重庆市危险化学品经营许可证管理规定
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重庆市危险化学品经营许可证管理规定
重庆市人民政府
重庆市危险化学品经营许可证管理规定
(渝规审发[2006]13)
此规范性文件经市政府法制办审查，符合《重庆市行政机关规范性文件审查登记办法》的规定，决定予以登记。
渝规审发[2006]13号
重庆市危险化学品经营许可证管理规定
第一章 总 则
第一条 为加强危险化学品经营许可证管理，规范危险化学品经营活动，保障人民生命、财产安全，根据《危险化学品安全管理条例》（国务院令第344号，以下简称《条例》）和《危险化学品经营许可证管理办法》（原国家经济贸易委员会令第36号，以下简称《管理办法》）、《重庆市危险化学品经营储存委托管理规定》（渝府令第180号）等有关规定，结合我市实际，制定本规定。
第二条 在重庆市行政区域内从事危险化学品经营销售活动，适用本规定。
本规定所指危险化学品是指列入《危险货物品名表》（GB12268)中的危险化学品、国家安全生产监督管理局会同国务院有关部门确定的未列入《危险货物品名表》中的其他危险化学品和剧毒化学品，包括爆炸品、压缩气体和液化气体、易燃液体、易燃固体、自燃物品和遇湿易燃物品、氧化剂和有机过氧化物、有毒品和腐蚀品等。
民用爆炸品、放射性物品、核能物质和城镇燃气的经营，不适用本规定。
第三条 国家对危险化学品经营活动实行许可制度。经营危险化学品的单位（以下简称经营单位），应当依照本规定取得《危险化学品经营许可证》（以下简称经营许可证），并凭经营许可证依法向工商行政管理部门申请办理登记注册手续。未取得经营许可证和未办理工商登记注册手续，任何单位和个人都不得经营危险化学品。
第四条 经营许可证分为甲、乙两种。取得甲种经营许可证的经营单位可经营销售剧毒化学品和其他危险化学品；取得乙种经营许可证的经营单位只能经营除剧毒化学品、成品油和运输工具用液化气（含液化石油气、压缩天然气）以外的危险化学品。
甲种经营许可证由重庆市商业委员会（以下简称市商委）颁发；乙种经营许可证由市商委委托的区县（自治县、市）商贸行政管理部门颁发。
成品油和运输工具用液化气经营许可纳入甲种经营许可证管理。
第五条 按照国家有关规定，在国家工商行政管理总局、重庆市工商行政管理局、国家工商行政管理总局委托重庆市工商行政管理局登记注册的经营单位必须申请办理甲种经营许可证。
第六条 市商委负责全市危险化学品经营许可证审批、发放的监督管理；区县（自治县、市）商贸行政管理部门受市商委委托审批、发放本行政区域内乙种经营许可证。
区县（自治县、市）商贸行政管理部门依法负责本行政区域内危险化学品经营单位的日常监督管理。
第二章 危险化学品经营许可证的申请与审批
第七条 经营单位必须具备以下基本条件：
（一）经营和储存场所、设施、建筑物符合国家标准《建筑设计防火规范》（GBJ16）和《爆炸危险场所安全规定》及《仓库防火安全管理规则》等规定，建筑物应当经公安消防机构验收合格；
（二）经营条件、储存条件符合《危险化学品经营企业开业条件和技术要求》（GB18265）、《常用危险化学品储存通则》（GB15603）等国家有关标准、规范；
（三）单位主要负责人和主管人员、安全生产管理人员和业务人员必须经过专业培训，并经考核，取得上岗资格；
（四）有健全的安全管理制度和岗位安全操作规程；
（五）有本单位事故应急救援预案（事故应急救援预案应按照国家有关规定编制）。
第八条 申请经营许可证的单位自主选择具有资质的安全评价机构，对本单位的经营条件进行安全评价。
第九条 安全评价机构应当按照国家安全生产监督管理局《危险化学品经营单位安全评价导则》及有关标准、规范要求，对申请经营许可证的经营单位是否符合本规定第七条规定的条件逐项进行安全评价，出具安全评价报告书。安全评价报告书应当对经营单位作出符合、基本符合或不符合安全生产条件的明确结论。
安全评价机构对其作出的安全评价结论负法律责任。
第十条 对安全评价报告书中提出的问题，申请经营单位应及时加以整改。安全评价机构应对申请经营单位的整改情况进行确认，并将有关资料作为安全评价报告书的附件。
第十一条 申请经营许可证的经营单位应当提交下列文件、资料：
（一）《危险化学品经营许可证申请表》一式3份和电子版1份；
（二）具有法定资质的安全评价机构出具的安全评价报告书原件及附件；
（三）经营和储存场所建筑物消防安全验收文件的原件及复印件（原件经审验后退还）；
（四）经营和储存场所、设施产权或租赁证明文件原件及复印件（原件经审验后退还）；
（五）经营、储存的危险化学品的燃点、自燃点、闪点、爆炸极限、毒性等理化性能指标及包装、储存、运输的技术要求。
（六）单位主要负责人和主管人员、安全生产管理人员和业务人员（保管人员、销售人员等）专业培训合格证书原件及复印件（原件经审验后退还）；
（七）安全管理制度和岗位安全操作规程；
（八）本单位事故应急预案；
（九）工商营业执照或工商行政管理部门核发的《企业名称预核准通知书》及法定代表人或负责人、经办人身份证原件、复印件（原件经审验后退还）。
（十）经营成品油、运输工具用液化气（含液化石油气、压缩天然气）的，须按照有关规定提交市级以上有关部门颁发的经营批准证书或批准文件。
第十二条 经营单位应在所提交的文件、资料上加盖本单位公章（预核准的经营单位须由法定代表人或负责人签名确认），并对其提供文件、资料实质内容的真实性负法律责任。
第十三条 申请甲种经营许可证或申请变更甲种经营许可证的经营单位向市商委提交申请文件和资料，市商委在接到申请之日起30个工作日内，对申请人提交的材料进行审查和现场核查，对符合条件的，颁发经营许可证；对不符合条件的，书面通知申请人并说明理由。
第十四条 申请乙种经营许可证或申请变更乙种经营许可证的经营单位向市商委委托的当地区县（自治县、市）商贸行政管理部门提交申请文件和资料，受委托的当地区县（自治县、市）商贸行政管理部门应当在接到申请之日起30个工作日内，对申请人提交的材料进行审查和现场核查，对符合条件的，报市商委备案后颁发经营许可证；对不符合条件的，书面通知申请人并说明理由。
第十五条 经营许可证应当载明下列事项：
（一）经营单位名称；
（二）经营单位住所（地址和经营场所）；
（三）经营单位法定代表人或负责人姓名；
（四）经营单位经济类型；
（五）许可经营范围（剧毒化学品应当注明品名，其他危险化学品应当注明类项；成品油应当注明油品名称）；
（六）经营方式（批发、零售和化工企业在厂外设立销售网点）；
（七）发证机关；
（八）发证日期和有效日期；
（九）证书编号。
第十六条 经营许可证应当按下列原则进行编号：
甲种经营许可证登记编号为“渝商经（甲）字[××××]×××××号”， [××××]—表示发证年份，×××××—表示批准证书序号。
乙种经营许可证登记编号为“渝BX经（乙）字[××××]×××××号”，其中： B—区县（自治县、市）代字，X—区县（自治县、市发证机关的机关代字， [××××]—表示发证年份，×××××—表示批准证书序号。
各地编号必须依序编排，不得重号、漏号。
第十七条 原已取得经营许可证的经营单位进行改建、扩建和搬迁经营、储存场所，以及扩大经营范围的，应当事前按本规定第七条至第十四条规定重新申请办理经营许可证。
第十八条 经营单位变更单位名称、经济类型或者法定代表人（负责人）的，应当于变更之日起20个工作日内，申请办理变更手续，并须提交以下材料：
（一）填写完备的《危险化学品经营许可证变更申请表》一式3份和电子版1份；
（二）合法有效的变更证明材料；
（三）变更法定代表人或负责人的应提交法定代表人（负责人）的安全培训合格证书、身份证原件及复印件（原件经审验后退还）；
（四）原《经营许可证》正、副本原件。
第十九条 经营许可证有效期为3年。有效期满后，经营单位继续从事危险化学品经营活动的，应当在经营许可证有效期满前3个月内向原发证机关提出换证申请，经审查合格后换领新证。
第二十条 危险化学品经营网点实行一点一证一照制度。
危险化学品生产单位销售本单位生产的危险化学品，不需要办理经营许可证；但销售非本单位生产的危险化学品或在厂外设立销售网点，仍需按本规定办理经营许可证。
第二十一条 危险化学品经营单位将购入的危险化学品配置生产新的危险化学品应视为危险化学品生产单位。若仅重新分装或加入不属于危险化学品的溶剂稀释后销售，则属经营单位。
第二十二条 属于危险化学品的农药经营单位必须按照国务院《农药管理条例》有关规定执行；其他危险化学品的经营限制按照国家有关规定执行。
第二十三条 发证机关应将经营许可证的发放情况及时通报同级公安、环保部门。
第二十四条 经营单位不得转让、买卖、出租、出借、伪造或者变造经营许可证。
第三章 经营许可证的监督管理
第二十五条 商贸行政管理部门应当坚持公开、公平、公正的原则，严格依照法律、法规、规章和标准规定的条件及程序，审批、发放经营许可证。
第二十六条 商贸行政管理部门应当加强对经营许可证的监督管理，建立健全经营许可证受理、审查、发证档案管理等各项管理制度及台帐。
市商委对区县（自治县、市）商贸行政管理部门经营许可证的颁发和管理进行监督和指导。
区县（自治县、市）商贸行政管理部门应定期将本行政区内上月经营许可证的审批、发放情况和发证企业的《危险化学品经营许可证申请表》（一份）书面报市商委备案，同时提交经营许可证发放情况的电子文本（Email:cqswtsc@163.com）。
第二十七条 任何单位或个人对违反《条例》和《管理办法》等的行为，有权向负有监督管理职责的有关部门举报。
第二十八条 商贸行政管理部门应当对经营单位持证经营情况进行监督检查。经营单位应当配合发证机关依法实施的监督检查，不得拒绝、阻挠。
第二十九条 发证机关发现有下列情形之一的，应当撤销已经作出的颁发经营许可证的决定：
(一)发证机关工作人员滥用职权、玩忽职守作出颁发经营许可证决定的；
(二)超越法定职权作出颁发经营许可证决定的；
(三)违反法定程序作出颁发经营许可证决定的；
(四)对不具备申领资格或不符合法定安全生产条件的经营单位作出颁发经营许可证决定的；
(五)经营单位以欺骗、贿赂等不正当手段取得经营许可证的；
(六)依法可以撤销颁发经营许可证决定的其他情形。
第三十条 有下列情形之一的，发证机关应当依法办理经营许可证的注销手续：
(一)经营许可证有效期届满未重新申领的；
(二)经营单位依法终止的；
(三)颁发经营许可证的决定依法被撤销的；
(四)经营许可证依法被吊销的；
(五)法律、法规规定的应当注销经营许可证的其他情形。
第四章 法律责任
第三十一条 商贸行政管理部门的工作人员徇私舞弊、滥用职权、弄虚作假、玩忽职守的，依据《条例》第五十五条的规定处理。
第三十二条 经营单位隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请经营许可证的，其申请不予受理或不予颁发经营许可证，该经营单位自发证机关作出不予以受理或者不予颁发经营许可证决定之日起，一年内不得再次申请经营许可证。
经营单位以欺骗、贿赂等不正当手段取得经营许可证的，发证机关应当依法吊销其经营许可证，该经营单位自经营许可证吊销之日起，三年内不得再次申请经营许可证。
第三十三条 经营单位有违反《条例》和《管理办法》行为的，县级以上商贸行政管理部门根据各自职责依照《条例》和《管理办法》等有关规定进行处罚。
第五章 附 则
第三十四条 经营许可证按照国家安全生产监督管理局的规定统一印制。
第三十五条 本规定由市商委负责解释。
第三十六条 本规定自发布之日起施行。原《重庆市危险化学品经营许可证管理暂行规定》（渝商委发[2003]145号）同时废止
漯河市城市房地产开发经营管理办法
河南漯河市人民政府
漯河市人民政府令
第 八 号
《漯河市城市房地产开发经营管理办法》已经市人民政府研究同意,现予发布,自发布之日起施行。
市 长:史宁安
二OO二年五月十四日
漯河市城市房地产开发经营管理办法
第一章 总 则 第一条 为规范我市房地产开发行为,加强对房地产开发的监督管理,促进和保障房地产业的健康发展,根据《城市房地产管理法》、《城市房地产开发经营管理条例》及其他有关法律、法规,结合本市实际,制定本办法。
第二条 本办法所称房地产开发经营,是指房地产开发企业在城市规划区内国有土地上进行基础设施建设、房屋建设并转让房地产开发项目或者销售、出租商品房的行为。
第三条 房地产开发必须严格执行城市规划,按照经济效益、环境效益相统一的原则,实行全面规划、合理布局、综合开发、配套建设。
第四条 市房产管理部门是全市房地产开发主管部门,其主要职责是:(一)贯彻、落实国家及省、市有关城市房地产开发管理的法律、法规、规章及政策;(二)制定本市房地产开发、发展规划,会同有关部门编报房地产开发计划,上报批准后负责组织实施;(三)按照有关规定负责全市房地产开发企业的资质管理;(四)负责对房地产开发项目建设实施监督、检查和管理。(五)负责组织房地产开发项目的综合验收工作;(六)负责商品房预售管理。
各县房地产开发主管部门负责本辖区范围内房地产经营活动的监督管理工作。
第五条 市、县人民政府土地管理部门依照有关法律、行政法规的规定,负责与房地产开
发经营相关的土地管理工作。
第二章 房地产开发企业 第六条 设立房地产开发企业,应当符合有关法律、行政法规规定的企业设立条件。
工商行政管理部门在对新设立的房地产开发企业申请登记进行审查时,应先由房地产开发主管部门进行资质预审。房地产开发主管部门未出具资质预审意见的,工商行政管理部门不予登记。
第七条 房地产开发企业自领取营业执照之日起30日内,持下列材料经市房地产开发主管部门初审后,报省建设行政主管部门备案并申领《暂定资质证书》:(一)申请报告;(二)房地产开发企业资质申报表;(三)营业执照;(四)企业章程、企业管理规章制度;(五)验资证明;(六)企业法定代表人、总经理的身份证明和任职文件,企业经济、技术、经营等负责人的任职文件;(七)当年在职人员的正式统计表、专业技术人员的资格证书和劳动合同;(八)办公经营场所证明及相应的技术装备证明;(九)国家、省、市主管部门规定的其它资料。
外商投资设立的房地产开发企业除提供以上(一)至(九)项材料外,还应提供以下二项文件:(一)对外经济贸易行政主管部门的批准文件;(二)项目可行性研究报告和计划行政主管部门关于可行性研究报告的批复。《暂定资质证书》有效期1年,省、市房地产开发主管部门可以视企业经营情况延长《暂定资质证书》,但延长期限不得超过2年。
自领取《暂定资质证书》之日起1年内无开发项目的,《暂定资质证书》有效期不得延长。
第八条 申请《暂定资质证书》的条件不得低于四级资质企业的条件。
第九条 房地产开发企业应当在《暂定资质证书》有效期满前1个月内,经市房地产开发主管部门初审合格后,报省建设行政主管部门申请核定资质等级。
申请核定和晋升资质等级的房地产企业,应当提交下列文件:(一)房地产开发企业资质申请表;(二)营业执照、企业章程和有关企业管理的规章制度;(三)企业的验资报告和上年度财务会计报告;(四)企业法定代表人及主要经营、技术、财务负责人的任职文件,当年在职人员的全员统计表,专业技术人员的资格证书和劳动合同;(五)办公经营场所证明及相应的技术装备证明;(六)已开发经营项目的有关证明材料;(七)《房地产开发项目手册》及《住宅质量保证书》、《住宅使用说明书》执行情况报告;(八)其它有关文件、证明。
第十条 房地产开发企业发生分立、合并、变更或破产、歇业等事项时,应在向工商行政管理部门办理变更或注销营业执照后的15日内,报市房地产开发主管部门审核后,到原资质审批部门申请办理变更、注销或重新申请资质等级。
第十一条 任何单位和个人不得涂改、出租、出借、转让、出卖资质证书。企业遗失资质证书,必须在新闻媒体上声明作废后,方可申请办理补领手续。
第十二条 房地产开发企业必须按照《资质证书》确定的业务范围从事房地产开发经营业务,不得越级或超范围承揽房地产开发项目。
第十三条 外地房地产开发企业在本市范围内进行房地产开发经营的,应当到本市房地产开发主管部门交验营业执照、资质证书等有关资料,办理登记备案手续。其开发经营活动,应当接受本市房地产开发主管部门的监督管理。
第十四条 房地产开发企业的资质实行年检制度。对于不符合资质条件或者有不良经营行为的企业,由原资质审批部门予以相应的处理。
房地产开发企业无正当理由不参加资质年检的,视为年检不合格,由原资质审批部门注销资质证书。
第三章 房地产开发计划管理 第十五条 市、县房地产开发主管部门依据本市、县国民经济和社会发展计划以及城市规划的要求,会同计划、规划、建设、土地管理等部门编制房地产开发的中长期发展计划,报同级人民政府批准。
第十六条 市、县房地产开发主管部门应依据本市、县房地产开发的中长期发展规划,制定本年度开发计划,报同级人民政府批准后,负责组织实施。
房地产开发的年度计划应当与城市规划、年度用地计划相协调。
第十七条 房地产开发企业应根据本企业的开发能力,向房地产开发主管部门申请房地产开发项目。房地产开发主管部门应当依据房地产开发的年度计划,对申报的房地产开发项目进行审核,并报经计划、规划、土地等有关部门批准后,负责监督实施。
第十八条 计划、规划、建设、土地等有关部门在办理房地产开发项目审批手续时,应严格控制零星分散的开发项目。
第四章 房地产开发建设管理 第十九条 商业性房地产开发经营用地由市、县人民政府土地主管部门依法以招标、拍卖方式提供,确实不能采用招标、拍卖方式的可以采用协议方式,协议结果应向社会公开。
房地产开发项目用地的土地使用权出让或划拨前,房地产开发主管部门和规划行政主管部门应当对下列事项提出书面意见,作为土地使用权出让或者划拨的依据之一。(一)房地产开发项目的性质、规模和开发期限;(二)城市规划设计条件;(三)基础设施和公共设施的建设要求;(四)基础设施建成后的产权界定;(五)项目拆迁补偿安置要求;(六)项目经营方式。
第二十条 房地产开发项目应当建立资本金制度,资本金占项目总投资的比例不得低于20%。
第二十一条 房地产开发企业必须按照《房地产开发项目建设条件意见书》约定的条件和土地使用权出让合同约定的土地用途、动工开发期限进行项目开发建设。超过合同约定的动工开发期限满一年未动工开发的,由土地行政主管部门征收相当于土地使用权出让金20%以下的土地闲置费;满二年未开发的,可无偿收回土地使用权。但是因不可抗力或者政府、政府有关部门的行为或者动工开发必须的前期工作造成动工迟延的除外。
第二十二条 房地产开发企业开发建设的房地产项目,必须符合有关法律、法规的规定和建筑工程质量、安全标准,符合建筑工程勘察、设计、施工的技术规范以及合同的约定。
房地产开发企业应当对其开发建设的房地产开发项目的质量承担责任。
勘察、设计、施工、监理等单位应当依照有关法律、法规的规定或者合同的约定,承担相应的责任。
第二十三条 房地产开发项目竣工后,经验收合格后,方可交付使用;未经验收或者验收不合格的,不得交付使用。
房地产开发项目竣工后,房地产开发企业应当向项目所在地房地产开发主管部门提出竣工验收申请。房地产开发主管部门应当自收到竣工验收申请之日起30日内,对涉及公共安全的内容,组织工程质量监督、规划、消防、人防等有关部门或者单位进行验收。
第二十四条 住宅小区等群体房地产开发项目竣工,房地产开发企业应当向项目所在地房地产开发主管部门申请综合验收,未经验收或者验收不合格的住宅小区等群体房地产开发项目,不得交付使用。
住宅小区等群体房地产开发项目竣工验收应当符合下列要求:(一)所有建设项目按批准的小区规划和有关专业管理及要求全部建成,并满足使用要求。(二)住宅及公共配套设施、市政公用基础设施等单项工程全部验收合格,验收资料齐全;(三)各类建筑物的平面位置、立面造型、装修色调等符合批准的规划设计要求;(四)施工机具、暂设工程、建筑残土、剩余构件等全部拆除清运完结,达到场清地平;(五)拆迁居民已合理安置;(六)物业管理机构及办公用房已经落实。
第二十五条 住宅小区等群体房地产开发项目竣工综合验收应当提交下列文件:(一)由计划部门批准的立项计划文件、投资计划文件;(二)由规划部门批准的选址意见、《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》;(三)由其他管理部门批准的《房地产开发项目建设条件意见书》、《土地使用证》,各单项工程设计文件(图纸)等;(四)工程承包合同;(五)工程质量监督机构核定的各项质量等级评定文件和建设部门出具的工程竣工验收备案手续;(六)竣工资料和技术档案材料;(七)物业管理委托合同。
第二十六条 住宅小区等群体房地产开发项目竣工综合验收后应当按照下列程序进行:(一)小区建设项目全部竣工后,房地产开发企业应当向当地房地产开发主管部门提出住宅小区竣工综合验收申请报告,并附第二十五条规定的文件资料;(二)房地产开发主管部门在接到住宅小区竣工综合验收申请报告和有关资料30日内,组成由工程质量监督、规划、市政(包括园林绿化、环境卫生)、公共事业、消防、人防等部门参加的综合验收小组;(三)综合验收小组应当审阅有关验收资料,听取房地产开发企业汇报情况,进行现场检查,对小区建设管理的情况进行全面鉴定和评价,提出验收意见,并向主管部门提交住宅小区竣工综合验收报告。
分期建设的住宅小区,可以实行分期验收,待全部建成后进行综合验收。
第二十七条 新建小区在综合验收前,房地产开发企业应按照“统一管理、专业承包、合理收费、服务用户”的原则落实物业管理机构,并负责小区的交接工作。
第二十八条 房地产开发企业应当将房地产开发项目建设过程中的主要事项记录在《房地产开发项目手册》中,每季度末送市房地产开发主管部门备案。
第五章 房地产经营管理 第二十九条 以出让方式取得土地使用权的,转让房地产开发项目或者转让房地产时,应当符合下列条件:(一)按照出让合同约定已经支付全部土地使用出让金,并取得土地使用权证书;(二)按照出让合同约定进行投资开发,属于房屋建设工程的,完成开发投资总额的25%以上;属于成片开发土地的,形成工业用地或者其他建设用地条件。
转让房地产时,房屋已经建成的,还应当持有房屋所有权证书。
第三十条 以划拨方式取得土地使用权的,转让房地产开发项目或者转让房地产时,应当报市、县人民政府审批。市、县人民政府准予转让的,应当由受让方办理土地使用权出让手续,并依照国家有关规定缴纳土地使用权出让金。
以划拨方式取得土地使用权的,转让房地产报批时,市、县人民政府按照国务院规定,决定可以不办理土地使用权出让手续的,转让方应当按照国务院规定将转让房地产所获收益中的土地收益上缴国家或者作其他处理。
经济适用住房建设用地应符合土地利用总体规划、城市规划和土地利用年度计划,严禁以开发经济适用房牟取暴利。
第三十一条 非开发经营企业集资建房应报经市、县规划、土地、房地产开发主管等部门批准。以集资建房名义或者其他方式取得划拨土地使用权的,将已建成的房屋部分以商品房进行销售的,符合用地规划和城市建设规划的应当依照本办法第三十条的规定办理有关土地手续,并报房地产开发主管部门审批,未经批准,房地产行政主管部门不予办理产权转移登记及过户手续。不符合用地规划和城市建设规划的,按违法占地处理。
第三十二条 转让房地产开发项目,转让人和受让人必须自土地使用权变更手续办理完毕之日起30日内,持如下材料到房地产开发主管部门备案:(一)转让合同;(二)受让方营业执照、资质证书;(三)拆迁管理部门提供的拆迁安置落实情况的证明材料;(四)土地使用权变更手续及证明材料;(五)转让方已签订的拆迁、安置以及设计施工、监理等合同的变更转移材料。
第三十三条 房地产开发企业转让房地产开发项目时,尚未完成拆迁安置补偿的,原拆迁安置补偿合同中有关的权利、义务随之转移给受让人。项目转让人应当书面通知被拆迁人。
第三十四条 房地产开发企业预售商品房,应当符合下列条件:(一)已支付全部土地使用权出让金,取得土地使用权证书;(二)持有建设工程规划许可证和施工许可证;(三)按提供的预售商品房计算,投入开发建设的资金达到工程建设总投资的25%以上,并已确定施工进度和竣工交付日期;并按预售商品房款的2%向房产管理部门代缴“共用部位、公共设施、设备维修基金”。(四)已办理预售登记,取得商品房预售许可证明。
第三十五条 房地产开发企业申请办理商品房预售登记,应当提交下列文件:(一)本办法第三十四条第(一)项至第(三)项规定的证明材料;(二)营业执照和资质证书;(三)工程施工合同;(四)预售商品房分层平面图;(五)商品房预售方案。
第三十六条 房地产开发主管部门应当自收到商品房预售申请之日起10日内,做出同意预售或者不同意预售的答复,同意预售的,应当核发商品房预售许可证明,不同意预售的应当说明理由。
第三十七条 房地产开发企业预售商品房时,应当向预购人出示商品房预售许可证明。房地产开发企业应当自商品房预售合同签订之日起30日内,分别到商品房所在地房地产开发主管部门和土地行政部门备案。
房地产开发主管部门对接到备案的预售合同的内容是否齐全,房地产开发企业是否按预售方案进行预售,合同规定的面积是否与分层平面图规定的面积相符等进行审核,发现问题及时通知备案的房地产开发企业进行更正。
房地产开发企业不得进行虚假广告宣传,商品房预售广告中应当载明商品房预售许可证明的文号。
第三十八条 商品房销售,当事人双方应签订国家统一合同文本的书面合同。合同应当载明商品房的建筑面积和使用面积、价格、交付日期、质量要求、物业管理方式及双方违约责任。
第三十九条 房地产开发企业委托中介机构代理销售商品房的,应当委托有资质的中介服务机构并向中介机构出具委托书。中介机构销售商品房时,应当向商品房购买人出示商品房预售许可证明和有关的证明文件和商品房销售委托书。
第四十条 房地产开发项目转让和商品房销售价格,由当事人协商议定;但是,享受国家优惠政策的居民住宅价格,应当实行政府指导价或者政府定价。
第四十一条 房地产开发企业应当在商品房交付使用时,向购买人提供《住宅质量保证书》和《住宅使用说明书》,其各项目必须填写清楚,并按照建设部有关规定标准或高于标准执行。
第四十二条 商品房交付使用后,购买人认为主体结构质量不合格的,可以向工程质量监督单位申请重新验核。经验核,确属主体结构质量不合格的,购买人有权退房;给购买人造成损失的,房地产开发企业应当依法承担赔偿责任。
第四十三条 商品房购买人自商品房交付使用之日起90日内,办理土地使用权变更和房屋所有权登记手续。房地产开发企业应当协助商品房购买人办理土地使用权变更和房屋所有权登记手续,并提供必要的证明文件。
第六章 法律责任 第四十四条 违反本办法规定,未取得营业执照,擅自从事房地产开发经营的,由工商行政管理部门责令停止房地产开发经营活动,没收违法所得,可以并处违法所得五倍以下的罚款。
第四十五条 违反本办法规定,未取得资质证书或者超越资质等级从事房地产开发经营的,由房地产开发主管部门责令限期改正,处5万元以上10万元以下的罚款;逾期不改正的,由工商行政管理部门吊销营业执照并由原资质审批部门吊销资质证书。
第四十六条 违反本办法规定,将未经验收的房屋交付使用的,由房地产开发主管部门责令限期补办验收手续。逾期不补办验收手续的,由房地产开发主管部门组织有关部门和单位验收,并处10万元以上30万元以下的罚款。经验收不合格的,依照本办法第四十七条处理。
第四十七条 违反本办法规定,将不合格的房屋交付使用的,由房地产开发主管部门责令限期返修,并处以交付使用的房屋总造价2%以下的罚款;情节严重的,由工商行政管理部门吊销营业执照;给购买人造成损失的,应当依法承担赔偿责任;造成重大伤亡事故或者其他严重后果,构成犯罪的,依法追究刑事责任。
第四十八条 违反本办法规定,擅自转让房地产开发项目的,由土地行政主管部门责令停止违法行为,没收违法所得,可以并处违法所得5倍以下的罚款。
第四十九条 违反本办法规定,擅自预售商品房的,由房地产开发主管部门责令停止违法行为,没收违法所得,可以并处已收取的预付款1%以下的罚款。
企业在商品房销售中不按照规定发放《住宅质量保证书》和《住宅使用说明书》的,由房地产开发主管部门予以警告,责令限期改正,并可处以1万元以上2万元以下的罚款;逾期不改正的,由原资质审批部门降低资质等级,情节严重的吊销资质证书,并提请工商行政管理部门吊销营业执照。
第五十条 违反本办法第二十九条第一款规定转让土地使用权的,由市、县人民政府土地管理部门没收违法所得,可以并处罚款;违反本办法第三十条第一款的规定转让房地产的,由市、县人民政府责令缴纳土地使用权出让金,没收非法所得,可以并处罚款。
第五十一条 国家机关工作人员在房地产开发经营监督管理工作中玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权、构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚构不成犯罪的,依法给予行政处分。
第七章 附 则 第五十二条 在城市规划区外国有土地上从事房地产开发经营,实施房地产开发经营监督管理,参照本办法执行。
第五十三条 城市规划区内集体所有的土地,经依法征用转为国有土地后,方可用于房地产开发经营。
第五十四条 本办法由市人民政府法制机构负责解释,自发布之日起施行。
机械工业引进技术产品批量生产鉴定验收工作细则
机电部
机械工业引进技术产品批量生产鉴定验收工作细则
1989年10月12日，机电部
第—条 为了搞好引进技术产品批量生产鉴定验收工作， 根据国发[1981]12 号《国务院关于颁发〈技术引进和设备进口工作暂行条例〉的通知》的要求和1987 年原国家机械委在全国机械工作会议上发的讨论文件之八《关于机械工业引进技术消化吸收和国产化工作暂行办法》， 编制了本工作细则（以下简称细则）。
第二条 申请鉴定验收项目的条件：
（一）批量生产的产品综合技术指标必须达到考核样机指标。 属于单件、小批的产品应符合国家标准，用户要求技术条件， 经本厂测试鉴定。并由用户验收认可。
（二）引进技术产品的初步技术改造基本完成， 并可形成批量生产能力。单件、小批量的产品，具备一定的生产条件即可。
（三）国产化率应达到60％以上，单件， 小批量的产品可视具体情况而定。
（四）要有一定的社会效益和经济效益。
策三条 鉴定验收工作分层次进行。 一般项目的鉴定验收由省市机械主管部门主持；重大项目由部综合计划司、有关装备司、 产品司主持或委托省市机械主管部门主持。 项目的划分在年度中由部综合计划司与省市机械主管部门具体商定。
第四条 申请鉴定验收单位应做好的准备工作：
（一）备齐鉴定验收所需的相关文件， 如转化后引进产品技术图纸文件、工艺文件资料以及批量生产所需工装模具的图纸文件资料， 技术改造竣工验收文件等。
（二）产品考核的有关文件、测试报告和验收证书及行业归口所、 检测中心的审核意见。
（三）引进产品和进口同样产品的综合性能对比测试数据。
（四）三家以上用户的使用报告。
（五）全面总结报告。内容应包括：合同执行情况、 产品技术水平、批量生产的工艺水平以及企业管理水平的提高、社会效益、 本单位主要技术经济效益的变化、资金回收、主要经验、问题和今后发展的方向等。
（六）具备批量生产的装备条件。
第五条 鉴定验收工作在条件具备后， 由申请鉴定验收单位向省市机械主管部门和部综合计划司提出申请并纳入年度计划， 部省商定主持单位后即可安排验收具体事宜。鉴定验收完成后， 按鉴定证书要求（见附件）填写。主持鉴定验收单位审定后盖章上报并分送国家计委（三份）、 省市机械主管部门（二份）、部综合计划司（二份）、有关装备司、 产品司（二份）、生产司（一份）、科技司（一份）。
第六条 鉴定验收小组或鉴定验收委员会由同行企业、用户、研究所、质量检测中心、工业主管部门等方面有一定权威的专家组成。 原则上要不少于七人，不多于十五人，其中最少要有高级技术职称的成员三人。
第七条 引进技术产品经鉴定验收合格者， 由主持鉴定验收单位将鉴定验收证书并相关文件一并报部综合计划司，由部颁发鉴定验收合格证。
第八条 取得合格证的单位可享受国家有关优惠政策。
（一）可申请列入国家替代进口产品目录。 区别情况申请列入国家限制进口或控制进口的产品目录。
（二）可优先安排有关的技术改造和技术引进项目。
（三）进口少量的关键零部件，可申请减免关税。
