宁夏回族自治区电影发行放映管理实施办法

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湖南省湘西土家族苗族自治州人民政府办公室


湘西土家族苗族自治州人 民 政 府 办 公 室 文 件
州政办发 [2003] 28号



湘西自治州人民政府办公室关于转发州发展计划委员会《湘西自治州重大建设项目稽察办法》的通知

各县市人民政府，州政府各局委、各直属机构： 州发展计划委员会制定的《湘西自治州重大建设项目稽察办法》已经州人民政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。 二○○三年七月二十日 湘西自治州重大建设项目稽察办法 （州计委 二00三年七月十八日） 第一条 为了加强对全州重大建设项目的监督管理，保证工程的建设质量和资金安全，提高投资效益，根据湖南省人民政府办公厅《关于转发省发展计划委员会〈湖南省重大建设项目稽察办法〉的通知》（湘政办发[2001]39号）的精神，结合我州实际，制定本办法。 第二条 全州重大建设项目主要是指各级政府出资、融资，对国民经济和社会发展有重大影响的建设项目；列入国家、省、州固定资产投资计划的重点和大中型项目；纳入州级财政管理的各项专项资金投资的建设项目。 第三条 对全州重大建设项目的监督，实行稽察特派员制度。稽察特派员由州发展计划委员会派出，代表州人民政府对州重大建设项目的建设和管理进行稽察。稽察特派员与被稽察单位是监督与被监督的关系。稽察特派员不参与、干预被稽察单位的日常业务活动和经营管理活动。 第四条 州发展计划委员会负责组织和管理全州重大建设项目稽察工作。在州发展计划委员会设立湘西自治州重大建设项目稽察特派员办公室（以下简称州稽察办）。 第五条 稽察特派员履行下列职责： （一）监督被稽察单位贯彻执行有关法律、法规和方针政策的情况，监督被稽察单位有关项目的决定是否符合法律、行政法规和规章制度规定的权限、程序； （二）检查建设项目的招标投标、工程质量、进度等情况，跟踪监测建设项目的实施情况； （三）检查被稽察单位的财务会计资料以及与建设项目有关的其它资料，监督其资金使用、概算控制的真实性、合法性； （四）对被稽察单位主要负责人的经营管理行为进行评价，提出奖惩建议； 第六条 稽察特派员开展稽察工作，一般采取下列方式： （一）听取被稽察单位主要负责人有关建设项目的情况汇报，在被稽察单位召开稽察事项有关的会议，参加被稽察单位与稽察事项有关的会议； （二）查阅被稽察单位有关建设项目的财务报告、会计凭证、会计帐簿等财务会计资料以及其它有关资料； （三）进入建设项目现场进行查验、调查，核实项目的招标投标、工程质量、进度等情况； （四）核查被稽察单位的财务、资金状况，向职工了解情况、听取意见，必要时要求被稽察单位的主要负责人作出说明； （五）向财政、审计、建设等有关部门及银行调查了解被稽察单位的资金使用、工程质量和经营管理情况。 州发展计划委员会根据工作需要，可组织稽察特派员与财政、审计、建设等有关部门人员联合进行稽察，也可聘请有关专业技术人员参加稽察工作。 第七条 稽察工作的配合与结果处理： （一）被稽察单位应当接受稽察特派员依法进行稽察，定期、如实向稽察特派员提供与建设项目有关的文件、合同（协议）、报表等资料和情况，报告建设和管理过程中的重大事项，不得拒绝、隐匿、伪报； （二）州直有关单位和县市人民政府应当支持、配合重大建设项目稽察工作，为稽察特派员提供被稽察单位的有关情况和资料； （三）州发展计划委员会应当加强同财政、审计、建设等有关部门以及银行的联系，互通有关情况； （四）稽察特派员对稽察工作中发现的问题，应当向被稽察单位核实情况，听取意见；被稽察单位提出异议的，州发展计划委员会可以根据具体情况进行复核。 第八条 稽察特派员每次对建设项目进行的稽察工作结束后，应当及时提出稽察报告。 稽察报告的内容包括：建设项目是否履行了法定审批程序；建设项目资金使用、概算控制的分析评价，招标投标、工程质量、进度等情况的分析评价；被稽察单位主要负责人经营管理业绩的分析评价；建设项目存在的问题及处理意见；州发展计划委员会要求报告的或者稽察人员认为需要报告的其它事项。 第九条 稽察报告由稽察特派员负责提出，由州发展计划委员会负责审定。重大事项和情况，由州发展计划委员会向州人民政府报告。 第十条 被稽察单位违反建设项目建设和管理有关规定的，州发展计划委员会依据职权，可以根据情节轻重作出以下处理决定： （一）发出整改通知书，责令限期改正； （二）通报批评； （三）建议财政部门暂停拨付建设资金； （四）建议有关职能部门依法收缴违规资金，拍卖违规购置的高档消费品和违规购置的其它物品，收缴资金和拍卖所得上缴国库； （五）暂停项目建设； （六）暂停有关县市、部门同类新项目的申报、审批。 重大的处理决定，应当报州人民政府批准。 第十一条 州发展计划委员会发出限期整改通知书后，有关县市、部门和项目单位应当根据整改通知书内容和要求，认真进行整改。州稽察办应当跟踪监测整改情况，并适时组织复查，直至达到整改目标。 第十二条 被稽察单位有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和直接责任人员依法给予行政处分，直到撤销职务；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 （一）项目稽察过程中发现违法违纪行为的； （二）拒绝、阻碍稽察特派员依法履行职责的； （三）拒绝、无故拖延向稽察人员提供财务、工程质量、经营管理等有关情况和资料的； （四）隐匿、伪报有关资料的； （五）有防碍稽察特派员依法履行职责的其他行为的。 第十三条 稽察特派员的选聘和管理。 （一）稽察特派员由公务员担任，必要时可配备助理。稽察特派员及其助理的任免，经由州稽察办提名，州发展计划委员会牵头，会同有关部门负责人参加审定，报州政府批准。 （二）稽察特派员及其助理应具备下列条件： 1、熟悉并能贯彻执行国家有关法律、法规和方针政策； 2、坚持原则，廉洁自律，忠实履行职责，保守秘密，自觉维护国家利益； 3、熟悉项目建设和管理，具有财务、审计、法律或者工程技术等方面的专业知识，并有相应的综合分析和判断能力； 4、经过专门的业务培训。 （三）稽察特派员在稽察工作中发现被稽察单位的行为有可能危及建设项目工程安全、造成国有资产流失或者侵害国有资产所有者权益以及稽察特派员认为应当立即报告的其他紧急情况，应当及时向省发展计划委员会提出专题报告。 （四）稽察特派员及其助理对建设项目的稽察实行定期轮换制度，负责同一建设项目的稽察一般不得超过3年。 （五）稽察特派员的派出实行回避制度，不得派至其曾经管辖、工作过的建设项目或者其近亲属担任被稽察单位高级管理人员的建设项目。 （六）稽察特派员及其助理不得泄露被稽察单位的商业秘密。 （七）稽察特派员及其助理在履行职责中，不得接受被稽察单位的任何馈赠、报酬、福利待遇，不得在被稽察单位报销费用，不得参加被稽察单位安排、组织或者支付费用的宴请、娱乐、旅游、出访等活动，不得在被稽察单位为自己、亲友或者其他人谋取私利。 （八）稽察特派员开展稽察工作所需费用州财政拨付。 （九）稽察特派员及其助理在稽察工作中成绩突出，为维护国家利益做出重大贡献的，给予奖励。 第十四条 稽察特派员及其助理有下列行为之一的，依法给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任： （一）对被稽察单位的重大违法违纪问题隐匿不报或者严重失职的； （二）与被稽察单位串通编造虚伪稽察报告的； （三）有违反本办法第十三条中有关规定的； 第十五条 本办法自公布之日起计算三十日后实施，由湘西自治州发展计划委员会负责解释。

浙江省人民政府


浙江省殡葬管理条例
浙江省人民政府


第一章 总 则
第一条 为了加强殡葬管理，推进殡葬改革，保护土地资源和环境，促进社会主义精神文明建设，根据国家有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于本省行政区域内的殡葬活动及其管理。
第三条 殡葬管理工作坚持推行火葬，改革土葬，革除丧葬陋习，倡导文明、节俭办丧事的原则。
第四条 各级人民政府应当加强对殡葬改革工作的领导，建立殡葬改革目标管理责任制，大力推行殡葬改革。
殡葬设施建设和火化率应当作为考核文明城市、文明乡（镇）、文明街道的重要内容。
第五条 各级人民政府应当把殡葬事业纳入当地的国民经济和社会发展的总体规划，把殡葬设施的建设和改造列入当地的城乡建设规划和基本建设计划。
第六条 各级人民政府及有关部门应当采取多种形式，加强殡葬改革的宣传教育，普及科学知识，破除封建迷信思想，移风易俗，倡导丧葬新风尚，引导全社会理解、支持和参与殡葬改革。
机关、团体、企业事业单位和城乡基层组织，应当对本单位、本辖区的人员进行殡葬改革的宣传，教育本单位、本辖区的人员遵守殡葬管理规定。
第七条 省人民政府民政部门主管全省殡葬管理工作。
市（地）、县（市）人民政府民政部门主管本行政区域内的殡葬管理工作。
市、县设立的殡葬管理机构，受同级人民政府民政部门委托具体负责殡葬管理工作。
乡（镇）、街道应当有专人负责殡葬管理工作。
第八条 各级工商、公安、卫生、土地管理、规划、物价、林业等部门应当按照各自职责，协同民政部门做好殡葬管理工作。
第九条 各级人民政府及其民政部门应当加强殡葬工作队伍建设，提高殡葬职工的职业道德水准和业务素质，改善殡葬职工的工作环境和生活条件，切实解决殡葬职工的实际困难。
全社会都应当尊重殡葬职工的职业劳动。
第十条 对积极推行殡葬改革、取得显著成绩的单位和个人，各级人民政府和有关部门应当给予表彰和奖励。

第二章 火化推行与管理
第十一条 本省行政区域，全面推行火化。人口稀少、交通不便、暂不具备火化条件的乡、村，可以划为逐步推行火化区。其范围的划定，由市（地）人民政府提出，经省民政部门审核，报省人民政府批准。
逐步推行火化区的人民政府应当大力宣传、提倡殡葬改革，积极创造条件，逐步推行火化。
第十二条 各市、县应当建设火化殡仪馆。尚未建火化殡仪馆的市、县，应当自本条例施行之日起一年内建成，并投入使用。个别有特殊困难不能按期建成的，经省人民政府批准，可以适当延迟，但至迟必须在1999年底前建成。在火化殡仪馆建立之前，可以到有火化设施的邻近地
区火化。
殡葬设施、设备建设，应当符合国家规定的技术标准。
第十三条 非逐步推行火化区的人员死亡的，应当全部实行火化。
逐步推行火化区的常住人员在逐步推行火化区以外的区域死亡的，应当实行火化。
逐步推行火化区的国家工作人员死亡，有火化条件的，应当实行火化。
逐步推行火化区的人员死亡，生前遗嘱火化或者丧主要求实行火化的，应当予以支持，他人不得干涉。
少数民族公民死亡的，尊重其本民族丧葬习俗；自愿实行火化的，他人不得干涉。
第十四条 按照本条例规定应当火化的遗体，由丧主或者死者生前所在单位通知火化殡仪馆接运，向公安部门办理死亡证明手续后火化，但下列情况除外：
（一）在医院死亡的，由医院（含医疗机构，下同）及时通知火化殡仪馆接运遗体，并告知丧主或者死者生前所在单位办理手续后火化；
（二）因自然灾害、交通事故或者犯罪行为等造成的非正常死亡遗体，由公安部门通知火化殡仪馆接运，并告知丧主或者死者生前所在单位办理手续后火化；
（三）无名、无主遗体，由公安部门通知火化殡仪馆接运。
火化殡仪馆接到通知后应当及时接运遗体，并对遗体进行必要的技术处理，确保卫生，防止污染环境。
未经殡葬管理机构批准，医院不得将遗体送出院外。丧主擅自转运遗体的，医院应当予以制止，并及时报告殡葬管理机构。
第十五条 火化遗体应当凭医院出具的死亡通知书或者公安部门出具的死亡证明。
火化因自然灾害、交通事故或者犯罪行为等造成的非正常死亡遗体和无名、无主遗体，应当凭死亡地公安部门出具的死亡证明。
第十六条 遗体需要在火化殡仪馆保存的，应当办理手续，保存期限一般不超过7天；特殊情况需要延期保存的，应当经当地殡葬管理机构批准。保存费由申请人交纳。
因严重传染病致死的遗体，应当立即消毒，并在送到火化殡仪馆后立即火化。
第十七条 按本条例规定应当实行火化的人员在异地死亡的，应当就地火化；死亡地无火化殡仪馆的，应当就近火化。因特殊原因，丧主或者死者生前所在单位需要将遗体运回死者生前居住地火化的，应当持死者生前居住地市、县民政部门出具的证明，经死亡地市、县民政部门批准。


第十八条 享受丧葬费待遇、应当实行火化的人员死亡后，有关单位应当凭火化殡仪馆出具的火化证明，按省有关规定向丧主发放丧葬费。
无名、无主遗体的火化费用，按省有关规定执行。
第十九条 火化殡仪馆和其他从事殡葬服务的单位应当严格遵守殡葬管理的有关规定，加强内部管理，改善服务条件，确保服务质量。
殡葬服务单位工作人员应当遵守操作规程和职业道德，实行规范、文明服务，不得利用工作之便索要、收受财物，不得刁难丧主。
第二十条 殡仪服务收费项目和标准按省的有关规定执行。

第三章 骨灰处理与公墓管理
第二十一条 提倡不保留骨灰。
遗体火化后保留骨灰的，提倡在骨灰堂、骨灰墙（塔、廊）等骨灰存放处存放，也可以葬入骨灰公墓。禁止将骨灰装棺土葬。
第二十二条 公墓、乡村骨灰存放处、乡村公益性墓地建设应当统一规划，合理布局。
公墓一般以市、县为单位建立。公墓建设规划由省民政部门会同有关部门编制。公墓建设应当严格控制规模。
乡村骨灰存放处、乡村公益性墓地一般以乡（镇）为单位建立。人口较少、交通不便的地方，可以以村为单位建立。乡村骨灰存放处、乡村公益性墓地建设规划由市（地）民政部门会同有关部门编制。
公墓、乡村公益性墓地应当按照节约土地、保护山林、美化环境的原则建设。
第二十三条 建立乡村骨灰存放处、乡村公益性墓地，应当经乡（镇）人民政府审核同意后，报县（市）民政部门审批。建立公墓，应当经市、县民政部门审核同意后，报省民政部门审批。
建立公墓、乡村骨灰存放处、乡村公益性墓地应当依法向计划、土地、规划、林业等部门办理有关审批手续。
任何单位和个人未经批准，不得擅自建立公墓、乡村骨灰存放处和乡村公益性墓地。
第二十四条 公墓、乡村公益性墓地应当建立在荒山、荒坡、非耕地或者不宜耕种的瘠地上。
禁止在铁路、公路（国道、省道）、通航河道两侧、水库及河流堤坝附近和水源保护区、文物保护区、耕地、风景名胜区、开发区、住宅区、森林公园和自然保护区内新建公墓、乡村公益性墓地或者其他坟墓。
前款区域范围内已建的坟墓，除受国家保护的具有历史、艺术、科研价值的坟墓外，当地人民政府和有关部门应当制定清理计划，做好工作，有步骤地进行清理，通知丧主在规定时间内迁移、深埋，不留坟头。
第二十五条 公墓应当凭火化殡仪馆出具的火化证明出售墓穴和骨灰存放格位。禁止出售寿穴，但为死者的健在配偶留作合葬的寿穴除外。
严禁倒卖墓穴和骨灰存放格位，牟取非法利润。
第二十六条 乡村骨灰存放处、乡村公益性墓地按市、县物价部门核定的标准收取费用。乡村骨灰存放处、乡村公益性墓地主要存放本乡（镇）、村死亡人员的骨灰，不得从事经营性活动。
公墓的收费项目、标准由省民政部门提出，报省财政、物价部门审核批准。
第二十七条 严格控制公墓、乡村公益性墓地的墓穴占地面积。
公墓、乡村公益性墓地的墓穴占地面积与使用年限、墓碑高度与面积，由省民政部门提出具体标准，报省人民政府批准后执行。
第二十八条 逐步推行火化区内提倡遗体在乡村公益性墓地深埋，地面不留水泥、石块等建筑的坟头。
第二十九条 除本条例规定的公墓、乡村骨灰存放处、乡村公益性墓地外，禁止建造其他任何形式的坟墓。
禁止建造宗族墓地、家族墓地。
第三十条 少数民族公民死亡后按其丧葬习俗需要实行土葬的，应当在公墓、乡村公益性墓地埋葬。

第四章 丧事管理
第三十一条 殡仪活动应当文明、节俭，不得妨碍社会公共秩序、危害公共安全，不得侵害他人的合法权益，不得在丧事活动中从事封建迷信活动。
禁止在广场、公路、街道、学校等公共场所从事殡仪活动。
第三十二条 禁止制造、销售封建迷信丧葬用品。
禁止在逐步推行火化区以外的区域制造、销售棺木和其他土葬用品。
封建迷信丧葬用品的具体范围，由省民政部门会同省工商行政管理部门规定。
第三十三条 制造、销售丧葬用品、殡葬设备的，应当经民政部门审核，并向工商行政管理部门申领营业执照。
第三十四条 殡葬管理机构应当根据需要，建立殡仪服务点，健全服务规范，为丧主提供丧葬用品和服务。

第五章 法律责任
第三十五条 违反本条例规定，将应当火化的遗体土葬的，由死者生前居住地的民政部门责令自行改正；拒不改正的，可以强制火化，所需费用由当事人承担。土葬地乡（镇）人民政府应当予以配合。强制火化时，死者生前有工作单位的，原工作单位应当派人到场协助处理。
第三十六条 违反本条例规定，将骨灰装棺土葬或者建造宗族墓地、家族墓地，在公墓、乡村骨灰存放处、乡村公益性墓地以外的地方建造坟墓的，由民政部门责令当事人限期改正，逾期未改正的，组织平毁、迁移，当地乡（镇）人民政府应当配合进行工作。
迁移、平毁坟墓所需费用由当事人承担。
第三十七条 违反本条例规定，公墓、乡村公益性墓地接纳应当火化遗体土葬或者骨灰装棺土葬的，由民政部门责令限期改正，没收违法所得，可以并处三千元以上一万元以下罚款。
第三十八条 违反本条例规定，丧主擅自将遗体运出医院，医院不予制止也不向殡葬管理机构报告的，由民政部门对该医院处以五千元以下罚款，并可以由医院或者卫生部门对责任人给予行政处分。
第三十九条 违反本条例规定，未经审批擅自开办公墓、乡村骨灰存放处和乡村公益性墓地的，由民政部门会同规划、土地管理部门予以取缔，责令限期迁移已存放、安葬的骨灰、遗体，没收违法所得，可以并处违法所得一倍以上三倍以下罚款。迁移费用由公墓、乡村骨灰存放处和乡
村公益性墓地的开办单位承担。
第四十条 违反本条例规定，乡村骨灰存放处、乡村公益性墓地以营利为目的，从事经营性活动，接纳存放非本乡（镇）、村死亡人员骨灰的，由民政部门责令限期改正，没收违法所得，可以并处违法所得一倍以上三倍以下罚款。
第四十一条 违反本条例规定，公墓超面积建造墓穴或者超标准树立墓碑的，由民政部门责令限期改正，没收违法所得，可以并处违法所得一倍以上三倍以下罚款。
第四十二条 违反本条例规定，出售墓穴、骨灰存放格位和寿穴，倒卖墓穴和骨灰存放格位牟取非法利润的，由民政部门责令限期改正，没收违法所得，可以并处违法所得一倍以上三倍以下罚款。
第四十三条 违反本条例规定，制造、销售封建迷信丧葬用品或者在逐步推行火化区以外的区域制造、销售土葬用品的，由民政部门会同工商行政管理部门没收制成品及违法所得，可以并处制造、销售金额一倍以上三倍以下罚款。
第四十四条 在殡仪活动中有妨碍公共秩序、危害公共安全、侵害他人合法权益行为的，民政部门应当予以制止；违反治安管理的，由公安部门依法给予治安处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十五条 国家工作人员、事业单位和国有企业单位职工违反本条例规定，影响恶劣的，除根据本条例给予处罚外，有关部门或者单位应当给予行政处分。
第四十六条 拒绝、阻碍殡葬管理人员依法执行公务，扰乱殡葬服务单位工作秩序，故意毁坏殡葬设施，或者侮辱、殴打殡葬管理人员和殡葬职工，违反治安管理的，由公安部门依法给予治安处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十七条 民政部门、殡葬管理机构及其工作人员在殡葬管理中徇私舞弊、索贿受贿、滥用职权、玩忽职守的，由有关部门按管理权限对责任人给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十八条 殡葬服务单位及其工作人员不遵守殡葬职责和服务规范，出现重大事故或者造成不良影响的，由民政部门责令该单位限期整顿，由有关单位按管理权限对责任人给予行政处分。
殡葬服务单位工作人员利用工作之便索要、收受财物的，由民政部门责令退还，并根据情节给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十九条 在殡葬活动中违反土地管理、规划、林业等法律、法规的，分别由有关部门依法处理。

第六章 附 则
第五十条 香港特别行政区居民、澳门同胞、台湾同胞、华侨和外国人的丧葬事宜以及已建坟墓的有关事宜，按国家有关规定办理。
第五十一条 本条例自1998年1月1日起施行。1991年10月9日浙江省人民政府发布的《浙江省殡葬管理实施办法》同时废止。



1997年9月5日