黄石市人民代表大会常务委员会听取和审议市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院专项工作报告办法

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广东省江门市人民政府办公室


江府办［２００２］１０９号

关于印发《江门市信息化建设管理暂行办法》的通知

各市、区人民政府，市直各单位：

　　《江门市信息化建设管理暂行办法》已经市人民政府同意，现印发给你们。请认真贯彻执行。

　　　　　　　　　　　　　　　　江门市人民政府办公室
　　　　　　　　　　　　　　　　二○○二年十二月十七日

江门市信息化建设管理暂行办法

　　第一章　总　则

　　第一条　为了促进江门市信息化建设的发展，加强对信息化建设的规划、实施和管理，根据国家有关的法律、法规和政策，结合本市实际，制定本管理办法。

　　第二条　江门市信息化建设，包括本市区域内编制信息化建设规划，制定信息产业发展政策，建设信息网络（有线、无线）及信息应用系统，开发和利用信息资源。以上均适用本管理办法。

　　第三条　江门市人民政府（以下简称市政府）积极创建国家信息化城市，大力扶持信息产业发展，并有计划、有步骤地开展信息化普及教育与宣传，提高全民信息化意识。

　　第四条　信息化建设应当遵循统筹规划、互联互通、资源共享和安全保密的原则。

　　信息化建设应当纳入本市国民经济和社会发展计划，并注重社会效益和经济效益，防止盲目投资和重复建设。

　　第五条　涉及国家秘密的信息化建设，必须按照国家、省有关法律、法规和政策进行。

　　第二章　信息化管理机构

　　第六条　江门市信息化工作领导小组是江门市信息化建设的领导机构，其办公室设在江门市信息产业局。江门市信息产业局是本市信息化建设行政主管部门，负责本市信息化建设的统筹规划、综合协调和监督管理。
　　各市、区政府信息化工作主管部门，负责本市、区信息化建设的管理工作。市直各部门应积极做好职责范围内的信息化建设。

　　第三章　信息化建设规划

　　第七条　江门市信息化建设总体规划由市信息产业局拟订，报经市政府批准后方可实施。

　　第八条　编制市信息化建设总体规划，应当符合国家、广东省信息化建设规划和我市国民经济与社会发展计划的要求。

　　编制市信息化建设总体规划，应广泛征求各有关部门和社会各界意见，并组织专家论证。

　　第九条　根据江门市信息化建设总体规划和年度计划，市政府将市信息化建设经费纳入年度财政预算，以加快全市信息化建设进程。

　　各市、区政府应将信息化建设经费纳入本级财政预算。

　　第十条　各市、区政府及市直各部门应根据全市信息化建设总体规划的要求，制定本市、区、部门的信息化建设规划。各市、区的信息化建设规划报市信息产业局备案，市直各部门的信息化建设规划报市信息产业局审核，确保统一规划，共同建设，资源共享。

　　第四章　信息产业

　　第十一条　本管理办法所称信息产业，包括电子信息产品制造业、软件业、系统集成业、通信业（有线、无线）及相关的信息服务业。

　　第十二条　市信息产业局负责会同市经贸局、市科技局编制本市信息产业发展计划，指导信息产业发展。

　　第十三条　市政府积极鼓励境内外企业、其他经济组织和个人按国家、省有关规定对信息产业进行投资。

　　第十四条　市政府积极鼓励开发、生产具有国内、国际先进水平的信息技术、信息产品。全面贯彻落实《中共江门市委江门市人民政府关于鼓励外资民资投资发展的规定》和《江门市关于鼓励软件产业和集成电路产业发展的若干规定（暂行）》。 

　　第十五条　从事电子信息产品、软件、集成电路以及其它信息产品的研发、制造的企业，应当严格执行国家、行业及地方规定的强制性标准。没有强制性标准的，鼓励采用国际先进标准。

　　第十六条　市政府加强对信息服务业的规范管理，营造公平竞争的环境，维护国家和公众的利益。

　　第五章　信息工程

　　第十七条　本管理办法所称信息工程，是指投资主体以计算机、通信、广播电视以及其他现代信息技术为主要手段的信息网络、信息应用系统建设、信息资源开发等工程。

　　第十八条　凡使用市财政性资金建设的信息工程项目，均须经市信息产业局审查同意后方可实施，非市财政性资金建设的公共信息工程项目，建设单位应将有关可行性研究报告、设计、施工及质量监理方案报市信息产业局备案。

　　第十九条　信息工程设计、施工单位应当严格执行国家、行业及地方规定的强制性标准。没有强制性标准的，鼓励采用国际先进标准。

　　市信息产业局会同市质量技术监督主管部门共同编制信息工程标准目录及索引，并予以公布。

　　第二十条　凡符合国家财政部印发的《政府采购管理暂行办法》规定的信息工程，应当统一报市政府采购中心，由市政府采购中心会同市信息产业局进行公开招标、投标，择优确定开发建设单位。

　　第二十一条　市信息产业局会同其他有关行业主管部门制定具体办法，对信息工程质量进行监督，逐步建立并完善信息工程招投标制度、监理制度和竣工验收制度。

　　第二十二条　市信息产业局会同市科技局制定信息化建设成果的鉴定、发布、应用及奖励办法。

　　第六章　信息资源

　　第二十三条　按照国家和省的要求，建设和整合全市统一的电子政务网络，各级政府及其部门依托统一的电子政务平台，实现各市、区各部门应用系统的信息交换和互联互通。

　　第二十四条　加强政府信息资源的开发和利用。要打破政府职能部门对可供利用信息资源的垄断和封锁，建设跨部门的，具有基础性、公益性的数据信息库和办公信息资源库，实现资源共享。

　　政府机构设置及职责分工、办事程序、办事条件及依据等一切可以公开的政府信息资源，均通过政务公众网站向社会公布。

　　第二十五条　各级政府部门对外公开的信息，应当允许社会组织和公民个人无偿地查询或索取。确需收费的，按市物价部门规定执行。公共信息网络的经营单位和利用公共信息网络从事经营活动的单位，应当严格按照有关规定执行。

　　第二十六条　公共信息网络的经营单位和应用单位应当建立和完善网络运行安全保障制度，并接受公安部门的检查和监督。

　　任何单位和个人不得利用国际互联网制作、复制、查阅和传播国家所禁止的信息。

　　任何单位和个人不得从事危害计算机信息网络安全的活动。

　　第二十七条　信息的提供者和发布者，通过公共信息网络发布信息的，应当对信息的真实性和合法性负责。

　　合法的信息受国家法律保护。未经信息所有者许可或授权，任何单位和个人不得擅自删除、修改信息网络系统中存储的信息。

　　第二十八条　江门市信息产业局负责本市三级域名系统的有关管理工作，负责监督、检查本市范围内各级域名的注册使用情况，负责本市范围内各级行政区域域名使用以及在GOV、ORG、NET下申请三级域名注册的审批工作。市直有关单位、市属企事业单位、社会团体及各市、区政府在GOV、ORG、NET下申请三级域名注册，必须经市信息产业局批准后方可向CNNIC（中国互联网络信息中心）办理申请注册手续。

　　第七章　信息网络管道

　　第二十九条　本管理办法中所称信息网络管道，是指各类信息传输网络专用管道和市政综合性管道中信息网络专用管孔，由管道、管道出入口、建筑物的引入管道和上引管道等组成。

　　第三十条　市信息产业局会同有关部门编制全市信息网络管道建设规划，纳入市信息化建设规划和城镇体系规划以及江门市总体规划一并报批。

　　各市应在统一规划的基础上，编制本市信息网络管道建设的规划，纳入城市总体规划报批，并报市信息产业局备案。

　　第三十一条　市区和各市在充分利用已有管道资源的基础上，对新建、改建和扩建信息网络管道工程实行自愿参与、集中建设。各级政府要加强对信息网络管道的规范管理，积极营造公平、公开、公正的市场环境。

　　第三十二条　全市信息网络管道建设工程应坚持先立项，后勘察设计，再施工、验收的原则，严格执行国家有关基本建设程序和招投标的有关规定。工程的勘察设计、监理、施工建设等各阶段的管理必须严格执行现行的建筑工程、城市道路工程和通信工程建设的有关法律法规。未经审查批准的，不得施工。各市、区信息网络管道建设工程在办理立项和规划手续前，应征求所在市、区信息产业主管部门意见，并报市信息产业局备案。

　　第三十三条　各市在统一进行信息网络管道联合共建之后，主干道五年、次干道三年内原则上禁止因新铺设信息网络管道而开挖。

　　第八章　无线电管理

　　第三十四条　市无线电管理按照国家和广东省的有关法律、法规和政策执行。

　　第九章　法律责任

　　第三十五条　违反本管理办法第十条规定，擅自变更总体规划或不按总体规划内容制定专项规划和局部区域信息化规划，市或各市、区信息产业主管部门应当责令其改正，并对责任单位及其主要负责人进行通报批评；情节严重的，依法对违法单位主要负责人和直接责任人员给予行政处分。

　　第三十六条　违反本管理办法第十五条、第十九条第一款规定，不执行强制性标准的，市质量技术监督主管部门应依法对违法单位给予行政处罚。

　　第三十七条　违反本管理办法第二十六条第二、三款规定的，由公安机关给予警告，有违法所得的，没收违法所得，对个人可以并处五千元以下的罚款，对单位可以并处一万五千元以下的罚款；情节严重的，并可以给予六个月以内停止联网、停机整顿的处罚，必要时可以建议原发证、审批机构吊销经营许可证或者取消联网资格；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第三十八条　违反本暂行办法其它条款的，按国家、省有关法律、法规、规章处理。

　　第三十九条　市信息化主管部门的行政执法人员违反管理办法规定，或营私舞弊、滥用职权、玩忽职守的，依法对主要负责人和直接责任人员给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第四十条　本管理办法由市信息产业局负责解释。

　　第四十一条　本管理办法自颁布之日起施行。

　　各市、区可依照本管理办法制定本地的管理办法。


贵州省贵阳市人民政府


贵阳市阿哈水库饮用水源保护区污染防治管理办法

　（１９９２年７月１０日　贵阳市人民政府令第3号）


第一章 总 则
第一条 阿哈水库是贵阳市城市饮用水的主要水源。为保护和改善阿哈水库水质，确保全市人民身体健康，根据《中华人民共和国水污染保护法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国水污染防治法实施细则》以及国家环保局、卫生部、建设部、水利部、地质矿产联
合发布的《饮用水水源保护区污染防治管理规定》，结合我市实际，制定本办法。
第二条 阿哈水库饮用水源保护区的范围：北起艳山红乡，南至市压铸件厂，西南起蒿芝塘，东南至大坝取水口；沿分水岭闭合，以阿哈水库水体为主，共190平方公里的汇水区域。
第三条 在饮用水源保护区域内按地理条件和不同的功能要求划分为两级保护区。
一级保护区范围：马王庙→鸭子田→大洞头→光头寨→新寨山→中间寨→密灌山脚→沿分水岭至马王庙。
二级保护区范围：除一级保护区以外的保护区域。北起艳山红乡，南至牛滚塘，西南起蒿芝塘，东南至白岩寨。
第四条 在饮用水源保护区域内的所有企、事业单位（含乡镇企业），均必须按“谁污染、谁治理”的原则，切实开展水污染防治工作，保护和改善水质。
第五条 在本市行政区域内的单位和个人，都有遵守本办法的义务，都有检举、控告他人污染或破坏饮用水源的权利。

第二章 饮用水源的保护
第六条 在饮用水源保护区内，严禁向渗井、渗坑、裂隙、溶洞排入（包括采用稀释等办法）有毒、有害废水。
第七条 在饮用水源保护区域内禁止一切破坏水源林、护岩林以及与水源保护相关植被的活动。
禁止在25度以上陡坡地开荒种地，已经开垦的要限期退耕还林，还草。
第八条 在阿哈水库和通往阿哈水库饮用水源保护区的河道内，禁止倾倒土、石、尾矿、垃圾、废渣等废弃物。禁止使用炸药、毒药、电流捕杀鱼类，禁止清洗贮过油类、农药或有毒物质的容器及车辆。
第九条 在饮用水源保护区范围内种植农作物应以施有机肥为主，合理使用化肥、农药。禁止使用违反国家规定的剧毒和高残留农药。应积极推广农业综合防治和生物防治措施，减轻化肥、农药对水库的污染。
第十条 在一级保护区内，禁止开办造成严重污染的旅游、养殖等行业，严禁新建排污口；凡改建、扩建的工程项目必须采用先进的工艺技术，削减排污量；现有企业须努力减少废水排放量，所排废水必须达到《ＧＢ8978－88污水综合排放标准》一级。达不到标准的应当搬迁。


第十一条 在二级保护区内，禁止新建改建扩建钢铁、有色金属、基础化工、农药、电镀、造纸、制浆、制革、印染、石棉制品、土硫磺、土磷肥、染料及其它污染严重的项目。
第十二条 在饮用水源保护区域内，现有矿井、煤窑应重新审查，凡不符合本办法要求的一律关闭；新增矿井、煤窑，有关部门应从严控制。
第十三条 经过重新审批后保留的矿井、煤窑，其工业废水和矿坑废水经过处理后须达到《ＧＢ8978－88污水综合排放标准》二级。在开采中选出的煤矸石和工业废渣，应采取处理措施，避免雨水冲刷入沟入库影响水质。
第十四条 在饮用水源保护区内采矿，致使自然环境受到破坏的，采矿者必须采取拦截、回填、复垦、恢复植被等补救措施；造成污染损害的，应当赔偿损失。

第三章 监督管理
第十五条 贵阳市环境保护局是水污染防治的主管部门，其主要职责是：
（一）贯彻执行有关水环境保护的法律、法规、规章和方针政策。
（二）以饮用水源保护为重点，负责督促、检查所有单位的废水处理设施运行、维护情况。
（三）组织本办法的具体实施、协调和检查管理，督促有关地区、部门依法保护阿哈水库饮用水源。
各级城管、地质矿产、规划、农林等部门，应结合各自的职责，积极配合水污染防治管理机关实施本办法。
第十六条 阿哈水库管理处负责水库的日常管理工作，协助水污染防治管理机关对保护区内污染源进行处理，接受水污染防治管理机关对饮用水体质的监测监督。
第十七条 市环保局及其授权的监督管理部门，有权对保护区内的排污单位进行现场检查。被检查单位必须如实反映情况，提供必要的资料。检查机关有责任为被检查单位保守技术秘密和业务秘密。
第十八条 排污单位发生事故或其它突发性事件，排放污染物超过正常排放量，造成或者可能造成水污染事故的，必须立即采取应急措施，消除危害，通报可能受到水污染危害和损害的单位，并及时向市环保局报告，同时通报阿哈水库管理处，接受环保部门的调查、处理。
第十九条 在饮用水源受到严重污染、威胁供水安全等紧急情况下，市环保局应当及时报经市人民政府批准，采取强制性的紧急措施，包括责令有关企、事业单位减少或者停止排放污染物。
第二十条 对饮用水源保护区造成严重污染的企、事业单位（含乡镇企业），按隶属关系，由市、区环保局会同有关部门商定，报经同级人民政府批准，限期治理。被限期治理的企、事业单位必须如期完成治理任务。
第二十一条 未经有关部门批准，擅自在饮用水源保护区建厂、采矿及实施其它危害水源的工程项目，市环保局及其授权的监督部门有权责令停止违法行为，限期清除或采取强制性的补救措施。

第四章 奖励与处罚
第二十二条 符合下列条件之一的，由市环保局给予表扬和奖励。
（一）认真执行本办法，积极防治水污染，成绩显著的；
（二）保护阿哈水库饮用水源，在监测、科研、宣传等方面成绩突出的；
（三）保护饮用水源森林植被成绩突出的；
（四）检举、控告违反本办法行为有功的；
（五）其它对保护阿哈水库饮用水源有特殊贡献的。
第二十三条 违反本办法，造成饮用水源污染的，由市环保局依照本办法，按照规定程序处罚。对检举人有打击报复行为的，从重处罚。
第二十四条 未取得排污许可证或临时排污许可证，排放污染物未超过国家规定标准的，应当给予警告，责令限期办理排污许可证，并处以300元以上5000元以下罚款。
不按照排污许可证或临时排污许可证的规定，排放污染物超过国家排放标准的，责令限期改正，并处以5000元以上10万元以下罚款，情节严重的可以吊销排污许可证。
第二十五条 造成水体严重污染的企、事业单位，应限期治理。逾期未完成治理任务的，除按国家规定征收两倍以上的超标排污费外，可以根据所造成的危害和损失，处以1万元以上10万元以下罚款。
第二十六条 水污染防治设施没有建成而投产的建设项目，处以1万元以上5万元以下罚款。
水污染防治设施没有达到国家有关建设项目环境保护管理规定而投入生产的，处以5000元以上2万元以下罚款。
第二十七条 拒报或谎报有关污染物排放申报登记事项，尚未造成严重后果的，处以300以上3000元以下罚款。
第二十八条 拒绝市环保局或者有关监督管理部门现场检查，或弄虚作假的，处以300以上3000元以下罚款。
第二十九条 违反本办法有关规定，贮存、堆放污染物或废弃物的，处以2万元以上5万元以下罚款，弃置倾倒排放污染物的，处以5000元以上10万元以下罚款。
第三十条 不按规定缴纳排污费的，除追缴排污费或超标排污费及滞纳金外，可以并处1000元以上1万以下罚款。
第三十一条 当事人对行政处罚决定不服的，可以在收到处罚决定书之日起5天内，向人民法院起诉，逾期不起诉又不履行的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行或依法强制执行。

第五章 附 则
第三十二条 造成水污染危害的单位，有责任排除危害，并对直接受到损失的单位或个人赔偿损失。
水污染损失由第三者引起的，第三者应当承担责任；由受害者自身的责任引起的，排污单位不承担责任。
第三十三条 缴纳排污费、超标排污费或被处以警告、罚款的单位或个人，并不免除消除污染、排除危害和赔偿损失的责任。
第三十四条 本办法由贵阳市环境保护局负责解释。
第三十五条 本办法自发布之日起试行。



1992年7月10日