劳动人事部办公厅关于“全国边陲优秀儿女”退休时不能享受全国劳动模范优异待遇的复函

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国家开发银行办公厅


国家开发银行办公厅关于印发《国家开发银行代表处运行办法（试行）》的通知
1996年3月12日，国家开发银行办公厅

各厅局、直属单位：
《国家开发银行代表处运行办法（试行）》已经行领导批准，现予印发，请遵照执行。

附：国家开发银行代表处运行办法（试行）
根据国发〔1994〕22号文件和中国人民银行对代表处的批文，为加强国家开发银行（以下简称总行）信贷管理，提高资产质量，完善我行经营管理机制，保证国家重点建设，设立国家开发银行代表处。为使代表处工作制度化、规范化，在总行的统一领导下，按照合理分工，明确责任，规范管理，高效运行的原则运行，拟定本办法。
一、性质和职责
代表处是总行派出的直属机构，不具有独立法人资格。办理总行授权服务项目的有关调查、监督、统计和代理业务监管等事宜。
主要职责：
（一）协助总行对服务区域内项目，特别是重点项目的监管。
（二）协助总行做好贷款本息的回收工作。
（三）协助总行对服务区域内拟贷项目的贷前调查，并受理总行授权项目的评估工作。
（四）负责服务区域内项目代理行业务的监管。
（五）负责服务区域内贷款项目的调查研究，统计分析和情况反映。
（六）办理总行交办的其他事宜。
二、组织机构
代表处实行首席代表负责制，对总行行长负责。
代表处设首席代表1名，副代表1－2名。
代表处根据业务需要，设置必要的职能部门。
三、业务运作
（一）项目调查与评估
1．协助总行拟贷大中型项目的贷前调查工作，由信贷局写出评估报告。
2．根据总行要求，对评审的大中型项目的专题内容进行调查，写出专题调查报告报总行。
3．对授权代表处评估的小型项目，由代表处负责评估，并向授权单位写出评估报告，按总行现行程序办理。
（二）计划和资金
1．对服务区域内重点大中型贷款项目的年度计划提出建议，报总行综合计划局和有关信贷局。
2．根据重点大中型项目年度合同、贷款计划、实际进度和其他资金到位情况，提出分批资金的需求建议，报总行综合计划局和有关信贷局平衡下达。
3．个别服务项目临时急需用款时，由代表处写出专项报告报总行，由有关信贷局商综合计划局、资金局平衡解决。
（三）项目监管
1．参与服务区域内大中型服务项目的总合同签约和管理工作。
2．参与服务区域内项目招标工作，及初步设计、概算调整的确认。
3．协助总行做好贷款本息的回收工作。
4．建立项目档案，及时向总行反馈信息。
5．参与有关项目的后评价工作。
（四）代理行选择与监管
1．服务区域内代理行的选择，大中型项目以代表处为主，商信贷局提出代理经办行选择建议，送有关信贷局和财会局会签，报行领导审批；小型项目由代表处提出建议，商有关信贷局选定。
2．负责服务区域内的代理行资金拨付、贷款使用、本息回收、金融服务等监管工作，定期反馈信息。
3．监管代理业务中遇到的重大问题报总行有关局协助解决。
（五）调查研究
1．做好区域经济与发展情况的调查研究。
2．做好服务区域内大中型项目的调查研究。
3．负责总行下达的专题调查研究。
四、财务监管
1．按总行有关规定，编制年度财务费用计划，报总行批准后实施，年终据实结算。
2．代表处的财务接受总行审计、监督。
五、公文管理
代表处的公文按总行直属局级单位管理。


安徽省中共马鞍山市委办公室马鞍山市人民政府办公室


关于印发《关于妥善处置来市集体上访、非正常上访的暂行办法》的通知

(党办[2008]20号)《2008年第8号》


当涂县、各区委和人民政府，市各有关部门和单位：
经市委、市政府同意，现将《关于妥善处置来市集体上访、非正常上访的暂行办法》印发给你们，请认真贯彻执行。

中共马鞍山市委办公室
马鞍山市人民政府办公室
2008年4月25日

关于妥善处置来市集体上访、非正常上访的暂行办法

为妥善、快速、高效处置来市集体上访、非正常上访等事件，切实保障市行政中心办公区域工作秩序和社会公共秩序，维护全市社会稳定，根据国务院《信访条例》、《安徽省信访条例》和有关法律规定，结合我市实际情况，制定本暂行办法。
一、适用范围
凡发生在市行政中心办公区域的集体上访、非正常上访等事件，按本办法进行处置。
二、处置原则
坚持属地管理、分级负责，谁主管、谁负责，依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合的原则，群众来访反映的问题发生在哪个部门、单位和地区，一律由所在责任部门、单位和居住地地区迅速派人到现场处置。
三、处置程序
（一）通知调度
市行政中心值班人员一旦获知或发现群众来市集体上访、非正常上访等，应迅速通知市信访局、市公安局、市行管局（筹）、市委和市政府总值班室，由市委、市政府总值班室和市信访局通知相关单位、部门和地区。有关单位、部门和地区接到通知后，必须在30分钟内（当涂县在45分钟内）到达现场。
来市集体上访群众5人以上、20人以下，责任单位和稳控地区要派人及时赶到现场做好劝返工作；20人以上、50人以下，责任单位和稳控地区分管领导要及时赶到现场进行处置；超过50人的，责任单位和稳控地区主要负责人要亲临一线、靠前指挥，面对面做群众工作。如遇特殊情况，须指定责任单位领导现场处置，必要时须请市领导出面处理。
对集体访或非正常上访群众，不论由哪个机关接待，都一律进入市信访接待中心受理，不得涌入市几套班子机关，也不得指派代表进入机关，以免影响正常办公秩序。
（二）现场处理
1、市公安机关在市行政中心办公区域划定警戒线，禁止无关人员进入警戒区，清理外围无关人员；对办公区域道路实施临时管制，分流车辆，疏导交通；维护现场秩序，防止上访人员采取过激行为，保护工作人员人身安全和公共财产安全。
2、市信访局负责宣传《信访条例》，稳定上访群众情绪，教育上访人员依法有序信访，引导群众到信访接待场所处理，与有关县区和部门共同做好接访劝返工作。
3、责任单位和稳控地区须积极疏导群众情绪，防止对立激化,认真做好群众思想教育工作，说服引导群众进入市人民来访接待中心，认真、快速、妥善处置好群众集访上访、非正常上访等事件。
（三）强制措施
上访人员不听劝阻，采取对立态度，情绪异常、无理闹访的，由公安民警在现场对其进行法制教育，同时搜集、固定证据。经反复劝导无效、拒不改正的，强制将其带离现场，对组织、煽动、串联等为首骨干分子依法处理。
（四）落实解决
有关责任单位、部门和地区要坚持“人要带回，事要解决”原则，负责把上访人员劝返接回，并认真解决群众反映的问题，务求做到人稳当地、息诉息访；要在群众来市集体上访之后一周内向市委、市政府汇报处理结果或进展情况。市委督查室、市政府督查室、市效能办和市信访局负责跟踪督办。市信访维稳工作领导小组对来市集体访和非正常上访情况进行定期通报。
四、责任追究
对发生在市行政中心办公区域集体上访、非正常上访等事件，实行“倒查制”，查清原因和责任，根据事件的规模、造成的影响和危害的程度，按照《马鞍山市政府部门行政首长问责办法》和《马鞍山市信访工作领导责任制追究实施细则》对相关单位及其领导进行责任追究。责任追究分别为通报批评、责令书面检查、诫勉以及党纪政纪处分等。
（一）对发生在市行政中心办公区域集体上访、非正常上访等事件，事先未报告信息，事发后未按规定要求到现场疏导劝返，导致上访人员滞留，造成不良影响的；
（二）对发生在市行政中心办公区域集体上访、非正常上访等事件，现场处置不当，造成矛盾激化；违 法行为处置不及时、不果断，导致事态扩大，造成严重社会影响和后果的；
（三）对上访人员反映的问题不认真研究，不依法按政策及时解决和处理到位的；对已经市党政领导接待，提出明确处理意见没有落实的；或经市人民来访接待中心协调相关部门联合接访后，形成的处理意见没有落实的，造成群众再次到市行政中心办公区域集体上访、重复上访和越级上访的；
（四）对因决策失误和工作失职，或对信访人反映问题处理不力，发生50人以上重大群体性事件，围堵冲击市行政中心办公区域、阻断交通的；
（五）对群众反映强烈的合理问题敷衍塞责、作风粗暴，导致矛盾激化，引发群众大规模集体上访，围堵冲击市行政中心办公区域或发生打、砸、抢等恶性事件的。