宁夏回族自治区私营企业工会条例

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江苏省无锡市人民政府


无锡市人民防空工程建设和使用管理办法

市政府令第75号


《无锡市人民防空工程建设和使用管理办法》已经2004年10月14日市人民政府第29次常务会议审议通过，现予发布。

市长 毛小平

二OO四年十一月十八日


无锡市人民防空工程建设和使用管理办法
第一条 为加强人民防空工程建设与管理，提高城市整体防护能力，根据《中华人民共和国人民防空法》、《江苏省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》等法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称人民防空工程（以下简称人防工程）是指为保障战时人员与物资掩蔽、人民防空指挥、医疗救护等而单独修建的地下防护建筑，以及结合地面建筑修建的战时可用于防空的地下室（以下简称防空地下室）。
第三条 本市行政区域内人防工程的建设和使用管理应当遵守本办法。
第四条 市人民防空行政主管部门负责本市的人防工程建设与管理工作。
市（县）、区人民防空主管部门按照规定的职责负责本辖区内的人防工程建设与管理工作。
发展计划、财政、建设、国土、规划、房管等有关部门应当按照各自职责，做好相关的人防工程建设与管理工作。
第五条 人防工程建设与管理应当实行长期准备、重点建设、平战结合的方针，贯彻经济建设与城市建设协调发展和国家投资与社会、集体、个人投资建设相结合的原则。
各级人民政府应当将人防工程建设与管理列入国民经济和社会发展计划，纳入政府工作目标和考核体系。
第六条 人防工程建设规划应当纳入城市总体规划。有关部门在编制涉及人防工程建设的控制性详细规划时，应当听取同级人民防空主管部门意见。
第七条 城市地下空间的开发利用应当符合人民防空要求，逐步形成城市地下交通干线、地下商业娱乐设施、地下停车场、地下过街道、地下管廊等组成的城市地下防护空间。
人民防空主管部门负责兼顾人民防空防护要求的城市地下空间开发利用的指导、检查和监督工作。
第八条 规划建设人防工程时，应当同时规划建设重点片区人防工程与其他地下工程连接的通道或者预留连通口。规划确定的人防工程与其他地下工程连接的通道修建时，不得对被连接的地下工程造成损坏；被连接的地下工程的隶属单位（个人）不得拒绝将人防工程与该地下工程连通。
第九条 城市规划区内新建民用建筑，必须结合民用建筑同步修建防空地下室。
（一）新建10层（含10层）以上或者基础埋深3米（含3米）以上的民用建筑，按照不少于地面首层建筑面积修建6级（含）以上防空地下室；
（二）除第（一）项规定外新建、危房翻新住宅项目，按照不少于地面首层建筑面积修建6B级防空地下室；
（三）新建除第（一）、（二）项规定外的民用建筑，按照地面建筑面积的4％修建6级（含）以上防空地下室；
（四）开发区、工业园区和重要经济目标区内除第（一）、（二）项规定外的新建民用建筑，按照一次性规划地面总建筑面积的4％集中修建6级（含）以上防空地下室。
新建防空地下室的防护标准、抗力等级和战时用途，由人民防空主管部门按照国家有关规定予以确定。
第十条 有下列情形之一的，建设单位可以向人民防空主管部门提出申请，经批准该民用建筑可以不修建防空地下室，但应当按规定缴纳人防工程易地建设费，由人民防空主管部门统一易地建设：
（一）按照规定应当修建防空地下室的面积小于民用建筑地面首层建筑面积，且结构和基础处理困难的；
（二）在建设用地范围内有流砂、暗河，或者基岩埋置深度较浅，地质条件不适于修建的；
（三）建设用地周围的房屋或者地下管线密集，防空地下室无法施工或者难以采取措施保证施工安全的；
（四）法律、行政法规等规定的其他民用建筑。
第十一条 符合本办法第十条规定的下列新建民用建筑，按照规定可以减免防空地下室易地建设费：
（一）享受政府优惠政策建设的廉租房、经济适用房、征地拆迁安置房等居民住房，以及新建的幼儿园、学校教学楼、养老院以及为残疾人修建的生活服务设施等民用建筑，减半收取；
（二）临时民用建筑和不增加建筑面积的危房翻新住宅项目，以及因水灾、火灾或者其他不可抗力造成损坏后按原建筑面积重建的民用建筑，予以免收。
除前款规定外，任何单位或者个人不得扩大减免范围或者降低缴费标准。人防工程易地建设费的减免审批程序，按照省、市有关规定执行。
第十二条 人防工程易地建设费由人民防空主管部门按照规定收取，并纳入同级财政专户管理，专项用于人防工程建设，任何单位和个人不得挤占、截留或者挪作他用。
第十三条 人民防空主管部门参与城市应建防空地下室的民用建筑计划和项目报建联审，按照国家规定负责防空地下室防护方面的设计审查和质量监督。
对应建防空地下室的建设项目，未经人民防空主管部门审核批准，建设、消防等相关部门不得办理有关手续，建设单位不得开工建设。
第十四条 人防工程的建设单位应当按照有关规定，办理工程质量监督手续，接受人防主管部门对人防工程的监督管理。
人防工程质量的监督管理，可以由市、市（县）人民防空主管部门委托具有资格的工程质量监督管理机构具体实施。
第十五条 除指挥工程、通信警报工程等有保密要求的特殊项目外，其他人防工程建设项目应当通过招投标方式确定勘察、设计、施工、监理单位。
第十六条 人防工程未经验收或者验收不合格的，不得交付使用。
人防工程竣工验收合格后，建设单位应当按有关规定及时移交人防工程建设档案并报送备案。其中，单独修建的地下防护建筑工程，建设单位应当向人民防空主管部门备案；防空地下室工程，建设单位应当向建设主管部门备案。
验收不合格的防空地下室，建设单位应当及时进行整改，整改后仍不符合防护要求的，应当按有关规定缴纳易地建设费。
第十七条 人防工程设计文件应当载明平战转换内容，建设单位应当制订平战转换方案，储备平战转换必要的物资器材，确保人防工程能迅速转入战时使用状态。
第十八条 人防工程除重要的指挥工程外，在不影响下列防空效能的条件下，经人民防空主管部门同意，均可以开发利用：
（一）不改变人防工程主体结构的；
（二）不影响防护设备设施使用的；
（三）保证工程内风、水、电、暖、通信、消防系统正常工作的；
（四）不在人防工程内生产和储放危险物品的；
（五）防火、防汛等安全措施落实，且保障人防工程及其出入口畅通的。
第十九条 人防工程平时的维护管理和开发利用实行分级负责、有偿使用、用管结合。人民防空指挥工程、公用的人员掩蔽工程和疏散干道等公用人防工程，由人民防空主管部门负责维护管理和开发利用。单位和个人投资建设的人防工程，平时由投资者维护管理和开发利用，收益归投资者所有；战时由人民防空主管部门统一调配使用。
住宅小区内依法配建的防空地下室，属于住宅共用部位、共用设施，平时开发利用收益主要用于防空地下室的维护管理。
第二十条 人防工程隶属单位（个人）自行使用人防工程的，应当在使用前30日内到所在地人民防空主管部门备案。人防工程隶属单位（个人）出租人防工程的，应当在租赁使用合同中载明人防工程及设施的维护管理责任；使用单位与工程隶属单位（个人）签订使用合同后10日内，应当到所在地人民防空主管部门备案。
人防工程的隶属、使用单位（个人）发生变更时，新的隶属、使用单位（个人）应当在变更生效后30日内，向所在地人民防空主管部门备案。
第二十一条 人防工程装修或者改造，应当执行国家和省有关规定，不得损坏工程结构和人防工程设备设施，不得降低其防护能力和影响防空效能。
第二十二条 人防工程的维护管理应当执行国家有关技术规定和安全使用规定，保持人防工程良好的使用状态和防护能力，并达到下列要求：
（一）工程结构完好，无渗漏水现象；
（二）防护密闭设备、设施的性能良好；
（三）防火、防倒灌措施安全可靠，风、水、电系统运行正常；
（四）内部环境整洁，进出口道路畅通，孔口防护设备完好。
第二十三条 任何单位和个人不得擅自拆除人防工程。确需拆除的，必须按国家规定报经人民防空主管部门批准。
经批准拆除的人防工程，拆除单位必须按照规定进行补建或者缴纳易地建设费，由人民防空主管部门统一易地建设；补建的人防工程不得低于原人防工程抗力等级，不得少于原人防工程拆除面积。
人防工程的报废，按国家和省有关规定执行。
第二十四条 禁止下列危害人防工程安全的行为：
（一）在人防工程内生产、储存爆炸、剧毒、易燃、放射性和腐蚀性等危险物品；
（二）向人防工程内及其孔口、出入口排泄废水、废气或者倾倒废弃物；
（三）在人防工程安全使用范围内进行釆石、取土、钻探、爆破等作业；
（四）堵塞、毁坏、擅自占用人防工程及其出入口；
（五）法律、法规禁止的其他危害人防工程安全和使用效
能的行为。
第二十五条 规划、国土等有关部门应当保障人防工程口部位置、出入口通道和相应的地面配套工程所需用地。
建设单位应当配合做好人防工程口部伪装用房的建设改造。人防工程口部伪装用房应当符合人防工程设计规范，并达到紧急疏散和防护保密的要求。
第二十六条 鼓励公民、法人及其他组织投资建设开发利用人防工程。供电、供水部门应当优先保障人防工程建设的用电、用水需要。用于平战结合的人防工程（含伪装房），其收取的平战结合收入属于人防建设经费筹集范围的，应当纳入财政专户。
第二十七条 新建民用建筑的建设单位或者个人违反本办法规定不修建防空地下室的，由人民防空主管部门给予警告，责令限期修建，并可以按下列规定处以罚款：
（一）应建而未建防空地下室面积在1000平方米（含）以上的，处以8万元以上10万元以下罚款；
（二）应建而未建防空地下室面积在600平方米（含）以上1000平方米以下的，处以5万元以上8万元以下罚款；
（三）应建而未建防空地下室面积在600平方米以下的，处以1万元以上5万元以下罚款。
第二十八条 有下列行为之一的，由人民防空主管部门给予警告，责令限期改正，并可按下列规定处以罚款；造成损失的，应当依法赔偿损失：
（一）侵占人防工程的，对个人处以1000元以上3000元以下罚款，对单位处以1万元以上5万元以下罚款；
（二）不按照国家规定的防护标准和质量标准修建人防工程的，对个人处以1000元以上5000元以下罚款，对单位处以1万元以上5万元以下罚款；
（三）擅自改变人防工程主体结构、拆除人防工程设备设施或者采用其他方法危害人防工程安全和使用效能的，损失不满1万元的，对个人处以1000元以上3000元以下罚款，对单位处以1万元以上3万元以下罚款；损失在1万元以上的，对个人处以3000元以上5000元以下罚款，对单位处以3万元以上5万元以下罚款；
（四）拆除人防工程后不补建的，对个人处以1000元以上5000元以下罚款，对单位处以1万元以上5万元以下罚款；
（五）向人防工程内排入废水、废气或者倾倒废弃物的，对个人处以1000元以上5000元以下罚款，对单位处以1万元以上5万元以下罚款。
第二十九条 故意拖延缴纳易地建设费的，人民防空主管部门应当依法追缴，并从超过规定解缴期限的次日起，每日加收2‰的滞纳金。
第三十条 人民防空主管部门可以委托具有法定资格的人防执法机构实施本办法规定的行政处罚。
第三十一条 人民防空主管部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊或者有其他违法、失职行为，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。
第三十二条 本办法自2005年1月1日起施行。《无锡市人民防空工程维护与开发利用管理办法》（1993年市政府3号令）同时废止。
浙江省中共金华市委办公室


关于对市级领导干部身边工作人员加强管理的规定

市委办〔2003〕66号


　　为进一步加强对市级领导干部的秘书、司机等身边工作人员的管理，根据中央有关指示精神和浙委办200346号文件要求，特作如下规定：
　　一、健全市级领导干部身边工作人员的调配制度
市级领导干部身边工作人员的配备，一般由领导干部所在单位按有关规定提名，经过全面考察，并征得领导干部同意后，集体研究决定。领导干部可推荐身边工作人员，但必须按规定程序进行考察、审批。
市级领导干部身边工作人员的工作调整，由所在单位根据本人的德才表现和工作需要，按照干部（职工）任用标准和管理权限及程序作出安排。市级领导干部身边工作人员工作调整时，领导干部应认真负责地向组织介绍身边工作人员的德才表现，不应干预其工作调整。市级领导干部调动工作时，秘书、司机一般不随调。
　　二、加强市级领导干部身边工作人员的日常管理
　　市级领导干部应加强对身边工作人员的教育、管理和监督。市级领导干部身边工作人员的日常管理由所在单位负责，在上岗前进行岗位培训，对其进行廉政谈话；定期进行集中教育培训；及时发现各种苗头性倾向和群众有反映的问题，对他们进行提醒式谈话和诫勉式谈话。市级领导干部身边工作人员要定期向领导干部和所在单位汇报工作和思想情况。
市级领导干部身边工作人员是党员的，必须由所在单位将其编入一个支部参加组织生活。要严格执行《党章》和《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》的规定，每月参加一次支部活动。要坚持参加所在单位和党支部组织的各种学习活动，不得无故缺席。市级领导干部身边工作人员所在党支部应定期向其所在单位汇报组织生活情况。
　　三、规范市级领导干部身边工作人员的行为
　　市级领导干部身边工作人员要从严要求自己，扎实工作，忠诚服务，甘于奉献，主动接受领导、组织和群众的监督，作讲学习、讲政治、讲正气的表率。
　　1、政治坚定，坚持原则。认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，在思想上、政治上与党中央保持高度一致，坚决贯彻市委决策，当好领导干部的参谋和助手，维护领导干部的形象；领导干部如有违规行为要敢于监督、忠言直谏。不得有同党中央、省委和市委相悖的言行；不得有损害国家、集体和人民利益的言行；不得放弃原则做有损机关形象的事；不得为领导干部安排与其身份不相适应的活动。
　　2、爱岗敬业，恪尽职守。有强烈的事业心和责任感，勤奋工作，尽心尽责地为领导服务、为部门服务、为基层服务、为群众服务；努力提高业务水平和工作技能，及时、准确地完成领导和组织交办的任务。不得干预领导干部职权范围内的党政事务，特别是干部选拔和人事安排；不得未经报告擅自处理应由领导干部本人处理的公务；不得未经领导同意擅自批示或答复问题；不得在传达领导指示时夹带个人意见；不得听信和传播小道消息；不得以偏概全，向领导和组织报喜不报忧或隐瞒、歪曲事实真相。
　　3、保守秘密，慎言慎行。严格遵守党和国家保密工作纪律和相关制度，随同领导干部参加重要会议和重大活动时，要严格遵守有关保密要求；要维护团结，注意约束自己的言行，特别要十分注意维护领导机关之间、领导同志之间的团结。不得传播、泄露领导干部在讨论工作过程中的各种意见、参加重要会议或活动时尚未公开发表的讲话；不得打听、传播、泄露组织尚未正式作出决定的问题；不得将机要文件私自带出办公室或擅自复印、摘抄；不得以知密为资本而自我炫耀。
　　4、谦虚谨慎，甘于奉献。不断加强自身修养，保持良好的工作作风；谦虚谨慎、不骄不躁，待人接物热情大方，处理工作公道正派，与人交往平和朴实；任劳任怨，甘于奉献，淡泊名利。不得有衙门作风，对下级机关和干部颐指气使、盛气凌人；不得乱拉关系，搞团团伙伙；不得在下基层时提特殊要求，搞铺张浪费。
　　5、清正廉洁，不谋私利。始终保持艰苦奋斗的优良传统，自觉做到“自重、自省、自警、自励”，慎独慎微，防微杜渐，模范执行廉洁自律的各项规定。不得以自己的特殊工作条件或借领导干部的名义，徇私舞弊，谋取私利；不得干预司法机关、行政机关、纪检监察机关公正执法、执纪；不得参加与工作无关的应酬活动；不得插手任何形式的经营活动，特别是与领导干部职权有关的工程项目承包和物资采购活动；不得从事有偿中介活动；不得接受或代领导干部收受礼金、有价证券和贵重礼品；不得在下属单位、企业报销各种费用、长期借占各种设备。
　　四、完善市级领导干部身边工作人员的考核制度
　　市级领导干部身边工作人员所在单位要建立领导干部身边工作人员岗位责任制，结合公务员年度考核，每年进行一次考评，全面考察其德、能、勤、绩、廉，并对其任职资格进行评议。考核除征求领导同志、本单位的意见外，还应征求有关部门的意见，并将考核结果存入干部档案，作为其职务晋升的依据。对考评不合格的，要及时调整工作岗位；对发现有违纪违法行为的，要及时进行调查，作出处理。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中共金华市委办公室
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二00三年十月二十七日