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福建省厦门市人大常委会


厦门市燃气管理条例（修订）

2005年1月13日厦门市第十二届人大常委会第十六次会议通过

（１９９８年７月１４日厦门市第十一届人民代表大会常务委员会第五次会议通过，根据２００５年１月１３日厦门市第十二届人民代表大会常务委员会第十六次会议通过的《厦门市人民代表大会常务委员会关于修改＜厦门市价格管理条例＞等四件法规的决定》修正）

第一章　总　则
　　第一条　为加强本市燃气管理，保障人身、财产和社会公共安全，维护燃气用户和燃气企业的合法权益，规范燃气市场，遵循国家有关法律、行政法规的基本原则，结合本市实际情况，制定本条例。
　　第二条　凡在本市行政区域内从事燃气工程的规划、建设，燃气的供应、使用以及燃气器具的生产、销售、安装、维修的单位和个人，均应当遵守本条例。
　　第三条　厦门市市政行政管理部门是本市燃气行政主管部门（以下简称燃气主管部门）。
　　劳动、公安消防、技术监督、工商等部门依照各自职责做好燃气管理工作。
　　第四条　燃气事业必须实行统一规划，统一管理，配套建设，安全供气，方便群众，合理利用能源的原则。
　　燃气主管部门应当加强燃气安全的宣传、普及工作，提高燃气安全意识，积极防范各种燃气事故的发生。
第二章　建设管理
　　第五条　市、区人民政府应当将燃气事业纳入国民经济和社会发展计划。
　　燃气主管部门应当根据城市总体规划，负责组织编制厦门市燃气发展专项规划，经市规划部门综合平衡后，报市人民政府批准。
　　第六条　燃气工程的新建、扩建、改建，燃气经营网点的布局应当符合燃气发展专项规划。
　　新建、扩建、改建燃气工程应当经燃气主管部门审查同意后，按照基本建设程序办理审批手续。
　　燃气主管部门应当在二十个工作日内作出审核决定。
　　第七条　燃气工程的设计、施工必须符合国家标准、规范。
　　承担燃气工程设计、施工、监理的单位必须具备相应的资质等级。
　　第八条　燃气工程竣工后，燃气主管部门应当在收到全部申请验收材料之日起十五个工作日内组织有关部门进行验收。
　　未经验收或者验收不合格的燃气工程，不得投入使用。
　　第九条　新区开发、旧城改造的建设项目应当按照燃气发展专项规划的要求，配套设计、建设燃气设施或者预留燃气设施的安装位置。
　　高层民用建筑必须使用管道燃气，其管道燃气设施应当与主体工程同时设计、同时施工、同时交付使用。
第三章　供气管理
　　第十条　管道燃气实行按照区域统一经营。瓶装燃气可多家燃气企业经营。
　　第十一条　城市新建燃气企业必须依法报燃气主管部门审批。　
　　第十二条　设立液化石油气供应站、点的燃气企业必须符合以下条件并向燃气主管部门提出书面申请，经与公安消防部门会审同意后，由燃气主管部门颁发《液化石油气供应站点登记证》：
　　（一）持有效的燃气企业营业执照；
　　（二）符合厦门市燃气发展专项规划；
　　（三）有与供气规模相适应并符合安全条件的经营场所和设施；
　　（四）有健全的安全管理制度、经营管理制度和规范化服务措施
　　燃气主管部门应当一次性告知设立液化石油气供应站、点所需的申请文件，并在收到企业全部申请文件之日起十五个工作日内作出是否发证的决定，对不予发证的必须书面说明理由。
　　第十三条　燃气企业供气必须遵守下列规定：
　　（一）供应的燃气应当符合国家规定的气质、压力和计量标准，并保证安全稳定供气；
　　（二）对用户进行安全用气的宣传和指导，告知使用燃气的安全要求和注意事项，并建立用户档案；
　　（三）管道燃气停气、降压后，不得在夜间二十一时至凌晨六时恢复供气。除紧急情况外，停气和恢复供气应当提前二十四小时通知用户或者公告；
　　（四）健全安全检查、维修维护和事故抢修制度，健全落实安全事故应急方案；
　　（五）向社会公布抢修电话，设置专职抢修队伍，配备防护用品、车辆、器材及其它有关设备；实行每日二十四小时值班制度，发现燃气事故或者接到燃气事故报告时，应当立即组织抢险、抢修；
　　（六）禁止向无《燃气企业资质证书》、《液化石油气供应站点经营资格证书》的单位或者个人提供经营性气源；
　　（七）禁止使用超过检验期限、检验不合格、非本企业的液化石油气钢瓶（以下简称钢瓶）；
　　（八）禁止用槽车直接向钢瓶充装液化石油气；
　　（九）有关法律、法规规定的其它要求。
第四章　用气管理
　　第十四条　需使用燃气的用户应当向燃气企业提出申请，办理供用气手续，明确双方的权利和义务。
　　用户需变更燃气用途、地址或者过户的应当向燃气企业办理有关手续。
　　第十五条　用户在使用燃气时应当遵守安全用气规定，禁止下列行为：
　　（一）在不具备安全使用燃气的场所使用燃气；
　　（二）在同一室内同时使用裸露电炉、煤炉等明火源；
　　（三）加热、摔砸、倒置、曝晒钢瓶；
　　（四）利用钢瓶互相倒灌，倾倒钢瓶内残液；
　　（五）利用燃气管道作为负重支架或者接地引线；
　　（六）偷用、转供管道燃气；
　　（七）擅自安装、拆卸管道燃气计量器具；
　　（八）使用与气源不适配的燃气器具；
　　（九）以管道燃气为燃料的热水器、空调器以及以液化石油气为燃料的热水器由无相应资质证书的单位安装；
　　（十）擅自安装、改装、拆卸、封闭管道燃气设施；
　　（十一）其它违反燃气安全使用规定的行为。
　　大型用户应当建立燃气安全事故应急方案。
　　第十六条　管道燃气企业应当通知或者提供用户每次抄表的用气量及应缴燃气费数额。
　　用户应当按照规定的时间缴交燃气费,逾期不交的，燃气企业可以从逾期之日起每日对用户收取应交燃气费千分之三的滞纳金；对逾期四个月不交燃气费，经书面通知缴费，用户仍不交纳的，燃气企业可对其中止供气，并报燃气主管部门备案。
　　第十七条　用户发现燃气计量器具发生故障时，应当及时通知燃气企业，燃气企业应当及时进行检查处理。燃气计量器具计量发生故障，按照该用户前四个月平均用气量收取燃气费。
　　第十八条　用户有权就燃气经营的收费和服务向燃气企业查询，对不符合标准的收费和服务，可以向价格行政主管部门或者燃气主管部门投诉。
第五章　燃气设施和器具管理
　　第十九条　燃气企业应当加强燃气设施的运行管理，定期检测、检修，确保燃气设施安全运行。燃气企业应当对管道燃气用户内燃气设施每年至少一次进行检查，用户应当予以配合。
　　燃气企业应当在燃气设施的所在地、建筑物或者重要燃气设施上设置统一、明显的安全警示标志，并配备专职人员进行巡回检查。
　　禁止任何单位和个人擅自移动、覆盖、涂改、拆除、损坏燃气设施的统一标志。
　　第二十条　在燃气管道和其它燃气设施安全保护范围内严禁下列行为：
　　（一）建造建筑物或者构筑物；
　　（二）擅自开挖沟渠或者挖坑，堆放土头杂物；
　　（三）擅自打桩或者顶进作业；
　　（四）擅自重车碾压;
　　（五）封闭燃气设施；
　　（六）其他损坏或者危及燃气设施安全的行为。
　　燃气设施安全保护范围依照国家规定确定。
　　第二十一条　任何单位和个人不得擅自改装、迁移、拆除管道燃气设施。
　　用户需对户内管道燃气设施进行改装、迁移、拆除的，应当向燃气企业提出申请，经同意后，由燃气企业组织实施，费用由用户承担。
　　城市燃气设施改动应当依法报燃气主管部门审批。　　
　　第二十二条　在管道燃气设施附近进行施工，可能影响燃气设施安全的，建设单位应当在开工前向燃气企业报告，燃气企业应当在二个工作日内予以确认；对影响燃气设施安全的，建设单位应当与燃气企业商定保护措施，并组织实施。必要时燃气企业应当派人现场监督。
　 第二十三条　任何单位和个人发现燃气管道、设施、钢瓶泄漏或者损坏，应当立即通知燃气企业；发生由燃气引起的中毒、火灾、爆炸等事故，应当立即通知燃气企业以及医疗、公安消防部门。
　　燃气企业接到抢修报告时，应当立即组织到现场抢修，直至修复完毕。
　　燃气企业对燃气设施进行抢修时，对影响抢修作业的市政、园林设施和其他物件可采取应急措施，同时通知有关部门；抢修后应当及时恢复原状，并补办有关手续。
　　第二十四条　列入国家生产许可证管理目录的燃气器具产品，必须取得生产许可证后方可生产。
　　燃气器具应当附有产品合格证和安全使用说明书，方可销售。除适用于液化石油气的燃气器具外，燃气器具应当经有资质资格的检测机构对其气源适配性进行检测，适合本地燃气气源要求的，由检测机构出具适配证明。经营燃气器具的企业应当根据适配证明在燃气器具上标明适配气种。未经检测擅自标明适配气种，或者未标明适配气种的，不得销售，不得使用。
　　燃气企业不得强制用户到指定的地点购买指定的燃气器具。
　　燃气器具的销售者应当在销售地设立维修站点。从事燃气器具安装、维修的人员必须经培训合格，取得相应的资格证书。
　　第二十五条　燃气计量器具必须经市技术监督部门或者其授权的计量检定机构检定合格后，由燃气企业安装，用户应当给予配合。
第六章　法律责任
　　第二十六条　建设、设计、施工、监理单位违反本条例第六条第二款、第七条、第八条第二款、第九条规定的，责令改正，可处以一万元以上三万元以下的罚款。
　　第二十七条　违反本条例第十一条规定的，责令改正，没收违法所得，并可处以一万元以上三万元以下的罚款。
　　第二十八条　违反本条例第十二条第一款规定的，责令改正，没收违法所得及有关器具，并可处以二千元以上一万元以下的罚款。
　　第二十九条　燃气企业违反本条例第十三条第（一）、（二）、（三）、（四）、（五）项之一的，责令改正，并可处以二千元以上二万元以下的罚款；造成损失的，应当予以赔偿；情节严重的，由其上级主管部门对负有直接责任的主管人员和其他直接人员给予行政处分。
　　违反第十三条第（六）、（七）、（八）项之一的，责令改正， 没收违法所得及钢瓶，并可处以五千元以上二万元以下的罚款。
　　第三十条　燃气用户违反本条例第十五条第（一）、（二）、（三）、（四）、（五）、（六）、（七）、（八）、（九）项之一的，责令改正，处以警告或者五十元以上二百元以下的罚款；情节严重的，处以二百元以上二千元以下的罚款；造成损失的，应予赔偿。
　　第三十一条　燃气企业违反本条例第十九条第一款、第二款、第二十三条第二款规定的，处以二千元以上二万元以下罚款；并对直接责任人员处以五百元以上一千元以下罚款；造成损失的，应予赔偿。
　　第三十二条　违反本条例第十五条第（十）项、第十九条第三款、第二十条、第二十一条第一款规定的，责令改正或者限期拆除，并可对单位处以五百元以上五千元以下罚款，对个人处以五十元以上二百元以下罚款；情节严重的，处以五千元以上三万元以下的罚款；造成损失的，应予赔偿。
　　第三十三条　建设单位违反本条例第二十二条规定的，责令改正，可处以二百元以上二千元以下的罚款；情节严重的，处以二千元以上二万元以下的罚款，并责令停止施工；造成损失的，应予赔偿。
　　第三十四条　本章第二十六条至三十三条规定的处罚由燃气主管部门负责实施。
　　违反本条例，依照公安消防、劳动、工商、技术监督、城监等法律、法规应当给予处理的，由有关部门依法处理。
　　第三十五条　当事人对行政处罚不服的，可依法申请行政复议或者提起行政诉讼。逾期不申请行政复议、不起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
　　第三十六条　燃气主管部门和燃气企业的管理人员滥用职权，徇私舞弊，玩忽职守的，由有关部门给予行政处分，触犯刑律的由司法机关依法追究刑事责任。
第七章　附　则
　　第三十七条　本条例下列用语的含义：
　　（一）燃气是指人工煤气、天然气、液化石油气等气体燃料的总称；
　　（二）燃气企业是指以自有设施向用户专门供气的企业，包括气源厂、燃气输配企业；
　　（三）燃气设施是指燃气生产、储运、输配、供应的各种设备及其附属设施；
　　（四）燃气器具是指使用燃气的灶具、取暖器、热水器、沸水器、空调器、交通工具等产品和燃气计量器具、钢瓶、调压器等。
　　第三十八条　本条例的具体应用问题由厦门市人民政府负责解释。
　　第三十九条　本条例自１９９８年１０月１日起施行。




中国政府 日本政府


中华人民共和国政府和日本国政府环境保护合作协定


（签订日期１９９４年３月２０日 生效日期１９９４年３月２０日）
　　中华人民共和国政府和日本国政府（以下简称“缔约双方”），
　　注意到，保护环境具有重要意义，希望通过国际合作在环境保护领域取得实际成果；
　　认识到，为兼顾当代和子孙后代的利益，为实现经济和社会的持续发展，保护和改善环境是重要的；
　　相信缔约双方的合作符合两国有关环境保护的共同利益；
　　希望通过缔约双方的合作进一步促进保护和改善全球环境的国际努力；
　　注意到一九八０年五月二十八日签署的《中华人民共和国政府和日本国政府科学技术合作协定》中缔约双方在科学技术领域的合作框架已经确定，达成协议如下：

　　第一条　缔约双方在平等互利的基础上保持并促进环境领域的合作。

　　第二条　合作活动可在以下与保护和改善环境相关的、缔约双方同意的领域开展：
　　（一）大气污染及酸雨的防治；
　　（二）水污染防治；
　　（三）有害废弃物的处置；
　　（四）环境污染对人体健康的影响；
　　（五）城市环境的改善；
　　（六）保护臭氧层；
　　（七）防止全球气候变暖；
　　（八）自然生态环境和生物多样性保护；
　　（九）缔约双方今后同意的、与环境保护和改善相关的其他领域。

　　第三条　本协定下的合作可通过下述形式进行：
　　（一）交换有关环境保护的研究与开发的活动、政策、法律规章以及有关环境保护技术的信息和资料；
　　（二）科学家、技术人员以及其他专家的交流；
　　（三）举办科学家、技术人员以及其他专家的联合研讨会和座谈会；
　　（四）实施缔约双方已同意的合作计划（包括联合研究）；
　　（五）缔约双方同意的其他形式的合作。

　　第四条　缔约双方或缔约双方机关任何适当部门可制订根据本协定规定的专门合作项目的细节和手续的执行协议。

　　第五条
　　一、缔约双方为检查本协定的实施情况，以及在必要时为缔约双方提出适当的建议，设立中日环境保护联合委员会（以下称“联合委员会”）。
　　二、缔约双方在本协定签订之日起三个月内各自指定一人为联合委员会两主席之一，并通过外交途径相互通报。
　　三、原则上，联合委员会每年一次轮流在中华人民共和国和日本国开会。
　　四、联合委员会在必要时可为研究和有效推进个别合作项目设立工作组。
　　五、联合委员会闭会期间，关于实施本协定的联系工作将通过外交途径进行。

　　第六条　缔约双方应尽可能促进两国各种团体机构及个人之间在环境保护和改善领域的合作。

　　第七条　本协定的任何规定均不得解释为影响本协定签订前已有的或其后缔约双方缔结的其他合作协议。

　　第八条　本协定应在缔约双方各自国家的法律规章以及在可能使用的资金范围内实施。

　　第九条
　　一、本协定自签字之日起生效，有效期为两年。此后，除非缔约任何一方根据本条第二款的规定宣布终止本协定，本协定应继续有效。
　　二、缔约任何一方在最初两年期满时或在其后可以在六个月以前，以书面预先通知缔约另一方，随时终止本协定。
　　三、本协定的终止，不影响在本协定终止之前尚未履行完毕的根据第四条所制订的任何计划的执行。
　　本协定于一九九四年三月二十日在北京签订，一式两份，每份都用中文和日文写成，两种文本同等作准。

　　　　中华人民共和国政府代表　　　　　　　日本国政府代表
　　　　　　　　解振华　　　　　　　　　　　　　国广道彦
　　　　　　　　（签字）　　　　　　　　　　　　（签字）