浙江省兵役义务费社会统筹办法(已废止)
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浙江省兵役义务费社会统筹办法(已废止)
浙江省人大常委会
浙江省兵役义务费社会统筹办法
浙江省人大常委会
（1995年11月3日浙江省第八届人民代表大会常务委员会第二十三次会议通过 1995年11月8日公布 1996年1月1日起施行）
第一条 为增强全民兵役义务观念，均衡兵役义务负担，做好兵役工作，根据《中华人民共和国兵役法》和其他法律、法规的有关规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本办法所称的兵役义务费，是指依法统筹的用于义务兵及其家属优待和民兵预备役人员训练误工补贴的经费。
本省行政区域内兵役义务费的筹集、管理、使用，适用本办法。
第三条 兵役义务费根据以支定收、均衡负担的原则，以县（市、区）为单位，实行社会统筹。
第四条 县（市、区）人民政府领导本行政区域内兵役义务费社会统筹工作。
民政部门主管义务兵及其家属优待工作；兵役机关主管民兵预备役人员训练误工补贴工作。
财政、审计、农民负担监督管理等部门按照各自职责对兵役义务费的社会统筹工作进行管理、审计、监督检查。
第五条 兵役义务费的统筹：
（一）各类企业和个体工商户按其销售收入或营业收入一定比例统筹的兵役义务费；
（二）乡（镇）统筹费中提取的适龄公民兵役义务费。
第六条 兵役义务费的下列事项，由县（市、区）人民政府根据当地实际情况确定，并报省人民政府备案：
（一）年度兵役义务费统筹总额；
（二）向企业、个体工商户统筹的具体标准；
（三）乡（镇）统筹费中提取的具体比例。
对确有困难的企业，经县（市、区）人民政府批准，可以减免兵役义务费。
统筹的兵役义务费不足统筹总额的，其不足部分，由县（市、区）人民政府采取其他措施予以解决。
第七条 各类企业交纳的兵役义务费可在成本费用中列支。
第八条 向各类企业、个体工商户统筹的兵役义务费由税务部门负责收取，财政部门按预算外资金统一管理，实行先收后用、专户储存、专款专用。
第九条 兵役义务费用于优待和误工补贴的分配比例，由县（市、区）人民政府根据优先保证优待需要、合理兼顾补贴的原则确定。
第十条 农村入伍的义务兵及其家属的优待金，按不低于上年度当地农村劳动力年人均收入的百分之七十标准发给；城镇入伍的义务兵及其家属的优待金，按不低于上年度当地职工年人均收入的百分之七十标准发给。
在边防海防等条件艰苦地区服现役的义务兵及其家属的优待金，按高于当地优待标准发给。
有条件的地方和单位，对从本地、本单位入伍的义务兵及其家属，可在执行上述标准的基础上另行给予优待补贴。
第十一条 民兵预备役人员训练期间的误工补贴，按当地职工或同等劳动力的相应收入发给。
第十二条 优待金按兵役法规定的服现役期限发给。超期服役的，凭所在部队团以上单位的通知继续发给。
第十三条 享受优待金的义务兵家属户籍迁移的，经办理优待金转移手续，当年优待金由迁出地发给，次年起由迁入地发给。
第十四条 兵役义务费收取、管理、发放的具体办法，由县（市、区）人民政府根据本办法规定的原则制定。
第十五条 违反本办法规定，截留、挪用兵役义务费的，除责令退回款项外，由有关部门按规定权限对单位负责人或主要责任人员给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十六条 市（地）、县（市、区）人民政府应对本办法的贯彻实施情况定期组织检查，协调解决贯彻实施中的问题，并向同级人大常委会和上一级人民政府报告。
第十七条 本办法自1996年1月1日起施行。
1995年11月8日
李迎春
摘要：本文从用人单位劳动用工角度出发，深度剖析用人单位在适用劳动合同试用期制度的疑点、难点问题，并提供实务操作性极强的操作指引，对用人单位适用劳动合同法将具有极大参考价值。
关键词：用人单位；劳动合同法；试用期；解析；操作指引
1．什么是试用期
“试用”是使某人受到一段时期的检验或试工以便能确定这人是否适合于做某事，“试用期”是指在正式使用之前的应用期间，看是否合适。《劳动部办公厅对的复函》（劳办发[1996]5号）对试用期作了如下的定义：试用期是用人单位和劳动者建立劳动关系后为相互了解、选择而约定的不超过六个月的考察期。
《劳动合同法》对试用期期限规定有非常具体的规定，《劳动合同法》第十九条规定，劳动合同期限三个月以上不满一年的，试用期不得超过一个月；劳动合同期限一年以上不满三年的，试用期不得超过二个月；三年以上固定期限和无固定期限的劳动合同，试用期不得超过六个月。
另外，除了企业员工试用期外，还有两种试用期，一是事业单位聘用合同试用期。期限一般不超过三个月，特殊情况可以延长，但最长不超过六个月；被聘人员为大、中专应届毕业生的，可延长至十二个月，该试用期包括在聘用合同期内。二是国家公务员的试用期，机关新录用的国家公务员实行一年试用期，试用期间实行试用期工资标准。期满合格正式录用，期满不合格的取消录用资格。
【操作指引】三年期限的劳动合同，试用期可达六个月，但劳动合同期限为二年零三百六十四天时（不到三年），试用期不得超过二个月，一天之差，试用期可相差四个月，用人单位可选择合适的合同期限，来决定符合企业利益的试用期。
2．试用期与见习期、学徒期
关于学徒期与试用期，根据劳动部办公厅对《关于劳动用工管理有关问题的请示》的复函（劳办发［1996］5号）的规定，学徒期是对进入某些工作岗位的新招工人熟悉业务、提高工作技能的一种培训方式，在实行劳动合同制度后，这一培训方式仍应继续采用，并按照技术等级标准规定的期限执行。试用期是用人单位和劳动者建立劳动关系后为相互了解、选择而约定的不超过六个月的考察期。试用期和学徒期包含在劳动合同的期限内，试用期和学徒期可以同时约定，但试用期不得超过半年。
见习期是对应届毕业生进行业务适应及考核的一种制度，不是劳动合同制度下的概念，而是人事制度下的做法。劳动部办公厅对《劳动用工管理有关问题的请示》的复函（劳办发［1996］5号）中规定：大中专、技校毕业生新分配到用人单位工作的，仍应按原规定执行为期一年的见习期制度，见习期内可以约定不超过半年的试用期。随着毕业分配制度的变革，企业用工制度的变化，实践中见习期制度已经不多见，将慢慢退出历史舞台。
【操作指引】《劳动合同法》颁布后，曾有一个企业就试用期问题咨询，该企业认为劳动合同法规定的试用期太短，是否可与劳动者约定六个月的见习期，见习期内工资可与劳动者协商约定，不受劳动合同法的约束。笔者认为，企业这种规避法律的行为是行不通的，见习期适用的对象实行国家统一分配制度的大中专、技校毕业生，随着大学生分配制度的变革，国家已经不再对大中专、技校毕业生进行分配，见习期也失去了适用的基础。
3、用人单位关于试用期的一个违法应对方案
实践中有企业提出签订半年合同（不约定试用期）＋三年合同（约定六个月试用期），获取一年“试用”时间，理由是劳动合同法中仅约定同一用人单位对同一劳动者只能试用一次。但并没有规定试用期应该在什么时候才能用。具体操作如下：与劳动者订立劳动合同时，第一次半年的合同期公司自动放弃试用期，在劳动合同到期前３０天内，公司通知劳动者续签劳动合同，告知将续签三年期限劳动合同，试用期六个月，如果劳动者不愿续签的或不同样六个月试用期的，则终止劳动合同，最多支付半个月工资的经济补偿，如劳动者同意续签的，则在订立三年期劳动合同，就可以约定六个月的试用期，这样等于劳动者在一年内都等于处于试用期内。
其实该方法是行不通的。劳动合同法虽未明确说明试用期应该在何时使用，劳动部在1994年就在《关于〈劳动法〉若干条文的说明》中对劳动法的试用期作出了解释：本条中规定的“试用期”适用于初次就业或再次就业时改变劳动岗位或工种劳动者。这里明确了试用期适用于初次就业的劳动者。根据《高级汉语词典》的解释，“试用期”是指在正式使用之前的应用期间，看是否合适。因此，试用期均仅适用于初次就业，如果企业在与劳动者签订6个月合同时未订立试用期，将视为放弃试用期，再次签订合同时不能再约定试用期，道理很简单，企业既然决定再次续订劳动合同，显然该劳动者符合企业录用条件，如果续订合同时企业还约定试用期，这显然与法律设立试用期的目的相违背。在劳动合同法颁布之前，试用期可以重复约定，只要是不同的工作岗位，所以劳动部的解释是试用期适用于初次就业或再次就业时改变劳动岗位或工种劳动者。而劳动合同法颁布后，已经否定了重复约定试用期的做法，即使换了不同的工作岗位也不能重复约定。但是，劳动合同法并未否定试用期适用于初次就业的规定，所以，新法下的试用期仍仅适用于初次就业的劳动者，其实这也是试用期最本质的特征，试用当然是在正式使用前使用，怎么能够本末倒置，正式使用后再去试用呢？
【操作指引】这个试用期对策是不可行的，会将后面的6个月试用期陷入违法约定试用期的风险中。
4. 劳动法与劳动合同法关于试用期的规定的异同
劳动部《关于实行劳动合同制度若干问题的通知》（劳部发〔1996〕354号）中规定，按照《劳动法》第21条的规定，劳动合同可以约定不超过六个月的试用期。劳动合同期限在六个月以下的，试用期不得超过十五日；劳动合同期限在六个月以上一年以下的，试行期不得超过三十日；劳动合同期限在一年以上两年以下的，试用期不得超过六十日。《劳动合同法》第十九条规定，劳动合同期限三个月以上不满一年的，试用期不得超过一个月；劳动合同期限一年以上不满三年的，试用期不得超过二个月；三年以上固定期限和无固定期限的劳动合同，试用期不得超过六个月。
新、旧法关于试用期规定的细微变化：
（一）试用期期限的变化。劳动合同法对于试用期的期限较以往的规定更加具体：
（1）劳动合同期限在一年以下的试用期限：
旧法：劳动合同期限在六个月以下的，试用期不得超过十五日；劳动合同期限在六个月以上一年以下的，试行期不得超过三十日；
新法：劳动合同期限不满三个月的，不得约定试用期，劳动合同期限三个月以上不满一年的，试用期不得超过一个月。
（2）劳动合同期限在一年以上的试用期限：
旧法：劳动合同期限在一年以上两年以下的，试用期不得超过六十日。可得出结论，二年以上的，试用期最长可达六个月。
新法：劳动合同期限一年以上不满三年的，试用期不得超过二个月；三年以上固定期限和无固定期限的劳动合同，试用期不得超过六个月。
（二）有关试用期适用的变化
（1）以完成一定工作任务为期限的劳动合同的试用期限：
旧法：没有具体规定，可以约定试用期。
新法：以完成一定工作任务为期限的劳动合同，不得约定试用期。
（2）不能重复约定试用期的适用
旧法：试用期适用于初次就业或再次就业时改变工作岗位或工种的劳动者，用人单位对工作岗位没有发生变化的同一劳动者只能试用一次。
新法：同一用人单位与同一劳动者只能约定一次试用期。
【操作指引】用人单位应当注意劳动合同法对试用期规定的细微变化，同一用人单位与同一劳动者只能约定一次试用期可理解为用人单位招用同一劳动者，岗位发生变更，或者劳动合同续签，或者劳动合同解除、终止后再次录用的，都不能再次约定试用期。
5.以口头或其他形式约定试用期的法律风险
关于印发合肥市人民政府对外谈判工作规则的通知
安徽省合肥市人民政府办公厅
关于印发合肥市人民政府对外谈判工作规则的通知
合政办〔2008〕4号
各县、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：
经市政府同意，现将《合肥市人民政府对外谈判工作规则》印发给你们，请参照执行。
合肥市人民政府办公厅
二００八年一月三十日
合肥市人民政府对外谈判工作规则
第一条 为规范市政府对外谈判工作，树立良好的政府形象，提高工作效率，进一步优化经济社会发展环境，根据有关法律法规，制定本规则。
第二条 本规则适用于市政府对外进行的各类谈判工作。
第三条 市政府组建并委派谈判小组对外谈判，负责谈判工作的各项具体事宜。
谈判小组成员中至少有一名市政府法律顾问。
第四条 针对国有资产重组项目和外资项目的谈判工作，市政府分别组建专门的谈判小组。具体组建工作由市国资委、市外经贸局负责。
第五条 谈判小组按照依法、诚信、公平的原则开展对外谈判工作，不得损害国家利益、社会公共利益和他人合法利益。
第六条 谈判小组在谈判前，应充分研究拟谈判事项，及时制订谈判方案，明确拟谈判内容、程序及风险防范措施，草拟合同（协议）草案，报市政府领导审定。
第七条 谈判小组成员按照经市政府领导审定的谈判方案、合同（协议）草案，认真履行谈判职责，准时参加谈判。
第八条 谈判小组成员严格遵守市政府工作纪律，保守秘密，在谈判期间不得单独与谈判对方接触。
第九条 谈判小组应及时向市政府领导报告谈判的进展情况。对谈判过程中的重大意见分歧，谈判小组应及时呈报市政府领导研究，不得擅自改变合同（协议）的重要条款。
第十条 谈判小组因开展对外谈判工作需要了解有关情况，相关部门应予以配合。
谈判工作所需经费，由相关部门予以保障。
第十一条 对因未履行好谈判职责而造成不良后果的，将依法追究有关人员的行政责任。
第十二条 各县、区人民政府，市政府各部门、各直属机构参照本规则执行。
第十三条 本规则由市政府法制办负责解释。
第十四条 本规则自发布之日起施行。
