中华人民共和国全国人民代表大会公告(六届一次第3号)

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财政部 国家计委 民用航空总局 等


旅游发展基金征收使用管理暂行规定
1996年9月18日，财政部、国家计委、民航总局、国家旅游局

为规范旅游发展基金的征收和管理，提高资金使用效益，根据国办发〔1995〕57号《国务院办公厅转发民航总局、国家计委、财政部关于整顿民航机场代收各种建设基金意见的通知》第六条，制定本制定。
一、旅游发展基金的征收范围和标准
旅游发展基金从乘坐国际和地区航班出境的中外旅客缴纳的机场管理建设费中提取，提取数额为每次每位旅客20元。
二、旅游发展基金的征收办法
1．旅游发展基金由财政部授权财政部驻各省、自治区、直辖市、计划单列市财政监察专员办事处（以下简称专员办）负责就地按月收缴。
2．缴款机场必须在每月终了后10天内办理缴款手续。对逾期不缴款的，专员办除限期追缴应缴款项外，并从滞纳之日起，按日加收滞纳款额2‰的滞纳金；隐瞒、转移收入，故意漏缴、少缴的，专员办除追缴应缴的款项外，并按《国务院关于违反财政法规处罚的暂行规定》进行处罚；对拒不缴纳的，应将有关情况书面报告财政部。
3．收缴旅游发展基金应使用“一般缴款书”缴入中央金库。填写方法如下：“财政机关”栏填写“财政部”；“预算级次”栏填写“中央级”；“预算科目”栏填写“旅游发展基金收入”科目。《财政部派驻机构财政监督工作月报表（一）》“征收非税收性专项收入”项目相应增加“旅游发展基金”，分别填入“期初欠缴”、“本年应缴（计划）”、“本月入库”、“累计入库”、“累计欠缴”有关栏中。
4．各专员办有权对旅游发展基金缴纳情况进行审查和实施财政监督，缴款机场应如实提供凭证、单据、帐表等资料和有关情况。对查出的违纪问题，专员办按财政部财监字（1995）1号文件和有关财务制度规定就地处理，并将财政监督检查结论和处理决定报送财政部外汇外事司和监督司，同时抄送主管部门。
5．各缴款机场应按季向财政部驻当地专员办报送出境旅客人数和旅游发展基金的征缴情况，由专员办汇总后寄报财政部外汇外事司。
三、旅游发展基金的使用范围
旅游发展基金主要用于旅游对外宣传、人员培训等事业性支出及旅游资源开发、保护和支持旅游企业发展。
1．对外宣传费。用于宣传国家整体旅游形象，主办和参加境内外旅游博览会、交易会、展销会，制作旅游宣传材料等。
2．教育培训费。用于组织在职中高级旅游管理人员及专业技术人员培训；组织编写旅游专业教材和全国导游考试等。
3．旅游资源开发、保护和国有旅游企业短期资金周转及资金贷款贴息。
4．征收旅游发展基金的费用支出（包括支付给各机场3％的手续费）。
四、旅游发展基金的财务管理监督
旅游发展基金是一项专门用于旅游事业发展的资金，该项基金纳入中央预算管理，在预算上列收列支。用款单位须保证该项基金合理使用。
1．旅游发展基金在预算管理上要坚持量入为出的原则，用款单位按程序向财政部申请，申请到的款项要严格按规定的范围使用资金。
2．各用款单位应于每年第一季度末将上一年度旅游发展基金使用情况向财政部编报决算。财政部于第三季度将决算批复各单位。
3．财政部在加强日常财务监督检查的基础上，结合决算批复工作，每年要对旅游发展基金的使用情况进行一次全面检查、审核，发现有不符合财政法规的，有权予以纠正，情节严重的，按《国务院关于违反财政法规处罚暂行规定的通知》进行处理。
4．实行专款专用原则，当年使用不完的，允许结转到下年使用。
五、本规定自1996年10月1日起执行。过去有关规定与本规定相抵触的，按本规定执行。
六、本规定由财政部负责解释。


民政部 公安部


民政部、公安部关于进一步做好控制民工盲目外流的通知
民政部、公安部



四川、江苏、浙江、河南、山东省人民政府：
甘肃省人民政府最近向国务院报告，自三月初国务院办公厅要求各地严格控制民工外出的紧急通知发出以来，四川、江苏、浙江，河南、山东等省的民工，每天仍约有5000余人乘177、203、147、121、445、601等西行客车，经兰州中转去新疆等地做工。其中，来自四川省的约占70%。? 贾菡局挥?01、243次(隔日开) 两列客车西去，只能运送2000余人，每天约有3000左右的民工滞留在兰州站，目前，兰州滞留民工已近两万人，而且还有增长的势头。
西流民工的不断增加，已使兰州站无法承受，并已影响了兰州市的社会秩序、工作秩序和生活秩序。为此，要求国务院转告四川、江苏、山东、浙江、河南省政府，继续做好本省外流民工的劝阻工作。
国务院接到甘肃省人民政府紧急报告后，指示民政部和公安部处理此事。为妥善解决这个问题，经国务院同意特作如下通知：
一、各地人民政府要坚决贯彻国务院办公厅关于严格控制民工盲目外出的紧急通知精神，采取有效措施严格控制当地民工盲目外出。
二、要切实安排好农村剩余劳动力。从当地实际出发，分别不同情况，妥善解决农村剩余劳动力的出路问题，使这部分人的生产积极性得到充分的发挥。
三、要积极配合甘肃省人民政府做好已经盲目外出民工的疏散和安置工作。对其中因生活困难而外出的，要安排好他们的生活，以利于他们安心在本地搞好生产和工作。



1989年4月10日