黑龙江省人民政府关于修改《黑龙江省征收社会事业建设费的规定》的决定
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黑龙江省人民政府关于修改《黑龙江省征收社会事业建设费的规定》的决定
黑龙江省人民政府
黑龙江省人民政府关于修改《黑龙江省征收社会事业建设费的规定》的决定
黑龙江省人民政府令 第9号
《黑龙江省人民政府关于修改(黑龙江省征收社会事业建设费的规定>的决定》经省人民政府同意,现予发布,自发布之日起施行。
省长田凤山
1997年7月2日
《黑龙江省人民政府关于修改〈黑龙江省征收社会事业建设费的规定〉的决定》经省人民政府同意，现予发布，自发布之日起施行。
黑龙江省人民政府决定对《黑龙江省征收社会事业建设费的规定》作如下修改：
一、第九条第（一）项修改为：“对应征不征社会事业建设费的，除补缴应征数额外，并处以应征数额的2倍罚款，最高罚款数额不得超过2万元。”
二、第九条第（二）项修改为：“对不全额上缴社会事业建设费的，除限期补缴外，并处以欠缴数额的20％罚款，最高罚款数额不得超过2万元，同时按日加收欠缴数额2‰的滞纳金。
此外，对部分条文的文字作相应的修改。
本决定自发布之日起施行。
《黑龙江省征收社会事业建设费的规定》根据本决定作相应的修订，重新发布。
黑龙江省征收社会事业建设费的规定
（1994年4月4日黑龙江省人民政府令第1号发布1995年12月29日根据《黑龙江省人民政府关于修改〈黑龙江省征收社会事业建设费的规定〉的决定》修订1997年7月2日根据《黑龙江省人民政府关于修改〈黑龙江省征收社会事业建设费的规定〉的决定》修
订发布）
第一条 为了筹集社会事业建设资金，加快本省社会事业的发展，根据《黑龙江省收费罚没集资管理条例》和国家有关规定，制定本规定。
第二条 凡在本省行政区域内镇以上的宾馆、饭店、公寓、旅店（旅馆）、招待所、培训中心均按照本规定向住宿宾客代征社会事业建设费。
第三条 县级以上财政部门负责社会事业建设费的征收、管理和监督。
第四条 各级人民政府应当重视社会事业建设费的征收工作。各级计划、物价、工商行政管理、税务部门应当协助做好社会事业建设费的征收工作。
第五条 社会事业建设费计征标准：
（一）涉外宾馆、饭店按照住宿外宾每人每日1美元计征；涉外公寓按照住租客房每日2美元计征。
（二）其他宾馆、饭店、旅店（旅馆）、招待所、培训中心按照住宿宾客每人每日1元人民币计征；其他公寓按照出租客房每套每日2元人民币计征。
星级宾馆可以适当提高标准，具体征收标准由省物价、财政、计划等部门另行规定。
第六条 宾馆、饭店、公寓、旅店（旅馆）、招待所、培训中心（以下统称旅店）应当在收取宾客住宿费的同时，按照规定的标准代征社会事业建设费，并使用省财政部门统一印制的定额专用票据。
旅店代征的社会事业建设费不计入营业收入，不计征税、费。
第七条 旅店应当在每月15日前，将上月代征的社会事业建设费全额上缴所在市（行署）、县（市）财政部门。市（行署）、县（市）财政部门应当在每季度的第一个月内，将上一季度征收的社会事业建设费上缴省财政部门。
第八条 社会事业建设费实行财政专户存储，主要用于本省社会事业建设的发展。
第九条 违反本规定有下列行为之一的，由财政部门给予处罚：
（一）对应征不征社会事业建设费的，除补缴应征数额外，并处以应征数额的2倍罚款，最高罚款数额不得超过2万元。
（二）对不全额上缴社会事业建设费的，除限期补缴外，并处以欠缴数额的20％罚款，最高罚款数额不得超过2万元，同时按日加收欠缴数额2‰的滞纳金。
（三）对截留、挪用社会事业建设费的，除收缴截留、挪用的数额外，并对情节较轻的，处以截留、挪用数额的10％罚款；情节较重的，处以截留、挪用数额的15％罚款；情节严重的，处以截留、挪用数额的20％罚款。对单位主管负责人和直接责任人员处以100元至200元
罚款，并建议其单位或者主管部门给予行政处分。
（四）对不使用财政部门统一印制的定额专用票据，情节较轻的，处以500元至1000元罚款；情节轻重的，处以1000元至1500元罚款；情节严重的，处以1500元至2000元罚款。对单位主管负责人和直接责任人员处以100元至200元罚款，并建议其单位或者
主管部门给予行政处分。
第十条 违反本规定构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十一条 本规定由省财政部门负责解释。
第十二条 本规定自1994年5月1日起施行。
1997年7月2日
关于通报外经贸部部门规章、文件清理情况的通知
对外贸易经济合作部办公厅
办公厅关于通报外经贸部部门规章、文件清理情况的通知
外经贸法字[2001]177号
各省、自治区、直辖市及计划单列市外经贸委(厅、局)：
2000年以来，为适应我国加入世界贸易组织的需要，按照国务院的统一部署，我部对发布的有关外经贸、外商投资等方面的部门规章和部文件进行了全面的清理。截止到2001年12月27日，新制定部门规章1个，修改部门规章和部文件12个，废止部门规章和部文件356个。
目前，各地方也正在按照中央的统一要求，对有关的地方性法规、地方政府规章和其它政策措施进行清理。
为贯彻执行国务院法制办公室《关于为适应加入世贸组织的需要，加强对有关地方性法规、地方政府规章和其它政策措施清理工作的指导的通知》(国法函[2001]273号)的精神，便于地方清理工作的顺利进行，保持法律政策的统一性，现将我部的部门规章和部文件清理情况(见附件)通报给你们，供你们在清理工作中参考。上述清理情况也可以在外经贸部网站(www．moftec．gov．cn)的"外经贸法律法规"栏目下的"法律、法规和部门规章清理"中查询。
地方的清理工作应当严格按照中办发[2001]22号文件和外经贸法字[2001]147号文件的要求进行。对于在清理工作中遇到的问题和需要反映的情况，请及时与外经贸部(条法司)联系。
特此通知
附件：外经贸部部门规章和部文件清理情况
对外贸易经济合作部办公厅
二○○二年一月四日
附件
外经贸部部门规章和部文件清理情况
一、新制定的部门规章
序号
名 称
1
《外商投资租赁公司审批管理暂行办法》2001年对外贸易经济合作部令第3号
二、修改的部门规章和部文件
序号
修 改 前 名 称
修 改 情 况
1
关于印发《关于出国(境)举办招商和办展等经
贸活动的管理办法》的通知([1995]政发481
号)
关于印发《关于出国举办经济贸易展览会审批
管理办法》的通知，贸促会、外经贸部发布，贸促
展管[2001]3号2001年2月15日
2
关于印发《钨、锑出口经营管理暂行规定》的通
知
关于印发《钨及钨制品、锑及锑制品出口经营管
理暂行规定》的通知 [2000]外经贸管发第
649号文 2000年12月4日
3
关于印发《对美国出口蜂蜜暂行办法》的通知
《关于对美蜂蜜出口有关问题的通知》 外经贸
贸农函[2001]513号 2001年8月21日
4
关于严格审批、核发外商投资企业进、出口许可
证有关问题的通知 外经贸资统[2001]934号
关于外商投资企业部分法规修改的通知 外经
贸资统进函[2001]934号文对其进行了修改
2001年10月25日
5
关于印发《外商投资企业开展以进口食糖、棉
花、植物油、羊毛为原料的加工贸易进口配额管
理暂行办法》的通知
关于外商投资企业部分法规修改的通知 外经
贸资统进函[2001]934号文对其进行了修改
2001年10月25日
6
关于重申利用外资项目申请出口配额和许可证
的通知
关于外商投资企业部分法规修改的通知 外经
贸资统进函[2001]934号文对其进行了修改
2001年10月25日
7
关于审批外商投资企业纸制品加工贸易业务有
关问题的通知
关于外商投资企业部分法规修改的通知 外经
贸资统进函[2001]934号文对其进行了修改
2001年10月25日
8
关于印发《外派劳务人员培训工作管理》规定的
通知([1996]外经贸合发第101号)
关于印发《外派劳务人员培训工作管理》规定的
通知外经贸合发[2001]441号2001年8月
9
关于中国公司在境外承建亚洲开发银行出资项
目有关问题的通知([1998]外经贸合发第38
号)
修改为《对外承包工程项目头部(议标)许可暂
行办法》 对外贸易经济合作部、中国人民银
行、财政部外经贸合发[2001]285号
10
关于下放塞班、关岛劳务合作项目审批权取消
承包工程项目备案制有关事宜的通知
《关于在塞班、关岛开展承包工程劳务合作有关
问题的通知》对原文件进行了修改。外经贸合
发[2001]571号2001年11月5日
11
关于纺织品出口配额的管理办法
修改为《纺织品被动配额管理办法》外经贸部
2001年第28号部令颁布
12
关于印发《出口商品配额招标办法》及《出口商
品配额招标办法实施细则》的通知
《出口商品配额管理办法》外经贸部2001年第
11号部令颁布
三、废止的部门规章及部文件
共三批废止了356件部门规章和部文件，分别见2001年第13号、第30号和第32号《对外贸易经济合作部令》。
常德市人民政府办公室关于印发《常德市农村居民最低生活保障制度实施办法(试行)》的通知
湖南省常德市人民政府办公室
常德市人民政府办公室关于印发《常德市农村居民最低生活保障制度实施办法(试行)》的通知
常政办发〔2005〕27号
各区县（市）人民政府，德山开发区、柳叶湖旅游度假区、西湖管理区、西洞庭管理区管委会，市直有关单位：
《常德市农村居民最低生活保障制度实施办法(试行)》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二OO五年七月五日
常德市农村居民最低生活保障制度实施办法
(试 行)
第一条 为进一步完善我市社会救助体系，切实保障农村特困居民的基本生活，结合我市实际，制定本办法。
第二条 农村居民最低生活保障制度应遵循保障农村居民基本生活的原则，坚持国家保障与社会帮扶相结合、鼓励劳动自救的方针。
第三条 农村居民最低生活保障制度实行地方各级人民政府负责制。市、区县（市）民政部门具体负责本行政区域内农村居民最低生活保障的管理工作；财政部门按照规定落实和管理农村居民最低生活保障资金。
各区县（市）民政部门、乡(镇)人民政府和街道办事处（以下统称管理审批机关）负责农村居民最低生活保障的具体审批管理工作。
村民委员会根据管理审批机关的委托，承担农村居民最低生活保障的日常管理和服务工作。
第四条 凡具有本市常住农业户口、家庭年人均可支配收入低于户籍所在区县（市）当年农村居民最低生活保障标准的农村居民，均可申请享受当地农村居民最低生活保障待遇。
各区县（市）应根据当地财力情况和农村居民的贫困程度确定保障规模，原则上农村低保人数不低于农村人口总数的2%。对农村“三无对象”（无生活来源，无劳动能力，无法定赡养人、扶养人或抚养人）应切实做到应保尽保；对因残、因病、因灾导致家庭年人均收入低于当地农村居民最低生活保障标准的农村居民，应优先纳入保障范围。
第五条 确定农村低保标准，应坚持既与当地社会经济发展水平相适应，又考虑当地财政承受能力，既能保障低收入农村居民的基本生活，又要有利于克服依赖思想、调动劳动积极性的原则。
农村居民最低生活保障标准暂定为家庭年人均可支配收入650元。各区县（市）按照保障标准，对救助对象实行分类施保，原则上月人均救助金额不低于15元。
农村低保标准和救助标准应根据当地经济社会发展、居民生活水平和物价指数的变化情况适时调整。农村低保标准和救助标准由市民政部门会同有关部门调查确定，报市人民政府批准后公布执行。
第六条 家庭收入是指共同生活的家庭成员的全部可支配收入的总和，包括工资性收入、家庭经营净收入、转移性收入和财产性收入。主要包括：
（一）种植业、养殖业、手工业及其他生产性收入；
（二）批发零售贸易及餐饮业收入；
（三）社会服务业及外出务工劳务收入；
（四）村（组）集体经济分配收入；
（五）因征地拆迁或其他原因所获得的一次性补偿收入中，扣除房屋重建及简单装修费用支出、家庭当年非生活性必需费用支出（家庭成员当年因病住院的医疗费用支出、家庭成员当年大宗学杂费用支出等）之后的收入；
（六）非共同生活的法定赡养（扶养、抚养）人应当依法给付的赡养（扶养、抚养）费。但非共同生活的法定赡养（扶养、抚养）人家庭人均收入低于所在地城市（农村）居民最低生活保障标准的除外；
持有具有法律效力的赡养（扶养、抚养）协议、裁决的，按照赡养（扶养、抚养）协议、裁决的数额计算；超过协议、裁决数额的，按实计算；
没有具有法律效力的赡养（扶养、抚养）协议、裁决的，赡养（扶养、抚养）费的计算方法为：非共同生活的法定赡养（扶养、抚养）人的家庭总收入减去其共同生活的家庭人口数与当地农村低保标准的积，剩余部分再除以赡养（扶养、抚养）人家庭人口数与应赡养（扶养、抚养）人数之和，得数即为应付给每个赡养（扶养、抚养）人的赡养（扶养、抚养）费；
（七）遗产或财产继承所得收入；
（八）自供自给的实物（以市场价格折算）收入；
（九）在购买奖券、彩票等有奖销售中所获得的收入；
（十）房屋出租收入；
（十一）其他应该计算的收入。
第七条 在外打工的农村居民，工资收入难以确定的，按户籍地劳动保障部门提供的最低工资标准计算。
第八条 下列资金不计入家庭收入：
（一）优抚对象按规定享受的抚恤金、补助费、护理费、保健金及义务兵家属优待金；
（二）政府、社会及学校给予困难家庭在校子女的助学金、奖学金；
（三）政府、社会组织和个人给予的临时性生活救助金、慰问金。
第九条 有下列情形之一的，不予批准或取消保障待遇：
（一）三年内因购买、修建或装修住房（必要的维修除外）造成家庭生活困难的（但因拆迁安置购买、修建住房并进行简单装修的除外）；
（二）有承包田（地）且有劳动能力但不耕种的；
（三）本人及家庭成员有赌博行为或进行高消费娱乐活动的；
（四）家庭拥有非生活所必需的高档消费品，如手机、摩托车、空调及贵重饰品的；
（五）家庭生活水平明显高于最低生活保障标准的；
（六）享受农村最低生活保障的人员因上述原因被终止享受低保待遇未满三个月的；
（七）其他法律、法规规定不能享受最低生活保障待遇的。
第十条 农村低保救助坚持在户籍所在地申报的原则，人户分离的，需在户籍所在地申报，但混合户口家庭（夫妻一方为农村居民户口，另一方为城镇居民户口）除外。
申请享受农村低保的家庭中有子女因考入大中专院校而将户口迁至就读学校的，仍按共同生活的家庭成员计算并享受原户籍所在地的最低生活保障。
第十一条 申请享受农村低保的家庭，应当以户主为申请人向户籍所在地村（居）民委员会提交书面申请。户主在提交书面申请时，应提供下列相关证件和证明材料：
（一）户口簿及家庭成员居民身份证的原件和复印件；
（二）家庭成员收入状况证明；
（三）法定赡养（扶养、抚养）人家庭成员收入证明或赡养（扶养、抚养）协议等有关法律文书；
（四）家庭成员中有残疾人的，应提供残疾证原件及复印件；
（五）家庭成员中患有严重疾病的，应提供医院病历证明、疾病诊断证明书及医疗费用收据；
（六）土地（山林、水塘、厂矿）承包或者租赁合同原件及复印件，以及由村（居）民委员会出具的农业收入证明；
（七）其他必需的有关证明。
申报中需有关部门、单位或组织出具收入等情况证明的，有关部门、单位或组织应如实提供。
第十二条 村（居）民委员会对申请人提供的证件和证明材料进行调查核实，根据调查核实的情况进行民主评议，确定补差标准，指导经初审符合条件的申请人填写《常德市农村低保申请审批表》，张榜公示，并上报乡镇人民政府或街道办事处。
乡镇人民政府或街道办事处对村（居）民委员会上报的对象进行复查审核，符合条件的，由村（居）民委员会再张榜公示，同时上报区县（市）民政部门。
区县（市）民政部门对乡镇人民政府或街道办事处上报的对象进行审批。村（居）民委员会对区县（市）民政部门的审批结果第三次张榜公示，公示无异议后，由区县（市）民政部门发给《常德市农村最低生活保障金领取证》。
农村低保金从批准之日的下月起实行按季发放，保障金每季度由乡镇民政所（或街道办事处）发放到保障对象手中，条件具备的区县（市）要委托金融机构（如农村信用合作社、邮政局储蓄所等）实行刷卡代理发放。
第十三条 农村低保实行个人随时申报，村（居）民委员会和管理审批机关应当自接到申请人书面申请之日起一个月内办结审批手续。
实施农村低保制度要坚持公开、公平、公正的原则，坚持民主评议和三榜公示制度。村（居）民委员会应成立农村低保民主评议小组，评议小组成员经民主推选产生，一般应为村组干部、党员代表以及德高望重、有影响力的农村居民代表。村（居）民委员会应设立固定的农村低保公示栏。
农村低保实行年审制度。农村低保对象下年度需继续保障的，应重新办理申请、审核、审批手续，但农村“三无人员”（五保户）除外。对停止享受农村低保的家庭，区县（市）民政部门应当及时收回《农村最低生活保障金领取证》。
享受农村低保的农村居民家庭收入状况发生变化时，应当及时、主动告知村（居）民委员会或管理机关，并办理停发或调整农村低保金手续。
经审查确认为不符合保障条件的，审查部门应当通过村（居）民委员会书面通知申请人；凡停发保障金或变更保障金标准的，需经区县（市）民政部门审核、批准后，由乡镇人民政府或街道办事处书面通知保障对象，并说明理由，同时办理相关变更手续。申请人或保障对象拒绝在送达通知书上签字或书面通知书无法送达的，审查部门或乡镇人民政府（街道办事处）可以在农村低保公示栏内公示告知。
市民政部门是全市农村低保制度实施工作的主管部门，按照市、区县（市）民政部门和街道办事处（乡镇人民政府）分级管理原则，实施规范化、公开化、动态化管理。各级民政、财政、监察、审计部门应加强监督检查。
第十四条 农村低保资金实行财政分级负担。其主要来源有：上级转移支付补助；地方财政预算资金；春夏荒、冬令救济款总额中按不低于30%比例安排的用于因灾造成的农村低保户的困难救助；募捐及其他资金。根据属地管理的原则，不足部分由区县（市）财政兜底。
每年年底前，各区县（市）民政部门在核定农村低保对象所需保障资金的基础上，向同级财政部门和上级民政部门提出下一年度用款计划，再由市民政部门与市财政部门结合我市保障情况，制定下年度全市农村低保资金预算配套方案下达给各区县（市）。
各区县（市）财政部门应及时将当年保障配套资金列入财政预算。资金的拨付及管理参照城市低保的相关规定执行。
第十五条 从事农村低保管理审批工作的人员，包括市、区县（市）民政部门及街道办事处（乡镇人民政府）、村（居）民委员会相关工作人员，有下列行为之一的，给予批评教育或依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）对不符合享受农村低保条件的家庭故意隐瞒收入或家庭实际经济状况，出具虚假证明，签署同意享受农村低保意见的；
（二）对符合享受农村低保条件的家庭拒不签署同意意见的；
（三）玩忽职守、徇私舞弊，或者贪污、挪用、扣压、拖欠农村低保资金的。
第十六条 各区县（市）人民政府应根据本办法制定农村低保制度具体实施细则。
第十七条 本办法从2005年8月1日起试行。
