关于印发《关于做好电力工业政企分开改革工作的意见》的通知

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水利部


水利工程启闭机使用许可管理办法

第一条 为了加强对水利工程启闭机质量的监督管理，保障水利工程运行安全，根据《中华人民共和国行政许可法》、《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》，制定本办法。
第二条 水利工程启闭机生产及使用许可的实施和监督管理，适用本办法。列入《特种设备安全监察条例》规定的特种设备目录的，适用该条例。
本办法所称启闭机，是指水利工程中用于开启和关闭闸门、起吊和安放拦污栅的专用设备。
第三条 国务院水行政主管部门负责启闭机生产及使用许可的实施和监督管理工作。
第四条 生产启闭机的企业，应当按照本办法规定向国务院水行政主管部门申请取得水利工程启闭机使用许可证。
企业未取得水利工程启闭机使用许可证的，不得参加水利工程启闭机的投标，其生产的启闭机禁止在水利工程中使用。
第五条 申请水利工程启闭机使用许可证，应当具备下列条件：
（一）具有企业法人资格；
（二）具有相应的注册资金；
（三）具有与生产启闭机相适应的专业技术人员和特殊工种人员；
（四）具有与生产启闭机相适应的生产设备、工艺装备、计量器具和检测设备；
（五）具有有效运行的质量管理体系；
（六）启闭机产品质量达到有关技术标准的要求;
（七）法律法规规定的其他条件。
前款第（二）、（三）、（四）、（五）项规定条件的具体要求见附件。
第六条 申请水利工程启闭机使用许可证，应当提交以下申请材料：
（一）申请书一式两份；
（二）企业法人营业执照复印件；
（三）专业技术人员、特殊工种人员名单；
（四）主要生产设备、工艺装备、计量器具和检测设备清单；
（五）质量管理体系相关材料；
（六）生产的启闭机在水利工程中使用的情况。
申请人应当在申请书中明确拟申请使用许可证的启闭机产品的型式和规格；申请两种以上型式的，可以一并提出申请。启闭机产品的型式和规格划分见附件。
申请人应当如实提交有关材料，并对申请材料的真实性负责。
第七条 国务院水行政主管部门收到申请材料后，应当依法作出是否受理的决定，并向申请人出具书面凭证。申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当在五个工作日内一次告知申请人需要补正的全部内容。
第八条 国务院水行政主管部门受理申请后，组织对企业应当具备的条件进行核查；核查自受理申请之日起二十个工作日内完成；核查合格的，通知企业开展产品质量检测。企业应当自收到通知之日起二十个工作日内提交产品质量检测报告。
第九条 产品质量检测由按照《水利工程质量检测管理规定》取得金属结构类甲级资质的水利工程质量检测单位承担。质量检测单位应当按照有关标准和要求抽取样机进行检测，出具产品质 量检测报告，并对产品质量检测报告负责。
第十条 国务院水行政主管部门应当根据核查情况和产品质量检测报告，自受理申请之日起二十个工作日内（不包括核查、产品质量检测所需的时间）作出是否许可的决定。符合条件的，准予许可，颁发水利工程启闭机使用许可证；不符合条件的，不予许可，书面通知申请人，并说明理由。
第十一条 水利工程启闭机使用许可证应当载明企业名称、住所、生产地址、产品型式和规格、证书编号、有效期等内容。
企业取得某种型式和规格产品的水利工程启闭机使用许可证的，可以生产该种型式和规格以及同一型式内小于该种规格的启闭机。
第十二条 取得水利工程启闭机使用许可证的企业，需要提高启闭机产品规格或者增加产品型式的，应当依照本办法第六条的规定提出申请。
第十三条 水利工程启闭机使用许可证的有效期为五年。
水利工程启闭机使用许可证期满需要延续的，应当在有效期届满六十个工作日前向国务院水行政主管部门提出申请。国务院水行政主管部门应当在有效期届满前作出是否延续的决定。
第十四条 企业变更名称、住所、法定代表人的，应当自发生变更之日起三十个工作日内向国务院水行政主管部门申请办理水利工程启闭机使用许可证的变更手续。
生产地址迁移的，应当向国务院水行政主管部门申请重新核查，经核查合格后方可办理变更手续。
第十五条 企业组织启闭机的生产，应当使用符合国家和行业技术标准的设计文件。
第十六条 启闭机出厂前应当经检验合格，并在产品包装、质量证明书或者产品合格证上标明使用许可证的编号及有效期。
第十七条 启闭机的安装、运行、维修，应当执行水利工程建设与管理的相关法律法规规章和技术标准。
第十八条 国务院水行政主管部门应当加强对启闭机生产及使用许可实施情况的监督检查。监督检查内容包括：
（一）是否按照许可证规定的型式和规格进行启闭机生产；
（二）是否使用符合技术标准的设计文件；
（三）是否按照有关技术标准组织启闭机的生产；
（四）是否有涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让许可证的行为；
（五）企业生产能力、质量管理和产品质量情况；
（六）水利工程中使用的启闭机是否由取得水利工程启闭机使用许可证的企业生产并经检验合格。
第十九条 国务院水行政主管部门实施监督检查时，可以采取下列措施：
（一）要求提供相关的文件和资料；
（二）进入生产场地进行现场检查；
（三）对产品进行抽样检测；
（四）对不符合本办法规定的行为责令改正。
第二十条 启闭机生产及使用许可的实施和监督管理部门及其工作人员，有下列行为之一的，由其上级行政机关或者监察机关责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）对符合条件的申请不予受理的；
（二）对符合条件的申请不在法定期限内作出许可决定或者不予颁发水利工程启闭机使用许可证的；
（三）对不符合条件的申请颁发水利工程启闭机使用许可证的；
（四）利用职务上的便利，索取或者收受他人财物或者谋取其他利益的；
（五）不依法履行监督职责或者监督不力，造成严重后果的。
第二十一条 申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请水利工程启闭机使用许可证的，不予受理或者不予许可，并给予警告，申请人在一年内不得再次申请。
第二十二条 以欺骗、贿赂等不正当手段取得水利工程启闭机使用许可证的，由国务院水行政主管部门撤销许可，处三万元以下罚款，申请人在三年内不得再次申请；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十三条 取得水利工程启闭机使用许可证的企业，有下列行为之一的，由国务院水行政主管部门责令改正，处三万元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让水利工程启闭机使用许可证的；
（二）未按照水利工程启闭机使用许可证规定的型式和规格进行生产的；
（三）拒绝接受监督检查或者在监督检查中隐瞒有关情况、提供虚假材料的。
第二十四条 企业未取得水利工程启闭机使用许可证，进行启闭机生产的，由国务院水行政主管部门责令改正，予以通报，并处三万元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十五条 水利工程中使用未取得水利工程启闭机使用许可证的企业生产的启闭机或者使用未经检验合格的启闭机的，依照水利工程建设与管理的相关法律法规规章的规定处罚。
第二十六条 本办法施行前已经取得的水利工程启闭机使用许可证，在有效期内继续有效。
第二十七条 本办法自2010年12月1日起施行。2003年6月25日水利部发布的《水利工程启闭机使用许可证管理办法》（水综合〔2003〕277号印发 根据2005年7月8日《水利部关于修改或者废止部分水利行政许可规范性文件的决定》修改）同时废止。
附件：
一、启闭机产品的型式及规格划分
型式 规格 启闭力（以单吊点计）（kN）
螺杆式 小型 Q≤250
中型 250＜Q≤500
大型 Q＞500
固定卷扬式 小型 Q≤500
中型 500＜Q≤1250
大型 1250＜Q≤3200
超大型 Q＞3200
移动式
（含门式、桥式和台车式） 小型 Q≤500
中型 500＜Q≤800
大型 800＜Q≤2500
超大型 Q＞2500
液压式 小型 Q≤800
中型 800＜Q≤1600
大型 1600＜Q≤3200
超大型 Q＞3200

二、企业注册资金要求
型 式 规格 注册资金不少于（万元）
螺杆式 小型 50
中型 100
大型 300
固定卷扬式
移动式
液压式 小型 100
中型 200
大型 1000
超大型 2000
三、企业人员要求
1、专业技术人员
型 式 规格 必备
人数 工程师（含）以上 其他技术
人员
从事
机械 从事
焊接 从事
电气
螺杆式 小型 1 1
中型 2 2
大型 3 2 1
固定卷扬式
移动式 小型 2 1 1
中型 4 2 1 1
大型 8 3 1 2 2
超大型 11 4 3 2 2
液压式 小型 2 1 1
中型 5 2 1 1 1
大型 8 2 2 2 2
超大型 10 4 2 2 2
注：其他技术人员是指助理工程师、技术员和技师等。
2、焊工
产品
型式 产品
规格 合格焊工人数及焊接方法 母材类别 焊接位置与
试件类型
总人数 焊条电弧焊或气体保护焊 埋弧焊
螺杆式 中、大型 2 2 Ⅱ类 PA（平焊）
固定
卷扬式 小型 2 2 Ⅱ类 PF（立焊）
中型 3 3 Ⅱ类
大型 6 4 2 Ⅱ类 试件厚度大于12mm的全位置合格焊工不少于2人
超大型 10 6 4 Ⅱ类
移动式 小型 3 3 Ⅱ类 试件厚度为10-12mm的全位置合格焊工不少于2人
中型 4 4 Ⅱ类
大型 10 8 2 Ⅱ类 试件厚度大于12mm的全位置合格焊工不少于2人
超大型 16 12 4 Ⅱ类
液压式 小型 2 2 Ⅱ、Ⅶ类与不锈钢类 管子外径认可范围满足产品需要，焊接位置为PF（管）
中型 2 1 1
大型 3 2 1
超大型 6 3 3
注:板材全位置代号：PA、PC、PE、PF。

3、无损检测人员
型式 规格 无损检测人员最少数量 无损检测专业资格证书与数量
超声检测 射线检测 磁粉检测 渗透检测
2级 3级 2级 3级 2级 3级 2级 3级
螺杆式 大型 2 1 1 1
固定卷扬
式、移动式 中型 2 1 1 1
大型 3 2 1 1 1
超大型 4 1 1 1 1 1 1
液压式 中型 2 1 1 1
大型 3 2 1 1 1
超大型 3 1 1 1 1 1

四、主要生产设备和工艺装备要求
型式 规格 主要生产设备和工艺装备
螺杆式 小型 蜗轮副加工设备(齿形机床，车床或旋风铣)
中型 蜗轮副加工设备(齿形机床，车床或旋风铣)、焊机、起重设备（总起重量不低于5吨）
大型 蜗轮副加工设备(齿形机床，车床或旋风铣)、焊机、起重设备（总起重量不低于10吨）
固定卷扬式、移动式 小型 滚齿机、卷筒加工设备（车、铣、镗等）、起重设备（总起重量不低于5吨）、焊机
中型 滚齿机（M12、φ800mm以上）、卷筒加工设备（卧车φ1000mm以上）、其他加工设备（车、铣、镗等）、起重设备（总起重量不低于10吨）、焊机
大型 滚齿机（M20、φ2200mm以上）、卷筒加工设备（卧车φ1500mm以上）、其他加工设备（车、铣、镗等）、起重设备（总起重量不低于30吨）、自动或半自动焊机
超大型 滚齿机（M25、φ2500mm以上）、卷筒加工设备（卧车φ2000mm以上）、其他加工设备（车、铣、镗等）、起重设备（总起重量不低于50吨）、自动或半自动焊机
液压式 小型 镗孔设备或珩磨机、外圆磨床、液压试验台、起重设备（总起重量不低于5吨）
中型 镗孔设备或深孔珩磨机（φ300mm，行程6m以上）、外圆磨床、液压试验台、其他加工设备（车、铣、镗等）、焊机、起重设备（总起重量不低于10吨）
大型 镗孔设备或深孔珩磨机（φ420mm、行程8m以上）、外圆磨床、液压试验台、其他加工设备（车、铣、镗等）、焊机、起重设备（总起重量不低于20吨）
超大型 镗孔设备或深孔珩磨机（φ500mm、行程10m以上）、外圆磨床、液压试验台、其他加工设备（车、铣、镗等）、焊机、起重设备（总起重量不低于30吨）

五、主要计量器具和检测设备要求
型式 规格 主要计量器具和检测设备
螺杆式 小、中型 螺规、游标卡尺、塞尺、直角尺
大型 螺规、粗糙度样块、游标卡尺、塞尺、直角尺、超声波探伤仪、磁粉探伤仪

固定卷扬
式、移动式 小型 游标卡尺、塞尺、直角尺
中型 水准仪、粗糙度样块、游标卡尺、塞尺、直角尺、焊缝检验尺、硬度检测仪、超声波探伤仪、磁粉探伤仪
大型 水准仪、粗糙度样块、游标卡尺、塞尺、直角尺、焊缝检验尺、硬度检测仪、超声波探伤仪、钢卷尺、涂层测厚仪、表面粗糙度样板（Rz）、结合力划格器、磁粉探伤仪、射线探伤机
超大型 水准仪、粗糙度检测仪、游标卡尺、塞尺、直角尺、焊缝检验尺、硬度检测仪、超声波探伤仪、钢卷尺、涂层测厚仪、表面粗糙度样板（Rz）、结合力划格器、磁粉探伤仪、射线探伤机
液压式 小型 粗糙度样块、游标卡尺、直角尺
中型 粗糙度检测仪、游标卡尺、直角尺、涂层测厚仪、超声波探伤仪、磁粉探伤仪
大型 粗糙度检测仪、游标卡尺、直角尺、涂层测厚仪、钢卷尺、焊缝检验尺、硬度检测仪、超声波探伤仪、液压油污染度检测仪、磁粉探伤仪、射线探伤机
超大型 粗糙度检测仪、游标卡尺、直角尺、涂层测厚仪、钢卷尺、焊缝检验尺、硬度检测仪、超声波探伤仪、液压油污染度检测仪、磁粉探伤仪、射线探伤机

六、质量管理体系要求
质量管理体系包括质量管理、技术管理、生产过程管理、销售服务、计量管理和物资管理等内容。

民政部办公厅


民政部办公厅关于转发北京市人民政府办公厅关于加快建立农村社会养老保险制度的通知
1995年12月12日，民政部办公厅

各省、自治区、直辖市民政厅（局），各计划单列市民政局：
北京市人民政府认真贯彻国务院办公厅转发《民政部关于进一步做好农村社会养老保险工作意见》的通知精神，将加快建立农村社会养老保险制度摆上重要工作日程，并专门下发通知，明确了农村社会养老保险工作的主要任务和原则，对这项工作的实施范围和保险基金的管理和监督等作了具体规定。现将《北京市人民政府办公厅关于加快建立农村社会养老保险制度的通知》（京政办发〔1995〕107号）转发你们，供参考。

北京市人民政府办公厅关于加快建立农村社会养老保险制度的通知
各区、县人民政府，市政府各委、办、局，各市属机构：
为保障本市农村老年人的基本生活，维护农村社会稳定，落实计划生育基本国策，促进社会经济协调发展，根据党的十四届三中全会的决定和《国务院办公厅转发民政部关于进一步做好农村社会养老保险工作意见的通知》（国办发〔1995〕51号）文件精神，按照民政部《农村社会养老保险基本方案》的要求，市政府决定，加快建立本市农村社会养老保险制度。现将有关事项通知如下：
一、主要任务和原则
建立农村社会养老保险制度，是进一步改革和完善社会保障体系，建立社会主义市场经济体制的重要内容，对于保障农村老年人基本生活、促进农村改革、发展和稳定具有重要意义。从本市农村经济和社会发展的实际出发，今后一个时期的主要任务是：到本世纪末，初步建立以自我保障为主，集体补助为辅，国家政策扶持相结合的农村社会养老保险制度，使农村参加养老保险的人数达到应参加人数50％以上。
建立农村社会养老保险制度是一项涉及面广、政策性强的社会系统工程，做好这项工作，必须坚持以下几个原则：一是要以保障老年人基本生活为目的，坚持保障水平与农村经济社会发展水平相适应；二是坚持农民自愿参加和政府组织引导相结合；三是资金筹集以个人缴纳为主，集体补助为辅，国家予以政策扶持；四是建立个人基金帐户，自助为主、互济为辅；五是继续提倡家庭保障养老，坚持社会养老保险与家庭保障相结合；六是适应农村务工、务农、经商等各类人员的特点，采取标准有别，统一管理。
二、实施范围
（一）农村社会养老保险的实施对象：农民、乡镇企业职工、乡镇招聘干部、民办教师、乡村医生、义务兵等农村各类人员。
（二）目前暂不具备建立全体农村人口养老保险制度的地区，可先在村干部、乡镇招聘干部、乡镇企业职工、民办教师、乡村医生、个体经营者等有固定收入的人员和独生子女父母、义务兵、移民等对象中进行。
（三）农民以村为单位组织参加保险；乡镇企业职工以企业为单位组织参加保险；乡镇招聘干部、民办教师、义务兵等以乡镇为单位组织参加保险。上述人员的养老保险实行统一制度，统一管理。
三、养老保险基金的筹集
（一）保险基金的筹集以个人缴纳为主，集体补助为辅，国家予以政策扶持。个人缴纳部分要占一定比例，一般不得低于保险费的50％。集体补助的数额或比例，由乡镇、村或企业根据自身的情况和经济条件确定，可从村或乡镇集体经济积累或乡镇企业利润中支付；乡镇企业职工的补助按职工工资总额的一定比例提取，税前列支，具体办法按京税（92）616号文件规定执行。乡镇招聘干部的补助，由乡镇政府统筹解决。
（二）缴纳保险费的年龄以参加劳动并获得收入为起点，一般为18周岁至60周岁。
（三）保险费缴纳标准实行多档次，各区、县人民政府根据民政部《农村社会养老保险基本方案》的规定和本地区经济承受能力规定缴纳标准，并根据情况，选择较长时间集中缴纳、按季或按月缴纳的办法。保险对象缴费允许在经济状况好时多缴；经济状况不好时适当少缴；遇有自然灾害，经批准停缴，恢复生产后，继续缴费。缴费时间可连续计算。
（四）建立个人养老保险基金帐户，个人缴纳的保险费和集体补助记在个人名下，用于个人老年生活保障。
四、养老金的给付
（一）养老金一般从满60周岁开始领取直至死亡。领取不足10年死亡的，保证支付10年。保证期内的养老金余额由其法定继承人或指定受益人继承。入保60周岁以前身亡的，个人缴纳的全部本息按有关规定退还其法定继承人或指定受益人。无法定继承人或指定受益人的，按有
关规定支付丧葬费。入保人领取的养老保险金在国家没有明确规定之前，暂不征收个人所得税。
（二）养老金的领取标准，根据个人积累的资金总额和一定的预期领取年限确定，按月或按季领取。
（三）入保人迁居异地，应将其保险关系连同缴纳的保险费本息转入迁入地的农村社会保险管理机构，若迁入地尚未建立养老保险制度，原所在地社会保险管理机构应将其个人缴纳的保险费本息按有关规定退还本人。
（四）入保人转为城镇企、事业单位职工或公务员的，可将其保险关系连同个人缴纳的保险费本息和部分集体补助金转入其新的养老保险管理机构。
（五）养老金的权益不得转让、抵押。
五、保险基金的管理与监督
（一）任何部门、单位和个人都不得挪用、平调和侵占农村社会养老保险基金，不得直接投资。保险基金应由农村社会保险管理机构在指定的金融机构设立专门帐户进行管理，专款专用。
（二）养老保险基金以县区为单位进行核算和管理。
（三）养老保险基金所得利息和收益并入基金。
（四）各级农村社会养老保险管理机构应根据国家有关规定，编制养老保险基金和管理服务费的收支预决算，并接受财政、审计部门的监督和审计。
（五）养老保险基金要在保证给付前提下，根据安全、保值增值的原则进行运营。主要途径一是购买国家债券；二是存入金融机构，按民政部有关要求保值、增值。养老保险基金及增值部分不计征所得税。
（六）农村社会养老保险管理服务费由县区农村社会养老保险管理机构一次性提取，提取比例为当年收取的养老保险费总额的3％，不计征所得税。具体管理使用办法按国务院主管部门的规定执行。
六、管理机构
（一）要建立健全各级农村社会保险管理机构，完善管理服务体系。各级民政部门要根据国务院有关社会保险分工的规定，发挥好职能部门的作用，在负责制订有关规划和政策，组织人员培训，努力提高专业干部素质等方面，积极主动地做好工作，保证保险基金的正常运营。
（二）各级农村社会养老保险管理机构负责管理和承办本级农村养老保险业务。
（三）在市、区县政府的领导下，建立由有关方面组成的农村社会养老保险监督机构，加强对养老保险工作的领导和基金使用的监督。
建立农村社会养老保险制度是深化农村经济体制改革的重要配套措施，各级政府要高度重视，列入议事日程，制定本地区建立农村社会养老保险制度的具体办法，明确职责，认真组织实施。各级民政部门要认真履行职责，研究解决工作中出现的问题；各有关部门要积极配合，大力支持，以保证这项工作的顺利进行。