青岛市公路运输特殊超限货物管理暂行办法
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青岛市公路运输特殊超限货物管理暂行办法
山东省青岛市人民政府
青岛市公路运输特殊超限货物管理暂行办法
市政府
第一条 为加强公路运输特殊超限货物的管理，切实保证运输安全，特制定本办法。
第二条 凡在本市行政区域内，以公路运输方式运输特殊超限货物的，均应执行本办法。
第三条 市经济委员会主管全市特殊超限货物的运输工作，并负责仲裁运输工作中的纠纷。
第四条 具备下列情况之一的为特殊超限货物：
（一）货物装车后，顶部距地面高度达到五点五米及其以上的；
（二）货物长度达到二十五米及其以上的；
（三）货物宽度达到机动车运行路面最窄段三分之二及其以上的；
（四）货物装车后，总重量超过桥梁设计标准（汽车二十吨，挂一百吨）的；
（五）需要组织护送的其他货物。
第五条 委托运输特殊超限货物的单位（以下简称托运单位），应通过其业务主管部门向市经济委员会提出书面申请。申请应包括详细运输计划、技术资料及其他需说明的有关情况。
承担运输的单位（以下简称承运单位）应协助托运单位编制好运输计划。
第六条 市经济委员会根据托运单位的申请，在运输前应做好下列准备工作：
（一）组织交通、公安、邮电、电业、铁路、市政、公用事业和公路运输等部门（以下简称有关部门）勘测并选定运输路线；
（二）组织有关部门排除运输障碍和对交通设施进行改造；
（三）组织有关部门对承运单位的技术力量和车辆进行审验；
（四）建立临时运输指挥部，组织制定运输方案；
（五）必要时组织模拟运输。
第七条 运输方案经市经济委员会批准后，方准实施。临时运输指挥部应按照批准的运输方案，确定承运单位和各有关部门的具体工作职责。
第八条 临时运输指挥部主要负责和保证安全运输，及时处理发生的意外情况。
第九条 运输方案批准后，由承运单位负责到有关部门办理准运手续。
第十条 用于运输的排障费、设施改造费、工时物料费和其他必要的费用由托运单位承担。上述费用由各有关单位编制预算，经托运单位同意后，双方结算，由各有关单位包干使用。
运输前及运输过程中，用于组织协调工作的必要费用，由托运单位提供。
第十一条 根据运输要求，需排除障碍或改造设施的，有关单位必须按时完成。未按时完成的要承担由此发生的相应费用和其他损失。
第十二条 在确定运输日期后，需要断绝交通的，由托运单位报请公安部门批准后，提前登报通告。
第十三条 由托运单位出资改造的固定运输路线或设施，有关单位在维修或更新时，不得擅自降低标准。临时改造的运输路线及设施，需经市经济委员会批准方可恢复原标准。擅自降低标准的，应按原通过标准修复，并承担由此发生的费用。
第十四条 对违反本办法，擅自运输特殊超限货物的单位，除按有关规定处罚外，对托运单位和承运单位分别处以运费10％以下的罚款。如造成停电、中断通讯、损坏市政设施等事故，承运单位除赔偿全部经济损失外，还要视情节追究有关人员的责任。
第十五条 本办法由市经济委员会负责解释。
第十六条 本办法自公布之日起施行。
1988年3月18日
财政部门监事选派暂行规定
财政部
财政部门监事选派暂行规定
1995年7月17日，财政部
第一条 为了做好《国有企业财产监督管理条例》（以下简称《监管条例》的贯彻实施工作，建立和完善国有企业财产监督管理体系，保证财政部门监事选派工作的顺利进行，根据《监管条例》和国家经济贸易委员会、国家国有资产管理局《关于监督机构对国有企业派出的监事会工作规范意见》，制定本规定。
第二条 财政部门监事选派工作是指依据《监管条例》有关监事会的组成人员中应有财政部门委派代表的规定，本着认真、审慎、负责的原则，从各级财政部门中选派业务骨干作为监事代表。
第三条 财政部门选派的监事，必须同时具备以下条件：
一、能够维护国有资产所有者权益；
二、坚持原则，清正廉洁，办事公道；
三、熟悉国家财税政策、企业财会制度和国有资产管理等各项法规制度；
四、有大学本科学历并从事五年以上财政、财务管理工作，或有十年以上的从业经历；
五、必须是各级财政部门的正式工作人员（包括财政部驻各地财政监察专员办事机构的正式工作人员）。
第四条 财政部门根据监督机构拟派出监事会企业的具体情况和本部门干部的现状，研究确定财政部门委派的监事代表。
财政部监事选派和管理工作由分管企业的业务司会同人教司负责组织实施。监事的人选和业务工作由业务司归口负责，监事的任命和考核等工作由人教司负责。具体选派程序是：
一、按照业务归口原则，由部内分管企业的业务司根据选派监事的条件，从本司提名向其分管的企业选派监事的人选；也可由业务司商请财政监督司同意后，由企业所在地财政监察专员办事机构选派。
二、业务司将人选报人教司审查同意后，由人教司按照干部任免程序办理派出财政部门的监事代表手续。
地方财政部门监事选派和管理工作可参照前款执行。
第五条 财政部门派出的监事必须认真履行以下职责：
一、按时参加监事会会议；
二、及时、全面掌握被监督企业的重要生产经营情况、财务状况和国有资产保值增值情况；
三、认真行使监事表决权；
四、执行监事会的决议；
五、定期向财政部门汇报监事工作情况和被监督企业的财务及国有资产管理情况。
第六条 财政部门派出的监事在履行职责时，必须严格遵守以下规定：
一、严格遵守国家的法律、行政法规，执行国家财税政策和有关规定；
二、不能超出委派机构授予的权限范围，重大事项应事先报告；
三、不得接受被监督企业的任何报酬或财物；
四、不得泄露被监督企业的商业秘密；
五、不得干预企业经营权，侵犯企业合法权益；
六、不得利用监事职权谋取私利；
七、因故不能按时参加监事会会议，应向监事会请假。
第七条 财政部门派出的监事，其任期原则上应与监事会的任期一致。
监事一人可同时担任若干户企业的监事。
监事连任由财政部门决定，在同一企业连任一般不得超过两届。
第八条 财政部门派出的监事应与监事会中的其他监事成员一样，遵守监督机构和监事会章程的有关规定，并接受监督机构的定期工作考核。
财政部门应对派出的监事建立工作档案，定期向有关监督机构了解所派监事的工作情况和受奖惩情况。对于违反本规定的，应依照本部门干部管理办法给予行政处分，并视其情节轻重决定是否撤换。
第九条 本规定自发布之日起实施。
山东省行政投诉办法
山东省人民政府
山东省人民政府令第237号
《山东省行政投诉办法》已经2011年5月30日省政府第102次常务会议通过，现予发布，自2011年8月1日起施行。
省 长 姜大明
二○一一年六月二十二日
山东省行政投诉办法
第一章 总 则
第一条 为了规范行政投诉工作，维护公民、法人和其他组织的合法权益，推进依法行政，提高行政效能，根据《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国公务员法》等有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。
第二条 县级以上人民政府及其工作部门负责行政投诉工作的机构(以下简称行政投诉工作机构)处理公民、法人和其他组织(以下简称投诉人)对本省行政机关及其工作人员(以下简称被投诉人)行政行为的投诉，适用本办法。
法律、法规对行政投诉另有规定的，从其规定。
第三条 行政投诉工作坚持有错必纠，教育与惩戒相结合的原则；实行分级管理、各负其责、监督检查与改进工作相结合的工作方法。
第二章 机构与职责权限
第四条 县级以上人民政府行政投诉工作机构设在同级监察机关，在本级人民政府领导下开展工作。县级以上人民政府工作部门应当确定行政投诉工作机构，负责行政投诉工作。
上级行政投诉工作机构对下级行政投诉工作机构的工作进行指导、协调和监督。
第五条 县级以上人民政府行政投诉工作机构负责受理、调查和处理对本级人民政府工作部门及其工作人员、本级人民政府及其工作部门任命的其他人员、下一级人民政府及其领导人员的投诉。
县级以上人民政府工作部门行政投诉工作机构负责受理、调查和处理对本部门工作人员的投诉。
上级行政投诉工作机构在必要时，可以处理下级行政投诉工作机构管辖范围内的投诉事项。
第六条 行政投诉工作机构有下列权限：
(一)要求被投诉人提供与投诉事项有关的文件、资料，并就被投诉的事项作出说明；
(二)要求与投诉事项相关的单位和个人协助调查；
(三)要求被投诉人在规定时限内履行或者正确履行法定职责；
(四)责令被投诉人停止违反法律、法规、规章和人民政府决定、命令的行为；
(五)要求被投诉人对所造成的危害采取必要补救措施；
(六)根据管理权限提出责任追究建议。
第三章 受理范围及受理形式
第七条 行政机关及其工作人员在实施行政许可过程中，有下列情形之一的，投诉人可以向行政投诉工作机构投诉：
(一)没有法定行政许可依据的；
(二)擅自改变行政许可的实施机关、条件、期限的；
(三)违法委托实施行政许可的；
(四)违反法定程序实施行政许可的；
(五)违反法定程序实施行政许可监督检查的；
(六)违法收取行政许可实施或者监督检查费用的；
(七)提出购买指定商品、接受有偿服务等不正当要求的；
(八)擅自改变已经生效的行政许可决定的；
(九)其他实施行政许可违法违纪的情形。
投诉人对行政机关及其工作人员办理非行政许可审批事项及其他行政服务事项的投诉，参照前款规定执行。
第八条 行政机关及其工作人员在实施行政处罚过程中，有下列情形之一的，投诉人可以向行政投诉工作机构投诉：
(一)没有法定行政处罚依据的；
(二)擅自改变行政处罚的行为、种类和幅度范围的；
(三)违法委托实施行政处罚的；
(四)违反法定程序实施行政处罚的；
(五)违反法定时效实施行政处罚的；
(六)对同一个违法行为重复实施罚款的；
(七)对当事人实施行政处罚不使用罚款、没收财物单据或者使用非法定部门制发的罚款、没收财物单据的；
(八)违法自行收缴罚款的；
(九)对应当给予行政处罚的违法行为不予处罚，致使公民、法人和其他组织的合法权益，公共利益和社会秩序遭受损害的；
(十)其他实施行政处罚违法违纪的情形。
第九条 行政机关及其工作人员在实施行政强制过程中，有下列情形之一的，投诉人可以向行政投诉工作机构投诉：
(一)没有法律、行政法规依据实施行政强制的；
(二)改变行政强制对象、条件、方式的；
(三)违反法定程序实施行政强制的；
(四)扩大查封、扣押、冻结范围的；
(五)使用或者损毁查封、扣押的场所、设施或者财物的；
(六)在查封、扣押法定期限内不作出处理决定或者未依法及时解除查封、退还扣押物品的；
(七)在冻结存款、汇款法定期限内不作出处理决定或者未依法及时解除冻结的；
(八)其他实施行政强制违法违纪的情形。
第十条 行政机关及其工作人员在实施行政征收过程中，有下列情形之一的，投诉人可以向行政投诉工作机构投诉：
(一)未经法定程序批准，增加征收项目，扩大征收范围，改变征收标准的；
(二)不告知被征收人法定救济权利和途径的；
(三)按照规定收取押金、保证金等，在所办理事项处理完毕后，拖延或者拒不退还的；
(四)不按照规定收费，或者收费后不实施管理行为以及不提供相应服务的；
(五)其他实施行政征收违法违纪的情形。
第十一条 行政机关及其工作人员在实施行政检查过程中，有下列情形之一的，投诉人可以向行政投诉工作机构投诉：
(一)不按照法定程序、时限或者超越法定权限实施检查的；
(二)对发现的违法行为隐瞒、包庇、袒护或者不予制止和纠正的；
(三)违法采取检查措施，给公民人身或者财产造成损害、给法人和其他组织财产造成损失的；
(四)其他实施行政检查违法违纪的情形。
第十二条 行政复议机构及其工作人员在履行行政复议职责时，有下列情形之一的，投诉人可以向行政投诉工作机构投诉：
(一)对符合行政复议条件的申请不予受理的；
(二)不予受理申请时不书面说明理由的；
(三)不在法定期限内作出行政复议决定的；
(四)其他办理行政复议违法违纪的情形。
第十三条 除本办法第七条至第十二条规定的情形外，行政机关及其工作人员有下列情形之一的，投诉人可以向行政投诉工作机构投诉：
(一)利用职务上的便利，索取或者收受他人财物的；
(二)不依法公开相关政府信息的；
(三)不认真履行岗位职责，效率低下，贻误工作的；
(四)其他违法违纪的情形。
第十四条 有下列情形之一的投诉，行政投诉工作机构不予受理：
(一)没有明确的投诉对象或者投诉请求的；
(二)行政机关及其工作人员的行为不属于履行行政管理职责的；
(三)依照法律规定，应当由公安机关、司法机关受理的刑事、民事案件；
(四)已经进入行政复议、民商事仲裁、司法程序的案件，或者对行政复议、民商事仲裁、诉讼结果不服的；
(五)其他不属于行政投诉工作机构受理范围的情形。
第十五条 投诉人可以采取电话、电子邮件、信函等形式进行投诉。本人不能投诉的，可以委托他人代为投诉。
投诉人应当说明被投诉人、投诉事项、投诉理由和投诉人姓名、地址以及联系方式等内容，并提供相关证据。
第十六条 投诉人进行投诉，应当遵守法律、法规、规章及其他有关规定，不得捏造事实、恶意投诉，不得干扰和影响正常工作秩序。
第四章 工作程序
第十七条 公民、法人和其他组织提起行政投诉，行政投诉工作机构应当在5日内决定是否受理并告知投诉人。
不予受理投诉的，应当向投诉人书面说明理由。属于其他部门职责范围内的事项，应当告知投诉人向有权处理的机关反映或者转交有权机关处理。其中，行政投诉事项应当由下级行政投诉工作机构办理的，上级行政投诉工作机构应当在2日内转交办理，并同时告知投诉人。
第十八条 行政投诉工作机构办理的投诉事项，经投诉受理机构负责人批准，可以直接进行调查，依法收集相关证据。
调查应当由2人以上进行，并出示有效证件。被投诉人及其主管单位应当积极配合，如实向调查人员提供情况。
调查中应当听取被投诉人的陈述和申辩。
第十九条 行政投诉工作机构调查结束后，应当形成调查报告。
经查证，事实与投诉人的投诉不相符合的，应当及时告知投诉人和被投诉人。一方或者双方有异议的，应当补充调查。
第二十条 调查报告和处理决定应当抄送被投诉人任免机关，同时将处理决定送达被投诉人，并将处理结果告知投诉人。
属于上级交办的投诉事项，承办单位应当按照要求报告办理结果。
第二十一条 行政投诉工作机构转交下级办理的投诉事项，应当及时督办。
下级办理结果不符合要求的，应当责成下级重新办理或者补充调查。
第二十二条 行政投诉工作机构处理行政投诉事项，应当在受理之日起20日内办结。上级交办的行政投诉事项，应当在收到之日起20日内办结。
重大、复杂的行政投诉事项经本级行政投诉工作机构负责人同意，可以延长20日。因特殊原因仍不能按期办结的，经上级投诉工作机构批准，可以适当延长办理期限。
第二十三条 行政投诉事项的受理、调查处理等材料，应当按照有关规定及时整理归档。
第二十四条 行政投诉工作机构及其工作人员应当严格执行有关保密规定，不得泄露投诉人的相关信息，不得将投诉材料转给被投诉人以及其他无关单位或者人员；需要转交被投诉单位或者被投诉人所在单位核实、解决的，应当摘要转交。
第二十五条 行政投诉工作人员办理的行政投诉事项与本人或者其近亲属有利害关系的，应当回避。
第五章 责任追究
第二十六条 行政机关工作人员有本办法第七条至第十三条规定行为，经查证属实的，由负责调查的行政投诉工作机构决定或者建议其任免机关按照规定权限和程序给予批评教育、通报批评、行政告诫等处理；情节严重的，向被投诉工作人员任免机关提出离岗培训、调离岗位等处理建议；需要追究纪律责任的，向其任免机关或者监察机关提出处理建议。
行政机关有本办法第七条至第十三条规定行为，经查证属实的，按照规定的权限和程序，对其负责人进行责任追究。
第二十七条 行政投诉工作机构工作人员有下列行为之一的，由其任免机关给予批评教育、责令改正或者离岗培训、调离岗位等处理；情节严重的，由其任免机关或者监察机关依法追究纪律责任：
(一)违反投诉保密规定的；
(二)不按照规定时限和程序办理投诉的；
(三)损害投诉人、被投诉人合法权益的；
(四)其他违法违纪的情形。
第二十八条 行政机关工作人员阻拦、限制投诉人投诉或者打击报复投诉人的，由其任免机关或监察机关依法追究纪律责任。
第二十九条 投诉人捏造事实、恶意投诉，或者干扰和影响正常工作秩序，违反《中华人民共和国治安管理处罚法》的，由公安机关依法给予处罚。
第六章 附 则
第三十条 对法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织以及行政机关依法委托的组织及其工作人员行政行为投诉的处理，适用本办法。
第三十一条 本办法关于行政投诉工作机构处理行政投诉的期限有关“2日”、“5日”、“20日”的规定以工作日计算，不含法定节假日。
第三十二条 本办法自2011年8月1日起施行。2002年12月17日山东省人民政府办公厅印发的《山东省行政效能投诉处理暂行办法》(鲁政办发〔2002〕60号)同时废止。
