公民旁听抚州市人大常委会会议办法

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最高人民法院


最高人民法院对于婚姻继承等有关问题的来问之解答

1951年5月31日，最高人民法院

广西省岑溪县人民法院：
你院1951年1月9日法字第2号呈悉。所提问题除老债及其时效问题，因来呈未提出具体情况无从解答外，其他来问关于出嫁女的继承问题及绝产问题等，现尚在与有关机关研讨中，一俟商有结果再行函复，兹将其余关于婚姻、继承等八个问题解答于后：
（甲）关于婚姻的问题：
除现役革命军人的婚约问题应比照婚姻法第十九条办理外，一般的婚约问题，按法制委员会的解答：“订婚不是结婚的必要手续……一方自愿取销订婚者，得通知对方取销之”。因之订婚或取销婚约的问题，均不发生任何法律手续，也谈不到违法与否可。若一方提出诉讼，人民法院则可对不愿履行婚约事先不通知对方取销婚约而已与他人结婚者，予以批评教育；同时法院也应以裁判的形式或批示予以取消婚约。
关于聘礼或婚礼应否返还的问题，应依1950年6月26日法制委员会“有关婚姻法施行的若干问题与解答”之四，先弄清聘礼或婚礼的性质，其发生在婚姻法施行以前或以后，并按取销婚约或离婚分别去处理：
如果聘礼就是“公开的买卖婚姻”或“变相的买卖婚姻”中所索取之财物，而其发生系在婚姻法施行之后，除斟酌违法轻重给当事人以教育外，其聘礼得予没收（骗取钱财性质的聘礼应返还被害人。）此外，由于订婚人父母或男女双方出于自愿帮助或赠与，即不在婚姻法禁止之列的聘礼不论其交付是在婚姻法前后都可由当事人于取销婚约时自行协议解决，协议不成，得请由法院斟酌具体情况定其应否返还或部分返还。在婚姻法旅行以前索取的聘礼，除属公开买卖婚姻者得予没收外，一般不予没收；但应给当事人以教育并得按双方经济状况酌命返还全部或一部。
以上是对取消婚约时应否返还聘礼底问题说的。至于离婚而涉及结婚时的婚礼或聘礼底问题，如婚礼或聘礼发生在婚姻法施行前或虽在其后而属于赠与性质者，除当事人自行协议解决外，法院不为应否返还之裁判。如属于买卖性质而又发生于婚姻法施行后者，法院得予没收。
无论在取消婚约或离婚的案件中，凡非当事人直接收受的聘礼或婚礼，在没收或返还的问题上，本人都不应负责。更不得以聘礼或婚礼的返还与否，作为取消婚约或离婚的条件。
干部婚姻与一般人民的婚姻并无区别，都需切实遵照婚姻法处理。
婚姻法第三条规定“结婚须男女双方本人完全自愿，不许……任何第三者加以干涉”。男女干部如系合法的婚姻，自然任何第三者不得加以干涉，你院在第（7）问中所提出的一个具体问题，不能认为是第三者干涉婚姻自由的问题，而是一个组织与纪律的问题，同时婚姻自由与服从组织纪律两者是一致的，并不发生第三者干涉的问题，在土改前他们结婚的请求，组织上都同意，后来因为土改，上级不准闹个人问题，是照顾到革命的整体利益暂时放下个人问题，以免影响工作，从来问所说的情形看，上级对他们提出批评是应当的，因批评或受到纪律上的处分就更闹情绪，甚至闹要自杀更是不应该的。你院对于这个问题，如收到男方或女方的申请时，不能视为干涉婚姻自由的问题，否则就是很错误的，但应很好的给双方以思想说服。
（乙）关于继承的问题。根据共同纲领第六条男女权利平等的原则，及婚姻法第十四条的规定，子、女对于父母的遗产享有平等的继承权。遗产的分割，一般的是平均的分割遗产，若因平均分割而显然要影响到生产发展或显失公平，亦得按具体情况为适当的处理，不能机械地去执行。

附：广西岑溪县人民法院关于婚姻继承等问题的请示
最高人民法院：
我院在办理案件中发现一些有疑问的法律问题，兹列述如下，请予解答示遵：
（甲）关于婚姻的问题
1．男女双方已互订婚约后来一方未经办理解除婚约的手续，而另与他人结婚，是否违法，若对方提起诉讼，法院应该怎样处理？
2．解除婚约是否必须经过法院调解或判决？
3．办理解除婚约的案件中，男方90％以上皆以要求退回礼金为解约的条件，甚至离婚案件中也有这样的，应该怎样处理才对？
4．干部的婚姻问题（包括结婚和离婚）是否应依照中华人民共和国婚姻法解决？除遵照婚姻法外，是否尚有其他的法律法令须要遵守的？如有，请指示说明。
5．男女干部互相间完全出于自愿，完全适合婚姻法的规定，欲举行结婚，有无其他特别须要办理的手续？
6．男女干部的合法（婚姻法）和正当的婚姻，第三者可以干涉否？
7．我们县内某区有一位已参加革命十多年的男同志与区内一个女同志，经过三个月的恋爱，双方完全自愿结婚，并经数次请示县委组织部，每次请示组织部均同意，后来因为土改，上级说不准闹个人问题，而他两则于本年元旦结婚，于是组织上提出批评，要把男的撤职，把女的处分，把男女的关系隔绝，现在男的因此而闹到病发吐血，且闹要自杀，这个问题应该怎样处理才妥当？
（乙）关于继承的问题
1．男女继承父母财产的权利是否相同？遗产的分割怎样？
2．已出嫁的女子对其生父母的财产有无继承权？
3．绝户（指无男系的）财产，女子有无继承权？
（丙）关于债务的问题
现在有许多债权人是追老债的，有的追十几年前的债，有的讨二十多年前的债，对这种债务的纠纷，是否应予受理，债权的追讨，有无规定一定的期限？
以上的问题有的是在办理案件中遇到的，有的是群众询问的请详细解答指示。


国务院


矿产资源勘查区块登记管理办法

　　中华人民共和国国务院令

　　（第240号）

　　现发布《矿产资源勘查区块登记管理办法》，自发布
之日起施行。

　　总理李鹏

　　1998年2月12日

　　第一条为了加强对矿产资源勘查的管理，保护探矿权
人的合法权益，维护矿产资源勘查秩序，促进矿业发展，
根据《中华人民共和国矿产资源法》，制定本办法。

　　第二条在中华人民共和国领域及管辖的其他海域勘查
矿产资源，必须遵守本办法。

　　第三条国家对矿产资源勘查实行统一的区块登记管理
制度。矿产资源勘查工作区范围以经纬度1′×1′划分的
区块为基本单位区块。每个勘查项目允许登记的最大范围
：

　　（一）矿泉水为10个基本单位区块；

　　（二）金属矿产、非金属矿产、放射性矿产为40个基
本单位区块；

　　（三）地热、煤、水气矿产为200个基本单位区块；

　　（四）石油、天然气矿产为2500个基本单位区块。

　　第四条勘查下列矿产资源，由国务院地质矿产主管部
门审批登记，颁发勘查许可证：

　　（一）跨省、自治区、直辖市的矿产资源；

　　（二）领海及中国管辖的其他海域的矿产资源；

　　（三）外商投资勘查的矿产资源；

　　（四）本办法附录所列的矿产资源。

　　勘查石油、天然气矿产的，经国务院指定的机关审查
同意后，由国务院地质矿产主管部门登记，颁发勘查许可
证。

　　勘查下列矿产资源，由省、自治区、直辖市人民政府
地质矿产主管部门审批登记，颁发勘查许可证，并应当自
发证之日起10日内，向国务院地质矿产主管部门备案：

　　（一）本条第一款、第二款规定以外的矿产资源；

　　（二）国务院地质矿产主管部门授权省、自治区、直
辖市人民政府地质矿产主管部门审批登记的矿产资源。

　　第五条勘查出资人为探矿权申请人；但是，国家出资
勘查的，国家委托勘查的单位为探矿权申请人。

　　第六条探矿权申请人申请探矿权时，应当向登记管理
机关提交下列资料：

　　（一）申请登记书和申请的区块范围图；

　　（二）勘查单位的资格证书复印件；

　　（三）勘查工作计划、勘查合同或者委托勘查的证明
文件；

　　（四）勘查实施方案及附件；

　　（五）勘查项目资金来源证明；

　　（六）国务院地质矿产主管部门规定提交的其他资料
。

　　申请勘查石油、天然气的，还应当提交国务院批准设
立石油公司或者同意进行石油、天然气勘查的批准文件以
及勘查单位法人资格证明。

　　第七条申请石油、天然气滚动勘探开发的，应当向登
记管理机关提交下列资料，经批准，办理登记手续，领取
滚动勘探开发的采矿许可证：

　　（一）申请登记书和滚动勘探开发矿区范围图；

　　（二）国务院计划主管部门批准的项目建议书；

　　（三）需要进行滚动勘探开发的论证材料；

　　（四）经国务院矿产储量审批机构批准进行石油、天
然气滚动勘探开发的储量报告；

　　（五）滚动勘探开发利用方案。

　　第八条登记管理机关应当自收到申请之日起40日内，
按照申请在先的原则作出准予登记或者不予登记的决定，
并通知探矿权申请人。对申请勘查石油、天然气的，登记
管理机关还应当在收到申请后及时予以公告或者提供查询
。

　　登记管理机关应当保证国家地质勘查计划一类项目的
登记，具体办法由国务院地质矿产主管部门会同国务院计
划主管部门制定。

　　需要探矿权申请人修改或者补充本办法第六条规定的
资料的，登记管理机关应当通知探矿权申请人限期修改或
者补充。

　　准予登记的，探矿权申请人应当自收到通知之日起30
日内，依照本办法第十二条的规定缴纳探矿权使用费，并
依照本办法第十三条的规定缴纳国家出资勘查形成的探矿
权价款，办理登记手续，领取勘查许可证，成为探矿权人
。

　　不予登记的，登记管理机关应当向探矿权申请人说明
理由。

　　第九条禁止任何单位和个人进入他人依法取得探矿权
的勘查作业区内进行勘查或者采矿活动。

　　探矿权人与采矿权人对勘查作业区范围和矿区范围发
生争议的，由当事人协商解决；协商不成的，由发证的登
记管理机关中级别高的登记管理机关裁决。

　　第十条勘查许可证有效期最长为3年；但是，石油、天
然气勘查许可证有效期最长为7年。需要延长勘查工作时间
的，探矿权人应当在勘查许可证有效期届满的30日前，到
登记管理机关办理延续登记手续，每次延续时间不得超过
2年。

　　探矿权人逾期不办理延续登记手续的，勘查许可证自
行废止。

　　石油、天然气滚动勘探开发的采矿许可证有效期最长
为15年；但是，探明储量的区块，应当申请办理采矿许可
证。

　　第十一条登记管理机关应当自颁发勘查许可证之日起
10日内，将登记发证项目的名称、探矿权人、区块范围和
勘查许可证期限等事项，通知勘查项目所在地的县级人民
政府负责地质矿产管理工作的部门。

　　登记管理机关对勘查区块登记发证情况，应当定期予
以公告。

　　第十二条国家实行探矿权有偿取得的制度。探矿权使
用费以勘查年度计算，逐年缴纳。

　　探矿权使用费标准：第一个勘查年度至第三个勘查年
度，每平方公里每年缴纳100元；从第四个勘查年度起，每
平方公里每年增加100元，但是最高不得超过每平方公里每
年500元。

　　第十三条申请国家出资勘查并已经探明矿产地的区块
的探矿权的，探矿权申请人除依照本办法第十二条的规定
缴纳探矿权使用费外，还应当缴纳经评估确认的国家出资
勘查形成的探矿权价款；探矿权价款按照国家有关规定，
可以一次缴纳，也可以分期缴纳。

　　国家出资勘查形成的探矿权价款，由国务院地质矿产
主管部门会同国务院国有资产管理部门认定的评估机构进
行评估；评估结果由国务院地质矿产主管部门确认。

　　第十四条探矿权使用费和国家出资勘查形成的探矿权
价款，由登记管理机关收取，全部纳入国家预算管理。具
体管理、使用办法，由国务院地质矿产主管部门会同国务
院财政部门、计划主管部门制定。

　　第十五条有下列情形之一的，由探矿权人提出申请，
经登记管理机关按照国务院地质矿产主管部门会同国务院
财政部门制定的探矿权使用费和探矿权价款的减免办法审
查批准，可以减缴、免缴探矿权使用费和探矿权价款：

　　（一）国家鼓励勘查的矿种；

　　（二）国家鼓励勘查的区域；

　　（三）国务院地质矿产主管部门会同国务院财政部门
规定的其他情形。

　　第十六条探矿权可以通过招标投标的方式有偿取得。

　　登记管理机关依照本办法第四条规定的权限确定招标
区块，发布招标公告，提出投标要求和截止日期；但是，
对境外招标的区块由国务院地质矿产主管部门确定。

　　登记管理机关组织评标，采取择优原则确定中标人。
中标人缴纳本办法第十二条、第十三条规定的费用后，办
理登记手续，领取勘查许可证，成为探矿权人，并履行标
书中承诺的义务。

　　第十七条探矿权人应当自领取勘查许可证之日起，按
照下列规定完成最低勘查投入：

　　（一）第一个勘查年度，每平方公里2000元；

　　（二）第二个勘查年度，每平方公里5000元；

　　（三）从第三个勘查年度起，每个勘查年度每平方公
里10000元。

　　探矿权人当年度的勘查投入高于最低勘查投入标准的
，高于的部分可以计入下一个勘查年度的勘查投入。

　　因自然灾害等不可抗力的原因，致使勘查工作不能正
常进行的，探矿权人应当自恢复正常勘查工作之日起30日
内，向登记管理机关提交申请核减相应的最低勘查投入的
报告；登记管理机关应当自收到报告之日起30日内予以批
复。

　　第十八条探矿权人应当自领取勘查许可证之日起6个月
内开始施工；在开始勘查工作时，应当向勘查项目所在地
的县级人民政府负责地质矿产管理工作的部门报告，并向
登记管理机关报告开工情况。

　　第十九条探矿权人在勘查许可证有效期内进行勘查时
，发现符合国家边探边采规定要求的复杂类型矿床的，可
以申请开采，经登记管理机关批准，办理采矿登记手续。

　　第二十条探矿权人在勘查石油、天然气等流体矿产期
间，需要试采的，应当向登记管理机关提交试采申请，经
批准后可以试采1年；需要延长试采时间的，必须办理登记
手续。

　　第二十一条探矿权人在勘查许可证有效期内探明可供
开采的矿体后，经登记管理机关批准，可以停止相应区块
的最低勘查投入，并可以在勘查许可证有效期届满的30日
前，申请保留探矿权。但是，国家为了公共利益或者因技
术条件暂时难以利用等情况，需要延期开采的除外。

　　保留探矿权的期限，最长不得超过2年，需要延长保留
期的，可以申请延长2次，每次不得超过2年；保留探矿权
的范围为可供开采的矿体范围。

　　在停止最低勘查投入期间或者探矿权保留期间，探矿
权人应当依照本办法的规定，缴纳探矿权使用费。

　　探矿权保留期届满，勘查许可证应当予以注销。

　　第二十二条有下列情形之一的，探矿权人应当在勘查
许可证有效期内，向登记管理机关申请变更登记：

　　（一）扩大或者缩小勘查区块范围的；

　　（二）改变勘查工作对象的；

　　（三）经依法批准转让探矿权的；

　　（四）探矿权人改变名称或者地址的。

　　第二十三条探矿权延续登记和变更登记，其勘查年度
、探矿权使用费和最低勘查投入连续计算。

　　第二十四条有下列情形之一的，探矿权人应当在勘查
许可证有效期内，向登记管理机关递交勘查项目完成报告
或者勘查项目终止报告，报送资金投入情况报表和有关证
明文件，由登记管理机关核定其实际勘查投入后，办理勘
查许可证注销登记手续：

　　（一）勘查许可证有效期届满，不办理延续登记或者
不申请保留探矿权的；

　　（二）申请采矿权的；

　　（三）因故需要撤销勘查项目的。

　　自勘查许可证注销之日起90日内，原探矿权人不得申
请已经注销的区块范围内的探矿权。

　　第二十五条登记管理机关需要调查勘查投入、勘查工
作进展情况，探矿权人应当如实报告并提供有关资料，不
得虚报、瞒报，不得拒绝检查。

　　对探矿权人要求保密的申请登记资料、勘查工作成果
资料和财务报表，登记管理机关应当予以保密。

　　第二十六条违反本办法规定，未取得勘查许可证擅自
进行勘查工作的，超越批准的勘查区块范围进行勘查工作
的，由县级以上人民政府负责地质矿产管理工作的部门按
照国务院地质矿产主管部门规定的权限，责令停止违法行
为，予以警告，可以并处10万元以下的罚款。

　　第二十七条违反本办法规定，未经批准，擅自进行滚
动勘探开发、边探边采或者试采的，由县级以上人民政府
负责地质矿产管理工作的部门按照国务院地质矿产主管部
门规定的权限，责令停止违法行为，予以警告，没收违法
所得，可以并处10万元以下的罚款。

　　第二十八条违反本办法规定，擅自印制或者伪造、冒
用勘查许可证的，由县级以上人民政府负责地质矿产管理
工作的部门按照国务院地质矿产主管部门规定的权限，没
收违法所得，可以并处10万元以下的罚款；构成犯罪的，
依法追究刑事责任。

　　第二十九条违反本办法规定，有下列行为之一的，由
县级以上人民政府负责地质矿产管理工作的部门按照国务
院地质矿产主管部门规定的权限，责令限期改正；逾期不
改正的，处5万元以下的罚款；情节严重的，原发证机关可
以吊销勘查许可证：

　　（一）不按照本办法的规定备案、报告有关情况、拒
绝接受监督检查或者弄虚作假的；

　　（二）未完成最低勘查投入的；

　　（三）已经领取勘查许可证的勘查项目，满6个月未开
始施工，或者施工后无故停止勘查工作满6个月的。

　　第三十条违反本办法规定，不办理勘查许可证变更登
记或者注销登记手续的，由登记管理机关责令限期改正；
逾期不改正的，由原发证机关吊销勘查许可证。

　　第三十一条违反本办法规定，不按期缴纳本办法规定
应当缴纳的费用的，由登记管理机关责令限期缴纳，并从
滞纳之日起每日加收千分之二的滞纳金；逾期仍不缴纳的
，由原发证机关吊销勘查许可证。

　　第三十二条违反本办法规定勘查石油、天然气矿产的
，由国务院地质矿产主管部门按照本办法的有关规定给予
行政处罚。

　　第三十三条探矿权人被吊销勘查许可证的，自勘查许
可证被吊销之日起6个月内，不得再申请探矿权。

　　第三十四条登记管理机关工作人员徇私舞弊、滥用职
权、玩忽职守，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构
成犯罪的，依法给予行政处分。

　　第三十五条勘查许可证由国务院地质矿产主管部门统
一印制。申请登记书、变更申请登记书、探矿权保留申请
登记书和注销申请登记书的格式，由国务院地质矿产主管
部门统一制定。

　　第三十六条办理勘查登记手续，应当按照规定缴纳登
记费。收费标准和管理、使用办法，由国务院物价主管部
门会同国务院地质矿产主管部门、财政部门规定。

　　第三十七条外商投资勘查矿产资源的，依照本办法的
规定办理；法律、行政法规另有特别规定的，从其规定。

　　第三十八条中外合作勘查矿产资源的，中方合作者应
当在签订合同前，将合作的勘查区块、矿种等有关文件资
料报原发证机关复核并签署意见；在签订合同后，向原发
证机关备案。

　　第三十九条本办法施行前已经取得勘查许可证的，由
国务院地质矿产主管部门统一组织换领新的勘查许可证。
探矿权使用费、最低勘查投入按照重新登记后的第一个勘
查年度计算，并可以依照本办法的规定申请减缴、免缴。

　　第四十条从事区域地质调查、区域矿产调查、区域地
球物理调查、区域地球化学调查、航空遥感地质调查和区
域水文地质调查、区域工程地质调查、区域环境地质调查
、海洋地质调查等地质调查工作的，应当向登记管理机关
备案。

　　第四十一条本办法附录的修改，由国务院地质矿产主
管部门报国务院批准后公布。

　　第四十二条本办法自发布之日起施行。1987年4月29日
国务院发布的《矿产资源勘查登记管理暂行办法》和1987
年12月16日国务院批准、石油工业部发布的《石油及天然
气勘查、开采登记管理暂行办法》同时废止。

　　【附录】国务院地质矿产主管部门审批发证矿种目录

　　1 煤2 石油3 油页岩4 烃类天然气5 二氧化碳气6 煤
成（层）气7 地热 8 放射性矿产 9 金 1 0 银1 1 铂 1
2 锰1 3 铬1 4 钴1 5 铁1 6 铜 1 7 铅 1 8 锌1 9 铝2
0 镍2 1 钨2 2 锡2 3 锑 2 4 钼 2 5 稀土2 6 磷2 7 钾
2 8 硫2 9 锶3 0 金刚石 3 1 铌 3 2 钽3 3 石棉 3 4
矿泉水