中央水利建设基金财务管理暂行办法

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陕西省人民政府


关于进一步加快科技成果转化的若干规定
陕西省人民政府



为加快实现高技术产业化，促进科技成果向现实生产力转化，特制定本规定。
一、全省各级政府要充分认识科技成果转化的重要战略意义，强化对科技成果转化工作的宏观管理和综合协调，把科技成果（包括省内各科研教育、生产单位的科技成果和引进的国内外科研成果）转化纳入国民经济和社会发展计划。省科委和有关部门要依照各自职责范围，管理、指导
和协调科技成果转化工作。建立产、学、研有机结合的技术创新体系。
二、省政府有关部门的项目安排、资金使用，要有利于促进产、学、研结合。各类开发计划要面向市场。突出新产品开发和高新技术产业化。农业开发项目要紧紧围绕经济增长方式的转变，工业开发项目要坚持以企业为主体，以市场为导向，紧紧围绕开发新产品，促进科研院所、高等
院校与企业相结合。
三、各地市、省直有关部门要积极支持和配合杨凌农业高新技术产业示范区管委会，着力抓好农业示范基地（企业）及相应示范区的建设，形成科技示范推广网络。加快优良品种、科学施肥、节水农业、高效设施农业、病虫害防治、水土保持及农副产品储藏、运输、保鲜、加工等方面
先进技术的推广应用。
四、实施“种子工程”，加快良种良法配套推广和种子更新换代，推进种子产业化和农业生产良种化。发展种子经营机构，形成良种信息、咨询、销售和服务网络。县、乡两级政府要突出抓好良种推广工作。到2000年，全省主要农畜良种要更换一次，良种覆盖率达到90％以上，
统一供种率达60％以上。
五、大中型工商企业和科研机构、高等院校要组织科技人员深入农村，围绕当地农村主导产业和支柱产业的培育，建立企业和科技服务组织。逐步形成以企业为龙头，以效益为中心，种养加、产供销、贸工农、经科教一体化的“公司加农户”型企业（集团），使科技服务组织成为其有
机组成部分，推动农业产业化、现代化。
六、农业科研机构要到农村第一线去找课题，到示范基地去搞研究、搞开发。通过技术开发、转让、推广、咨询、服务、培训、生产、销售等形式，创办农村科技企业，组建农业科技产业集团。对具备种子经营条件的农业科研机构和大专院校，经省农业行政部门批准，发给《经营许可
证》，享受种子公司同等待遇。加强生物工程技术在农业上的应用和开发，培育高产优质高效新品种、新疫苗、新农药。
七、发展适应市场经济的农业技术推广服务体系。省、地、市要安排一定比例的农业发展资金专项用于农业技术推广。要发挥农民专业技术协会等各种农村民间科技组织的作用。组织科技人员深入农村，开展一技一训、一业一训等多种形式的科技培训和普及活动。利用全省信息网络系
统为企业和农户提供市场分析和预测服务，使科学技术渗透到农产品生产、加工和销售的各个环节。
八、省科委和经贸委要会同有关部门协调组织各方面力量联合攻坚，着力抓好企业技术创新示范工作，重点推广电子信息、先进制造、高效节能、现代管理、清洁生产等通用性强的关键技术，普遍推广计算机辅助设计与辅助制造技术，降低生产成本，提高产品质量和企业经济效益，加
快淘汰消耗高、效率低、结构不合理、危害环境、破坏自然资源、损害人体健康的落后技术、产品和装备。
九、企业要把开发适销对路的新产品作为技术创新和企业管理的中心环节，培养和造就善于开发、研制、生产、经营的科技人才。聘用高等院校和科研机构的专家作顾问，建立专家委员会。制定并实施新产品开发规划和计划。企业和科研机构、高等院校要围绕新产品的关键技术，合作
研究，共建技术开发机构或股份制科技企业。技术开发机构要以新产品研制作为一切工作的出发点和根本宗旨。
十、经国家和省政府批准建立的企业科研机构，可以享受独立科研机构待遇。企业科研机构直接用于科学研究、科学试验的进口仪器、设备、化学试剂和技术资料免征进口环节增值税，并享受减免关税的优惠政策。
十一、企业为开发新产品、新技术、新工艺所发生的各项费用，年增长幅度在10％以上的，以及所购置的试制用关键设备、测试仪器，单台价值在10万元以下的，可一次或分次摊入管理费用。
十二、科技成果完成单位将其职务科技成果转让给他人的，单位给完成该项科技成果做出重要贡献人员的奖励，应不低于转让该项职务技术成果取得净收入的20％。企业、事业单位独立或与其他单位合作研究开发的科技成果实施转化成功投产的，单位应连续3至5年，从实施该项成
果的新增留利中，提取不低于5％的比例，对完成及转化该项成果做出重要贡献的人员给予奖励。采用股份形式的企业，实施前述奖励，可以按照国家有关规定将其折算为股份或者出资比例，该持股人依据其所持股份或者出资比例分享收益。
十三、研究开发机构、高等院校所取得的职务科技成果，自完成之日起3年内，本单位未能实施转化的，科技成果完成人和参加人在不变更职务科技成果权属的前提下，可以根据与本单位的协议，进行该项科技成果的转化，并享有协议规定的权益。该单位对上述科技成果转化活动应当
予以支持。
十四、对企业、事业单位建设中间试验基地、工业性试验基地、工程技术开发中心和技术中心，按照有关政策规定予以优惠和支持。企业为验证、补充相关数据，确定完善技术规范或解决产业化、商品化规模生产关键技术而进行的中间试验，报经主管财税机关批准后，中试设备折旧年
限可在国家规定基础上加速30－50％。
十五、建立和完善技术市场和信息市场。建立包括市场预测、技术分析、风险判断、信息咨询、技术中介、技术仲裁、知识产权保护在内的结构合理、功能齐全、运行有序的技术信息市场体系。省、地（市）科委要建立技术评估机构。加强技术交易所、生产力促进中心、技术创新推广
中心等技术服务机构的建设，以及以县级科技管理部门工作为重点的农村技术市场体系的建设。
十六、省政府有关部门和各地市近年内要建成和发展科技信息网络，并与全省信息网络、国家科委信息网络、国际互联网联通，加强有关部门、科研机构、高等院校、企业和信息机构之间以及与国内和国际的科技信息交流。
十七、多渠道筹措资金，增加科技成果转化的投入。各级财政都要建立科技成果转化专项资金。省科技领导小组审定的省级重大科技产业化项目的扶持资金，主要在省重大科技成果转化专项资金中安排；已经完成中间试验进入规模生产以及转化基本成功进入产业化的项目，按照不同规
模，分别在省计委、省经贸委的技改专项资本金中安排所需资金；面向全省的一般性转化项目，在省财政支出的年度三项科技费用和每年新增10％的科技投入经费中安排；对科技成果转化的政策性税费减免，也可作为对科技成果转化的投入。
十八、各级科委要积极向银行推荐市场大、技术先进、效益好的科技项目。按照科委推荐、重大项目由银行和科委共同评估、银行审定项目的办法，由银行根据“择优扶持”的信贷政策，开展科技项目贷款。各金融部门在信贷计划中，要增加科技贷款比例，扩大商业科技贷款规模。政
策性银行要设立支持重大科技成果转化的专项贷款科目，支持发展高新技术产业。
十九、引导和鼓励企业、事业单位以及其他组织或者个人对科技产业化进行风险投资。鼓励国内外投资者来陕设立研究开发基金和风险投资公司。
二十、积极支持引进国外先进技术、设备，提高企业技术创新的起点。支持创办中外合资合作、外商独资的高新技术企业和科研机构。中外合资合作科研机构，可以享受国家和省有关科研机构的优惠待遇。建立技术引进与自主开发的协调机制，加强对引进技术的消化吸收与创新，并形
成具有自己知识产权的技术和产品。鼓励高新技术企业积极参与国际竞争和国际经济合作，推动高新技术、产品、服务和牌子出口，支持在国外设立企业，发展跨国集团公司。
二十一、企业、事业单位要增强知识产权保护意识，制定知识产权战略，把知识产权保护纳入本单位研究开发、生产经营和内部管理并形成相应的制度，提高保护自身知识产权的能力。遵守知识产权法律法规，充分尊重他人知识产权。在对外合作中，巩固和发展自身知识产权。
二十二、各级政府要大力宣传和认真实施《科技进步法》、《促进科技成果转化法》等国家科技法律法规和《陕西省技术市场管理条例》、《陕西省民营科技企业条例》、省人大常委会《关于加速科技进步、推动科技经济一体化进程的决议》等地方性法规和政策，要建立和完善省科技
法规、政策体系，抓紧做好关中高新技术产业开发带管理、技术秘密保护、技术入股、科技投入等法规规章草案的立法调研和起草工作。
二十三、本规定自发布之日起实施，由省科委负责解释。


1998年2月5日
　刑法第314条阐明：隐藏、转移、变卖、故意毁损已被司法机关查封、扣押、冻结的财产，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役或者罚金。相关规定中还有刑诉法第49条：诉讼参与人或者其他人有下列行为之一的，人民法院可以根据情节轻重，予以训诫、责令具结悔过或者处以1000元以下的罚金、15日以下的拘留；构成犯罪的，依法追究刑事责任：其中（四）隐藏、转移、变卖、毁损已被查封、扣押、冻结的财产的；《中华人民共和国民事诉讼法》第102条：诉讼参与人或者其他人有下列行为之一的，人民法院可以根据情节轻重予以罚款、拘留；构成犯罪的，依法追究刑事责任：其中（三）隐藏、转移、变卖、毁损已被查封、扣押的财产，或者已被清点并责令其保管的财产，转移已被冻结的财产的；
　　人民法院对有前款规定的行为之一的单位，可以对其主要负责人或者直接责任人员予以罚款、拘留；构成 犯罪的，依法追究刑事责任。
　　本条是关于非法处置查封、扣押、冻结的财产罪的规定。
　　一、该罪名概念及其构成
　　非法处置查封、扣押、冻结的财产罪，是指隐藏、转移、变卖、故意毁损已被司法机关查封、扣押、冻结的财产，情节严重的行为。
　　（一）该罪名客体要件
　　本罪侵犯的客体是司法机关的正常活动。根据我国民事诉讼法第102条规定了隐藏、转移、变卖、故意毁损已被司法机关查封、扣押、冻结的财产的处罚。在民事诉讼中，查封是一种临时性的执行措施，是将作为执行对象的财产贴上法院的封条不准任何人擅自处理和移动。查封的目的在于促使被执行人履行生效的法律文书所确定的义务，以实现申请人的权利。查封的财产，可以由义务人自行保管或异地保管。
　　扣押也是一种临时性的执行措施，是把被执行人的财产运到一定的场所，不准被执行人对该财产使用和处分。扣押的财产一般是便于移动的物品。在民事诉讼中，人民法院一般应妥善保管所扣押的财产，也可以匀由有关单位或个人保管。
　　冻结主要是针对被执行人的存款而采取的一项执行措施，是指人民法院在进行诉讼保全或强制执行时，对被执行人在银行、信用合作社等金融机构的存款所采取的不取和转移的强制措施。冻结的目的，在于确保执行文书所确定的权利的实现，督促义务人及时履行执行文书所确定的义务。
　　对已由法院采取财产保全或其他限制处分权的执行措施的财产所为的妨害民事诉讼的行为，势必妨害生效裁判的执行。因此，应依法给予民事制裁，构成犯罪的，应依法追究其刑事责任。
　　在刑事诉讼中，公安机关的侦查人员、国家安全机关的侦查人员、人民检察院办理自侦案件的侦查售货员可以采用扣押措施。与民事诉讼不同，在勘验和搜查中，扣押的目的在于保全证据，以免证据消失或者毁灭。扣押的财产是那些可以用以证明犯罪嫌疑人有罪或者无罪的各种物品和文件。而在民事诉讼和行政诉讼中，行使查封、扣押、冻结权的只能是人民法院，人民法院在法庭审理过程中，合议庭对证据有疑问的，可以宣布休庭，对证据进行调查核实，采用扣押、查封、冻结措施，但此时采取这些措施的目的是为了调查核实证据进行的庭外调查。对于司法机关已经查封、扣押、冻结的财产，任何人和单位不得隐藏、转移、变卖、故意、毁损，情节严重，构成犯罪的，应依法追究其刑事责任。
　　（二）该罪名客观要件
　　本罪在客观这方面表现为隐藏、转移、变卖、故意毁损已被司法机关查封、扣押、冻结的财产，情节严重的行为。
　　本罪的对象只能是已被司法机关查封、扣押、冻结的财产。所谓“已被司法机关查封、扣押、冻结的财产”，是指司法机关依照法律规定的条件和程序，履行法律规定的手续而查封、扣押、冻结的财产。根据本法总则的规定，这里的财产既包括财物也包括款项。已被司法机关查封、扣押、冻结的财产是在司法机关内部还是在行为人控制的或者其他场所，对构成本罪没有影响。在这里，所谓隐藏，是指将已被司法机关查封、扣押、冻结的财产隐蔽、藏匿起来，意图不使司法机关发现的行为。所谓转移，是指将已被司法机关查封、扣押、冻结的财产改换位置，从一处移至另一处，意图使司法机关允于查找、查找不到或者使其失去本应具有的证明效力的行为。所谓变卖，是指违反规定，将已被司法机关查封、扣押、冻结的财产出卖以换取现金或其他等价物的行为。所谓毁损，是指将已被司法机关查封、扣押、冻结 的财产进行损伤、损毁，使之失去财物或者证据价值的行为。只有情节严重的才构成本罪。
　　本罪是选择性罪名，可依行为人实际所实施的行为认定罪名。
　　（三）该罪名的主体要件
　　本罪的主体为一般主体。即年满16周岁且具有刑事责任能力的自然人均可成为本罪的主体，单位也可成为本罪的主体。
　　（四）该罪名的主观要件
　　本罪在主观这方面表现为故意，即具有明知犯罪而为之的心理。对于已被司法机关查封、扣押、财产，司法机关已向被执行人发放了通知书，被执行人已丧失了部分处分权，这是灬被执行人明知的，但仍采取隐藏、转移、变卖、故意毁损的手段处分已被司法机关查封、扣押、冻结的财产，行为人在主观上具有明显的故意。但是过失不构成本罪。
　　二、相关的处罚
　　触犯本罪的，处三年以下有期徒刑、拘役或者罚金。

　　黑龙江省北安市法院•杨亚新