黔东南州人民政府关于批转州监察局州政务公开责任追究办法的通知
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黔东南州人民政府关于批转州监察局州政务公开责任追究办法的通知
贵州省黔东南州监察局、贵州省黔东南州人民政府
黔东南府发〔2004〕30号
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黔东南州人民政府关于批转州监察局州政务公开责任追究办法的通知
各县市人民政府、凯里经济开发区管委会、州人民政府各工作部门：
州人民政府同意州监察局《黔东南州政务公开责任追究办法》，现批转给你们，请认真贯彻执行。
二OO四年六月十六日
黔东南州政务公开责任追究办法黔东南州监察局
二○○四年六月十五日
第一条 为严肃政务公开纪律，加强政府系统廉政勤政建设，确保全州政务公开工作的规范化、制度化，根据《行政监察法》和中共中央、国务院《关于实行党风廉政建设责任制的规定》以及《省人民政府办公厅关于印发做好2004年政务公开工作意见的通知》（黔府办发〔2004〕23号）文件规定，制定本办法。
第二条 本办法所称政务公开责任是指全州各县市、 乡镇人民政府及各级人民政府工作部门和依法行使行政职能的事业单位及其工作人员在政务公开工作中未履行职责或违反政务公开有关规定，造成不良影响或产生严重后果所应担负的责任。
第三条 全州各级监察机关按干部管理权限负责政务公开责任追究工作，依法对本级人民政府各工作部门及其国家公务员、本级人民政府及政府各工作部门任命的人员和下一级人民政府及其领导人员违反政务公开工作纪律的行为进行调查处理。
第四条 政务公开责任追究坚持实事求是，惩处与教育相结合，追究责任与改进工作相结合的原则。
第五条 全州各县市、乡镇人民政府及各级人民政府工作部门和依法行使行政职能的事业单位违反政务公开工作纪律，具有下列情况之一的，追究其单位主要领导和直接领导的责任：
（一）未按要求进行政务公开，引发严重腐败问题或严重影响社会稳定事件的。
（二）政务公开中弄虚作假，搞假公开的。
（三）被州政务公开工作领导小组考核为不合格的。
（四）其它违反政务公开有关规定，且不按要求整改问题的。
第六条 各县市、乡镇人民政府及各级人民政府工作部门和依法行使行政职能的事业单位的工作人员违反政务公开有关规定，具有下列行为之一的，追究有关责任人的责任：
（一）编造假情况，隐瞒问题，导致领导同意后搞假公开的。
（二）工作不力，收集公开材料不实，公开后引发影响社会稳定事件的。
（三）干扰、阻挠上级和有关监督部门对政务公开工作检查与监督的。
（四）其它违反政务公开有关规定的行为。
第七条 对违反政务公开有关规定的部门、单位和个人，属于监察对象的，按以下办法追究责任：
（一）责任的区分
1.未报主管领导审核批准而作出的违反政务公开有关规定的行政行为，由承办人承担责任。
2.经主管领导审核批准或同意后作出的违反政务公开有关规定的行为，由主管领导和承办人承担责任；承办人向主管领导说明了行为错误或提出了正确意见的，承办人可免除责任。
3.经过领导班子集体讨论决定作出的违反政务公开有关规定的行为，由主要领导承担主要责任，班子其他成员和承办人承担次要责任；承办人或班子其他成员向主要领导说明了行为错误或提出了正确意见的，承办人或班子其他成员可免除责任。
（二）责任追究方式
1.情节轻微，影响较小的，对直接责任人给予批评教育，并限期改正。
2.情节较重，影响正常工作或者给群众造成损失的，对部门或单位提出批评，责令相关领导和直接责任人作出书面检查。
3.情节严重，影响恶劣，造成严重后果或政务公开年度考核不合格的，对部门或单位给予通报批评，责令限期整改，并视情节轻重，给予相关领导和直接责任人相应的政纪处分。
第八条 全州各级监察机关按干部管理权限对监察对象作出追究决定前，应当客观、全面地调查取证，查清事实，认真听取有关责任人的陈述和申辩，并根据情节和后果，准确区分责任，作出相应处理。
第九条 实行政务公开责任追究反馈制度。被追究责任的部门、单位及个人，不仅要及时纠正违反政务公开有关规定的行政行为，而且要将整改情况及时书面报告作出责任追究的监察机关和政务公开领导工作小组办公室。
第十条 建立健全监督和制约机制，充分发挥人大代表、政协委员、特邀监察员及新闻媒介的监督作用，鼓励社会各界人士对政务公开工作进行监督，实行民主评议政务公开工作制度。
第十一条 本办法由州监察局负责解释。
第十二条 本办法自发布之日起施行。
最高人民法院办公厅关于管制刑期计算问题的复函
最高人民法院
最高人民法院办公厅关于管制刑期计算问题的复函
1963年10月19日，最高人民法院
“人民公安”编辑室：
你们转来上海县公安局杜行派出所王梅生同志的来信已收阅。关于该同志询问的管制的刑期计算问题，我们的意见如下：一、管制的刑期应从判决执行之日起计算；二、判决执行以前的羁押日期和刑事拘留日期，可以折抵管制的刑期，至于折抵办法，应以羁押、拘留一日折抵管制一日。三、过去判处管制的犯罪分子，其管制刑期的计算和折抵，可不必变动。
由于我院对个人来信询问工作上的问题，一般不直接答复，故仍将原信退给你们，并提出以上几点意见，供你们研究答复时参考。此复。
荆门市国有资产产权交易管理暂行办法
湖北省荆门市人民政府
荆政发[2002]21号
市人民政府关于印发《荆门市国有资产产权交易管理暂行办法》的通知
各县、市、区人民政府，屈家岭管理区，市政府各部门，各大中型企业、事业单位：
现将《荆门市国有资产产权交易管理暂行办法》印发给你们，请遵照执行。
二○○二年五月二十七日
荆门市国有资产产权交易管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为了培育国有资产产权市场，规范国有资产产权交易行为，促进国有资产合理流动和优化配置，防止国有资产流失，依照国家有关法律、法规及《湖北省国有资产产权交易管理暂行办法》（1998.143号令），结合本市实际，制定本办法。
第二条 在本市行政区域内从事国有资产的产权交易，应当遵守本办法。
第三条 国有资产产权交易，应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。
第二章 国有资产产权交易的监督管理
第四条 市财政局是全市国有资产产权交易行政管理部门，市国有资产管理委员会办公室具体负责全市范围内国有资产产权交易管理工作，行使国有资产产权交易监督管理职能。
县、市、区财政国资管理部门依照规定，负责对本行政区域内的国有资产产权交易进行监督管理。
第五条 产权交易机构是指依法设立的为产权交易提供服务的社会中介组织，其设立程序必须符合国家有关法律、法规的规定，并符合下列条件：
（一） 有与经营范围相适应的可独立支配的财产和经费；
（二） 有与从事产权交易业务相适应的固定场所和设施；
（三） 具有一定数量的专业技术人员和管理人员；
（四） 有较为完善的交易规则和相关的内部管理制度。
第六条 设立产权交易机构，由设立单位提出申请，经市财政国资管理部门审查后，报省财政厅批准。经审查批准设立的产权交易机构，必须向其所在地工商行政管理部门申请工商注册登记后方可开业。
第七条 国有资产产权交易，必须在依法设立的产权交易机构内按规定程序进行，禁止场外交易。
第三章 国有资产产权交易的范围和方式
第八条 国有资产产权的出让方，应当是政府授权的投资机构或部门；国有投资机构尚未建立的，由同级财政国资管理部门授权的机构作为出让主体。
第九条 国有资产产权的受让方，应当是具有民事权利能力和民事行为能力的法人、其他组织或者自然人。
第十条 国有资产产权交易可以是整体产权或部分产权，也可以是有形资产或无形资产。
第十一条 下列国有资产产权禁止交易：
（一） 法律、法规和规章明文禁止的；
（二） 产权关系不清的；
（三） 处置权限有争议的；
（四） 已进入司法程序未终结的；
（五） 合法契约约定期限内不得交易的；
（六） 出让方提交文件不全或弄虚作假的。
第十二条 国有资产产权交易可以采用以下方式：
（一） 协议转让和招标转让；
（二） 拍卖；
（三） 出资收购；
（四） 有偿兼并；
（五） 融资租赁；
（六） 经财政国资管理部门批准的其他方式。
采取拍卖方式进行国有资产产权交易的，应当符合《拍卖法》的规定。
第四章 国有资产产权交易程序
第十三条 国有资产产权交易的出让方，应当向交易机构进行书面委托，并提交以下文件：
（一） 产权出让申请书；
（二） 产权出让的批准文件；
（三） 出让方的资格证明；
（四） 产权界定及产权归属的证明文件；
（五） 资产评估报告及财政部门出具的核准或备案材料；
（六） 产权交易机构要求出具的其他材料。
第十四条 产权交易机构接到出让方的委托申请和有关文件后，应对交易标的物及相关文件进行认真的核查，符合交易条件的予以受理。
第十五条 国有资产产权交易受让方在交易前，应当向产权交易机构提交下列文件：
（一） 购买国有资产申请书；
（二） 法人、其他组织的资格证明和自然人的身份证明；
（三） 资金信用能力证明；
（四） 产权交易机构要求出具的其他材料。
第十六条 产权交易前，出让主体应委托法定资产评估机构进行资产评估。
第十七条 财政部门核准或备案的评估结果，可作为交易底价，允许成交价在底价的基础上有一定比例的浮动。成交价下浮比例超过底价的20％，应当经同级人民政府批准后方可成交。
第十八条 产权交易双方在成交后，应当按照国家有关规定，签订书面成交合同，并可办理公证手续。产权交易机构凭成交合同签发《产权交易成交确认书》，产权交易转让双方凭合同和《产权交易成交确认书》到有关部门办理产权登记和相关手续。
第十九条 产权交易机构从事产权交易业务可向产权交易双方收取一定的中介费，其收费标准按物价部门有关规定执行。
第五章 国有资产产权转让收入管理
第二十条 产权转让收入是指产权转让成交收入扣除清偿债务、安置职工所需费用及支付合理的评估、交易费用后的净收入。
第二十一条 产权出让方为政府授权投资机构的，以及对占有、使用国有资产单位直接拥有出资权的，其国有资产产权转让收入由该机构或单位收取，按照国家有关财务规定处理。财政国资管理部门对其使用情况进行监督检查。
第二十二条 各级人民政府或其授权部门为调整产业结构或者进行国有企业产权制度改革，按照本办法规定有偿转让企业全部或部分产权，其国有资产产权转让收入上缴同级财政，纳入本级政府国有资产经营预算。
第六章 罚 则
第二十三条 不按本办法规定在产权交易机构之外进行产权交易的，由财政国资管理部门依照《湖北省国有资产产权交易管理暂行办法》规定，对交易双方视情节轻重，处以10000元以下罚款。
第二十四条 产权交易双方故意串通，提供虚假文件，违背公平交易原则，造成国有资产损失的，由有关机关对责任人员给予行政处分；情节严重、构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十五条 违反本办法规定，不进行国有资产评估或在资产评估过程中弄虚作假的，按照国务院《国有资产评估管理办法》及其有关规定处理。
政府有关部门工作人员违反国家有关规定，在国有资产产权交易活动中滥用职权，收受贿赂，造成国有资产重大损失的，由有关机关追究直接责任人员和单位主管人员的行政责任。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十六条 产权交易机构违反本办法，弄虚作假，玩忽职守，损害交易双方合法权益，造成国有资产损失的，由工商行政管理部门和财政国资管理部门依照有关规定处罚。
第二十七条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或者提起行政诉讼。当事人逾期不申请复议，也不起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第七章 附 则
第二十八条 本办法由市财政局负责解释。
第二十九条 本办法自发布之日起施行。
