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云南省文山壮族苗族自治州人民政府


文政发〔2008〕117号



文山州人民政府关于印发文山州贯彻云南省被征地农民基本养老保障试行办法的实施意见的通知






各县人民政府，州直有关部门：
　　《文山州贯彻〈云南省被征地农民基本养老保障试行办法〉的实施意见》经第十二届州人民政府第二十二次常务会讨论通过，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。



　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二OO八年十二月三十一日


文山州贯彻《云南省被征地
农民基本养老保障试行办法》的实施意见

　　第一条 为妥善解决被征地农民的养老保障问题，维护被征地农民合法权益，根据《云南省被征地农民基本养老保障试行办法》，结合文山州实际，制定本实施意见。
　　第二条 本实施意见适用于本州行政区域内享有农村集体土地承包权、土地在本意见实施后被政府依法统一征收而导致失去全部或大部分土地（征地后人均耕地面积不足0.3亩）、年满16周岁及以上的在册人员。失去部分土地、征地后人均耕地面积高于0.3亩，但人均耕地面积不足维持基本生产生活的被征地农民，各县可以根据当地实际情况纳入基本养老保障范围。
　　第三条 按照统筹城乡社会保障制度建设的要求，采取个人、集体、政府三方共同筹资，统筹账户和个人账户相结合，实行县级统筹、州级调济的办法，建立被征地农民基本养老保障（以下简称基本养老保障）制度。
　　第四条 基本养老保障水平，应与各县经济社会发展水平及各方面的承受能力相适应，不低于各县城市居民最低生活保障标准。
　　第五条 纳入基本养老保障的人员，由村（居）民委员会或村民代表大会讨论并提名造册，报乡（镇）人民政府或街道办事处核准并公示后，经县级国土资源、劳动保障部门审核确定并办理相关手续。
　　第六条 基本养老保障资金由农民个人、农村集体、各县人民政府分比例共同承担，实行一次性缴纳，筹资总额以各县当年城市居民最低生活保障标准为基础，并适当考虑其增幅，按15年缴费年限来确定。个人缴纳和集体补助部分不高于筹资总额的60%，政府补贴部分不低于筹资总额的40%。
基本养老保障资金不计征税、费。
　　第七条 政府补贴部分由财政部门从增收的专项征地资金中一次性划拨。各县人民政府在征收土地过程中，根据国家确定的土地级别，每亩征收不低于2万元的资金（不足一亩的按比例计算），专项用于基本养老保障。
　　第八条 在确保建立基本养老保障制度前提下，个人缴纳和集体补助部分从不超过50%的安置补助费和不低于70%的用于被征地农户的土地补偿费中列支，在征地时，各县人民政府应将基本养老保障费用作为农地取得费用的一部分依法测算，并由征地机构将测算的土地补偿费、安置补助费、基本养老保障费等测算资料送财政部门、劳动保障部门、国土资源部门，基本养老保障费用由财政部门进行一次性解缴；两项费用尚不足以支付时，其不足部分由县级财政部门从国有土地有偿使用收入中予以补足。
　　第九条 各方按照规定承担的基本养老保障资金应按时足额缴纳，并鼓励被征地农民自愿多缴纳基本养老保障费，以享受更高水平的保障待遇。
　　第十条 基本养老保障资金采取统筹账户和个人账户相结合的管理模式。政府补贴部分一次性划入统筹账户，个人缴纳和集体补助部分一次性划入个人账户。
　　第十一条 基本养老保障资金纳入县级财政专户，实行收支两条线管理。资金增值收益分别记入统筹账户和个人账户。基本养老保障资金的管理办法及会计核算办法按省财政、劳动保障部门制定的办法施行。
　　第十二条 建立州级调济金。各县按当年征收专项资金总额的15%上缴州财政，专项储存，用于县级统筹金支付不足的调济。各县需要调济补助时，由县人民政府向州人民政府申请，经批准后给予调济补助。
　　第十三条 建立基本养老保障风险准备金。各县在土地出让时，由财政部门从国有土地出让纯收益中提取不低于5%的资金用于建立基本养老保障风险准备金，专项用于弥补基本养老保障资金不足和待遇调整。基本养老保障风险准备金纳入县级财政专户实行收支两条线管理。
需动用风险准备金时，由县劳动保障部门提出使用计划，报县人民政府批准后使用。
　　第十四条 被征地农民按照规定参加基本养老保障，并足额缴费的，男、女均从年满60周岁的次月起，按月领取基本养老保障金。启领时，由各县社会保险经办机构以本人居民身份证出生年月为准，办理基本养老保障金领取手续。
　　第十五条 基本养老保障金主要由个人账户养老金和基础养老金两部分组成。个人账户养老金和基础养老金，分别从个人账户和统筹账户中列支，个人账户不足时，由统筹账户列支。
月基本养老保障金=月个人账户养老金（个人账户积累总额÷180）+月基础养老金（为启领时不低于当年各县城市居民最低生活保障标准的40%）。
启领时，月基本养老保障金达不到当年各县城市居民最低生活保障标准的，由统筹账户资金予以补足。
　　第十六条 基本养老保障金标准，随着经济社会的发展，参照本县城市居民最低生活保障标准适时进行适当调整。
　　第十七条 参加被征地农民基本养老保障的人员死亡后，从下月起停发养老保障金。其个人账户本息余额一次性清算，在办理有关手续后，退还其法定继承人或指定受益人；没有法定继承人且也没有指定受益人的，其个人账户储存额应全部转入统筹账户。
　　第十八条 基本养老保障金由各县社会保险经办机构按月提出用款计划，经同级劳动保障部门审核，财政部门复核后，将所需资金拨付到县级社会保险经办机构实行社会化发放。
　　第十九条 被征地农民参加基本养老保障后，符合参加城镇企业职工基本养老保险条件并参保的，应退出被征地农民基本养老保障，其个人账户本息一次性退还给本人并终止被征地农民基本养老保障关系。
　　第二十条 已参加原农村养老保险的被征地农民，参加基本养老保障时，原农村养老保险个人账户储存额可视为基本养老保障个人缴费，一次性抵交进入基本养老保障个人账户并终止原农村养老保险关系。
　　第二十一条 各级人民政府统一领导被征地农民基本养老保障工作，并作为被征地农民基本养老保障费用的征收主体。各级劳动保障、财政、国土资源、审计、公安等部门各司其职，密切配合，共同做好相关工作。
　　第二十二条 劳动保障部门负责被征地农民基本养老保障的政策制定、组织实施和监督检查，个人账户的管理，待遇的审核、发放以及相关的会计核算、统计和信息网络建设工作。
　　第二十三条 财政部门负责被征地农民基本养老保障所需资金的划拨、财政专户的监督管理工作。
　　第二十四条 国土资源部门负责在征地过程中监督用地单位足额支付土地补偿费和安置补助费，配合劳动保障部门对参保人员情况进行核准。
　　第二十五条 审计部门负责对征地补偿金、被征地农民养老保障资金的收支及管理运营情况进行审计监督。
　　第二十六条 公安部门负责协助有关部门做好纳入基本养老保障的被征地农民身份确定等相关工作。
　　第二十七条 各县人民政府要确保必要的人员和工作经费，所需经费列入同级财政预算，保证被征地农民基本养老保障工作顺利开展。
　　第二十八条 本意见实施前被征地农民的基本养老保障问题，各县应统筹考虑需要与可能、新老政策相互衔接等因素，根据实际情况予以解决。
　　第二十九条 水利水电工程建设所涉及的征地补偿和移民安置问题，依照国务院和省人民政府的有关规定执行。
　　第三十条 各县应根据《云南省被征地农民基本养老保障试行办法》和本意见的规定，抓紧研究制定实施细则。各县人民政府在本意见实施前已经出台的相关政策，应在实施过程中按照本意见逐步统一完善。
　　对没有出台被征地农民养老保障实施办法、被征地农民养老保障资金不落实、没有按照规定履行征地报批前有关程序的，一律不予报批征地。
　　第三十一条 工作人员在被征地农民基本养老保障工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，将按照省、州人民政府行政问责办法进行问责，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第三十二条 本意见由州劳动和社会保障局负责解释。
　　第三十三条 本意见自2009年1月1日起施行。



中国政府 俄罗斯联邦政府


中华人民共和国政府与俄罗斯联邦政府汽车运输协定


（签订日期１９９２年１２月１８日 生效日期１９９３年６月１４日）
　　中华人民共和国政府与俄罗斯联邦政府（以下简称缔约双方），
　　注意到双边经济贸易关系的顺利发展，
　　希望在平等互利的基础上发展两国间汽车旅客运输和货物运输，达成协议如下：

　　第一条　按照本协定，两国间定期和不定期的汽车旅客运输（包括游客）、货物运输通过两国相互开放的边境口岸和公路进行，由在中国或俄罗斯登记注册的车辆承担。

　　　　　　　　　　　　　　　　客运

　　第二条
　　１．定期汽车旅客运输由缔约双方主管机关协商组织。
　　２．有关组织定期汽车旅客运输的建议，缔约双方主管机关预先相互送给对方，这些建议应包括承运者（公司）的名称、行车线路、运行时刻表、运价、乘客上下车的停车站点，以及预定的班期和班次。

　　第三条
　　１．两国间不定期汽车旅客运输，除本协定第四条规定外，须经缔约双方主管机关许可。
　　２．缔约双方主管机关将对行车路线中经过其领土的路段发放许可。
　　３．每次不定期汽车旅客运输应办理一次往返的行车许可证，如该许可证本身另有规定则除外。
　　４．缔约双方的主管机关每年将相互交换已商妥数量的不定期旅客运输行车许可证，许可证应有颁发行车许可证的主管机关的印章和负责人签字。
　　５．行车许可证的交换程序，由缔约双方的主管机关商定。

　　第四条　用来更换发生故障的客车，不需办理本协定第三条所规定的行车许可证。

　　　　　　　　　　　　　　　　货运

　　第五条
　　１．两国间的货物运输，除本协定第六条规定的运输外，应由持有缔约双方主管机关颁发的行车许可证的载货汽车或拖挂汽车来完成。
　　２．每次货物运输应办理一次往返的行车许可证，如该许可证本身另有规定则除外。
　　３．缔约双方的主管机关每年相互交换已商妥数量的货物运输行车许可证，许可证应有颁发行车许可证的主管机关的印章和负责人签字。
　　４．行车许可证的交换程序由缔约双方的主管机关商定。

　　第六条　本条下列运输项目不需办理本协定第五条规定的行车许可证：
　　（１）为举办交易会和展览会而用的展品、设备和材料；
　　（２）为举办体育活动而用的交通工具、动物以及其他各种器材和财产；
　　（３）舞台布景和道具、乐器、设备以及拍摄电影、制作广播、电视节目所需用品；
　　（４）死者的尸体和骨灰；
　　（５）邮件；
　　（６）损坏的汽车运输工具；
　　（７）搬迁时的动产；
　　（８）按照本协定第七条的规定获得特别许可的货物。
　　从事技术急救的工程车辆无需办理许可。
　　进行本条规定的运输时，必须持有本国的行车路单。

　　第七条
　　１．如果空车或载货车辆的尺寸或重量超出缔约另一方国内所规定的限制，以及运送危险品，承运者应取得缔约另一方主管机关的特别许可证。
　　２．如果本条第一款所指的特别许可证规定了汽车的行车路线，则运输应按这一路线运行。

　　　　　　　　　　　　　　　　其他

　　第八条
　　１．本协定中所指的运输，只能由根据本国国内法律获准从事国际运输的承运者来担任。
　　２．从事国际运输的车辆应具有各自国家登记的标志和识别标志。

　　第九条　从事边境地区运输的货物运输和旅客运输的安排，应由缔约双方主管机关共同确定。

　　第十条
　　１．承运者不得承运位于缔约另一方领土上两点之间的旅客和货物运输。
　　２．承运者如果得到缔约另一方主管机关的特别许可，可以承运从缔约另一方领土出发到第三国以及从第三国到缔约另一方领土的运输。

　　第十一条　本协定中所指的货物运输，应采用各自参照国际通用货单格式的本国货单。

　　第十二条
　　１．从事旅客运输或货物运输的汽车驾驶员，应具有与其驾驶的车辆类别相符的本国或国际的驾驶证以及本国的车辆登记证件。
　　２．本协定所规定的许可证及其他证件，应随车携带，并应主管检查机关的要求出示。

　　第十三条　与本协定所述客货运输有关的具体问题，可直接由缔约双方的组织和企业协调。

　　第十四条　根据本协定所进行的结算和支付，将按两国政府间的支付协定，或按缔约双方授权所签订的其他协议执行。

　　第十五条　由缔约一方承运者根据本协定在缔约另一方领土上从事的客货运输，及承运这些运输的汽车车辆，免征办理本协定所规定的运输审批手续费、公路使用与保养费、汽车车辆占有或使用税，以及运输收入和利润所得税。

　　第十六条
　　１．在根据本协定所进行的运输中，对运入缔约另一方领土的下列物资相互免征关税，毋需批准：
　　（１）各类运输车辆按额定油箱所装的在工艺和设计上与发动机供给系统有关的燃料；
　　（２）运输途中所必备数量的润滑油；
　　（３）用于维修国际运输车辆的备用零件和工具；
　　２．没有使用过的零备件，应运回国，而替换下来的备用件，应运出国，或者销毁，或者按缔约相应一方规定交出。

　　第十七条　根据本协定规定所进行的客货运输车辆，承运者应提前办理该车第三者责任保险。

　　第十八条　边防、海关和卫生检疫，按缔约双方参加的多边条约或缔结的双边协定规定执行。但遇有上述条约和协定不能调解问题时，则按缔约每一方国内的法律执行。

　　第十九条　运送重病人员、客运班车以及运送动物和易腐货物，边防、海关和卫生检疫将予以优先查验。

　　第二十条　缔约双方的承运者的车辆在缔约另一方领土上时，必须遵守该国的交通规则及其他法律。

　　第二十一条　为确保本协定的执行，缔约双方的主管机关应缔约一方建议，进行直接接触，协商解决客货运输许可证制度有关的问题，以及就使用已发放的许可证交流经验和交换信息。

　　第二十二条　本协定及缔约双方参加的多边和缔结的双边协定所不能调解的问题，将根据缔约每一方的国内法律解决。

　　第二十三条　在解决和执行本协定过程中可能出现的一切争议，缔约双方将通过谈判和协商加以解决。

　　第二十四条　本协定不涉及缔约双方签订的其他国际条约中所规定的权利和义务。

　　第二十五条
　　１．本协定在缔约双方完成为使本协定生效所必须的法律程序，并通过外交途径相互通知三十天后生效。
　　２．本协定有效期三年。如果在期满前六个月，缔约任何一方都未以书面通知缔约另一方终止本协定，本协定将自动延长三年，并依此法顺延。
　　本协定于一九九二年十二月十八日在北京签订，一式两份，每份用中文和俄文写成，两种文本同等作准。
　　编者注：缔约双方相互通知已完成各自法律程序，本协定自一九九三年六月十四日起生效。

　　中华人民共和国政府　　　　　　　　俄罗斯联邦政府
　　　代　　　　　表　　　　　　　　　代　　　　　表
　　　　　黄镇东　　　　　　　　　　　　　绍　欣
　　　　（签字）　　　　　　　　　　　　（签字）

　附：　　　　　　　关于执行《中华人民共和国政府
　　　　　　　　　与俄罗斯联邦政府汽车运输协定》议定书

　　为执行一九九二年十二月十八日在北京签订的中华人民共和国政府与俄罗斯联邦政府汽车运输协定，双方达成协议如下：
　１．协定中的“主管机关”系指
　　中国方面：
　　在第二、三、五、九、十和第二十一条中指的是中华人民共和国交通部。
　　在第七和第十二条中指的是中华人民共和国交通部、中华人民共和国公安部。
　　俄罗斯方面：
　　俄罗斯联邦运输部。
　２．本协定所提到的下列述语应理解为：
　　２．１　“运输车辆”：在货物运输中指载货汽车、拖挂载货汽车和牵引车。
　　在旅客运输中指公路客车，即规定用来运送旅客并配备不少于八个座位的客车（驾驶座位除外），以及运送行李的挂车。
　　２．２　“定期运输”：指以缔约双方的运输车辆承担的，按双方事先商定的行车路线、班次及行车时刻表、始发站和终点站及中途停车站点的运输。
　　２．３　“不定期运输”指所有其他种类运输。

　３．第五条所述的许可，不免除承运者和货主按各自国内的法律规定应办理货物海关许可。

　４．协定第八条第二款中的载货车或牵引车如果具有中国或俄罗斯联邦的登记标志和识别标志，在此条件下，挂车和半挂车可以具有其他国家的登记标志和识别标志。

　５．协定第十六条第一款（１）中的规定，只适用于汽车制造厂在汽车和牵引车上安装的油箱内的燃料，以及挂车和半挂车用于制冷部分的燃料。

　６．协定第十八、十九条中的“卫生检疫”，应理解为对人、兽及植物的防疫检查。
　７．缔约双方进行货物和旅客过境运输，凡经过中华人民共和国领土时，必须经中华人民共和国交通部批准；凡经过俄罗斯联邦领土时，必须经俄罗斯联邦运输部批准，具体规定由中华人民共和国交通部和俄罗斯联邦运输部另行商定。
　　本议定书是协定的不可分割的组成部分。本议定书于一九九二年十二月十八日在北京签订。一式两份，每份用中文和俄文写成，两种文本同等作准。

　　中华人民共和国政府　　　　　　　　俄罗斯联邦政府
　　代　　　　　　　表　　　　　　　　代　　　　　表
　　　　　黄镇东　　　　　　　　　　　　　绍　欣
　　　　（签字）　　　　　　　　　　　　（签字）