中俄关于21世纪国际秩序的联合声明
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中俄关于21世纪国际秩序的联合声明
中国 俄罗斯
中俄关于21世纪国际秩序的联合声明(全文)
国家主席胡锦涛和俄罗斯总统普京2005年7月１日在莫斯科签署了《中华人民共和国和俄罗斯联邦关于２１世纪国际秩序的联合声明》。联合声明全文如下：
中华人民共和国和俄罗斯联邦关于２１世纪国际秩序的联合声明
中华人民共和国和俄罗斯联邦（以下简称“双方”），
值此第二次世界大战胜利６０周年和联合国成立６０周年之际，
本着作为联合国安理会常任理事国对世界和平与发展所负的历史责任，
恪守１９９７年４月２３日《中华人民共和国和俄罗斯联邦关于世界多极化和建立国际新秩序的联合声明》阐述的建立多极世界和国际新秩序的主张，
确认２００１年７月１６日《中华人民共和国和俄罗斯联邦睦邻友好合作条约》重申的双方战略协作伙伴关系，
声明如下：
一、当今世界正经历历史性的变革。建立国际新秩序的过程将是复杂而漫长的。
和平与发展仍是时代主题。世界多极化和经济全球化作为当前人类发展阶段的重要趋势，其发展进程存在不平衡和矛盾的现象。国家间的相互依存关系大大加强。
２１世纪人类面临的中心任务是维护全人类和平、稳定和安全，在平等、维护主权、互相尊重、互利和确保子孙后代发展前景条件下实现全面协调发展。
人类拥有共同实现上述目标的机遇，也面临国际恐怖主义、大规模杀伤性武器扩散、贫富差距、环境恶化、传染病、有组织跨国犯罪、贩毒等诸多全球性挑战。
二、只有以公认的国际法原则和准则为基础，在公正、合理的世界秩序下，才能解决人类面临的问题。世界各国应严格遵守互相尊重主权和领土完整、互不侵犯、互不干涉内政、平等互利、和平共处的原则。
应充分保障各国根据本国国情选择发展道路的权利、平等参与国际事务的权利和平等发展的权利。必须和平解决分歧与争端，不采取单边行动，不采取强迫政策，不以武力威胁或使用武力。
各国的事情应由各国人民自主决定，世界上的事情应以多边集体为基础通过对话和协商决定。国际社会应彻底摒弃对抗和结盟的思维，不寻求对国际事务的垄断和主导权，不将国家划分为领导型和从属型。
三、联合国是世界上最具普遍性、代表性和权威性的国际组织，其地位和作用不可替代。联合国应在国际事务中发挥主导作用，成为制定和执行国际法基本准则的核心。
联合国维和行动应符合《联合国宪章》的宗旨和原则。必须严格遵守安理会相关决议，开展联合国与区域、次区域组织的合作。联合国在研究全球经济和发展问题上应发挥更大作用。
联合国改革的目的，应是加强其在国际事务中的主导作用，提高效率，增强应对新挑战与威胁的潜力。推进改革应以协商一致原则为基础，充分体现广大成员国的共同利益。
四、全球化进程的积极意义是，借助空前活跃的经贸关系和极为广泛的信息开放，促进世界经济的发展。另一方面，全球化的发展很不平衡，发达国家和地区与世界其他国家和地区的差距拉大。为使全球化进程健康发展，应加强国家间和地区间的协调与互利合作，消除经济关系中的一切歧视，缩小贫富差距，通过扩大和深化经贸、科技交流促进共同繁荣。
国际社会应制定全面和广为接受的经贸体制，其途径是平等谈判、摒弃以施压和制裁迫使单方面经济让步的做法、发挥全球和地区多边组织机制的作用等。
五、占世界人口大多数的发展中国家是维护世界和平与发展的重要力量。国际社会应高度关注消除发展中国家与发达国家发展水平差距的问题。解决该问题的途径首先是保障国际社会所有成员均能平等利用全球化带来的社会经济、科学技术、信息、文化及其他机遇，加强南北、南南互利合作，实现共同发展，有关国家应履行其在联合国及其他多边框架内所承担的相应义务。
六、人权具有普遍性。各国应尊重《世界人权宣言》中规定的人权和基本自由，根据本国国情和传统促进保障和维护人权，在平等和相互尊重的基础上通过对话与合作解决分歧。国际人权保护应建立在坚定维护各国主权平等和不干涉内政的原则基础之上。
七、必须尊重多民族国家的历史传统及其促进各民族和睦相处、共同发展和维护国家统一的努力。任何旨在分裂主权国家和煽动民族仇恨的行为都是不能接受的。不能无视主权国家社会发展的客观进程，不能从外部强加社会政治制度模式。
八、世界文化和文明的多样性应成为相互充实而不是相互冲突的基础。当今世界的主流要求不是搞“文明冲突”，而是必须开展全球合作。应尊重和维护世界文明的多样性和发展模式的多样化。各国历史背景、文化传统、社会政治制度、价值观念和发展道路的差异不应成为干涉别国内政的借口。应在相互尊重和包容中开展文明对话与经验交流，相互借鉴，取长补短，以求共同进步。应加强人文交流以建立国家间友好信任的关系。
九、双方呼吁国际社会共同努力，建立互信、互利、平等、协作的新型安全架构。此架构应以公认的国际关系准则为政治基础，以互利合作和共同繁荣为经济基础，并应建立在尊重各国平等安全权利的基础上。平等对话、协商和谈判应成为解决矛盾和维护和平的手段。
双方支持维护和巩固全球战略稳定以及军控、裁军与防扩散法律体系和多边进程。双方主张尽快促成《全面禁止核试验条约》生效，努力推动加强《不扩散核武器条约》、《禁止生物武器公约》、《禁止化学武器公约》等军控、防扩散条约的普遍性和有效性。双方呼吁和平利用外空，防止外空武器化和军备竞赛，为此应制定相关的国际法律文件。
双方认为，面对新威胁和新挑战，必须进一步采取有效措施，防止大规模杀伤性武器及其运载工具以及相关材料的扩散。双方决心为此在相关国际组织和论坛框架内紧密合作，同时与其他国家扩大协作。应在国际法框架内，通过政治、外交和国际合作解决扩散问题。
双方将促进落实以《联合国宪章》和其他相关国际法准则为基础，在联合国主导下，建立应对新威胁和挑战的全球系统的倡议。应在新的安全架构内，加强国际合作、共同探索切断恐怖主义资金来源和社会根基的途径，根除恐怖主义和极端主义思想，即暴力、种族、民族和宗教仇恨等思潮。在此问题上不应采用双重标准。国际社会所有成员应坚决谴责恐怖分子和恐怖组织对人权的粗暴侵犯。必须防止恐怖主义组织获取、使用大规模杀伤性武器及其运载工具。
十、区域一体化是当前国际形势发展的重要特征。双方指出，建立在地区开放、平等合作和不针对其他国家基础上的多边区域组织在国际新秩序形成过程中发挥着积极作用。在经济领域，地区倡议应促进贸易共同体更加开放和富有成效。在地区安全领域，建立兼顾各参与方利益的、开放的、不针对其他国家的安全合作机制具有根本性意义。双方支持各地区一体化组织建立横向联系，营造互信、合作氛围。
十一、中俄新型国家关系正为建立国际新秩序作出重大贡献。中俄关系的实践印证了本声明所述原则的生命力，同时表明，在此基础上可以有效发展睦邻友好合作关系，解决各种问题。
两国决心与其他有关国家共同不懈努力，建设发展与和谐的世界，成为安全的世界体系中重要的建设性力量。
十二、建立合理和公正的２１世纪国际秩序是一个不断寻求各方都可接受的立场和决定的过程。只有在国际社会所有成员都赞同其宗旨和准则的情况下，国际新秩序才真正具有普遍性。
双方呼吁世界各国就建立２１世纪国际秩序问题开展广泛对话。世界的未来、人类进步及应对挑战与威胁的能力在很大程度上取决于这一对话的结果。
中华人民共和国 俄罗斯联邦
主 席 总 统
胡锦涛 弗拉基米尔·普京
二００五年七月一日于莫斯科
重庆市公路养路费征收管理条例
重庆市人大
重庆市公路养路费征收管理条例
重庆市人大
（一九九七年十月十七日重庆市第一届人民代表大会常务委员会第四次会议通过）第十号
第一条 为了加强公路养路费的征收管理，保护车辆所有者的合法权益，促进公路事业发展，根据《中华人民共和国公路法》和有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本市行政区域内公路养路费的缴纳、征收、稽查和管理适用本条例。
第三条 车辆所有者是公路养路费的缴费义务人。各型机动车辆（包括军队、武警系统参加营业性运输的车辆）以及从事营业性运输的拖拉机、畜力车的车辆所有者应当按国家和市的规定缴纳公路养路费。
公路养路费是用于公路养护、建设和管理的专项费用，纳入财政预算管理，专款专用，并接受审计监督。
第四条 市交通行政主管部门统一领导全市公路养路费的征收稽查管理工作，其依法设立的各级交通征费稽查机构（以下简称征稽机构），具体负责公路养路费的征收稽查管理。
区、县（市）交通行政管理部门负责本行政区域内从事营业性运输的拖拉机和畜力车养路费的征收、稽查。
第五条 市、区、县（市）人民政府应当加强对本行政区域内公路养路费征收管理工作的领导，有关部门和单位应积极配合征稽机构依法履行职责。
对积极协助做好公路养路费征收管理工作的单位和个人，市交通行政主管部门可予以表彰或奖励。
第六条 公路养路费按规定核定的征费吨位、车台（套）实行费额或定额征收，具体征收标准和办法由市人民政府规定。
第七条 公路养路费应向车籍所在地征稽机构缴纳。
非本市车辆调驻本市的，车辆所有者应从车辆调驻本市第三个自然月起，按调驻地征收标准在调驻地征稽机构缴纳公路养路费。
本市调驻外省的车辆，从车辆调驻第三个自然月起，车籍所在地征稽机构核准后停征公路养路费。
第八条 符合国家和市人民政府的规定申请减征、免征公路养路费的车辆，由车辆所有者向征稽机构提出书面申请，报经市交通行政主管部门批准后，由征稽机构回复申请者。
未经批准的，任何单位和个人无权减征、免征公路养路费。
第九条 车辆所有者应当于当月最后一日前到车籍所在地征稽机构办理次月公路养路费缴（免）讫手续，由征稽机构发给公路养路费缴（免）标志。
公路养路费缴（免）标志必须随车携带。没有公路养路费缴（免）标志的，不得上公路行驶。
公路养路费缴（免）讫标志遗失或损毁的，应当立即向征稽机构申请补办。
第十条 车辆所有者缴纳公路养路费可选择按核定比例包干缴纳的办法或者按征收标准全额缴纳的办法。
选择按核定比例包干缴纳办法的，应当与征稽机构签订年度包干缴纳协议。
第十一条 按征收标准全额缴纳公路养路费的车辆需要报辆的，车辆所有者应当向车籍所在地征稽机构申请办理报停手续。经批准报停的车辆，不得在公路上行驶。非因不可抗力因素，车辆报停全年累计不得超过三个月。
实行年度包干缴纳公路养路费的车辆，非因不可抗力因素不得报停。
第十二条 车辆入户的，车辆所有者应在车辆入户后5日内到征稽机构办理公路养路费缴（免）手续。
车辆被依法扣留、封存的，车辆所有者应在车辆被依法扣留、封存后15日内到征稽机构办理停征手续。
车辆转籍、过户、改装、换发牌照、报废或改变使用性质的，车辆所有者应在15日内到征稽机构办理改征或者报废手续。
车辆所有者未按本条第二、第三款规定到征稽机构办理公路养路费相关手续的，公路养路费由车籍凭证上载明的车辆所有者缴纳；无法查找车辆所有者的，由使用人负责缴纳；车辆去向不明的，由原所有人缴纳。
第十三条 车辆所有人或使用人不得拒绝征稽机构查验公路养路费缴（免）讫标志和相关帐表。
第十四条 公路养路费票据管理，按照国家和市人民政府的规定执行。
公路养路费缴（免）讫标志，由市财政部门监制、监章，市交通行政主管部门管理，市交通征稽机构领发、使用。
禁止转让、涂改、非法制造、销售公路养路费缴（免）讫标志。
第十五条 车辆所有者凭缴讫公路养路费的签证办理旧车调进、调出、过户、改型、报废和年检手续。对未按规定缴清公路养路费的，公安车辆管理机构不得办理有关手续。市公安车辆管理机构应当定期向市征稽机构提供全市车辆统计资料。
第十六条 征稽机构应当公布公路养路费收费标准和公开办事程序，文明执法，服务群众。
征稽人员执行公务应按规定着装，佩带统一的标志和出示执法证件。征稽机构专用稽查车辆，应当设置统一的标志和示警灯。
经市人民政府批准，交通行政主管部门可设置公路养路费稽查站。
第十七条 车辆所有者未按国家有关规定缴纳公路养路费的，由征稽机构责令限期缴纳，不欠缴之日起，按日加收1％滞纳金。逾期仍不缴纳的，除追缴应缴公路养路费外，处欠缴费款三倍以下的罚款。
第十八条 超过规定期限一个月未续办减征、免征、停征手续的，全额补征公路养路费；减征、免征公路养路费超期六个月未续办有关手续的，除全额补征公路养路费外，取消其减征、免征资格。
第十九条 有下列情形之一的，处以20元罚款：
（一）未按规定随车携带公路养路费缴（免）讫标志的；
（二）未按规定期限续办免征、停征手续，且超期不足一个月的；
（三）车辆所有者未按本条例第十二条规定到征稽机构办理公路养路费相关手续的。
第二十条 有下列行为之一的，处以每月应缴费款三倍以下罚款：
（一）车辆在报停期间继续在公路上行驶的；
（二）转让、涂改公路养路费缴（免）讫标志的；
（三）擅自改变车辆使用性质等弄虚作假手段逃避缴纳公路养路费的。
第二十一条 非法制造、销售公路养路费缴（免）讫标志的，没收违法所得，并处以违法所得二至五倍的罚款。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十二条 对无有效公路养路费缴（免）讫标志在公路上行驶的车辆，征稽机构可实施暂扣驾驶证（行驶证）或车辆的行政强制措施，并及时告知公安交通管理部门。
暂扣车辆驾驶证（行驶证）或者暂扣车辆必须出具暂扣凭证，被扣证、车的当事人应在7日内到指定的征稽机构接受处理。被扣证、车的当事人接受处理后，征稽机构应当立即退还暂扣的驾驶证（行驶证）或者放行车辆。逾期不接受处理的，由征稽机构依法申请人民法院强制执行。
暂扣期间的车辆，征稽机构及其人员不得使用或提供给他人使用。非因不可抗力因素造成车辆损失的，由征稽机构负责赔偿。逾期未到征稽机构接受处理造成的损失由当事人自行承担。
第二十三条 当事人对征稽机构依照本条例作出的行政处罚、处理决定不服的，可依法申请复议，也可依法向人民法院提丐诉讼。期满不履行行政处罚、处理决定，又不申请行政复议、不起诉的，作出处罚、处理决定的征稽机构可申请人民法院强制执行。
第二十四条 征稽机构工作人员使用或提供给他们使用暂扣车辆的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；造成损失的，依法承担赔偿责任。
第二十五条 征稽机构工作人员违反本条例规定，滥用职权，玩忽职守、徇私舞弊的，由有权机关给予行政处分；构成追究刑事责任。
征稽机构工作人员乱收费、乱罚款的，除应承担退赔责任外，由主管单位给予行政处分。
第二十六条 违反本条例规定，妨碍征稽人员执行公务的，由公安机关按照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的有关规定处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十七条 征稽机构按照市人民政府的规定征收的公路客运附加费和公路货运附加费参本条例的规定执行。
第二十八条 本条例具体应用中的问题，由市交通行政主管部门负责解释。
第二十九条 本条例自1997年11月1日起施行。
1997年10月17日
扬州市人民政府关于印发扬州市安全生产“一票否决”实施办法的通知
江苏省扬州市人民政府
扬州市人民政府关于印发扬州市安全生产“一票否决”实施办法的通知
扬府发〔2007〕73号
各县（市、区）人民政府，市各委、办、局（公司），市各直属单位：
《扬州市安全生产“一票否决”实施办法》已经第47次市政府常务会议讨论通过，现印发给你们，希认真遵照执行。
二OO七年四月十六日
扬州市安全生产“一票否决”实施办法
第一条 为进一步强化安全生产管理，全面落实安全生产责任，严格安全生产行政责任追究，根据《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》及《江苏省安全生产目标管理责任书》的有关要求，结合我市实际，制定本办法。
第二条 “一票否决”坚持实事求是、公平公正、全面考核、公开透明的原则。各县（市、区）和市各有关部门、乡镇（街道）、企事业单位及其安全生产责任人，在安全生产工作中发生本办法第五条规定的情况，应予“一票否决”的，适用本办法。
第三条 本办法所称安全生产责任人是指法律法规、有关规定赋予安全生产责任的人员。
第四条 本办法所称“一票否决”是指安全生产工作在规定的考核年度内出现本办法第五条所列情况之一的，取消其参与各类综合性先进单位或先进个人评比奖励资格。
第五条 有下列情形之一的，除依法追究有关责任单位和责任人的行政、民事和刑事责任外，对有关责任单位和责任人实行“一票否决”：
（一）县（市、区）
在考核年度中，其管辖范围内出现下列情形之一的：
1、生产经营单位发生重大以上安全生产责任事故；
2、生产经营单位发生二起及二起以上较大安全生产责任事故；
3、安全生产目标管理年度考核不合格的。
（二）市有关部门
在考核年度中，其管理范围内出现下列情形之一的：
1、生产经营单位发生一起及一起以上较大安全生产责任事故；
2、生产经营单位发生二起及二起以上的一般事故；
3、因发生安全生产事故而引发的各类事件造成重大不良社会影响的；
4、安全生产目标管理年度考核不合格的。
（三）乡镇（街道）
在考核年度中，出现下列情形之一的：
1、生产经营单位发生一起及一起以上的较大安全生产责任事故；
2、生产经营单位发生二起及二起以上的一般事故；
3、因发生安全生产事故而引发的各类事件造成重大不良社会影响的；
4、安全生产目标管理年度考核不合格的。
（四）企事业单位
在考核年度中，本单位出现下列情形之一的：
1、发生一起及一起以上的一般事故；
2、因发生安全生产事故而引发的各类事件造成重大不良社会影响的；
3、安全生产目标管理年度考核不合格的。
第六条 全市各级各类综合性先进单位和个人表彰奖励活动，应将安全生产“一票否决”纳入考核内容，各类表彰奖励活动组织部门应及时征求安全生产监督管理部门意见，对所参加先进（优秀）评比的单位和个人应予“一票否决”的，一律予以否决。
第七条 对瞒报、谎报、漏报事故而逃避安全生产工作“一票否决”的单位及个人，一经查实，其当年已获得的先进（优秀）荣誉称号和奖励，由原表彰奖励活动组织单位予以取消和追回，并进行通报。
第八条 安全生产责任人职务变动后，发现其在原任职期间有应予“一票否决”情况的，对该安全生产责任人实行跟踪追究，已获得的各类荣誉称号和奖励，由原表彰奖励活动组织单位予以取消和追回，并进行通报。
第九条 市监察部门会同有关部门对弄虚作假、违规操作、骗取荣誉的责任单位和责任人实行责任追究。
第十条 各县（市、区）和市各有关部门可以参照本办法制定具体实施细则。
第十一条 本办法中所称的重大、较大、一般安全生产事故，按照国务院《生产安全事故报告和调查处理条例》明确划分的等级执行。
本办法由市安全生产监督管理局负责解释。
第十二条 本办法自发布之日起施行。
