中华人民共和国政府和巴布亚新几内亚独立国政府贸易协定

上一篇: 淮南市防御雷电灾害条例
下一篇: 国家经济贸易委员会、海关总署、国家税务总局关于暂停进口柴油、汽油后国内油品供应有关问题的通知

山东省德州市人民政府办公室


德州市人民政府办公室关于印发《德州市城市社区计划生育管理服务办法》的通知

德政办发〔2010〕39号
　　

　　各县(市、区)人民政府(管委会),市政府各部门:

　　市人口计生委制定的《德州市城市社区计划生育管理服务办法》已经市政府同意,现印发给你们,请结合实际,认真贯彻执行。


　　　　　　　　　　　　　　　

　　　　　　　　　　　　　　　　　 二○一○年十二月三十一日

　　

　　

　　德州市城市社区计划生育管理服务办法

　　

一、总　则

第一条　为进一步规范我市城市社区人口和计划生育工作,根据《中华人民共和国人口与计划生育法》、《流动人口计划生育工作条例》和《山东省人口与计划生育条例》等法律、法规,结合我市实际,制定本办法。

　　第二条　本办法所称城市是指市区、县(市)人民政府驻地城区。

　　第三条　社区居委会应在街道办事处人口和计划生育办公室的指导和帮助下,通过实行“属地管理、单位负责、居民自治、社区服务”,不断增强社区人口和计划生育管理服务和自治能力。

　　第四条　社区居委会通过与街道办事处签订《人口和计划生育目标责任书》的形式,确定本社区的人口和计划生育工作目标,保证目标任务的完成。

二、机构职责

第五条　社区居委会要成立人口和计划生育办公室,配备女性专职计生主任,可面向社会公开招聘,择优录用。按照“年轻化、知识化、女性化、职业化”的原则,每150名左右已婚育龄妇女配备1名专(兼)职计划生育信息员,根据工作需要配备计生楼(院)长。

　　第六条　社区居委会党支部书记、主任是本社区人口和计划生育工作的第一责任人,对人口和计划生育工作要亲自抓、负总责。社区居委会成员实行人口和计划生育责任制,共同承担本社区人口和计划生育工作责任。

　　第七条　社区人口和计划生育工作在街道办事处的指导下建立计划生育管理责任制。居委会主要负责以下工作:(一)协助街道办事处做好本社区人口和计划生育宣传教育工作,开展优生优育、生殖健康科普知识讲座和咨询服务,普及优生优育、生殖保健、避孕节育等科学知识。(二)掌握社区内育龄群众婚、孕、育、节育和生殖健康动态情况;并为已婚育龄妇女提供避孕节育和生殖保健随访服务。(三)协助居民办理计划生育证明和有关手续。(四)协助县(市、区)或者街道办事处调查社区居民违法生育当事人的情况,并协助征收社会抚养费。(五)协助街道办事处做好社区内流动人口计划生育服务管理工作。(六)做好人口和计划生育相关工作。

　　第八条　社区居委会成员和计划生育工作人员每年应接受人口和计划生育理论和业务知识培训。

　　

　　三、宣传教育

第九条　积极在社区构建新型人口文化和生育文化,将其融入社区精神文明建设之中,努力营造尊老爱幼、男女平等、夫妻和谐、少生优生的良好氛围。

　　第十条　依托社区文体活动室和人口学校,开展多种形式的宣传和培训;社区自主组织的宣传活动每年不少于两次。

　　第十一条　社区应设置人口和计划生育宣传栏、阅报栏和免费宣传资料取阅箱;有条件的地方应在社区内的住宅小区、市场等设立宣传牌(板)。

　　第十二条　协助街道办事处开展青春期、新婚期、孕产期、育儿期、中老年期保健教育。根据不同年龄阶段育龄群众对计划生育服务工作的需求,有计划、有针对性地开展宣传教育工作。

　　

　　 四、技术服务

　　第十三条　协助街道办事处组织社区内已婚育龄妇女每年进行不少于两次的保健查体。

　　第十四条　依托社区医疗中心和辖区内其它卫生机构,积极为育龄群众提供生殖保健服务。

　　第十五条　建立和完善避孕药具发放和管理制度,让群众能及时取得所需药具,并做好避孕药具使用、随访情况记录。

　　第十六条　建立已婚育龄妇女孕期、产后、术后随访制度,并做好服务。

　　第十七条　协助街道办事处开展出生缺陷一级干预工作。

　　

五、统计与信息化管理

第十八条　按照属地管理原则,为社区内的育龄群众建立计划生育信息档案,及时掌握育龄群众婚、孕、育、节育、生殖保健等的动态情况,实行微机化管理。

　　第十九条　建立计划生育例会制度,及时汇总信息员采集的变动信息。

　　第二十条　每月按时将上月婚、孕、育、节育等方面变更情况,通过报告单的形式上报街道办事处。育龄妇女基础信息卡根据相关变动情况每月变更一次。

　　第二十一条　做好符合特别扶助条件人员的摸底调查和申报工作。

　　第二十二条　建立人口和计划生育基础资料保管制度。妥善保管各类原始资料:(一)《育龄妇女基础信息卡》、《<计划生育服务手册>申领情况登记表》、《年度<生育证>审批表》、《计划生育信息报告单》等。(二)备份保存计算机育龄妇女信息管理系统有关信息。(三)其他相关资料按有关档案管理要求保存。

　　

　　 六、政策服务

　　 第二十三条　协助已婚育龄妇女办理生育证明及有关登记手续。(一)根据《山东省人口与计划生育条例》,告知初婚夫妇生育前在街道办事处进行注册,领取《计划生育服务手册》;告知符合再生育条件的已婚育龄妇女在怀孕前按有关规定办理申请审批手续。(二)做好独生子女病残儿的摸底调查和申报工作。(三)协助独生子女家庭办理《独生子女父母光荣证》。(四)协助街道办事处落实独生子女父母奖励费等计划生育奖励优惠政策。

　　第二十四条　为群众提供相关法律、法规和政策咨询服务,对来信来访群众做好解释、说服教育工作,重点做好上访人员的疏导工作,维护居民合法权益。

　　

　　七、流动人口服务管理

　　第二十五条　及时为办理《流动人口婚育证明》(以下简称《婚育证明》)的流出成年育龄妇女出具有关证明。

　　第二十六条　及时将在本社区居住15天以上的流入人口,特别是已婚育龄妇女纳入本社区计划生育服务管理范围,并签订计划生育服务管理合同。(一)配合街道办事处向流动人口提供计划生育法律、法规和政策咨询、宣传教育、避孕节育、生殖保健等方面的综合服务。(二)社区居委会每月要对辖区内的流动人口进行一次清理清查;查验《婚育证明》,督促无《婚育证明》的成年育龄妇女在限期内回户籍地办理,有条件的可为其提供异地办证服务。(三)动员应落实避孕节育措施或者应采取补救措施的流动人口及时落实相应的措施,并报告街道办事处。(四)进行流入人口全员登记,建立流入已婚育龄妇女计划生育信息档案,进行跟踪服务管理。(五)每月根据乡镇街道办事处打印的《流入人口反馈表》提供相应的服务管理。(六)指导、督促辖区内各单位依法履行流动人口计划生育服务管理工作职责。

　　第二十七条　对有关部门和单位综合管理流动人口计划生育工作情况进行监督和评议。

　　

　　八、居民自治

　第二十八条　社区居委会要成立计划生育协会组织,壮大志愿者队伍,不断提高群众自治工作水平。社区内各类经济组织和社会组织、集贸市场、商场等流动人口集中从业地要成立计划生育协会,组织协会会员开展经常性的活动。

　　第二十九条　积极推进计划生育居民自治,制定计划生育居民自治章程和自治公约,并报街道办事处备案。动员居民参与社区计划生育民主选举、民主决策、民主管理、民主监督,实现计划生育自我管理、自我教育、自我服务。

　　

　　九、居务公开

　　第三十条　社区居委会要公开社区人口和计划生育事务,各种办证、审批等程序应制板上墙。定期进行计划生育居务公开:(一)新婚及领取《计划生育服务手册》夫妇名单;(二)申请《生育证》的夫妇名单及其法定再生育条件;(三)申领《独生子女父母光荣证》夫妇名单及独生子女父母奖励费兑现情况;(四)独生子女意外伤残死亡救助、独生子女父母伤残死亡救助、节育手术并发症补助等享受计划生育奖励、优惠、优先、扶持、救助人员名单和情况;(五)违法生育夫妇及社会抚养费征收情况,党员干部违法生育及处理情况;(六)其他需要公开的事项。

　　

　　十、工作保障

　　第三十一条　社区居委会要加强计划生育阵地建设,设置计划生育办公室、宣传教育室(社区人口学校)等工作场所。

　　第三十二条　建立社区人口和计划生育工作考核评估机制,定期考核评估。实行绩效联酬,考核结果与社区计生专干和计生信息员工资补贴挂钩。

　　第三十三条　各县(市、区)政府和街道办事处应保障社区人口和计划生育工作办公经费,按时足额发放社区计生专职主任、计划生育信息员的工资报酬。

　　

　　十一、附　则

　　第三十四条　本办法由市人口计生委负责解释。

　　第三十五条　本办法自印发之日起施行。

　　


国家测绘局


关于印发《测绘行政执法文书制作规范》的通知

测办〔2009〕125号


各省、自治区、直辖市测绘行政主管部门：


　　为规范测绘行政执法行为，提高测绘行政执法文书制作水平，建立健全测绘行政执法案卷评查制度，根据国务院《全面推进依法行政实施纲要》（国发〔2004〕10号）和《国务院办公厅关于推行行政执法责任制的若干意见》（国办发〔2005〕37号），结合测绘行政执法工作实际，我局制定了《测绘行政执法文书制作规范》，现印发你们，请遵照执行。执行中如遇到有关问题，请及时反馈国家测绘局。



　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　国家测绘局办公室

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇〇九年十二月二十四日


　　



测绘行政执法文书制作规范


第一章 总 则

　　第一条 为规范测绘行政执法行为，提高测绘行政执法文书制作水平，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《测绘行政处罚程序规定》，结合测绘行政执法工作实际，制定本规范。


　　第二条 本规范适用于监督检查、行政处罚等测绘行政执法文书的制作。


　　第三条 测绘行政执法文书的内容及格式由国家测绘局统一制定。


　　省级测绘行政主管部门可以根据需要补充相应的执法文书。补充的执法文书应当报国家测绘局备案。


　　第四条 测绘行政执法文书的内容应当符合有关法律、法规和规章的规定，做到格式统一、内容完整、表述清楚、用语规范。



第二章 文书制作基本要求

　　第五条 测绘行政执法文书应当按照规定的格式制作。


　　文书设定的栏目，应当使用蓝黑色或者黑色笔逐项填写，不得遗漏和随意修改，要求字迹清楚、文面整洁。无需填写的，应当用斜线划去。


　　文书中数字填写，除编号、数量等必须使用阿拉伯数字的外，其他应当使用汉字。


　　第六条 编注案号格式内容为：“行政区划简称＋测执＋年份＋序号”。如江苏省测绘局制作的文书，“案号”可编写为：（苏）测执〔2009〕1号。


　　第七条 询问（调查）笔录、现场检查（勘验）笔录、行政处罚听证笔录等文书，应当场交当事人阅读，由当事人在笔录上注明“以上笔录属实”，并逐页签名确认。当事人拒绝签字或拒不到场的，执法人员应当在笔录中注明，并由在场的其他人员签字。


　　记录有遗漏的，可以补充和修改，当事人和执法人员应当共同签字或盖章。


　　第八条 执法文书首页纸不够记录时，可以附纸记录，并注明“第几页共几页”页码，由相关人员签字并注明日期。


　　第九条 需要交付的外部文书，应当与送达回证同时使用。


　　测绘行政执法文书中注明加盖行政机关印章的地方必须加盖印章，加盖印章应当清晰端正。



第三章 具体文书适用及制作

　　第十条 “案由”填写为“当事人＋违法行为定性＋案”，例如：某公司无测绘资质非法测绘案。


　　在立案和调查取证阶段文书中“案由”应当填写为：“当事人＋涉嫌＋违法行为定性＋案”。


　　第十一条 “案件来源”应当按照检查发现、举报投诉、上级交办、部门移送、下级呈报、媒体曝光、违法行为人陈述等情况据实填写。


　　第十二条 “当事人”填写要求如下：


　　（一）当事人为个人的，姓名应填写身份证或户口簿上的姓名；住址应填写常住地址或居住地址。


　　（二）当事人为法人或者其他组织的，填写的单位名称、法定代表人（负责人）、电话、身份证地址、常住地址等事项应与登记注册信息一致。


　　（三）当事人名称、姓名前后应一致。


　　第十三条 “承办人意见”，即案件调查人员根据所掌握的案件资料，对办理的案件提出的处理意见。


　　第十四条 “执法监督部门意见”，即测绘行政主管部门法制工作机构对案件处理提出的审核意见。


　　第十五条 “行政机关负责人意见”，即测绘行政主管部门负责人对案件处理的具体决定。对复杂（重大）或者争议较大的案件，应当提出组织人员对案件进行案件合议的意见。


　　第十六条 “立案审批表”是指对受理的案件经初步审查后，确认有违法事实、属于本机关管辖范围、可能给予行政处罚的案件，向主管负责人申请进一步展开调查和查处工作的法律文书。


　　“立案审批表”中“案情摘要、立案依据”应当简要写明当事人涉嫌违法的基本情况，包括时间、地点、违法行为、证据及危害。写明涉嫌违反的法律法规名称、条、款、项。


　　第十七条 “案件移送审批表”是指将不属于本级测绘行政主管部门管辖的案件，移送有关单位或部门依法处理前的内部审批文书。


　　“案件移送审批表”中“移送原因、法律依据”应写明移送案件的受理时间、案由、移送原因、移送的法律依据。


　　“主要违法事实”应当写明违法行为发生的时间、地点、情节、手段及后果。


　　“案件移送书”是指将不属于本级测绘行政主管部门管辖的案件，移送有关单位或部门。案件移送书应当写明移送案件接收单位的名称、移送案件的受理时间、案由、移送原因、移送的法律依据等。


　　案件材料与案件移送书应当一并交案件接收单位。


　　案件移送书应当与送达回证同时使用。


　　第十八条 “案件督办函”是指上级测绘行政主管部门根据属地管辖原则，将案件移交违法行为发生地的测绘行政主管部门办理的内部执法文书。


　　案件督办函应当与案件材料一并交案件承办部门。


　　第十九条 “询问（调查）通知书”是测绘行政主管部门要求行政相对人就有关违法案件接受调查的执法文书。文书中应当写明具体时间、地点及应携带的有关身份证明文件和案件有关材料。


　　 “询问（调查）笔录”是指为查明案件事实，收集证据，向相关人员调查了解案件发生的时间、地点、事实经过、因果关系及后果等与案件有关的文字记载。


　　第二十条 “现场检查（勘验）笔录”是指执法人员对与涉嫌违法行为有关的物品、场所进行检查或者勘验的文字或图形记录。要求对检查的物品名称、数量、包装形式、规格或勘验现场的具体地点、范围、状况及对整个检查或者勘验过程等都应作全面、客观、准确的记录。需要绘制勘验图的，可另附纸。


　　对现场绘制的勘验图、拍摄的照片和摄像、录音等资料应当在笔录中注明。


　　第二十一条 “证据先行登记保存通知书”是指测绘行政主管部门在查处案件过程中，对可能灭失或者以后难以取得的证据，依法对相关物品实施证据先行登记保存的执法文书。登记保存的物品应列出清单，明确保存的地点、方式、期限及保管人。


　　可在证据先行登记保存的相关物品和场所加贴封条。


　　“证据先行登记保存处理通知书”是测绘行政主管部门在规定的期限内对被登记保存的物品作出处理决定并告知当事人的文书。


　　（一）经调查，未发现有测绘违法行为的，发还证据先行登记保存的物品；


　　（二）经调查，有测绘违法行为的，按照程序销毁证据先行登记保存的物品，或没收证据先行登记保存的物品。


　　第二十二条 “抽样取证通知书”是测绘行政主管部门在案件查处过程中，为了查清案件事实，抽取、抽查同一种类物品中的部分物品作为样品进行技术鉴定或者检验时使用的法律文书。被抽样的物品应列出清单，明确抽样取证的时间、地点。


　　第二十三条 “抽样取证物品处理通知书” 是测绘行政主管部门在规定的期限内对抽样取证的物品做出处理决定并告知当事人的文书。


　　（一）经检验，未发现有测绘违法行为的，发还抽样取证物品；


　　（二）经检验，有测绘违法行为的，没收抽样取证物品或就地销毁。


　　“证据先行登记保存清单”、“抽样取证物品清单”各栏目信息，应当按照物品（产品）包装、标签上标注的内容填写。执法人员、保管人、当事人应当签字或盖章。


　　第二十四条 “鉴定委托书”是测绘行政主管部门委托技术机构对涉嫌违法物品进行技术鉴定检验时使用的文书。鉴定委托书要明确鉴定内容和要求。


　　第二十五条 “行政处罚告知书”是测绘行政主管部门在做出行政处罚决定前，告知当事人拟作出的行政处罚决定的事实、理由、依据以及当事人依法享有的权利的文书。行政处罚告知书应当写明当事人、违反的法律法规名称、条、款、项和拟作出行政处罚的种类、幅度及法律依据，并注明测绘行政主管部门的地址、联系人和联系电话。


　　“行政处罚听证通知书”是指测绘行政主管部门决定举行听证会并向当事人告知听证会事项的文书。行政处罚听证通知书应当告知当事人举行听证会的时间、地点、方式（公开或不公开）、主持人的姓名以及可以申请回避和委托代理人等事项。


　　 “行政处罚听证意见书”是指听证会结束后，听证主持人向测绘行政主管部门负责人报告听证会情况并提出案件处理意见的文书。


　　“听证基本情况”应当简要记录听证认定的事实、证据等内容。


　　“听证结论及处理意见”应当由听证人员根据听证情况，对拟作出的行政处罚决定的事实是否清楚、证据是否确凿、适用法律是否正确做出评判并提出倾向性处理意见。


　　听证主持人向测绘行政主管部门负责人提交意见书时，应附听证笔录。


　　“行政处罚听证笔录”是记录听证过程和内容的文书。笔录应当写明案件调查人员提出的违法事实、证据和处罚意见，当事人陈述、申辩的理由以及是否提供新的证据，证人证言、质证过程等内容。


　　案件调查人员、当事人或其委托代理人应当在笔录上逐页签名并在尾页注明日期；证人应当在记录其证言页签名。


　　“行政处罚决定审批表”是指案件调查结束后，执法人员就案件调查经过、证据材料、调查结论及处理意见报请测绘行政主管部门负责人审批的文书。


　　“行政处罚决定书”是指测绘行政主管部门适用一般程序对事实清楚、证据确凿的测绘违法案件，根据情节轻重依法对当事人做出行政处罚决定的文书。


　　应写明查实的违法事实、相关证据、违反的法律条款、行政处罚依据、行政处罚决定的内容等。


　　第二十六条 “当场行政处罚决定书”是指测绘行政主管部门适用简易程序对事实清楚、证据确凿的轻微测绘违法案件，根据简易程序依法对当事人做出行政处罚决定的文书。


　　可以事先制作文书，并加盖印章。


　　第二十七条 “不予行政处罚决定书”是指测绘行政主管部门对事实清楚、证据确凿的测绘违法案件，根据违法事实依法对当事人做出不予行政处罚决定的文书。


　　第二十八条 “情节复杂（重大）案件合议记录”是指测绘行政主管部门对情节复杂或者重大违法行为，为慎重查处，在做出行政处罚前，组织有关部门领导及人员召开案件分析研究会议，以合议的形式，集体讨论决定最终对案件的处理。


　　第二十九条 “责令停止违法行为通知书” 是指测绘行政主管部门根据有关法律法规的规定，责令违法行为人立即停止违法行为的文书。责令停止违法行为通知书应当写明当事人违法的时间、地点、性质、违反的法律法规、停止违法行为的命令以及作出该命令的具体法律依据。


　　第三十条 “送达回证”是指测绘行政主管部门送达执法文书时的回执证明文书。“收件人”不是当事人时，应当在备注栏中注明其身份和与当事人的关系。


　　第三十一条 “行政处分建议书”是指测绘行政主管部门在办理测绘违法案件中，对违法情节轻微、不给予行政处罚的涉案人员，建议其所在单位给予其行政处分的文书。


　　第三十二条 “强制执行申请书”是在当事人逾期不履行行政处罚决定书中给予的处罚时，测绘行政主管部门为请求人民法院强制执行而提交给人民法院的书面申请。


　　第三十三条 “撤案审批表”是指经测绘行政主管部门对涉嫌违法行为的调查，证据不足的涉嫌测绘违法案件，经审批予以撤案，终结调查并结案的文书。



第四章 文书归档与管理

　　第三十四条 适用一般程序案件应当按照一案一卷进行组卷；材料过多的，可一案多卷。


　　第三十五条 案卷应当制作封面、卷内目录和备考表。卷内文书材料应当齐全完整。


　　第三十六条 卷宗目录应当包括序号、材料名称、页号等内容，按照测绘行政执法文书格式文本目录的排列顺序逐件填写，整理归档。


　　备考表应当填写卷中需要说明的情况，并由立卷人、检查人签名。案件文书装祯按照案卷归档要求。


　　第三十七条 不能随文书装订立卷的音像等证据材料应当放入证据袋中，并注明录制内容、数量、时间、地点、制作人等，随卷归档。


　　第三十八条 当事人申请行政复议和提起行政诉讼或者测绘行政主管部门申请人民法院强制执行的案卷，可以在案件办结后附入原卷归档。


　　第三十九条 案卷应当整齐、美观、固定，不松散、不压字迹、不掉页、便于翻阅。


　　第四十条 办案人员完成立卷后，应当及时向档案室移交，进行归档。


　　第四十一条 本规范由国家测绘局负责解释。


　　第四十二条 本规范自发布之日起实施。


　　附：测绘行政执法文书填写规范
http://www.sbsm.gov.cn/accessory/201001/1262682346798.doc