中华人民共和国主席令（六届第35号）

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福建省政府


福建省人民政府关于颁布《福建省土地登记发证办法》的通知
福建省政府




现将《福建省土地登记发证办法》发给你们，请遵照执行。

福建省土地登记发证办法
第一条 为维护土地的社会主义公有制，保障土地所有者和土地使用者的合法权益，加强地籍管理，根据《中华人民共和国土地管理法》和《福建省土地管理实施办法》的规定，制定本办法。
第二条 土地登记发证是县级以上人民政府依照国家法律对国有土地使用权、集体土地所有权、集体土地建设用地使用权进行确认。
依法确认的土地使用权和所有权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。
第三条 县级以上人民政府土地管理部门负责办理本行政区域内的土地登记发证具体事宜。
土地管理部门依法履行土地登记发证职责，有关单位应积极配合，任何单位和个人不得阻挠。
第四条 经土地管理部门审核，土地所有权、使用权符合“权属合法、界址清楚、面积准确”的，由市、县人民政府颁发土地证书。
第五条 依法领取的土地证书，由领证单位或个人保存。土地证书如有遗失或毁损，应及时向原登记发证机关报告，并申请补发。
第六条 土地登记开始，由市、县人民政府发布土地登记公告。公告应说明土地登记区域的划分、登记期限、登记申请者应提交的文件、资料以及登记收件地点等事项。


国有土地使用者、集体土地所有者、集体土地建设用地使用者应在规定的期限内，持有关文件资料，向土地管理部门申请登记。
第七条 申请土地登记，必须提交下列文件资料：
（一）土地登记申请书；
（二）土地登记申请者的法人证明、个人身份证明或户籍证明；
（三）土地权属来源证明；
（四）地面建筑物、附着物权属证明；
（五）土地管理部门认为必须报送的其他文件。
中外合资经营企业、中外合作经营企业和外商独资经营企业申请登记的，应同时提交土地使用合同。
第八条 土地登记申请者为：
（一）国有土地使用权由使用国有土地的单位或个人申请登记；
（二）集体土地所有权由村民委员会或集体经济组织申请登记；
（三）集体土地建设用地使用权由使用集体土地进行非农业建设的单位或个人申请登记；
（四）公共设施用地由其主管单位申请登记；
（五）中方合营者以土地使用权作为出资方式的中外合资经营企业，中外合作经营企业用地，由中方合营者申请登记；中方合营者未将土地使用权作为出资方式的企业和外商独资经营企业用地，由企业申请登记。
第九条 土地登记以宗地为基本单元进行。
使用或拥有两宗以上土地的土地使用者或土地所有者，应分宗申请。
两个以上土地使用者共同使用同一宗土地的，应分别申请，同时登记。
跨县级行政区使用土地的，应分别向土地所在地的县级土地管理部门申请。
第十条 经批准的建设项目（含住宅）用地，用地单位和个人应在项目竣工后三十日内，向土地管理部门申请土地登记，领取土地使用证。
第十一条 依法出让的国有土地使用权，受让人在付清土地使用权价款后，即可向土地管理部门申请土地登记，领取土地使用证。
第十二条 依法抵押土地使用权的，抵押人和抵押权人应在抵押合同签订之日起三十日内持土地使用权抵押合同向土地管理部门申请抵押权设定登记。
第十三条 委托他人申请土地登记、领取或更换土地证书的，委托代理人必须向土地管理部门提交授权委托书和委托人、委托代理人双方的身份证明。
第十四条 具有下列情形之一的，土地管理部门不予受理登记申请：
（一）申请登记的土地不在本行政区域内的；
（二）土地登记申请者没有合法证明的；
（三）土地权属来源不明的；
（四）擅自改变用地性质，不按批准用途使用土地或使用不当造成土地资源严重破坏，尚未依法处理或正在依法处理的；
（五）非法转让或占用土地及其他违法用地，尚未依法处理或正在依法处理的；

（六）土地权属有争议，尚未解决或正在解决的；
（七）因拆除、自然坍塌以及其他原因造成房屋灭失后未重建房屋的宅基地；
（八）土地管理部门在审核中认为不能登记发证的。
第十五条 土地管理部门对不予受理的登记申请，应将申请书退回原申请者，并说明不予受理的理由。
土地登记申请不予受理情形消除后，土地管理部门应受理土地登记申请。
第十六条 土地管理部门受理土地登记申请后，负责进行地籍调查，全面审核，审核结果予以公告。
第十七条 在公告规定的期限内，土地使用者、土地所有者及他项权利拥有者可以向土地管理部门提出异议或者申请复查。
第十八条 公告期满，土地使用者，土地所有者及他项权利拥有者对土地登记审核结果未提出异议或虽有异议但已妥善处理的，由土地管理部门报经市、县人民政府批准后，注册登记，颁发土地证书。
第十九条 土地证书的种类和颁发对象为：
（一）《国有土地使用证》颁发给依法使用国有土地的单位或个人；
（二）《集体土地所有证》颁发给依法拥有集体土地所有权的村民委员会或集体经济组织；
（三）《集体土地建设用地使用证》颁发给依法使用集体土地进行非农业建设的单位或个人。
第二十条 有下列情形之一的，原土地使用者和土地权属变更后的土地使用者双方或者土地所有者必须在土地权属变更之日起六十日内，持原土地证书，变更登记申请书以及有关文件、资料和图表，向原登记机关申请办理土地变更登记：
（一）土地使用权依法实行转让的；
（二）土地使用权经依法抵押而转移的；
（三）企业拍卖、兼并、撤销、分立等涉及土地使用权转移、合并或分割的；
（四）地面建筑物、附着物产权变更引起土地使用权或土地所有权变更的；
（五）农用土地调整引起土地所有权变更的；
（六）集体所有的土地被依法征用的；
（七）因其它原因发生土地权属变更的。
因土地使用权有偿转让引起土地权属变更，如需补交土地使用权价款的，在申请变更登记时，还应提交缴纳土地使用权价款的凭据。
第二十一条 经有权机关批准改变土地用途的，以及土地使用期满前申请续用土地的，土地使用者应在批准之日起三十日内，持第二十条规定的文件、资料，向原登记机关申请办理土地变更登记。
主要地类发生变更，或者土地使用者、土地所有者更改名称、地址以及错漏登记的，土地使用者、土地所有者应在变更、更改或者发现错漏登记之日起九十日内，持第二十条规定的文件、资料，向原登记机关申请办理土地变更登记。
第二十二条 土地使用权或土地所有权变更引起他项权利转移的，应由土地使用者或土地所有者和他项权利拥有者共同向土地管理部门申请他项权利转移的土地登记。
第二十三条 土地管理部门根据土地使用者、土地所有者提出的变更登记申请书和有关文件、资料，经审查、核实，手续完备符合变更条件的，报经人民政府批准后，变更注册登记，更改、更换或注销土地证书。
经土地管理部门审查、核实，不符合变更条件的，应在收到变更登记申请书之日起十五日内将变更登记申请书退回原申请者，并说明理由。
第二十四条 土地管理部门按有关规定向土地使用者和土地所有者收取地籍管理费用。地籍管理费用应专款专用，不得挪作他用。
第二十五条 土地管理部门工作人员在办理土地登记过程中，徇私舞弊，收受贿赂，敲诈勒索的，根据情节予以行政处分，并追回非法所得，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十六条 土地使用者和土地所有者具有下列行为之一的，由县级以上土地管理部门根据情节轻重，分别予以批评教育，责令其限期纠正，或者给予警告，处二千元以下罚款，直至报请县级以上人民政府批准后，将土地使用权收回交原土地所有者，并注销土地使用证书的行政处罚：



（一）不按规定期限申请办理土地登记或变更登记的；
（二）申请土地登记隐瞒真实情况，弄虚作假的；
（三）以欺骗手段骗取土地证书的；
（四）伪造、涂改土地证书的；
（五）抵押土地使用权，抵押人和抵押权人双方未向土地管理部门申请抵押权设定登记的。
第二十七条 公民、法人或其他组织对行政处罚不服的，可以向作出处罚决定的土地管理部门的上一级行政机关申请复议，也可以依法向人民法院提起诉讼。
第二十八条 临时用地的登记发证办法，由省土地管理局另行制定，报省人民政府批准后执行。
第二十九条 本办法由省土地管理局负责解释。
第三十条 本办法自颁布之日起施行。



1989年12月28日
财政部 国家税务总局


财政部、国家税务总局关于做好2000年度全国税收资料调查工作的通知
财政部 国家税务总局
财税(2001)19号




各省、自治区、直辖市、计划单列市国家税务局、地方税务局：
财政部和国家税务总局于2001年1月9日在广州市联合召开了2000年度全国税务系统税收资料调查工作会议（简称“广州会议”）。会议总结了1999年度的全国增值税调查工作和营业税调查工作，研究、布置了2000年度全国税收资料调查工作。现将做好2000年度全国税收资料调查工作（简称“税收调查”）的有关事项通知如下：
一、提高认识，加强领导，将税收调查纳入规范化管理范畴
税收调查是直接为研究财税改革方案、制定财税政策、加强财税管理服务的一项重要的基础性工作，做好这项工作是税收工作、财政工作乃至国家经济工作决策科学化的重要保障，鉴于这是一项长期性、日常性的工作，各地应将其纳入税收业务工作的目标考核范围，并定员、定岗，各地可根据本地的实际情况在确保税收调查顺利进行的前提下合理确定负责税收调查的部门。
税收调查是一项对税政综合业务、计算机操作和财务会计业务水平以及责任心要求都很高的工作，各级领导要加强对税收调查的组织领导，关心爱护调查人员，保持调查人员的相对稳定性，并尽力为他们创造良好的工作条件。由于这项工作要求高、任务重、时间紧，加上2000年度将原增值税调查和营业税调查合并成为统一的税收调查体系，工作任务有所增加，工作要求有所提高，因此，请各地务必提高认识，认真按照广州会议提出的各项要求，抓紧安排和布置，加强对税收调查的培训，确保调查数据的真实、准确和完整，努力提高数据应用水平，以确保2000年度税收调查各项任务的圆满完成。同时，各级税务机关要将相近的调查表并入到税收资料调查工作中，消除重复劳动，减少基层税务机关和纳税人的负担。
二、关于调查数据范围
为保持调查数据的连续性并适当提高其代表性，2000年度税收调查纳税人的户数，各地国税、地税机关应在对上年列入调查范围的纳税人继续调查的基础上，分别符合以下要求：
（一）国家税务局：列入调查的纳税人规模必须同时符合以下标准：1．调查企业户数不少于所辖增值税一般纳税人总户数的10％，调查户数超过5000户的可以适当减少；2．调查企业实际缴纳的增值税额规模不少于当地国内增值税入库数的50％；3．调查企业实际缴纳的消费税额规模不少于当地国内消费税入库数的80％；4．调查企业实际缴纳的资源税额规模不少于当地资源税入库数的70％；5．全部增值税一般纳税人上市股份有限公司、汇总缴纳企业所得税的企业集团及其下属的所有企业；6．外商投资企业不少于200户，其中北京、天津、大连、上海、江苏、宁波、厦门、青岛、广东、深圳等10个地区应达到500户以上，调查企业缴纳的增值税应占所辖外商投资企业增值税入库数的30％以上，并且调查户数中70％以上应为生产性企业。
（二）地方税务局：列入调查的纳税人规模必须同时符合以下标准：1．调查企业户数不少于所辖营业税纳税人总户数的3％；2．调查企业实际缴纳的营业税额规模不少于当地营业税入库数的30％；3．全部的营业税纳税人上市股份有限公司、汇总缴纳企业所得税的企业集团及其下属的所有企业；4．调查的金融保险企业、邮电通信企业实际缴纳营业税额分别占所辖这两个行业营业税入库数的60％以上；5．调查的交通运输企业、建筑安装企业实际缴纳的营业税额分别占所辖这两个行业营业税入库数的25％以上；6．外商投资企业不少于100户。
各地国家税务局、地方税务局在选定调查企业时，除满足上述要求外，还应注意调查企业的经济类型、经济规模和行业结构的典型性和合理性，可以将本地某些较有代表性行业的全部企业列入调查范围。为提高调查数据应用的广度和深度，鼓励各地在保证数据质量的前提下增加调查户数。各级国税、地税机关在调查过程中尤其确定调查企业时要加强协商，努力避免对兼营增值税和营业税纳税人的重复调查。为不影响各地对调查数据的应用，实现国税、地税对数据的共享，调查数据汇审后，财政部和国家税务总局将把调查数据以增值税纳税人和营业税纳税人为标准建库，分别下发给各地国税、地税机关。
三、关于调查表内容
2000年度全国税收资料调查表包括以下三个组成部分：
（一）封面
封面要填报的信息主要包括企业代码和填报责任人信息。
企业代码由14个部分、51位代码和18个以内的汉字组成，依次是：1．企业（单位）法人代码；2．企业名称；3．国民经济行业代码；4．企业登记注册类型代码；5．行政隶属关系代码；6．主管部门代码；7．国税税务登记证号码前6位代码；8．地税税务登记证号码前6位代码；9．所在地行政区划代码；10．增值税缴纳方式代码；11．消费税缴纳方式代码；12．营业税缴纳方式代码；13．企业所得税缴纳方式代码；14．自定义代码。
填报责任人信息包括企业填表人及联系电话、企业法定代表人、主管税务机关审核人及联系电话、录入员等。
（二）企业表（01表）调查指标
企业表主要反映以企业为对象的税收、财务、会计信息，调查指标共由11个部分、198项组成，包括：1．增值税纳税申报表指标；2．消费税纳税申报表指标；3．营业税纳税申报表指标；4．地方税、进出口税和行政事业性收费指标；5．利润表指标；6．企业所得税申报表指标；7．利润分配表指标；8．资产负债表指标；9．现金流量表指标；10．其他财务会计指标；11．交通运输和建筑安装两个行业特别调查的指标。
（三）货物劳务表（02表）调查指标及货物劳务代码表
货物劳务表主要反映以货物劳务为对象的税收、财务、会计、统计信息。货物劳务的划分，全国统一规定并有相应的代码，各地不得自行增减，共分37大类、227个货物劳务代码。货物劳务表调查指标共由7个部分、27项组成，包括：1．货物劳务代码；2．产品产量、销量；3．增值税有关指标；4．消费税有关指标；5．营业税有关指标；6．资源税有关指标；7．销售货物或提供劳务的收入和成本指标。
四、填报要求
填报数据时，应严格按照“2000年度全国税收资料调查表填表说明”（简称“填表说明”）规定的填报口径、取数来源进行。各级税务机关要提高认识，以数据的真实、准确、完整为最高原则，填报的数据应最大限度地保持企业填报的原状，各级税务机关对于审核时发现的不合填表说明的问题，只能通知企业进行修改，并加盖企业修正章，企业认为有特殊情况而不需要修改，应将有关情况进行说明，不得自行对数据进行修改，要保证录入的数据与企业填报的数据完全一致；对于审核发现的计税错误等情况，可以送交稽查部门进行稽核审计。税务机关在调查工作中的任务主要是确定调查范围、宣传解释填报口径、保证企业填报数据符合填报说明的要求、通知企业修改错误、力求录入数据与企业填报数据一致、安全按时上报数据及其说明、提高数据的应用水平。需要强调的是，由于客观经济现象十分繁杂且千变万化，调查参数中设置的审核公式，只是作为一种提示工具，对其不能盲从，只要是按填表说明规定的口径填写，即使不符合公式而出现审核提示信息，也要尊重实际情况，不能擅自修改，而是以书面说明形式层层上报。
为了提高工作效率，减少录入误差，各地应将录入、审核工作转移到基层，加强对纳税人填报调查表的培训工作，有条件的地区还可以将调查软件ＳＤＭＳ和参数直接发给企业录入，使差错消灭在最基层。
各地在调查过程中应注意避免重报和漏报，严格按照“填表说明”中特殊情况下调查企业的确定方法来选定调查企业，在对汇总缴纳企业所得税的企业集团（总公司、总机构）本部及其下属企业填报01表和02表的同时，要求汇总缴纳企业所得税企业集团（总公司、总机构）合并填报汇总缴纳企业所得税的下属企业的01表，并单独建库上报。
五、时间进度安排
2000年度的税收资料调查表，由于变化很大，各地税务要层层布置和培训，到基层时调查工作可安排在所得税汇算清缴时进行，保证调查数据能全面填报。
各地区请于2001年6月30日以前完成调查数据的录入、审核工作，做好参加拟于2001年7月初举行的全国税收资料调查汇审工作会议的准备。汇审工作的具体安排将另行通知。
六、关于调查软件
根据形势变化发展的需要，财政部对调查软件作了进一步的升级。从今年起，停止使用ＤＯＳ版税收调查软件ＳＤＭＳ，使用统一的基于Windows95/98的ＳＤＭＳ2．0版本。为保证调查软件的正常运行，各地应积极创造条件，配备586以上档次的微机用于调查工作。
七、关于调查补助经费安排
为了保证各地更好地进行税收资料调查工作，财政部今年增加了用于国家税务局、地方税务局的调查工作专项补助经费。各地国家税务局的补助经费，由财政部拨付给国家税务总局，国家税务总局下拨各地；各地地方税务局的补助经费，由财政部拨付给各地财政厅（局），请各地地方税务局与财政厅（局）联系划款事宜。此款应专项用于税收资料调查工作，改善有关软、硬件环境，重点要解决基层在调查数据录入过程中遇到的实际困难。
八、加强联系，及时解决出现的任何问题
为及时解决调查中出现的一些重大问题，要求各地税务机关为负责税收调查工作
的处室或人员分别建立一个税务广域网和国际互联网的电子信箱，作为加强与财政部
和国家税务总局联系的主要渠道，请各地在3月10日以前上报开通的电子信箱地址
。为及时发布最新的调查信息，方便调查人员下载最新调查参数、调查软件，财政部
专门在国际互联网上开设了税收资料调查工作专用网页（http://docsvr.mof.gov.cn
/szs）专供财税系统使用，用户名和口令均为“ＳＳＤＣ”。同时，为加强调查工作
横向、纵向联系，同时方便企业填报人员直接向财政部、国家税务总局反映问题，财
政部在国际互联网上开设了两个专用电子信箱，对于调查工作的任何问题均可发邮件
到ssdc＠mof.gov.cn，对于调查软件的问题也可以直接联系tsms＠mof.gov.cn。
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各级税务机关在通过国际互联网联系时，要注意联系内容仅限于一般性事务，不能用于调查数据、数据分析资料等具有保密性要求的数据、资料的传送。
九、按时保质报送总结和分析材料
完成调查数据的上报后，各地要对2000年度税收资料调查工作进行全面总结，总结中要对调查数据范围的落实情况进行说明，提出改进税收调查工作的意见和建议，尤其要对调查数据的应用情况进行认真总结，并附有关测算分析材料，除完成财政部和国家税务总局统一要求的分析任务外，各地要根据本地实际需要，进行各具特色的测算分析，促进调查工作与税政、征管工作的有机结合，提高调查数据的利用率，为领导决策提供定量依据。各地要在2001年9月底以前以正式文件形式将总结上报财政部和国家税务总局各一份，对不上报总结和要求的测算分析材料的地区将予以通报批评。


2001年2月20日