印发肇庆市人民政府行政服务中心投资项目联合审批制度等3个工作制度的通知
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印发肇庆市人民政府行政服务中心投资项目联合审批制度等3个工作制度的通知
广东省肇庆市人民政府
肇庆市人民政府办公室文件
肇府办[2002]97号
印发肇庆市人民政府行政服务中心投资项目联合审批制度等3个工作制度的通知
市府直属各单位：
《肇庆市人民政府行政服务中心投资项目联合审批制度》、《肇庆市人民政府行政服务中心关于简化投资项目审批程序提高办事效率暂行办法》、《关于加强肇庆市人民政府行政服务中心办事窗口建设若干规定》业经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
肇庆市人民政府
二○○二年十二月三十一日
肇庆市人民政府行政服务中心
投资项目联合审批制度
第一条 为使肇庆市人民政府行政服务中心（以下简称行政服务中心）更好地履行“便民、高效”的宗旨，最大限度地减少审批环节和压缩审批时限，为投资者方便快捷地办理有关报批手续，特制定联合审批制度（以下简称联审）。
第二条 在我市城区新办投资规模较大的生产性项目（注册资本在１０００万元人民币以上的国内投资项目和３００万美元以上的外商投资项目），凡属市职能部门审批权限范围内的，均适用本制度。
第三条 联合审批由行政服务中心召集有关部门负责人参加联审会议，共同研究、审定投资项目是否符合国家投资政策；选址是否符合城市规划、环保、消防等要求，形成统一意见后，则由各部门同步进行审批，以减少审批环节，缩短审批时间。
第四条 参加联审的有关部门，由行政服务中心根据审批需要确定；相关部门必须委派分管审批的负责人和窗口负责人参加，必要时由部门主要负责人参加。
第五条 实行限时办理。投资项目一旦经联审通过，各有关部门窗口须在联审规定的时间内办妥有关手续和批件。
第六条 联审程序:
（一）项目登记。投资者先到行政服务中心协调督办科（以下简称协调督办科）领取和填写《拟投资项目申报登记表》，协调督办科按各办事窗口公布的审批程序和手续请投资者准备好有关申报资料。协调督办科还应详细了解投资者要求，以做好联审前有关准备工作。
（二）项目初审。投资者将《拟投资项目申报登记表》和投资项目可行性研究报告、合同、章程及出资机构简况、项目名称申请、企业选址、生产规模、经营范围、生产工艺概况等资料交协调督办科。由协调督办科发到有关窗口进行资料初审。初审时限为１个工作日，并在初审时有针对性地拟出审批意见。与此同时，协调督办科视项目审批需要拟定参加联审的部门，报请行政中心领导核准，届时通知有关部门分管负责人和窗口负责人参加联审会议（必要时请投资者作项目情况介绍）。
（三）联合察看场地。由协调督办科根据审批业务需要，召集规划、环保、工商、消防等有关部门一起到项目申办场地察看，做好选址审批的前期工作。
（四）召开联审会议。察看场地后随即召开联审会，由行政服务中心领导负责主持会议（必要时请市有关领导主持），各有关参审部门根据申报的申报资料和选址情况等，进行立项审批可行性分析、研究，各参审部门必须在会上确定审批意见并在《联审会议意见登记表》上会签。
（五）同步办理批件。协调督办科根据联审会议确定的会签意见，协同投资者迅速备齐正式报批资料，连同联审通知一并送达各窗口，各窗口接通知和资料后开始同步审批工作，并同步在５个工作日内完成各自的审批手续。协调督办科负责到各窗口代办缴费和代领批件，并按各窗口审批所需，转交部门之间的批件。
（六）对一些外来投资项目的审批，在政策允许、符合条件、资料齐备的情况下，可不召开联审会议，由协调督办科直接向有关窗口送达联审通知和项目报批资料，各窗口进行同步审批，并在５个工作日内完成审批工作。
第七条 协调督办科要加强对联审工作的跟踪和督查，对同步审批过程碰到的问题要迅速协调解决，确保联审中的各项审批工作按时按质完成。
附：联审程序图示
肇庆市人民政府行政服务中心关于简化
投资项目审批程序提高办事效率暂行办法
第一条 为了进一步提高肇庆市人民政府行政服务中心的办事效率，最大限度地减少审批环节、简化审批程序和压缩审批时限，为投资者提供更加方便快捷的报批服务。特制定本办法。
第二条 凡在领取工商营业执照前既须办理有关国土、规划、消防、环保、计生及行业部门意见等前置手续，又须执行后续检测、验收的生产经营项目和建设项目，适用本办法。
第三条 前置审批单位对报批事项进行资料初审，对报批事项提出意见和要求，并由投资者按审批、验收的有关规定作出书面承诺后，出具同意立项（筹建）意见。前置审批工作须在２个工作日内完成（含初审资料和察看场地）。
第四条 工商部门根据前置审批单位意见和投资者承诺书，先给予登记并发给营业执照副本，让投资者能及时办理其他相关的审批、登记手续和开展筹建工作。
第五条 行政服务中心协调前置审批单位做好投资者承诺事项的监督落实和跟踪服务工作。审批单位按规定检查、验收和出具正式审批意见（发证）后，工商部门据此发给营业执照正本。
第六条 投资者必须严格遵守和兑现报批过程中向前置审批部门作出的书面承诺，对拒不履行有关承诺，补足有关条件和资料的，工商部门有权不发给营业执照正本并收回副本。
关于加强肇庆市人民政府行政服务中心
办事窗口建设若干规定
第一条 为了更好地加强肇庆市人民政府行政服务中心（以下简称行政服务中心）办事窗口的建设，完善各办事窗口的服务功能，规范各办事窗口的运作，提高办事效率和业务水平，为市民和投资者提供方便、快捷、优质的服务，特制定本规定。
第二条 各进驻行政服务中心的单位要从贯彻落实“三个代表”重要思想，改善我市投资环境，提高我市综合竞争力，加快我市经济发展的高度，充分认识建立行政服务中心的重要性和必要性，树立大局意识和整体观念，克服“观望”思想，强化服务意识，切实抓好派出窗口的建设，使派驻中心的窗口真正成为“能办事”的窗口。
第三条 要落实领导责任制，切实加强对派出窗口的领导。进驻行政服务中心单位的主要负责人是抓好办事窗口建设的第一责任人。第一责任人要经常关心了解派出窗口的运作情况，深入到窗口检查指导工作，定期听取窗口负责人的工作汇报，及时批结派出窗口提交的审批业务，切实解决窗口运作过程中碰到的问题。分管窗口的负责人是直接责任人，必须具体抓好窗口的建设，并确保每周至少有两节时间到窗口办公，及时指导窗口办结有关审批业务。
第四条 要进一步充实和配强派出窗口的干部力量。派驻行政服务中心窗口的干部和工作人员，必须是本单位熟悉相关业务、有能力、有经验、有责任感的干部和业务骨干；派驻窗口的负责人必须做到专人专职，固定在窗口办公，专心致志地搞好窗口工作。
第五条 要进一步完善派出窗口的配套服务。凡是与投资相关的审批、收费项目，都应该放在行政服务中心的窗口办理，不能搞“接单式”的服务，更不能把行政服务中心的窗口搞成咨询性质的窗口；凡是在行政服务中心窗口受理的审批、收费业务，原单位不再受理，不能搞成“双轨制”。
第六条 必须进一步明确对派出窗口工作业务的授权，强化派出窗口的审批功能。各派出单位要根据窗口办理审批业务的需要，处理好窗口与单位本部的关系，减少审批环节、简化审批程序。对符合政策、资料齐全的常规性审批事项，完全授权在窗口办结，不再实行单位内部几级审批，使这些审批事项在窗口能实现“马上办”的效果。各单位对窗口的授权必须明确可直接办结的业务内容、操作办法等，并以文件形式规定下来，对窗口的授权文件须报行政服务中心备存。
第七条 各办事窗口不再采用现场受理与单位本部打证的分离做法，凡是在窗口受理的业务，一律在窗口打证、发证，体现窗口审批工作的配套性和整体性。
第八条 各办事窗口受理的审批事项，如因政策和条件等因素难以把握而不能在窗口直接办结，需要回单位会审办理的，都必须按行政服务中心公开承诺的时限完成，不能拖延办结时间，更不能推却办事者自行到单位本部办理。
第九条 各派出单位要积极支持和配合行政服务中心的工作，按要求派出单位有关负责人参加中心组织的联合审批会议，满腔热情地为投资者服务。
第十条 各派出单位要重视窗口办公设施的建设，进一步完善派驻窗口办公设施的配置，为窗口工作人员搞好工作提供必要的工作条件。
第十一条 对进驻行政服务中心各办事窗口的工作人员，实行所在单位和行政服务中心双重管理制度。各单位派驻行政服务中心的工作人员必须报行政服务中心备案；各单位对窗口工作人员的考核必须经行政服务中心加具意见，凡是在行政服务中心没有被评为先进个人的，在原单位年度考核时也不能评优；对在行政服务中心工作不负责任、表现较差的工作人员，中心有权向派出单位提出撤换人员的要求，有关单位要根据行政服务中心的要求作必要有调整。
第十二条 进驻行政服务中心各窗口的工作人员必须自觉服从行政服务中心的管理、指导和监督，自觉遵守行政服务中心的各项规章制度，积极负责地开展工作。要按行政服务中心的要求，热心为投资者服务，对受理的报批资料要当场审核，对申报资料不全或不符合要求的要及时指正，耐心解答投资者提出的疑难问题；要严格遵守劳动纪律，窗口负责人离岗超过１天以上（含１天）的，须经行政服务中心批准。其他工作人员离岗超过半天以上的要向窗口负责人请假，２天以上的，要经行政服务中心批准；办事窗口不得因为单位本部开会学习而停止对外办公，如有特殊情况，至少要留１人受理窗口工作，并向行政服务中心报告，不得出现空岗，坚决杜绝随意暂停对外办公的现象。
广州市临时出国、赴港澳人员经费和用汇计划管理的暂行办法
广东省广州市人民政府
广州市临时出国、赴港澳人员经费和用汇计划管理的暂行办法
广州市人民政府
为加强我市对临时出国、赴港澳人员经费和用汇的管理，根据中共中央、国务院《关于派遣临时出国人员和邀请外国人员来华审批权限的规定》（中发〔1985〕10号）和财政部《关于临时出国人员的出国经费和用汇计划加强财政管理的暂行办法》（〔85〕财外字第571号）
的有关规定和要求，结合我市实际情况，制定如下办法。
一、市各级党政机关、人民团体和企事业单位临时出国、赴港澳人员所需的经费和外汇，不论其外汇来源如何，均应向市财政局编报年度临时出国、赴港澳人员经费和用汇计划。计划应严格按照财政部、外交部《关于临时出国人员费用开支标准和管理办法的暂行规定》（〔84〕财外
字第610号）及有关规定进行计划编制。市各级主管部门和各区县负责编报所属各单位的年度计划。年度计划应于上一年度十月三十日前报送市财政局。市财政局负责审核市各主管部门和各区、县所报计划，并汇总送市计委审查后，转报市人民政府核定，然后呈报财政部批准。如财政部
下达我市的计划数与上报数不相符时，由市财政局作出相应调整，经市人民政府核定后作为年度用汇计划审批依据。
二、市财政局在国家外汇管理局广州分局（以下简称市外管局）开立“广州市临时出国、赴港澳人员外汇额度专户”（以下简称外汇专户）。外汇额度由市计委根据用汇进度定期拨入，以解决各单位临时出国、赴港澳人员需在市统筹外汇中开支的需要。
三、各行政、事业单位临时出国、赴港澳人员经市人民政府批准后，将批件连同所需经费和用外汇数额，送交市财政局，其中市委、市政府及各部委办的人员临时出国、赴港澳时，市财政局核定其经费和用汇数额后，市外管局在“外汇专户”中列支；其他行政、事业单位人员临时出国
、赴港澳用汇，原则上在各单位的留成外汇中解决，市财政局根据各单位的计划，核定用汇数额后，由市外管局在临时出国、赴港澳人员所在单位帐户中列支。如有的行政、事业单位没有自己的留成外汇，需使用市统筹外汇时，在上报出国呈批表前，应先向市计委申请，待批准用汇指标数
额后，才准予拨汇。
四、各企业单位人员临时出国、赴港澳（包括项目培训）的用汇，除市统筹外汇安排的引进项目，经市计委同意在项目用汇中解决，可在“外汇专户”中列支外，其余均由各企业在留成外汇或自筹外汇中解决。市财政局根据用汇标准核定用汇数额后，由市外管局在企业的外汇帐户中核
拨。如企业的留成外汇集中在市计委帐户的，应予以说明，由市财政局核定，市外管局在“外汇专户”中列支。
五、外商投资企业临时出国、赴港澳人员的用汇，均在各企业的外汇收入中开支。其中需作用使用企业现汇户支领外汇时，经市外管局核准，在中国银行珠江分行的帐户中提支，报市财政局备案。
六、市财政局对“外汇专户”的开支情况按月份，分市统筹外汇和集中企业留成外汇两部分列表报送市计委。市计委除了掌握市统筹外汇开支情况外，还要经常与各企业核对留成外汇的开支情况。
七、各单位要加强对临时出国、赴港澳人员经费和外汇的管理工作，严格各种审批手续。有关领导同志和财会人员，要认真负责，严格把关，并督促临时出国、赴港澳人员在回国十五天内，凭有关单据向市外管局办理用汇核销手续，向开户银行办理剩余外汇清退手续。任何单位和个人
，不得以拨代支，以领代扣，虚报冒领，坐支留用等，如有违反将严肃处理。对擅自延期，绕道而行的一切开支，均不予报销。在核销和清退手续办妥后十五天内，各单位应将临时出国、赴港澳人员实际使用经费和外汇数目报送市财政局。
八、本暂行办法自公布之日起实行。
1987年2月2日
关于印发《一级注册建筑师注册管理工作规程》的通知
全国注册建筑师管理委员会
关于印发《一级注册建筑师注册管理工作规程》的通知
注建[2006]3号
各省、自治区、直辖市（市）注册建筑师管理委员会、总后营房部工程局：
为了加强全国一级注册建筑师注册管理工作，明确各地注册建筑师管理委员会职能分工，简化注册程序，提高工作效率。现将《一级注册建筑师注册管理工作规程》印发给你们，请遵照执行。
附件：《一级注册建筑师注册管理工作规程》
全国注册建筑师管理委员会
二○○六年七月五日
附件：
一级注册建筑师注册管理工作规程
为促进一级注册建筑师注册管理工作的规范化，提高工作效率，根据《中华人民共和国注册建筑师条例》和注建[2005]5号《关于注册建筑师执业资格注册管理有关事项的通知》，结合注册管理工作实际，制定本规程。
一、申请注册的个人必须使用软件填写和打印相应的注册申请表。
注册分为初始注册、延续注册、变更注册。注册申请表分为：《一级注册建筑师初始注册申请表》、《一级注册建筑师变更注册申请表》、《一级注册建筑师延续注册申请表》和《一级注册建筑师更改、补办申请表》。申请人可在中华人民共和国建设部网站（网址：http://www.cin.gov.cn）或中国工程建设信息网站（网址http:// cein.gov.cn）（免费）下载《全国一级注册建筑师、注册工程师注册管理信息系统》个人版软件，使用该软件填写、打印以上申请表并生成申报数据电子文档。
二、个人申报材料
（一）初始注册：
一级注册建筑师可自资格证书签发之日起5年内提出申请。逾期未申请者，须符合近二年继续教育要求后方可申请初始注册。
初始注册需要提交下列材料：
1、申请人的初始注册申请表（一式二份）及相对应的申报数据电子文档软盘（或从网上传输数据给省级注册建筑师管理委员会）；
2、申请人取得的《一级注册建筑师执业资格证书》或考试、考核合格的证明复印件；（需提供原件核对）
3、申请人与聘用单位签订的有效聘用劳动合同复印件；
4、申请人的身份证件复印件；
5、逾期初始注册的，应提交达到继续教育要求的证明。
（二）延续注册：一级注册建筑师每一注册期为2年，注册有效期届满需继续在原单位执业的，应在注册有效期届满前3个月申请延续注册。
延续注册需要提交下列材料：
1、申请人延续注册申请表（一份）及相对应的申报数据电子文档软盘（或从网上传输数据给省级注册建筑师管理委员会）；
2、申请人与聘用单位签订的有效聘用劳动合同复印件；
3、申请人在注册期内达到继续教育要求的证明。
（三）变更注册：一级注册建筑师变更执业单位，应与原聘用单位解除劳动关系后，办理变更注册手续。在注册有效期届满3个月前办理变更注册手续的，变更注册后仍按原注册有效期，在注册有效期届满前3个月内办理变更注册手续的，变更注册时延续注册有效期。
变更注册需要提交下列材料：
1、申请人变更注册申请表（一式二份）及相对应的申报数据电子文档软盘（或从网上传输数据给省级注册建筑师管理委员会）；
2、申请人与聘用单位签订的有效聘用劳动合同复印件；
3、申请人的工作调动证明或与原聘用单位解除聘用劳动合同的证明文件或由劳动仲裁机构出具的解除劳动关系的劳动仲裁文件或未继续在原单位聘用的退休人员的退休证明复印件；
4、在注册有效期届满前3个月内办理变更注册的还应提交申请人在本注册期内达到继续教育要求的证明。
（四）其它特殊情况：
具备下列情况需更改和补办注册证书或执业印章的，办理时需提交更改、补办申请表（一式二份）及相对应的申报数据电子文档软盘（或从网上传输数据给省级注册建筑师管理委员会）。
1、因注册证书、执业印章有误、破损、遗失等需更改、补办的；
2、因单位的企业资质证书号更改、且未到注册有效期的注册人员需重新刻制执业印章的。（注册有效期届满的注册人员按单位新的企业资质证书号申报延续注册）。
（五）注销注册：有以下原因需注销注册的，提交注销注册申请表（一式二份）和有关证明材料。（注销注册申请表从《全国一级注册建筑师、注册工程师注册管理信息系统》个人版软件上下载并填写）
1、聘用单位破产的；
2、聘用单位被吊销营业执照的；
3、聘用单位相应的企业资质证书被吊销的；
4、已与聘用单位解除聘用劳动关系的；
5、死亡或丧失完全民事行为能力的。
被注销注册者，在重新具备注册条件，并符合本专业近二年的继续教育要求后，可重新申请注册。
重新申请注册时，仍在原单位执业的，填写延续注册申请表，需提交下列材料：
1、申请人延续注册申请表（一份）及相对应的申报数据电子文档软盘（或从网上传输数据给省级注册建筑师管理委员会）；
2、申请人与聘用单位签订的有效聘用劳动合同复印件；
3、申请人近二年内达到继续教育要求的证明。
重新申请注册时，变更执业单位的，填写变更注册申请表（跨省、自治区、直辖市变更注册的，申请表上不需要原单位所在地的省、自治区、直辖市注册建筑师管理委员会盖章），需提交以下材料：
1、申请人变更注册申请表（一式二份）及相对应的申报数据电子文档软盘（或从网上传输数据给省级注册建筑师管理委员会）；
2、申请人与聘用单位签订的有效聘用劳动合同复印件；
3、申请人的工作调动证明或与原聘用单位解除聘用劳动合同的证明文件或由劳动仲裁机构出具的解除劳动关系的劳动仲裁文件或未继续在原单位聘用的退休人员的退休证明复印件；
4、申请人近二年内达到继续教育要求的证明。
三、办理程序
1、申请人将申报材料、申报数据电子文档软盘报送聘用单位。
2、聘用单位在申请表上签署意见和盖章后连同申报材料、申报数据电子文档软盘（或从网上传输数据）一并交单位工商注册所在地的省、自治区、直辖市注册建筑师管理委员会（跨省、自治区、直辖市变更注册的，申请人须先将申报材料交原单位工商注册所在地的省、自治区、直辖市注册建筑师管理委员会，经审核盖章后再将申报材料、申报数据电子文档软盘交现单位工商注册所在地的省、自治区、直辖市注册建筑师管理委员会）。
3、各省、自治区、直辖市注册建筑师管理委员会需对个人提交的注册材料进行认真审核，并需核对注册材料的复印件是否与原件相符，对注册材料不齐全或不符合法定形式的，在收到材料后5个工作日内一次性告知申请人或申报单位补正材料。对注册材料齐全、符合注册要求的，在法定时间内完成审核工作，在申请表上签署意见、盖章，并将申报数据电子文档在中华人民共和国建设部网上（网址：http://www.cin.gov.cn）或中国工程建设信息网上（网址http:// cein.gov.cn）使用《全国一级注册建筑师、注册工程师注册管理信息系统》管理版进行报送，在“申报接收”栏的“显示查询区”选择申报专业“一级注册建筑师”进行数据接收，对已接受的数据进行审核、上报。按照注册类型在“打印汇总表”栏中分别生成、打印各类注册人员汇总表。
4、各省、自治区、直辖市注册建筑师管理委员会需将个人申报的一级注册建筑师初始注册、跨省、自治区、直辖市变更注册和注销注册全部申报材料，连同注册人员汇总表和注册审核意见公函报送全国注册建筑师管理委员会；个人申报的一级注册建筑师延续注册和省、自治区、直辖市内变更注册及更改、补办申请的需将注册人员汇总表和注册审核意见公函报送全国注册建筑师管理委员会，其申报材料由各省、自治区、直辖市注册建筑师管理委员会审核后留存。
5、全国注册建筑师管理委员会自接收各省、自治区、直辖市注册建筑师管理委员会申报的注册材料之日起在法定时间内办理完成注册审批手续。对注册材料不齐全、不符合法定形式的，在收到材料后的5个工作日内一次性告知省、自治区、直辖市注册建筑师管理委员会或申请人，待补正材料或补办手续后，按程序重新办理。对不符合注册条件、决定不予注册的，自决定之日起15日内发出书面通知说明原因，并通过省、自治区、直辖市注册建筑师管理委员会退回注册材料。
6、个人申报的注册材料，如申报数据电子文档和书面材料不一致的，以书面材料为准。
7、全国注册建筑师管理委员会对审核通过的一级注册建筑师初始注册人员名单在中华人民共和国建设部网上（网址：http://www.cin.gov.cn）和中国工程建设信息网上（网址http:// cein.gov.cn）进行公示，公示时间为10个工作日，公示时间不计算在审批时间内，公示完毕后10个工作日内由全国注册建筑师管理委员会完成审批手续。
8、全国注册建筑师管理委员会自审批通过之日起10个工作日内，将准予注册人员名单在中华人民共和国建设部网上和中国工程建设信息网上公布，供公众查阅。
9、准予注册的人员，由全国注册建筑师管理委员会通过各省、自治区、直辖市注册建筑师管理委员会颁发《中华人民共和国一级注册建筑师注册证书》和一级注册建筑师执业印章。
10、各省、自治区、直辖市注册建筑师管理委员会负责收回变更注册、注销注册和更改补办未到注册有效期的一级注册建筑师执业印章（跨省、自治区、直辖市变更注册的由原省、自治区、直辖市注册建筑师管理委员会负责收回）。
11、军队系统取得一级注册建筑师执业资格人员申请注册，由总后勤部基建营房部工程管理局受理、审查注册材料，按照省级注册建筑师管理委员会的职责要求办理。
四、全国注册建筑师管理委员会地址：北京市海淀区甘家口21号楼二层，邮政编码：100037，联系电话：010-68313587。
附表：1.一级注册建筑师初始注册申请表（样表）
2.一级注册建筑师延续注册申请表（样表）
3.一级注册建筑师变更注册申请表（样表）
4.一级注册建筑师更改、补办申请表（样表）
5.一级注册建筑师注销注册申请表（样表）
6.一级注册建筑师初始注册汇总表（样表）
7.一级注册建筑师延续注册汇总表（样表）
8.一级注册建筑师变更注册汇总表（样表）
9.一级注册建筑师更改、补办申请汇总表（样表）
二○○六年七月五日
