市直接管理部门重大事项集体决策规则(试行)
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市直接管理部门重大事项集体决策规则(试行)
浙江省中共绍兴市委办公室、绍兴市人民政府办公室
中共绍兴市委办公室 绍兴市人民政府办公室关于印发《市直接管理部门重大事项集体决策规则（试行）》的通
市委办发［2004］94号
各县（市、区）委、人民政府，市级各部门：
《市直接管理部门重大事项集体决策规则（试行）》已经市委常委会讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
中共绍兴市委办公室
绍兴市人民政府办公室
二○○四年九月二十八日
市直接管理部门重大事项集体决策规则(试行)
第一章 总则
第一条 为贯彻落实民主集中制原则，规范决策行为，提高决策的民主化、科学化水平，根据《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》、《中国共产党地方委员会工作条例（试行）》、《中国共产党党内监督条例（试行）》等规定和《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》等法律、法规，制订本规则。
第二条 各部门重大事项决策，必须严格按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则实行集体决策，并以会议表决形式体现领导集体的意志,不得以传阅会签或个别征求意见等形式代替集体决策和会议表决。
第三条 本规则适用于市直接管理的市级部门领导集体，包括党组（党委）及行政领导集体，党政联席会议也适用本规则。
第二章 重大事项的范围和集体决策规范
第四条 本规则所指重大事项为：
（一）事权议题：各部门职权范围内的事关本地区、本部门全局性、政策性的问题；重要的工作制度和程序的制定与修改；本部门的权力配置，包括领导集体成员及下属部门分工与调整等问题。
（二）人事议题：干部人事管理权限范围内有关人员的录用、考核、培训、任免、交流、奖惩等问题；后备干部的推荐、确定等。
（三）财权议题：市级部门本级50万元以上的各类工程、现金支付；10万元以上的资产转让、物资处理、借款、异地存款等资金运用项目；一项目被分拆为两期以上，而资金总量达到50万元的每一期资金动用。市级各部门所属系统50万元以上的建设工程、政府采购、经营性土地使用权出让、国有资产产权出让，严格按照市委、市政府的有关规定执行。各部门公共经费问题的集体决策底线，必须由各部门集体议定并报市财政局审核同意，由市财政局统一报市委组织部备案。
（四）上级指示议题：上级重要指示且需研究议定贯彻意见的问题。
（五）其他重大事项。
第五条 各部门领导集体须根据本规则和有关政策法规，结合实际制定《重大事项集体决策规范》（见附件），作为各部门对重大事项的决策规范。该规范须经领导集体研究通过，经分管市领导同意，在本部门公布于众，并报市委组织部备案。
第六条 《重大事项集体决策规范》须列明会议名称、会议主持人、正式与会人员名单、会议记录人员、会议通知提前送达时限、须到会人数比例、决策形式、少数服从多数所需的决策通过比例、须经领导集体研究决定的所有重大事项等。
第七条 各部门须将《重大事项集体决策规范》至少放大至8开纸，张贴于会议室。
第八条 有需要特别说明的情况，在《重大事项集体决策规范》“补充规则”栏中列出。
第三章 程序及要求
第九条 凡研究决定重大事项的会议，须有半数以上领导集体成员到会方可举行，其中分管此项工作的领导集体成员必须到会。讨论干部问题时，应有三分之二以上领导集体成员到会方能举行。
第十条 领导集体研究决定重大事项，按下述程序进行：
（一）会前协商。研究决定重大事项的会议不得搞临时动议。议题应在相关领导集体成员之间作会前协调，然后由领导集体主要负责人决定是否上会。
（二）准备材料。由分管领导组织有关部门准备上会材料。上会材料包括两个部分，即议案本身和科学论证材料。议案指计划、制度、政策、规章、决定、批复、提议、建议、申请、请示、合同草案等提请会议研究的目标文件；科学论证材料指专门机构或人员通过调查、考试、考察、考核、测评、分析等过程所形成的说明书、论证报告、考察结论、考试成绩、调查报告等材料。干部任用必须严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》所规定的程序，凡程序不规范、材料不齐全的一律不得上会讨论。凡只有议案，没有科学论证材料的，视为上会材料不全，不得进入集体决策程序，待补齐材料后方可集体决策。凡没有提供完整材料的，与会人员在表决时可以因材料不全为理由宣布弃权，并将弃权理由载入会议原始记录。
（三）提前通知。除人事问题外，须将会议通知及所议议题的议案和科学论证材料，至少提前2个工作日书面送达应到会人员，并履行签收手续。确实无法书面送达的，应设法用电话或其它形式通知。有关人事问题的议题，须在会议通知上列明，其议案和科学论证材料待上会时发给所有与会的正式人员，供会上阅读，会后回收。
（四）充分讨论。会议由主要负责人主持。会议先由分管领导或有关部门介绍上会材料，然后对议题进行充分讨论。讨论时，主要负责人不应首先表明自己的观点，须听取其他领导集体成员的意见后再表明自己的态度。因故未到会领导集体成员的意见，可用书面形式在会上表达。
（五）逐项表决。会议由主持人视讨论情况决定可否进入表决程序。意见比较一致时，可进行表决；持赞成与反对意见（含未到会领导集体成员的书面意见）的人数接近时，应暂缓表决，留待下次会议讨论。
会议实行逐项表决。表决一般采用记名形式（含口头或书面等形式），须将每位成员表决的具体意见记录在案。人事等问题，可进行无记名表决，须纪录同意、反对和弃权的票数。未到会领导集体成员的书面意见不计入票数，政策法规另有规定的除外。非领导集体成员不参加表决。
（六）作出决策。决策的形成分两种形式：少数服从多数和行政首长最后决定。各部门党组（党委）会议按表决意见形成会议决议，赞成票数超过应到会领导集体成员的半数为通过；实行行政首长负责制的会议，表决结果作为参考，由行政首长作出最后决定。党政联席会议按照少数服从多数的原则作出决策。
（七）形成纪要。会议须形成重大事项集体决策会议纪要。会议纪要须用统一制定的重大事项集体决策会议纪要文件头，并以“重”字为标志按独立序列实行年度编号。除有特殊保密需要的议题、内容可从简外，会议纪要须记录重大事项的提议人及提议理由、每个议题的讨论、表决情况及最后决定，说明形成决定的依据和理由，明确落实决定的责任及实施监督的办法。会议纪要除发给领导集体成员和有关部门外，还须报市分管领导。行政首长否定多数人的意见作出最后决定的，须在纪要中说明理由。
（八）结果公示。将决策结果在部门内部进行公开，广泛听取群众意见，公示时间为两天。公示期间，对提出的具体意见和材料，应认真组织调查核实。干部任免公示的时间按有关规定确定。
（九）资料存档。存档资料包括会议通知、上会材料、会议原始记录、会议纪要等。会议档案须永久保存。
第四章 违规处理
第十一条 重大事项未经集体决策、未通过会议表决形成决定、未按要求提前通知、会议材料不全、会议记录不全、会议纪要未按规定抄送等行为，均视为违规。
第十二条 任何违规行为，应立即纠正，重新决策。一旦发现违规行为，由市委组织部对主要责任人作诫勉谈话，并要求主要责任人在领导集体会议上作出自我批评。再次出现违规行为，由市委组织部给予通报批评。
第十三条 各部门应将执行本规则的情况，作为党组（党委）民主生活会的重要内容。市委组织部负责检查各部门执行本规则的情况，受理有关投诉并按本规则作出相应处理，必要时可以列席各部门的重大事项集体决策会议。市纪委（监察局）负责对执行本规则的监督和检查，对违反本规则、产生严重后果的按党纪条规作出处理。
第五章 附则
第十四条 重大突发事件和紧急情况，来不及集体决策的，领导集体成员可临机处置，事后应及时向领导集体报告。
第十五条 本规则所涉及的内容，凡党和国家的政策法规另有规定的，从其规定。
第十六条 本规则由市委组织部负责解释。
第十七条 本规则自公布之日起施行。
附表：重大事项集体决策规范
北京市农业用水水资源费管理暂行办法
北京市发展改革委 北京市水务局 北京市财政局
北京市农业用水水资源费管理暂行办法
【文号】京发改[2007]536号
【颁布单位】市发展改革委 市水务局 市财政局
【颁布日期】2007-03-28
【生效日期】2007-03-28
【法律层级】规范性文件
第一条 为加强水资源管理，实现水资源优化配置、高效利用，促进农业计划用水、节约用水，提高农业用水效率，发展节水型农业，根据《中华人民共和国水法》、《取水许可和水资源费征收管理条例》、《北京市实施<中华人民共和国水法>办法》等法律法规，制定本办法。
第二条 在本市行政区域内，利用取水工程或者设施直接从河流、湖泊、水库或者地下取用水资源，用于农业生产，超出用水限额规定的部分，全部征收农业用水水资源费。
农业生产取用再生水、农村集体经济组织及其成员的水塘或水库中收集的雨洪水以及农村家庭生活和零星散养、圈养畜禽饮用等少量取水，不征收农业用水水资源费。
本办法中的农业生产，指粮食作物、经济作物、设施农业、露地瓜菜、果树、人工绿地、人工林地、苗圃、花卉、牧草、水田等种植业；牛场、猪场、羊场、鸡场、鸭场、珍禽特兽等规模养殖和池塘养鱼。
本办法中的粮食作物，指小麦、玉米、谷子、高粱、豆类和薯类等。
本办法所称取水工程或者设施，指闸、坝、渠道、人工河道、虹吸管、水泵、水井以及水电站等。
第三条 农业用水水资源费征收原则：
(一)加强水资源的管理和保护，促进水资源的合理开发、利用、节约和保护。
(二)与北京市水资源条件和经济社会发展水平相适应。
(三)利用价格机制促进节水型农业建设，节约资源，减少地下水开采。
(四)农业用水水资源费征收标准低于其它用水水资源费征收标准，粮食作物水资源费征收标准低于其它农业用水水资源费征收标准。
(五)取之于农、用之于农。
第四条 农业用水限额标准为：
(一)规模养殖、鱼塘、水田，限额标准为实际用水量的50%。
(二)设施农业和露地瓜菜，限额标准为每亩每年360立方米。
(三)果树和牧草(果树、牧草、人工绿地、人工林地、苗圃、花卉等)，限额标准为每亩每年150立方米。
(四)经济作物，限额标准为每亩每年80立方米。
(五)粮食作物：小麦两茬平播(指上茬种小麦，下茬种夏玉米、蔬菜等作物)，限额标准为每亩每年220立方米；其它粮食作物(春玉米、谷子、高粱、豆类和薯类等)，限额标准为每亩每年80立方米。
对果树中套种其它农作物的地块，用水限额执行果树类用水限额标准。
非复种情况下，对同一用水户在同一地块中种植多种农作物的，用水限额执行种植面积最大的作物的用水限额标准。
对除小麦外的复种地块，用水限额执行种植作物中限额标准高的作物的用水限额标准。
除上述情况，其它用水限额由农村管水员、农民用水协会村分会和种植户协商解决，报水务站(所)备案。
第五条 农业用水水资源费征收标准为：粮食作物每立方米0.08元，其它均为每立方米0.16元。
第六条 市水行政主管部门、市价格主管部门和市财政部门可根据本市水资源紧缺状况，对限额标准和征收标准提出调整意见，报市政府批准后执行。
第七条 区(县)人民政府负责农业用水水资源费征收管理工作，按照“区县收、区县管、区县用”的原则制定实施细则，报市水行政主管部门备案。区(县)水行政主管部门办理收费许可后，征收的农业用水水资源费缴入同级财政国库。
第八条 农业用水水资源费按照计量水量征收，尚未安装水表或水表毁损的，按照水电折算的方法征收。
农业用水量实行月统月报制度。村管水员负责查表计量、填写用水记录，每月月底前将用水记录报送基层水务站(所)。
农业用水水资源费按年征收。每年年底，水务站(所)以户为单位核算超额用水量及农业用水水资源费应缴纳金额，农民用水协会村分会代办向用水户下达缴费通知单。区(县)水行政主管部门组织征收农业用水水资源费，并上缴同级财政国库。
农业用水水资源费收费工作，实行公开透明管理。具体包括：每月公示用水户的用水量，年底公布用水户应缴费情况；水务站(所)和农民用水协会村分会对管水员的用水计量情况、乡镇政府对用水户应缴费计算情况进行监督管理。
第九条 跨村取水的农业用水水资源费，由相关村协商征收、使用。
第十条 农业用水水资源费应足额征收，不得减免。农村低保家庭因征收农业用水水资源费增加的支出，由民政部门通过提高低保标准等进行补偿。
第十一条 农业用水水资源费的使用纳入财政预算管理，主要用于本地区农村节水设施的推广应用及管护、维修。
第十二条 强化农用机井管理。根据本地区水资源综合规划确定机井规模，农业生产用井数量原则上不再增加，加大现有机井更新、改造、维护工作。
水行政主管部门按照“总量控制”的原则加强监管。农业、园林绿化部门负责根据全市分配给农业的用水总量，加强农艺节水和管理节水，指导推进农业生产种植结构调整，减少新水使用。
第十三条 市、区(县)有关部门要为农业用水水资源费的征收做好服务工作。
水行政主管部门负责办理取水许可，组织、培训农村管水员做好用水计量、月统月报工作，做好农业用水水资源费计量、征收工作。
价格主管部门负责向区(县)水行政主管部门颁发《农业用水水资源费收费许可证》，日常监督，按期年检。
财政部门负责在国库预算中设置农业用水水资源费收支科目，监制收费票据、缴款书等。具体规定如下：
在《政府收支分类科目》103类“非税收入”02款“专项收入”下增加“农业用水水资源费收入”项级科目，科目号为1030298。
在《政府收支分类科目》213类“农林水事务”03款“水利”下增加“农业用水水资源费支出”项级科目，科目号为2130398。
农业用水水资源费收入，全部为区(县)级收入，全额缴入各区(县)国库。
农业用水水资源费的收取，应使用由财政部门监制的“北京市水资源费专用票据”，“北京市水资源费专用票据”由各区(县)水行政主管部门持《收费许可证》到同级财政部门购领。
各区(县)水行政主管部门，应使用《一般缴款书》将收取的农业用水水资源费上缴区(县)国库。实行非税收入收缴改革的区(县)，按非税收入收缴改革的有关规定办理缴库。
第十四条 各级财政、价格、审计、民政、水行政主管部门要加强对农业用水水资源费征收、使用的管理、监督和检查。对于违法、违规行为，按照相应法律法规、规定执行。
第十五条 各级政府要加大对农业节水的支持力度。加大对农业节水投资倾斜，大力推广节水灌溉，及时更新安装农业用水计量设施，并将农业用水水资源费收缴情况纳入郊区水务建设评比考核内容。
第十六条 本办法执行过程中的具体问题，由市水务局、市发展改革委、市财政局按各自职责解释。
第十七条 本办法自发布之日起试行。以前本市有关规定与本办法不一致的，按照本办法执行
国家税务局关于租用外国集装箱用于国际运输所支付的租金暂免征收所得税的通知(附英文)
国家税务局
国家税务局关于租用外国集装箱用于国际运输所支付的租金暂免征收所得税的通知(附英文)
国家税务局
各省、自治区、直辖市税务局，各计划单列市税务局，海洋石油税务管理局各分局：
近接一些地区反映，国内一些海运企业从境外租用集装箱用于国际运输，对外国公司取得的集装箱租金收入应否征收所得税问题，经研究，现明确如下：
外国公司向我国境内企业出租集装箱取得的租金收入，应依据《外商投资企业和外国企业所得税法》的规定缴纳企业所得税。考虑到我国现有集装箱数量不能满足需要的实际情况，为有利于发展我国集装箱远洋运输业务，对外国公司、企业将集装箱租给我国公司、企业用于国际运输所
取得的租金收入，暂免征收所得税。
NOTICE CONCERNING TEMPORARY EXEMPTION FROM INCOME TAX ON RENTALPAID FOR CHARTER OF FOREIGN CONTAINERS USED IN INTERNATIONAL TRANSPORTA-TION
(State Administration of Taxation: 11 March 1993 Guo Shui Fa[1993] No. 049)
Whole Doc.
To tax bureaus of various provinces, autonomous regions and
municipalities, to tax bureaus of various cities with separate planning
and to sub-bureaus of offshore oil tax administrative bureaus:
Recently, reports from some regions say that some domestic shipping
enterprises have chartered containers from abroad and used them in
international transportation, after studying the issue concerning whether
or not income tax shall be levied on the rental incomes gained by foreign
companies from the lease of containers, the matter is hereby clarified as
follows:
Foreign companies which have rental incomes gained from the lease of
containers to enterprises within China shall pay enterprise income tax in
accordance with the stipulations of The Income Tax Law on enterprise with
foreign investment and Foreign Enterprises. Considering that actual
conditions in China where the existing number of containers cannot meet
the needs and in order to facilitate the development of China's container
ocean-shipping service, income tax is temporarily exempt from the rental
incomes gained by foreign companies and enterprises which 1 ease
containers to Chinese companies and enterprises for use in international
transportation.
1993年3月11日
