批手续的，招标人在报送项目可行性研究报告时，应当将招标范围、招标方式、招标组织形式和发包初步方案等有关招标的内容报送项目审批部门核准。

项目审批部门依据法定权限和程序，对招标人报送的有关招标的内容提出核准或者不予核准的意见后，应当在5日内向有关行政监督部门通报有关核准的内容。

经核准的内容需要变更的，招标人应当到原项目审批部门重新办理核准手续。

第十七条 招标人采用公开招标方式的，应当依法在指定的媒介发布招标公告，邀请不特定的法人或者其他组织投标。

招标人采用邀请招标方式的，应当向三个以上具备承担招标项目的能力、资信良好的特定的法人或者其他组织发出投标邀请书。

第十八条 招标公告或者投标邀请书应当载明下列内容：

（一）招标人的名称和地址；
（二）招标项目的性质、内容、规模和资金来源；
（三）招标项目的实施地点和时间；
（四）获取招标文件或者资格预审文件的地点和时间；
（五）投标人的资格条件和要求。

第十九条 招标人采取资格预审的，应当将资格预审条件、标准、淘汰方法载入资格预审文件。

招标人应当按照资格预审文件载明的资格条件对潜在投标人进行资格审查。法律法规对潜在投标人的资格条件有规定的，依照其规定。

第二十条 经资格预审后，招标人应当将资格预审结果书面通知所有申请参加资格预审的潜在投标人。

招标人应当在书面通知中告知资格预审合格的潜在投标人获取招标文件的时间、地点和方法；向资格预审不合格的潜在投标人说明其未通过资格预审的理由。

第二十一条 招标人应当根据招标项目的特点和需要编制招标文件。

招标文件应当包括以下主要内容：

（一）投标须知，包括招标人名称、项目概况、招标范围、投标人资格条件、投标文件编制要求、投标报价说明、递交投标文件的方式、投标地点和载止时间、投标有效期、评标标准和方法等；
（二）技术要求，包括主要设备、材料、主要技术参数、技术规范、工艺设计及施工组织方案等。
（三）商务要求，包括投标报价及计算公式、价格分析等；
（四）合同要求，包括合同标准格式、通用条款、专用条款等；
（五）附件，包括图纸目录、格式附录等；
（六）采用工程量清单招标的，应当提供工程量清单。

第二十二条 招标人不得以获得本地区、本行业奖项作为投标条件或者以不合理的地域、行业、所有制等条件限制、排斥潜在投标人。

第二十三条 招标人可以自行决定是否编制标底。编制标底的，标底应当密封保存，开标前不得泄露。参与标底编制的所有人员，负有保密责任。

一个招标项目只能编制一个标底。

第二十四条 招标人出售招标文件或者资格预审文件时，只能向投标人或者潜在投标人收取印制文件所需的工本费。

第二十五条 投标人必须具备招标文件规定的资格条件。国家另有规定的，从其规定。

投标人不具备国家规定的或者招标文件规定的资格条件的，其投标应当作为废标处理。

第二十六条 投标人应当对提交的预审文件、投标文件中的有关资料的真实性负责。

第二十七条 招标人可以在招标文件中要求投标人提交投标担保。投标担保可以采用投标保函或者投标保证金的方式。投标保证金一般不得超过投标总价的2%，最高不得超过50万元人民币。

投标人应当按照招标文件要求的方式和金额，将投标保函或者投标保证金随投标文件提交给招标人。

招标人收取投标保证金的，对未中标人交纳的投标保证金应当于中标通知书发出之日起5日内退回；对中标人交纳的投标保证金应当于合同签订之日起5日内退回。

第二十八条 投标人不得有下列相互串通投标报价的行为：

（一）投标人之间相互约定抬高或者压低投标报价；
（二）投标人之间相互约定，在招标项目中分别以高、中、低价位报价；
（三）投标人之间先进行内部竞价，内定中标人，然后再参加投标；
（四）投标人相互串通投标报价的其他行为。

第二十九条 投标人与招标人不得有下列相互串通投标的行为：

（一）招标人在开标前开启投标文件，并将投标情况告知其他投标人，或者协助投标人撤换投标文件，更改报价；
（二）招标人向投标人泄露标底；
（三）招标人与投标人约定，投标时压低或者抬高标价，中标后再给投标人或者招标人额外补偿；
（四）招标人预先内定中标人；
（五）其他串通投标行为。

第三十条 投标人不得利用挂靠其他单位，或者从其他单位通过转让、租赁方式获取资格、资质证书，或者由其他单位及其法定代理人在投标人编制的投标文件上加盖印章和签字等以他人名义投标的手段参与投标。

第三十一条 投标文件有下列情形之一的为废标：

（一）密封不符合招标文件要求的；
（二）未加盖投标人公章或者授权人印鉴的；
（三）未按照招标文件规定格式编写或者关键字迹模糊不清的；
（四）提高两份或者两份以上内容不同的投标文件的；
（五）除招标文件规定提交备选投标方案外，同一招标项目有两个或者两个以上报价，且未声明哪一个有效的；
（六）未能对招标文件作出实质性响应；
（七）法律、法规和招标文件规定的其他情形。

投标作废标处理的，应当制作记录，并在评标报告中予以说明。

第三十二条 招标人应当在招标文件确定的地点及提交投标文件截止时间的同一时间公开主持开标，并邀请所有投标人参加。投标人不参加开标的，不得对开标结果提出异议。

第三十三条 开标应当按照下列程序进行：

（一）宣布在提交投标文件截止时间前收到的投标文件数量；
（二）宣布开标纪律、开标人员名单、评标标准和方法；
（三）确认投标人是否到场；
（四）检查并确认投标文件密封是否完好并符合招标文件的要求；
（五）开启密封完好且符合招标文件密封要求的投标文件；
（六）宣读投标人名称、投标价格和投标文件的其他内容；
（七）设有标底的，公布标底；
（八）制作开标过程记录。

第三十四条 投标人对标底有异议的，应当自标底公布之日起3日内向有关行政监督部门提出，有关行政监督部门应当组织复核。复核结果误差在±3%以内的，按原标底进行评标、定标；误差在±3%以上的，按复核结果评标、定标。

复核费用由提出异议的投标人先行支付。经复核，按原标底进行评标、定标的，复核费用由提出异议的投标人支付；按复核结果评标、定标的，复核费用由招标人支付，有关行政监督部门应当自复核结果确定之日起5日内退回提出异议的投标人先行支付的复核费用。

第三十五条 评标由招标人依法组建的评标委员会负责。

评标活动应当在严格保密的情况下进行。

第三十六条 评标应当按照下列程序进行：

（一）招标人宣读有关评标纪律；
（二）确定评标委员会主任委员；
（三）审查投标文件；
（四）根据需要，要求投标人澄清投标文件中含义不明确的问题；
（五）推荐中标候选人或者确定中标人；
（六）通过评标报告并送达招标人。

第三十七条 评标委员会的专家成员，不得少于评标委员会成员总数的三分之二。

评标委员会的专家由招标人采取随机抽取或者直接确定的方式在评标专家库中确定。一般招标项目，应当采取随机抽取的方式；特别复杂或者有特殊要求的招标项目，采取随机抽取方式确定的专家难以胜任的，可以由招标人直接确定，直接确定的人数不得超过评标专家总人数的四分之一。

评标专家库由自治区人民政府有关部门或者依法成立的招标代理机构根据有利于打破地区封锁、实现评标专家资源共享的原则，按照国家有关规定组建和管理。自治区人民政府根据招标工作发展需要，可组建跨部门、跨地区的综合性评标专家库。

第三十八条 有下列情形之一的，不得担任评标委员会成员：

（一）投标人；
（二）投标人主要负责人的近亲属；
（三）项目主管部门或者行政监督部门的人员；
（四）与投标人有经济利益关系，可能影响对投标公正评审的人员；
（五）曾因在招标投标活动中从事违法行为而受过行政处罚或者刑事处罚的人员；
（六）与投标人有其他利害关系的人。

评标委员会成员有前款规定情形之一的，应当主动提出回避。招标人应当负责对评标委员会成员是否有前款规定的情形进行审查。

第三十九条 评标委员会应当按照招标文件确定的评标标准和方法进行评标。在评标时，评标标准和方法不得修改和补充。

评标方法包括经评审的最低投标价法、综合评估法或者法律、法规允许的其他评标方法。经评审的最低投标价法一般适用于具有通用技术、性能标准或者招标人对其技术、性能没有特殊要求的招标项目。

第四十条 评标委员会对各个评审因素进行量化时，应当将量化指标建立在同一个基础或者同一标准上，使各投标文件具有可比性。

第四十一条 评标委员会否决不合格投标或者界定为废标后，因有效投标不足3个使得投标明显缺乏竞争的，评标委员会可以否决所有投标。

依法必须进行招标的项目的所有投标被否决的，招标人应当依法重新招标。

第四十二条 招标人设有标底的，评标时应当参考标底，但不得作为评标的唯一依据。

第四十三条 评标委员会完成评标后，应当向招标人提出有评标委员会全体成员签字的书面评标报告。

评标报告包括下列主要内容：

（一）基本情况；
（二）开标记录；
（三）评标委员会成员名单；
（四）符合要求的投标一览表；
（五）废标情况说明；
（六）评标标准、评标方法或者评标因素一览表；
（七）经评审的价格或者评分比较一览表；
（八）经评审的投标人排序；
（九）推荐的中标候选人名单与签订合同前要处理的事宜；
（十）澄清、说明、补正事项纪要。

第四十四条 评标委员会完成评标后，应当向招标人推荐不超过3名的有排序的合格中标候选人。

第四十五条 招标人根据评标委员会提出的书面评标报告在中标候选人中确定中标人。招标人也可以授权评标委员会直接确定中标人。

第四十六条 依法必须进行招标的项目，招标人应当确定评标委员会推荐的排名第一的中标候选人为中标人。

排名第一的中标候选人放弃中标、因不可抗力提出不能履行合同，或者招标文件规定应当提交履约保证金而在规定的期限内未能提交的，招标人可以确定排名第二的中标候选人为中标人。
排名第二的中标候选人因前款规定的同样原因不能签订合同的，招标人可以确定排名第三的中标候选人为中标人。

第四十七条 招标人不得向中标人提出压低报价、增加工作量、缩短工期或者其他违背中标人意愿的要求，以此作为发出中标通知书和订立合同的条件。

第四十八条 招标人应当自评标结束之日起7日内确定中标人，并向中标人发出中标通知书，同时将中标结果通知所有未中标的投标人。

第四十九条 依法必须进行招标的项目，招标人应当自确定中标人之日起15日内，向有关行政监督部门提交招标投标情况的书面报告，并附评标报告和中标人的投标文件。

第五十条 违反本办法第十一条或者第十二条规定，必须进行招标的项目未经批准或者备案，擅自不进行招标的，依照《中华人民共和国招标投标法》的规定处理。

第五十一条 违反本办法第十三条规定，应当公开招标的项目未经批准擅自进行邀请招标的，由有关行政监督部门责令限期改正。

第五十二条 评标委员会成员违反本办法规定，有下列情形之一的，评标无效，招标人应当依法重新进行评标或者重新进行招标：

（一）评标委员会成员应当回避而参与评标的；
（二）未按照招标文件规定的评标标准和方法评标的；
（三）评标委员会成员在评标过程中有违法行为，且影响评标结果的。

第五十三条 有关行政监督部门的工作人员违反本办法规定，在对招标投标活动实施监督的过程中，徇私舞弊、滥用职权或者玩忽职守的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五十四条 本办法自2004年7月1日起施行。2002年1月21日广西壮族自治区第九届人民代表大会常务委员会第二十八次会议修正的《广西壮族自治区建设工程施工招标投标管理条例》同时废止。