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中国资产评估协会


关于印发《著作权资产评估指导意见》的通知

中评协[2010]215号


各省、自治区、直辖市、计划单列市资产评估协会（注册会计师协会），具有证券评估业务资格的资产评估机构：

　　为规范注册资产评估师执行著作权资产评估业务行为，维护社会公共利益和资产评估各方当事人的合法权益，中国资产评估协会在财政部和国家版权局等部门指导下，制定了《著作权资产评估指导意见》，现予以发布，自2011年7月1日起施行。

　　请各地方协会将《著作权资产评估指导意见》及时转发评估机构，组织评估机构和注册资产评估师进行学习和培训，并将执行过程中发现的问题及时上报中国资产评估协会。

　　附件：《著作权资产评估指导意见》

　中国资产评估协会
二0一0年十二月十八日

附件：

著作权资产评估指导意见

第一章　 引 言

　　第一条 为规范注册资产评估师执行著作权资产评估业务行为，维护社会公共利益和资产评估各方当事人合法权益，根据《资产评估准则——无形资产》，制定本指导意见。

　　第二条 本指导意见所称著作权资产，是指权利人所拥有或者控制的，能够持续发挥作用并且预期能带来经济利益的著作权的财产权益和与著作权有关权利的财产权益。

　　第三条 本指导意见所称著作权资产评估，是指注册资产评估师依据相关法律、法规和资产评估准则，对著作权资产的价值进行分析、估算并发表专业意见的行为和过程。

　　第四条 注册资产评估师执行著作权资产评估业务，应当遵守本指导意见。

　　第五条 注册资产评估师执行与著作权资产价值估算相关的其他业务，可以参照本指导意见。

第二章 基本要求

　　第六条 从事著作权资产评估业务的评估机构应当持有财政部门颁发的资产评估资格证书。

　　第七条 注册资产评估师执行著作权资产评估业务，应当遵守相关法律法规和资产评估准则。

　　第八条 注册资产评估师执行著作权资产评估业务，应当经过专门教育或者培训，具备相应的专业知识和著作权资产评估经验，具有专业胜任能力。

　　第九条 注册资产评估师执行著作权资产评估业务，应当在合理考虑评估对象、评估目的、市场条件等因素的基础上，恰当选择价值类型。

　　第十条 注册资产评估师执行著作权资产评估业务，应当合理确定评估假设以及限定条件。

　　第十一条 注册资产评估师执行著作权资产评估业务，应当勤勉尽责，保持应有的职业谨慎，避免出现对评估结论具有重大影响的疏漏。

　　第三章 评估对象

　　第十二条 著作权资产评估对象是指著作权中的财产权益以及与著作权有关权利的财产权益。

　　第十三条 著作权资产的财产权利形式包括著作权人享有的权利和转让或者许可他人使用的权利。

　　许可使用形式包括法定许可和授权许可；授权许可形式包括专有许可、非专有许可和其他形式许可等。

　　第十四条 注册资产评估师执行著作权资产评估业务，应当明确著作权资产的权利形式。当评估对象为著作权使用权时，应当明确著作权使用权的具体许可形式和许可内容。

　　第十五条 著作权财产权利种类包括：复制权、发行权、出租权、展览权、表演权、放映权、广播权、信息网络传播权、摄制权、改编权、翻译权、汇编权以及著作权人享有的其他财产权利。

　　与著作权有关权利包括：出版者对其出版的图书、期刊的版式设计的权利，表演者对其表演享有的权利，录音、录像制作者对其制作的录音、录像制品享有的权利，广播电台、电视台对其制作的广播、电视所享有的权利以及由国家法律、行政法规规定的其他与著作权有关的权利。

　　第十六条 注册资产评估师执行著作权资产评估业务，应当关注评估对象的基本状况以及在时间、地域和其他方面的限制条件，评估对象涉及的作品在著作权法中所属的作品类别，作品的发表状况、使用状态、登记情况以及著作权的保护期限。

　　第十七条 注册资产评估师执行著作权资产评估业务，应当要求委托方明确著作权评估对象的组成形式。著作权资产评估对象通常有下列组成形式：

　　（一）单个著作权中的单项财产权利；

　　（二）单个著作权中的多项财产权利的组合；

　　（三）分属于不同著作权的单项或者多项财产权利的组合；

　　（四）著作权中财产权和与著作权有关权利的财产权益的组合；

　　（五）在权利客体不可分割或者不需要分割的情况下，著作权资产与其他无形资产的组合。

　　第十八条 注册资产评估师执行著作权资产评估业务，应当关注著作权的法律状态。著作权的法律状态包括著作权权利人信息、权利人变更情况、著作权质押情况和涉及诉讼情况等。

　　第十九条 注册资产评估师执行质押目的著作权资产评估业务，应当要求委托方提交由著作权登记机关出具的权属证明文件；执行出资目的著作权资产评估业务，应当关注著作权的登记情况。

　　第四章 操作要求

　　第二十条 注册资产评估师执行著作权评估业务，应当对享有著作权的作品相关情况进行调查，包括必要的现场调查，并收集相关信息、资料等。

　　注册资产评估师在调查过程中收集的相关信息、资料通常包括：

　　（一）作品作者和著作权权利人的基本情况；

　　（二）作品基本情况，包括作品创作完成时间、首次发表时间、复制、发行、出租、展览、表演、放映、广播、信息网络传播、摄制、改编、翻译、汇编等使用情况；

　　（三）作品的类别，包括文字作品，口述作品，音乐、戏剧、曲艺、舞蹈、杂技艺术作品，美术、建筑作品，摄影作品，电影作品和以类似摄制电影的方法创作的作品，工程设计图、产品设计图、地图、示意图等图形作品和模型作品，计算机软件，法律、行政法规规定的其他作品；

　　（四）作品的创作形式，包括原创或者各种形式的改编、翻译、注释、整理等；

　　（五）作品的题材类型、体裁特征等情况；

　　（六）著作权和与著作权有关权利的情况及其登记情况；

　　（七）各种权利限制情况，包括相关财产权利在时间、地域方面的限制以及质押、诉讼等方面的限制；

　　（八）与作品相关的其他无形资产权利的情况；

　　（九）作品的创作成本、费用支出；

　　（十）著作权资产以往的评估和交易情况，包括转让、许可使用以及其他形式的交易情况；

　　（十一）著作权权利维护情况，包括权利维护方式、效果，历史上的维护成本费用支出等；

　　（十二）宏观经济发展和相关行业政策与作品市场发展状况；

　　（十三）作品的使用范围、市场需求、经济寿命、同类产品的竞争状况；

　　（十四）作品使用、收益的可能性和方式；

　　（十五）同类作品近期的市场交易及成交价格情况。

　　第二十一条 注册资产评估师执行著作权资产评估业务，应当了解与著作权资产共同发挥作用的其他因素，并重点关注下列情况：

　　（一）著作权资产与相关有形资产以及其他无形资产共同发挥作用；

　　（二）原创作品著作权与演绎作品著作权共同发挥作用；

　　（三）著作权和与著作权有关权利共同发挥作用。

　　当存在与评估对象共同发挥作用的其他因素时，注册资产评估师应当分析这些因素对著作权资产价值的影响。

　　第二十二条 注册资产评估师执行著作权资产评估业务，应当根据评估对象、评估目的、价值类型、资料收集情况等相关条件，分析收益法、市场法和成本法三种资产评估基本方法的适用性，恰当选择一种或者多种评估方法。

　　第二十三条 注册资产评估师运用收益法进行著作权资产评估时，应当根据著作权资产对应作品的运营模式合理估计评估对象的预期收益，并关注运营模式法律上的合规性、技术上的可能性、经济上的可行性。著作权的预期收益通常通过分析计算增量收益、节省许可费和超额收益等途径实现。

　　第二十四条 注册资产评估师执行著作权资产评估业务，应当关注该作品演绎出新作品并产生衍生收益的可能性。当具有充分证据证明该作品在可预见的未来可能会演绎出新作品并产生衍生收益时，注册资产评估师应当谨慎、恰当地考虑这种衍生收益对著作权资产价值的影响。

　　第二十五条 当原创作品的演绎作品尚未形成时，注册资产评估师应当了解其衍生收益的产生在评估基准日具有较大的不确定性，应当按或有资产评估衍生收益对应的著作权资产的价值。

　　第二十六条 注册资产评估师运用收益法进行著作权资产评估时，应当合理确定资产的剩余经济寿命。剩余经济寿命需要综合考虑法律保护期限、相关合同约定期限、作品类别、创作完成时间、首次发表时间以及作品的权利状况等因素确定。

　　第二十七条 注册资产评估师运用收益法进行著作权资产评估时，应当综合考虑评估基准日的利率、资本成本，以及著作权实施过程中的技术、经营、市场、生命周期等方面的风险因素，合理确定折现率。著作权资产折现率应当区别于企业整体资产或者有形资产折现率。

　　著作权资产折现率口径应当与预期收益的口径保持一致。

　　第二十八条 注册资产评估师运用市场法进行著作权资产评估时，应当对收集的交易案例与评估对象进行比较，分析在交易时间、权利种类或者形式以及限制条件、交易方的关系、获利能力、竞争能力、剩余经济寿命、风险程度等方面的差异。

　　第二十九条 注册资产评估师运用成本法进行著作权资产评估时，应当合理确定作品的重置成本。作品重置成本包括创作人员和管理人员的人工成本、材料成本、创作环境配套成本、场地使用或者占用等合理成本以及合理利润和相关税费等。

　　第三十条 注册资产评估师运用成本法进行著作权资产评估时，应当了解著作权资产的贬值在其经济寿命期内可能不是均匀分布的，应当采用适当方法确定评估对象的贬值。

　　第三十一条 注册资产评估师对同一著作权资产采用多种评估方法评估时，应当对各种方法取得的初步结果进行比较分析，形成合理的最终评估结论。

　　第五章 披露要求

　　第三十二条 注册资产评估师执行著作权资产评估业务，应当在履行必要的评估程序后，根据《资产评估准则——评估报告》编制评估报告。

　　第三十三条 注册资产评估师执行著作权资产评估业务，应当在评估报告中披露必要的信息，使评估报告使用者能够合理理解评估结论。

　　第三十四条 注册资产评估师应当在著作权资产评估报告中反映著作权资产的特点，通常包括以下内容：

　　（一）作者和著作权权利人的基本情况；

　　（二）评估对象的详细组成情况，包括作品基本情况、作品的类别、作品的创作形式，涉及的演绎作品的详细情况；

　　（三）评估对象包含的财产权利限制条件；

　　（四）与著作权有关的权利情况；

　　（五）著作权和与著作权有关权利事项登记情况；

　　（六）作品含有其他无形资产的情况；

　　（七）作品产生收益的方式；

　　（八）著作权剩余法定保护期限以及剩余经济寿命；

　　（九）对影响著作权资产价值的法律因素、技术因素、经济因素的分析过程；

　　（十）使用的评估假设以及限定条件；

　　（十一）著作权资产许可、转让、诉讼以及质押等情况；

　　（十二）有关评估方法的主要内容，包括评估方法的选取及其理由，评估方法的运用和逻辑推理计算过程，各重要参数的来源、分析、比较与测算过程，对初步价值结论进行分析并形成最终评估结论的过程。

　　第六章 附 则

　　第三十五条 本指导意见自2011年7月1日起施行。




河北省人大常委会


河北省信息化条例

(2012年9月26日河北省第十一届人民代表大会常务委员会第三十二次会议通过)



第一章 总则

第一条 为了规范信息化管理，加快信息化发展，促进经济发展和社会进步，根据国家有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本条例。

第二条 本省行政区域内的信息化规划与建设、信息产业发展、信息资源开发利用、信息技术推广应用、信息安全保障及相关管理活动，适用本条例。

第三条 信息化发展应当遵循统筹规划、资源共享、需求主导、实用高效、融合创新、保障安全的原则。

第四条 县级以上人民政府应当将信息化发展纳入本行政区域国民经济和社会发展规划，建立信息化工作领导协调机制，制定信息化发展政策和措施。

县级以上人民政府应当根据实际情况加大对信息化建设的投入，引导和支持社会资金投资信息化建设。

乡、镇人民政府和街道办事处应当推进本辖区内的信息化应用。

第五条 县级以上人民政府工业和信息化主管部门负责本行政区域内信息化发展的统筹规划、组织协调、监督管理工作。

县级以上人民政府其他有关部门应当按照各自职责，做好信息化发展的相关工作。

省人民政府工业和信息化主管部门应当统筹推进全省信息化工作，推进信息技术在工业化、城镇化和农业现代化等领域中的广泛应用，协调信息化建设中的重大问题，推动跨行业、跨部门的互联互通和重要信息资源的开发利用、共享，指导和监督全省信息安全保障工作。

第六条 县级以上人民政府应当鼓励和支持信息化研究与创新、信息技术相关人才的培养和引进，加强信息化知识和技能普及，提高全社会信息技术应用水平。

机关、团体、企业事业单位应当加强信息技术的推广和应用，提高管理和服务水平。

鼓励公民、法人或者其他组织依法从事与信息化建设相关的科学研究、生产经营和服务等活动，其权益受法律保护。

社会公众平等享有获取和利用公共信息资源的权利。

第七条 县级以上人民政府或者有关部门应当对在信息化发展中做出突出贡献的单位和个人给予表彰。

第二章 信息化规划与建设

第八条 县级以上人民政府工业和信息化主管部门应当依照本行政区域国民经济和社会发展规划以及上一级信息化发展规划，组织编制本行政区域信息化发展规划，报本级人民政府批准，并报上一级人民政府工业和信息化主管部门备案。

县级以上人民政府其他有关部门应当根据本行政区域信息化发展规划，编制本系统、本部门的信息化发展专项规划，并报本级人民政府工业和信息化主管部门备案。

第九条 编制信息化发展规划和信息化发展专项规划，应当科学预测本行政区域经济和社会发展的实际需要，使信息化建设规模、建设水平与经济和社会发展水平相适应，防止重复建设和资源浪费。

编制信息化发展规划和信息化发展专项规划，应当组织专家论证，广泛征求意见。

第十条 设区的市、县(市)人民政府工业和信息化主管部门应当根据城乡规划和信息化发展规划，会同有关部门编制本行政区域包含电信网、广播电视网、互联网等在内的公共信息基础设施建设规划，报本级人民政府批准后实施。

县级以上人民政府及有关部门应当根据国家有关规定，推进公共信息基础设施的共建共享和互联互通，加快宽带网络建设，促进电信网、广播电视网、互联网三网业务融合。

第十一条 县级以上人民政府工业和信息化主管部门负责组织实施本行政区域内的信息化发展规划，会同有关部门对信息化发展专项规划、公共信息基础设施建设规划实施情况进行监督检查。

经批准的信息化发展规划、信息化发展专项规划和公共信息基础设施建设规划，不得随意变更；确需变更的，应当按照原审批程序报请批准。

第十二条 县级以上人民政府应当安排信息化建设专项资金。专项资金的使用、管理依照有关规定执行。

第十三条 使用财政性资金建设的信息化工程项目，应当按照固定资产投资管理程序执行，由建设单位的同级人民政府工业和信息化主管部门提出初审意见，报同级人民政府发展和改革主管部门审批。

使用财政性资金对信息化工程进行改建、扩建、运行维护的，建设单位在报财政部门审批经费前，应当由同级人民政府工业和信息化主管部门提出初审意见。

使用非财政性资金建设的重大公共基础性信息化工程和信息安全工程，建设单位应当在依法办理相关手续后，向当地人民政府工业和信息化主管部门备案。

第十四条 新建建筑物内的电信网、广播电视网、互联网等信息管线和配线设施以及建设项目用地范围内的信息管道，应当统筹共建共享，并纳入建设项目的设计文件，由建设单位随建设项目同时施工。已建建筑物驻地网的新建、改建、扩建，应当对所有电信、广播电视业务经营者和其他驻地网建设方开放，实行平等接入、公平竞争。

第十五条 信息化建设应当执行国家、行业强制性标准以及本省的信息化建设地方标准和技术规范。

省人民政府质量技术监督主管部门应当会同省人民政府工业和信息化主管部门，制定本省的信息化建设地方标准和技术规范并监督实施。

第十六条 信息化工程项目建设单位应当遵守计算机信息系统集成、信息系统工程监理和竣工验收等有关规定，并接受有关部门的监督管理。

第十七条 承担信息化建设项目的工程设计、施工、集成、监理等业务单位，应当依法取得相应资质，并在其资质等级许可的范围内开展业务。

同一信息化建设项目的施工和监理，不得由相互有隶属关系或者其他利害关系的单位承担。

第十八条 信息化工程项目竣工后，建设单位应当提供专业技术机构的技术验收测试报告，并按照国家和省有关规定进行验收。未经验收或者验收不合格的项目，不得投入使用。

县级以上人民政府工业和信息化主管部门应当对使用财政性资金建设的信息化工程项目竣工验收进行监督。

第十九条 承担信息化工程的业务单位应当对信息化工程质量承担保修责任。保修期自工程竣工验收合格之日起不得少于两年。

第三章 信息产业发展

第二十条 县级以上人民政府应当根据经济和社会发展需要，定期发布信息产业发展导向目录，确定信息产业发展重点领域，引导和促进产业整合，支持信息产业基地建设，促进区域信息产业集群发展。

第二十一条 县级以上人民政府应当发挥财政资金的带动作用，引导社会资金加大对信息产业发展的投入，培育和发展信息技术转让和知识产权交易市场，促进信息技术成果转化。

第二十二条 县级以上人民政府工业和信息化主管部门应当加强对信息技术产品生产、服务企业的监督管理，落实信息产业政策和措施，依法维护公平竞争秩序和消费者的合法权益。

第二十三条 县级以上人民政府及有关部门应当引导和支持通信、广播电视、应用软件、系统集成和网络服务等信息服务业的发展，拓宽服务领域。

第二十四条 县级以上人民政府应当推动信息技术创新，鼓励和支持具有自主知识产权的信息技术研究、开发和应用。鼓励企业、院校、科研机构联合研究、开发、推广信息技术产品和服务，推进创新成果的产业化。

第二十五条 设计、制造电子信息产品，应当采用节约资源、保护环境的材料、技术、工艺，严格控制、限制使用有毒、有害物质或者元素。

第二十六条 符合条件的从事信息技术产品制造、软件开发以及信息服务的单位和个人，按照国家和省有关规定享受税收减免、投资融资、土地使用、人才培养等方面优惠政策。

第四章 信息资源开发利用

第二十七条 县级以上人民政府应当建设和完善本行政区域内的人口、市场主体、地理、住房、税收、统计等基础数据库，促进政务信息资源共享和信息资源的开发利用。

第二十八条 省人民政府工业和信息化主管部门应当会同有关部门，通过电子政务网络建立全省统一的信息交换共享体系，并组织制定信息共享标准规范和管理办法，报省人民政府批准后实施。

县级以上人民政府工业和信息化主管部门应当统筹建立信息交换平台，实现信息资源共享和业务协同。

第二十九条 县级以上人民政府工业和信息化主管部门应当加强对政务信息资源开发的监督和指导，组织制定政务信息资源目录，定期通报政务信息资源的采集、更新、公开、共享等情况，推动建立政务信息资源开发和利用的长效机制。

第三十条 国家机关应当按照政务信息资源目录，在各自职责范围内做好信息资源采集，不得重复采集，多头采集。

国家机关、有关公共企业事业单位应当依法及时发布、更新政务信息，确保信息的真实、准确和安全。按照法律、法规规定属于主动公开范围的政府信息，应当自该政府信息形成或者变更之日起20个工作日内在政府公众信息网予以公开。法律、法规对政府信息公开的期限另有规定的，从其规定。

国家机关、有关公共企业事业单位应当充分利用基础数据库，建设本行业、本部门的业务信息资源库及应用系统。基础数据库和业务信息资源库的建设或者管理单位，应当依托信息交换平台为国家机关无偿提供信息共享服务，并依法为社会提供信息服务。

第三十一条 单位和个人向公民、法人或者其他组织采集信息，应当说明用途，征得被采集人同意，并在用途范围内依法使用所采集的信息。

任何单位和个人不得以非法手段获取他人信息。

第三十二条 向社会提供公共服务的单位以及其他掌握公众信息的单位，应当采取措施，防止个人信息的丢失、泄露、损毁和篡改。

任何单位和个人不得将获取的公民、法人或者其他组织的信息出售或者以其他方式非法提供给他人。

第三十三条 县级以上人民政府应当建立和完善信息资源产品登记备案和监督制度。

鼓励信息资源的公益性开发利用，引导公民、法人或者其他组织开发信息资源，开展公益性信息服务。

第三十四条 信息资源开发利用应当依法保护国家秘密、知识产权、商业秘密和个人隐私。

公民、法人或者其他组织有权要求采集、使用其信息的单位和个人更正、删除与其相关的不实信息。

第五章 信息技术推广应用

第三十五条 县级以上人民政府工业和信息化主管部门应当会同有关部门编制信息技术推广应用指南，明确推广应用的目标和重点领域，组织实施重点推广应用项目。

第三十六条 县级以上人民政府在安排产业发展、农业发展、战略性新兴产业发展、服务业引导、科技、技术改造、民营经济等专项资金时，应当充分考虑信息技术推广应用项目。

第三十七条 县级以上人民政府及有关部门应当完善农村信息基础设施，加强农业农村综合信息服务，推广信息技术在农业生产、农村社会管理、农村文化生活等方面的应用，促进新农村建设和现代农业发展。

第三十八条 县级以上人民政府应当制定促进信息化与工业化深度融合的优惠政策和措施，推行企业信息主管制度，鼓励企业在产品研发、生产经营、节能减排、创新发展中广泛应用信息技术，改造和提升传统产业，提高产品的智能化水平，促进企业技术进步、产品升级和效益提升。

第三十九条 县级以上人民政府工业和信息化主管部门应当培育信息化与工业化深度融合试验区和示范企业，加强信息化与工业化融合水平评估工作。

第四十条 县级以上人民政府及其有关部门应当制定中小企业信息化应用发展指南，建设中小企业信息化公共服务平台，支持和扶持中小企业应用信息技术。

第四十一条 县级以上人民政府应当建立和完善社会信用服务、安全认证、标准规范、在线支付和现代物流等支撑体系，推进电子商务的发展。

第四十二条 县级以上人民政府应当推进公共事业智能卡跨行业和跨地区的一卡多用，提高社会公共服务水平。

县级以上人民政府有关部门和向社会提供公共服务的单位，应当建立健全全面覆盖的社会管理综合信息系统，建设公众诉求信息管理平台，提高社会管理和城市运行信息化水平。

县级以上人民政府应当推进居民自助、互助、无线、远程等信息便民服务设施建设，整合各类资源和业务，加强社区管理和信息综合服务。

第四十三条 县级以上人民政府应当采取措施推进信息交流无障碍建设，为残疾人等社会成员平等参与社会生活提供保障。

第四十四条 县级以上人民政府应当充分利用信息技术，规范网络文化传播秩序，提高文化产品质量，发展先进网络文化。

第四十五条 省人民政府应当逐步完善全省统一的电子政务网络；县级以上人民政府应当建设统一的电子政务平台。

国家机关应当加强电子政务建设，充分利用电子政务平台推进信息技术在内部办公、社会管理、公共服务和监督检查等方面的应用，提高行政效能和公共服务水平。

第四十六条 县级以上人民政府统计部门应当会同工业和信息化主管部门建立信息化统计指标体系。

县级以上人民政府工业和信息化主管部门应当会同相关部门，开展信息化发展水平评价，定期发布评价报告。

第六章 信息安全保障

第四十七条 县级以上人民政府应当建立信息安全应急处理协调和信息安全保障机制，提高信息安全防御能力和信息安全突发事件处理能力。

县级以上人民政府工业和信息化主管部门应当会同公安、国家安全、保密、密码管理、通信管理等部门，加强信息安全管理，提升信息安全保障水平。

信息网络和信息系统的主管部门和运营、使用单位，应当制定本部门、本单位信息安全保护措施，确定本单位信息网络和信息系统的安全等级，并进行相应的安全系统建设。

第四十八条 信息安全保障系统应当采用依法认证的信息安全产品，并与信息化工程同步规划、同步建设、同步运行，所需经费列入工程预算。

涉及国家秘密的信息网络和信息系统，应当按照国家有关法律法规的规定进行规划、建设和管理。

第四十九条 基础网络和重要信息系统的运营、使用单位，应当按照国家技术规范和标准，委托具有相应资质的检测机构定期进行安全检测和风险评估，并根据评估结果，采取相应等级的安全保护措施。

县级以上人民政府工业和信息化主管部门应当组织有关部门，定期对基础网络和重要信息系统的信息安全进行检查。

基础网络和重要信息系统的具体范围，由省人民政府确定。

第五十条 省人民政府工业和信息化主管部门应当会同密码管理等部门建立和完善网络信任体系，加强身份认证、授权管理和责任认定。

县级以上人民政府工业和信息化主管部门应当会同有关部门依法推广应用电子签名和自主可控的信息安全产品、服务。

第五十一条 县级以上人民政府工业和信息化主管部门应当会同有关部门编制本行政区域网络和信息安全突发事件应急预案，经本级人民政府批准后实施，并报上一级工业和信息化主管部门备案。

基础网络和重要信息系统的主管部门和运营、使用单位，应当制定网络和信息安全突发事件应急处置预案，定期进行演练。发生信息安全突发事件，主管部门和运营、使用单位应当迅速采取措施，防止事态扩大，并按照有关规定及时向相关部门报告。

县级以上人民政府工业和信息化主管部门应当加强对网络和信息安全容灾备份设施建设的指导和协调。

第五十二条 禁止利用信息网络实施下列行为：

(一)危害国家安全、损害国家利益和社会公共利益；

(二)危害信息网络和信息系统安全；

(三)侵犯知识产权、商业秘密、个人隐私以及公民、法人或者其他组织的合法权益；

(四)散布谣言，谎报险情、疫情、警情扰乱公共秩序；

(五)制作、散布淫秽、色情、暴力、恐怖或者教唆犯罪的信息；

(六)法律、行政法规禁止实施的其他行为。

第七章 法律责任

第五十三条 县级以上人民政府工业和信息化主管部门和其他有关部门及其工作人员有下列行为之一的，由有关部门责令限期改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

(一)违法变更信息化发展规划、信息化发展专项规划、公共信息基础设施建设规划的；

(二)使用财政性资金建设的信息化工程项目未经初审、审批开工建设的；

(三)将使用财政性资金的信息化工程项目交由不具备相应资质的单位建设的；

(四)使用财政性资金建设的信息化工程项目未经验收合格擅自投入使用的；

(五)其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的行为。

第五十四条 违反本条例规定，未取得相应资质从事信息化计算机系统集成和信息系统工程监理业务的，由县级以上人民政府工业和信息化主管部门责令停止违法行为，没收违法所得，并处以违法所得一倍以上三倍以下罚款。

第五十五条 违反本条例第三十条第一款、第三款和第三十一条第一款规定的，由县级以上人民政府工业和信息化主管部门责令限期改正；逾期不改正的，对责任单位给予警告；造成重大损失的，依照有关法律、法规处理。

第五十六条 违反本条例第三十一条第二款、第三十二条第二款规定的，由县级以上人民政府工业和信息化主管部门责令停止违法行为，没收违法所得，并给予警告；情节严重的，对单位处以十万元以上五十万元以下罚款，对个人处以一万元以上五万元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五十七条 违反本条例第五十二条规定的，由有关部门责令改正；违反治安管理秩序的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任；给当事人造成损失的，依法承担赔偿责任。

第八章 附 则

第五十八条 本条例自2013年1月1日起施行。