青岛市要害部门和要害部位保卫工作暂行规定
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青岛市要害部门和要害部位保卫工作暂行规定
山东省青岛市政府批准市公安局发
青岛市要害部门和要害部位保卫工作暂行规定
市政府批准市公安局发布
第一条 为加强要害部门、要害部位的保卫工作，保障国家财产、人民生命安全和社会主义现代化建设的顺利进行，特制定本规定。
第二条 要害部门、要害部位的保卫工作，是安全保卫工作的重要组成部分，必须坚持预防为主、确保重点的方针和专门工作同群众路线相结合的原则，实行分类、分级管理。
第三条 本规定所称要害部门、要害部位包括：
（一）市、县（市）、区党政领导机关；
（二）党和国家领导人及国宾下榻的宾馆、饭店等；
（三）广播电台、电视台、通讯枢纽和重要的通讯设施；
（四）国防科研及其他重要科研单位；
（五）重要的供水、供电、供气、供热单位；
（六）国家重点建设工程、重要设备、重要物资仓库以及重要桥梁和堤坝；
（七）保管、陈列和存放珍贵文物的单位；
（八）制造、生产、存放金银或其他贵重稀有金属的部位及存放货币、有价证券的部位；
（九）存放机密文件、资料或档案的部位；
（十）生产、使用、存放枪支、弹药和易燃、易爆及剧毒、病毒、菌种等危险物品和使用、存放放射源的部位；
（十一）重要单位的生产指挥决策机构和生产、装配、检验重要产品的关键部位；
（十二）市公安机关认为必须列为要害保卫的部门和部位。
第四条 要害部门、要害部位由各单位提出申请，并填写《要害部位（部门）审定表》，按照保卫工作管辖分工，分别报市、县（市）、区公安机关批准；经县（市）、区公安机关审定的要害部位（部门），须报市公安机关备案。
第五条 要害部门、要害部位的工作人员必须由政治可靠和业务素质、技术水平较高的人担任。先考核后任用，并征得本单位保卫部门同意。
第六条 下列人员不得在要害部门、要害部位工作：
（一）反对党和国家现行方针、政策的；
（二）被叛处徒刑宣告缓刑、管制或剥夺政治权利以及监外执行、假释、劳动教养所外执行的；
（三）刑满释放后或解除管制、解除劳动教养后表现不好的；
（四）公安保卫部门掌握有重大犯罪活动嫌疑的；
（五）严重违反劳动纪律、工作纪律、履教不改的；
（六）其他不适宜在要害部门、要害部位工作的。
第七条 要害部门和有要害部位的单位，必须建立健全保卫工作岗位责任制和其他安全保卫制度以及保卫工作档案。
第八条 要害部门、要害部位应根据实际需要和有关规定，配备相应的警卫、守卫人员。
第九条 要害部位必须安装技术防范设施并保持完好。
第十条 市、县（市）、区公安机关应建立定期检查制度，发现要害部门、要害部位有重大不安全隐患，应及时指出并可发出《隐患通知书》或《违反治安管理规定通知改正书》，限期整改。
生产、使用、存放枪支、弹药、易燃易爆物品、化学危险物品的单位存有不安全隐患，经通知仍不改正的，公安机关可发出《违反治安管理规定处理决定通知书》，责令其停业整改或吊销其许可证。
第十一条 对执行本规定有显著成绩的单位和个人，由本单位、上级主管部门或市、县（市）、区政府给予表彰或奖励。
第十二条 对违反本规定的单位负责人和直接责任者，视情节轻重，由本单位、上级主管部门分别给予行政处分；违反治安管理的，由公安机关给予处罚；情节严重，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第十三条 本规定由各级公安机关进行监督检查，由市公安局负责解释。
第十四条 本规定自公布之日起施行。
1990年9月29日
文化部、国家工商行政管理总局、公安部关于网吧管理工作有关问题的通知
文化部 国家工商行政管理总局 公安部
文化部、国家工商行政管理总局、公安部关于网吧管理工作有关问题的通知
文市发[2008]25号
各省、自治区、直辖市文化厅（局）、工商行政管理局、公安厅（局），新疆生产建设兵团文化局、公安局，北京市、上海市、重庆市、宁夏回族自治区文化市场行政执法总队:
2007年文化部等部门印发了《关于进一步加强网吧及网络游戏管理工作的通知》（文市发〔2007〕10号），对网吧管理工作做出了全面部署，各地认真贯彻，网吧市场总体秩序日趋规范，群众满意度进一步提高。当前的网吧管理工作，要继续抓好文市发〔2007〕10号文件的落实，狠抓严格执法，推进网吧连锁，改善宏观调控，加强内容管理,完善法制体系，深化网吧管理长效机制建设。结合当前网吧市场的实际情况，现就有关问题通知如下：
一、改善宏观调控
坚持“有进有出”，综合运用市场准入、执法监管等手段促进网吧市场秩序规范。省级文化行政部门要认真总结评估本辖区网吧总量布局规划的实施成效，对市场混乱、监管不力、群众意见大的地区，要严格限制网吧数量，不得增加总量；对市场已经饱和的地区，要着重调整存量，优化结构；对原有规划数量与现实市场需要矛盾比较突出，且目前市场秩序较为规范、网吧接纳未成年人现象得到有效遏制的地区，可修订规划。修订方案要摸清和研究当地网吧市场的现状和规律，充分考虑当地经济社会发展水平、人口结构、市场需求、消费习惯、监管实效、监管力量和社会反映等因素。市、县级文化行政部门要完善辖区网吧区域布局规划，通过规划促进合理布局，防止恶性竞争。规划修订工作要广泛征求意见，提高科学性、有效性和针对性。
加强和完善网吧许可的政务公开，公平、公正、公开地开展许可工作。定期向社会发布网吧总量布局规划与实际许可情况的信息，防止盲目投资。加强对《网络文化经营许可证》变更环节的管理，依法打击转让《网络文化经营许可证》的非法行为。各地要严格按照经文化部同意的规划实施网吧许可工作，对违反规定审批网吧的，要按照文市发〔2007〕10号文件的有关规定追究责任。
各级文化行政部门在实施网吧许可工作前，要将本地区网吧总量布局规划抄送同级工商、公安等部门。工商行政管理部门凭文化行政部门核发的互联网上网服务《网络文化经营许可证》，依法为网吧经营单位办理营业执照。
二、强化日常监管
文化行政部门要以禁止网吧接纳未成年人为工作重点，落实各项已有规定，继续实行量化管理和严管重罚，强化市场退出机制。建立和完善网吧市场信用监管体系，科学调配监管力量，实施分级分类监管，激励与约束并重。加强对农村、城乡结合部和学校周边地区网吧的执法巡查。加强对网吧内利用服务器等设备传播的文化内容的监管。
落实文化市场行政执法责任制，完善评估考核机制。省级文化行政部门要建立本辖区未成年人进入网吧情况的统计分析和通报制度。上级文化行政部门要定期统计下级文化行政部门对网吧接纳未成年人进入行为的行政处罚执行情况，对累计2次和3次接纳未成年人的网吧，要及时督促有关文化行政部门实施责令停业整顿或吊销《网络文化经营许可证》的行政处罚。
加强对网吧行业协会的指导，大力发挥行业协会作用，提高网吧从业人员职业素质，提高行业自律水平。经常性地组织网吧经营单位法定代表人和经营管理人员学习政策法规，剖析典型案件。拟对违法经营网吧实施吊销许可证等重大行政处罚的，要召开听证会，组织辖区内的网吧经营单位法定代表人和经营管理人员旁听，发挥行政处罚的警示教育作用。
工商行政管理部门要保持打击黑网吧的高压态势。要在总结网吧专项整治工作经验的基础上，部署更有针对性的措施。加大巡查次数和巡查力度，加强日常监管。以农村、城乡结合部、学校周边及各类变相黑网吧为重点，继续开展查处和取缔黑网吧专项整治行动。广泛开展打击黑网吧的宣传工作，积极动员社会力量参与。全面强化基层工商所的监管职能，建立责任追究制度。对明知是黑网吧，却仍然为其提供互联网接入服务和场所的，要依法予以处罚。公安、文化部门要大力支持配合工商部门取缔黑网吧。
三、稳步推进网吧连锁
稳步推进网吧连锁化、规模化、专业化、品牌化，积极培育和扶持若干经营规范、业绩明显、声誉良好、品牌价值高、核心竞争力强、市场影响力大的网吧连锁经营企业，努力通过市场机制和政策激励扶持改善、优化网吧市场结构，提高连锁网吧的市场占有率，改造和提升网吧产业。
要对网吧增量市场和存量市场分类指导。注重通过连锁经营体系整合存量市场并加以规范、提升。支持和引导非连锁经营网吧向连锁业态发展；规范和引导网吧连锁经营体系；积极引导同城区域内的网吧连锁经营。加强对网吧连锁经营单位的指导，积极引导其提高经营管理水平，按照连锁经营标准化、专业化的要求，完善经营管理体系和服务标准。
特此通知。
文化部 国家工商行政管理总局 公安部
二00八年七月七日
关于加强含铬危险废物污染防治的通知
国家环境保护总局
国家环境保护总局文件
环发[2003]106号
关于加强含铬危险废物污染防治的通知
各省、自治区、直辖市环境保护局（厅）:
含铬固体废物是一类毒性较强、可致癌的危险废物，主要产生于化工（铬化合物生产）、冶金（铬铁合金）、轻工（电镀、鞣革、染料、颜料）等生产过程，其中尤以有钙焙烧生产铬化合物和湿法生产铬铁合金过程中产生的铬渣数量最大，危害最为严重。一些企业将含铬废物长期堆置，对土壤和地下水造成严重污染。为加强危险废物管理，加大危险废物污染治理力度，现就含铬固体废物环境管理的有关问题通知如下：
一、加大含铬危险废物的安全处置和综合利用力度
1、要严格督促产生含铬危险废物的企业采取措施，确保含铬危险废物得到环境无害化处置。企业可以自建设施处置，也可委托其他有处置能力的单位处置。含铬危险废物贮存、处置应当符合《危险废物贮存污染控制标准》、《危险废物填埋污染控制标准》、《危险废物焚烧污染控制标准》等规定。因委托处置需转移的，应当按照《危险废物转移联单管理办法》，办理危险废物转移联单。
2、鼓励含铬废物的综合利用，如制作自熔性烧结矿冶炼含铬生铁、水泥矿化剂、玻璃着色剂等。
3、加强对产生含铬危险废物的企业兼并破产时的监管，其堆存的含铬危险废物的无害化处置和消除厂区及周围环境的铬污染的责任必须作为重要遗留问题在处理兼并破产任务时一并解决。
二、加强铬化合物和铬铁合金生产企业的污染防治，加快铬渣的环境无害化处置
1、产生含铬危险废物的铬化合物和铬铁合金生产企业应对厂区及废物堆存、处置设施的地表水和地下水中铬含量进行定期监测，及时采取措施消除污染。
2、产生含铬危险废物的铬化合物和铬铁合金生产企业要对历年遗留的和新产生的含铬废物制定处置方案，上报当地环境保护主管部门备案。
2004年底前，要实现当年产生的含铬废物当年处置。
对历年遗留的含铬废物，包括简易堆置和已经填埋、但不符合《危险废物填埋污染控制标准》的，产生单位应采取措施，逐步实现无害化处置，确保遗留的含铬废物逐年减少。
3、环境敏感区内禁止新建铬化合物生产装置；环境敏感区内现有的铬化合物生产企业或生产装置，不得扩大生产规模，并应逐步迁出环境敏感地区。
铬化合物的生产建设项目应优先采用资源利用率高、污染物产生量少的清洁生产技术工艺；淘汰有钙焙烧的生产技术、工艺和设备。
禁止建设年生产规模二万吨以下的铬化合物生产装置。
铬化合物生产建设项目，其自建危险废物处置设施必须与生产设施同时投入运行；委托处置利用的，必须在生产设施运行前落实接受委托的单位。
三、地方各级人民政府环境保护行政主管部门应当加强对产生含铬危险废物企业的监督管理
1、将含铬危险废物的产生、处置单位列为重点监管单位，加强管理，加快污染治理。
2、督促产生含铬危险废物的铬化合物和铬铁合金生产企业落实含铬废物处置方案，监测企业及其周围环境质量变化和污染情况。
3、对于含铬危险废物临时贮存设施不符合环境保护要求的企业和长期贮存含铬危险废物而无处置方案的企业应征收危险废物排污费。
4、对于污染严重的铬化合物和铬铁合金生产企业实行限期治理；逾期不处置或处置不符合规定的，指定有能力单位代为处置，以尽快解决历史遗留的铬污染问题。
5、请各省、自治区、直辖市环保局（厅）将本辖区内产生含铬危险废物的铬化合物和铬铁合金生产企业及其污染物处置情况于每年12月15日前报送国家环境保护总局。
二○○三年六月十八日
