北京市新菜地开发建设基金管理暂行办法

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坚持矛盾纠纷排查调处工作例会制度
全力维护农村社会稳定

--------福建省大田县开展矛盾纠纷排查调处工作的做法与成效

林书设 胡建国

大田县地处福建中部，戴云山西侧，与三元、永安、尤溪、沙县和泉州地区的德化、永春县及龙岩地区的漳平县毗邻，县境内总面积2294平方公里，辖8个镇、10个乡，262个行政村，8个居委会(社区)，全县总人口38万余人。近年来，大田县委 、县政府清醒地认识到：稳定是改革和发展的前提，只有社会稳定，才能保证农村经济的快速发展。因此，把及时化解各种矛盾纠纷，消除治安隐患作为维护农村社会稳定的一项重要工作举措，经过积极探索与实践，形成了运作规范的矛盾纠纷排查调处工作例会制度，并取得明显成效。
一、主要做法
(一)围绕中心，服务大局，正确处理改革发展稳定的关系
加大改革力度，致力发展经济，提高人民生活，这是实践“三个代表”的首要要求，也是维护社会稳定的根本。一是处理群体性、突发性事件时，大田县各级领导干部以强烈的政治责任感，靠前指挥，面对面做好群众工作，决不能回避矛盾，敷衍塞责。积极主动，抢前抓早，及时采取措施，尽快控制局面，平息事态；讲究策略，措施得当，对参与的群众，要立足于耐心说服引导，充分发挥各级党组织的政治优势。面对恶意插手人民内部矛盾和乘机进行违法犯罪活动的个别人，选择适当的时机依法严厉打击。二是继续认真做好重大信访问题及信访积案的排查处理工作，落实信访工作责任制。信访工作是党和政府的一项重要工作，是体察民情、联系群众的重要渠道，也是化解人民内部矛盾、维护社会稳定的重要基础。大田县按照“谁主管，谁负责”和“属地管理”的原则，认真落实信访工作领导责任制，加大信访问题排查调处力度，即使把群众反映的信访问题解决在基层，化解在萌芽状态。加强信息报送和通报工作，对可能出现的群众越级到省、市集体上访和异常上访的信息，及时向上级有关部门报告，做到防范在前，处理及时，增强工作的预见性和主动性。三是加强法制建设，依法办事、依法行政。这既是推进依法治国基本方略的要求，也是新时期化解人民内部矛盾的有效措施。加强对干部群众的法制宣传教育，增强干部法制观念和法律意识，充分利用法律武器，积极依法调处，化解矛盾纠纷，有效遏止群众无序越级上访。同时教育群众认真学习《信访条例》等法规，引导群众正确行使民主权利，使群众知法、懂法、守法，按照正常渠道反映和解决问题。
(二)领导重视，把矛盾纠纷排查调处工作例会摆上重要位置
为使大量的矛盾纠纷能够消除在萌芽状态，从2000年起，大田县在经过充分调查论证的基础上，建立了矛盾纠纷排查调处工作例会制度，为确保这项工作的正常开展，县成立了以县委分管政法工作的副书记为组长，以政法委书记为常务副组长的矛盾纠纷排查调处工作领导小组，下设办公室挂靠县综治办开展日常工作，县各乡镇也都相应成立了以乡镇分管综治副书记为组长，综治办、派出所、司法所、法庭 等有关单位部门负责人为成员的矛盾纠纷排查调处工作协调小组，并要求各乡(镇)根据当地的实际，每月召开一次矛盾纠纷排查调处工作例会，参加例会人员为各村调委会，治保会主任及例会协调小组成员，例会的主要内容是对各村前一个月的治安状况，纠纷调处、法制宣传、刑释解教人员安置帮教等工作情况进行总结，对近期各村可能出现的各种不安定因素进行分析排查，研究重大疑难纠纷案件的调处方案以及对调委会、治保会主任进行培训，同时布置下个月的有关工作。这项工作制度自建立以来，不论是乡(镇)领导更换，还是部门人员变动，均未停止过，对一些重大疑难纠纷，当地党委、政府的主要领导还亲自参加研究、部署，使得这一工作得以落到实处。
(三)始终把最广大人民的根本利益放在首位。
人民内部矛盾激化而导致的群体性事件都有一个酝酿、发展的过程，都不是简单、孤立的，是与我们在党性党风党纪方面存在的大量问题紧密关联的。学习、实践“三个代表”重要思想，必须联系实际，有的放矢地解决问题。大田县紧紧抓住对人民群众的态度这个根本，牢固树立群众观念，宗旨意识，处理问题、开展工作切实把人民群众根本利益放在第一位，在工作中，正确对待群众、坚定相信群众、依靠群众。同时紧紧围绕稳定大局，真正落实“守土有责、保一方平安”的政治责任，执行、落实本地本部门本单位社会稳定和社会治安综合整治“两个责任制”，解决好群众关心和反映强烈的热点、难点问题，密切注意掌握社情民情，认真搞好矛盾纠纷排查调处工作，有效防止和避免出现群体性事件，切实维护社会稳定。
(四)明确责任，建立和完善基层矛盾纠纷排查调处工作机制
借助工作例会这一有效途径，相应建立了三项工作机制。一是建立层级管理机制。即由县负责调解跨县，邻乡镇以及一些重大的矛盾纠纷；乡镇调委会负责调处本乡镇重大疑难和村调委会久拖不决的纠纷；村调委会负责调处本村一般性纠纷，从而形成了全方位的点、线、面三级防范机制，增强整体防控能力。二是实行包案调处。将每起纠纷具体落实到人头，做到 “四定”、“三包”，即定牵头领导、定责任单位、定责任人、定办结时限，包调处、包跟踪、包反馈。三是建立工作奖惩机制。实行月考评与年度考评相结合的办法，对每月布置的工作任务，凡是未完成的则扣除相应补贴，当年工作任务完成好的则给予表彰 。
(五)重心前移，努力营造和谐稳定的社会环境
地方的经济发展，离不开一个和谐稳定的社会环境。近年来，在维护社会稳定工作中，大田县努力做到“三个前移”：一是精力前移。始终把稳定与发展放在同一高度上来认识，切实做到“两手抓”、“两手硬”，一方面我们把主要精力放到抓基层工作，紧紧抓住群众关心和关注的“热点”、“难点”问题，真心实意地帮助群众解决一些实际困难。另一方面，我们通过及时化解一些社会矛盾，确保社会的安定稳定，从而促进地方经济的发展；二是力量前移。近年来，大田县进一步加强了以村党支部为核心，村委会为依托的治保会、调委会等群众自治组织建设，全县目前共建立调解组织214个，调解人员达1340人，各基层调委会、治保会均按照上级的要求，基本实现规范化运作，群众自治能力得到明显增强。三是措施前移，在构筑社会治安防控体系上，着力加强治安联防与治安巡逻，杜绝和减少治安隐患和漏洞，始终保持对违法犯罪人员的高压态势，对各类突出治安问题定期进行集中整治，努力创造一个良好的社会治安秩序。
(六)加强指导，切实把基层组织建设好
切实加强领导，明确责任，落实分工，营造齐抓共管党建工作的氛围，把基层组织特别是党支部这个战斗堡垒建设好。一是适应农业和农村的中心任务来加强和改善党的领导。只有围绕调整经济结构、发展农村经济、增加农民收入、维护农村稳定来搞好农村基层组织建设，才能不断增强农村基层组织的凝聚力和战斗力。二是加强领导，落实党建工作责任制。县委把基层党委管好，基层党委把支部管好，一级抓一级、一级对一级负责。三是进一步健全以党支部为核心的村级组织建设。协调好党支部和村委会的关系，发挥好党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。四是稳步推进国有企业和农村基层民主政治建设，继续抓好基层政务公开和民主管理。凡是群众关心的问题都要尽量及时公开，特别要提高群众对企业重大决策的民主参与程度，加强供销、财务等监督；要落实好土地调整、征地、拆迁、各种补偿以及财务公开的要求，真正做到给群众一个明白，还干部一个清白。五是大力提高干部队伍的素质。做群众工作是基层干部的基本功和主要工作内容，认真帮助群众解决生产生活中的困难和问题，密切党群干群关系。广大干部加强理论学习，提高政治敏感性。及时分析和研究新形势下的新情况、新问题，增强处理复杂局面下各种难点热点问题的能力。各级干部特别是领导干部树立“职务的本质是责任”、“领导就是服务”的意识，以人民满意为最高标准，促进思想作风转变。
(七)突出重点，做到预防与化解纠纷相结合
为使矛盾纠纷得到及时有效的化解，大田县采取了以防为主、调防结合和抓早、抓小、抓关键等办法，除了每月定期排查一次外，还针对各个不同时期容易引发的矛盾纠纷 ，进行专项排查调处。如针对各个不同时期容易引发水田争水纠纷，秋季修建坟墓容易引发坟地纠纷，冬季农闲季节，建房热容易引发宅基地纠纷， 年终容易引发债权债务纠纷等突出问题，我们都专门组织人员，集中时间、集中精力，进行逐乡镇逐村开展专项排查和重点调处。例如：2001年9月，建设镇建丰村高姓村民的祖坟被破坏，怀疑是元山村池姓村民所为，即纠集多人前往元山村，并想破坏元山村池姓的祖房，有大动干戈态势，得知这一消息后，立即组织有关人员赶赴现场，面对面地做他们的思想工作，明确指出“打”是解决不了问题的，也是违法行为，及时向村民阐明利害关系，经过耐心细致地做双方群众思想工作，终于将事态平息，防止了一场群体性械斗事件的发生。
(八)实行联动，充分发挥相关部门的整体优势
新形势下，农村中矛盾纠纷呈现出“群体性、复杂性、易激化、难调处”等特点，要把复杂疑难的矛盾纠纷调处好，解决在基层，消灭在萌芽状态，单靠一个单位或几个人是难以做好的，必须协同各方面力量，群策群力，才能使矛盾纠纷得到有效化解。为此，大田县在建立矛盾纠纷排查调处工作例会制度的同时，确定土地、林业、民政、计生、妇联、团委、老龄委等部门为矛盾纠纷调处联动单位，并明确了相应的责任，为有效平息纠纷提供保证。例如，在去年农村集体林改制过程中，因历史遗留问题，许多山林权属不清，村与村之间常为山林归属问题发生争执，留下纠纷隐患。为此，及时组织司法、林业、公安、民政、土地等部门深入农村调查走访村老人， 查阅县、乡镇、村所有相关的历史资料，经过周密调查取证，掌握了第一手资料后，及时召集村干部和村民代表召开协调会，通过摆证据，讲道理，陈述利害，最终确定山场界线，及时消除了隐患。
(九)驱除邪恶，弘扬正气，让行之有效的思想政治工作占领思想文化阵地
一是认真开展“致富思源、富而思进”的教育，引导城乡广大群众正确认识十一届三中全会以来党的政策带来的巨大变化，客观对待发展和前进中的困难和问题，同心同德建设有中国特色的社会主义；二是加强爱国主义、集体主义、社会主义教育，引导群众树立大局观念，自觉维护社会安定稳定；三是认真组织实施《公民道德建设实施纲要》和农村《乡镇工作纲要》、城市《社区建设纲要》，加强精神文明建设和法制教育，引导群众要做有理想、有道德、有文化、有纪律的公民；弘扬科学精神，传播科学思想和科学方法，引导群众自觉抵制封建、宗派、迷信活动，消除愚昧现象，推动两个文明建设的健康发展。
二、主要成效
通过实行矛盾纠纷排查调处工作例会制度，我们认为在以下五个方面取得了明显的成效。
(一)较好地解决了以往矛盾纠纷调处相互推诿扯皮现象。
化解农村矛盾纠纷是一项社会化的大工程，单靠一个单位，几个人的力量是远远不够的，只有凝聚全社会力量共同参与，齐抓共管，群策群治，才能有效地解决。近年来，我们通过建立矛盾纠纷排查调处 例会制度，逐步健全完善了民间纠纷调处网络与工作机制，形成了以综治、司法、法庭、派出所、民政、林业、工商、国土资源、计生等有关部门和共青团、妇联、老龄委、关工委等群团组织共同参与的工作格局，有效地解决了以往出现矛盾纠纷县、乡(镇)、村、部门各自为政，相互推诿扯皮现象。
(二)基层调解治保组织作用得到充分发挥
通过召开矛盾纠纷排查调处工作例会，不仅能够及时掌握治安动态、纠纷动态，社情动态，把握矛盾纠纷调处主动权， 使一些社会治安隐患苗头能够早发现、早报告、早控制、早消除，为防止矛盾激化提供保证。同时通过召开工作例会，促进了基层治保调解人员素质的提高。在召开每次工作例会过程中，我们都结合当地实际， 结合不时期的生产、生活特点和上级的要求及时地向他们传授一些与农村生产、经营、生活密切相关的法律法规知识，对带有典型意义、普遍意义的纠纷案件进行个案分析、以案释法，许多调解、治保主任通过参加例会，除了丰富自己的法律知识和调解经验外，还把所掌握的经验与知识传授给本村的调解员，从而提高了调解的成功率。此外， 通过召开矛盾纠纷排查调处工作例会，也进一步增强了调解、治保人员的凝聚力和战斗力，彻底扭转了以往调解、治保工作没人管、没人干的被动局面。
(三)创新了社会治安综合治理的运作机制
搞好社会治安综合治理，说到底就是充分发动群众，搞好群防群治，构筑全社会共同参与的大综治格局。我们借助工作例会这一有效途径，把社会治安综合治理工作不断引向深入，实践中，我们努力做好“三个结合”：一是宣传与教育相结合。在每月召开工作例会时，我们都针对不同时期的农村中心工作，印制相关法律法规宣传材料，分发给各乡镇村，通过广播、板报等形式进行广泛宣传，由此提高广大村民的法律意识；二是防范与治理相结合。近年来，我们针对一些地方群众对社会治安反映比较突出的问题，如偷盗、赌博、矿山安全等，采取了在全县各乡镇村、各企业中建立治安巡逻队、妇女禁赌队、老年劝导队、退休干部督导队等多种形式，共同搞好区域防范。对一些严重危害社会稳定现象，则实行专项清理打击，相继开展矿山非法开采、六合彩赌博、非法占地建房等专项清理活动，有力地促进了社会的安定稳定；三是保护与打击相结合。一方面注重引导前来经商的人员走守法、诚信经营的道路，另一方面对那些欺行霸市，短斤少两，缺乏职业道德的行为给予坚决的打击，从而有力地促进农村市场的兴旺与繁荣。
(四)有力地促进了人们思想观念的转变
实行矛盾纠纷排查调处工作例会制度，不仅有力地促使乡镇干部提高依法行政、依法管理的意识和水平，进一步密切了党群干群关系，疏导理顺了群众情绪，有力地推进基层民主法制建设。同时也带来群众对待矛盾纠纷处理方式和态度的根本转变。过去，许多群众对发生的矛盾纠纷不懂的通过正常渠道来解决，而习惯以吵闹、武力或凭借宗族家庭势力等方式解决，往往导致矛盾纠纷激化升级，甚至走上违法犯罪的道路。随着矛盾纠纷排查调处工作例会制度的建立和完善， 才使群众真正意识到只有找到各级调解组织，走依法调处的路子才能使矛盾纠纷得到有效地解决。如我县村民高某某，在丈夫车祸身亡改嫁之时，遭到婆婆开口要礼金一万多元，并不让媳妇带走亲生儿子，婆媳之间因此产生了纠纷，双方三番五次地展开舌战，矛盾也日益加深，调解员在依法调处此事时，一方面向双方人宣传《婚姻法》中的有关规定，另一方面做细致的思想工作，经过耐心说服教育，最终婆婆答应不要礼金，媳妇也表示改嫁后仍然要象对待自己的亲生母亲一样对待婆婆，逢年过节，或遇有病难等情况主动登门问候，从有利于孩子的健康成长考虑，婆婆也同意孙子随母亲走，两人重修和好，在当地传为佳话。
(五)推进了县域经济与社会事业的协调发展
由于大田县长期坚持矛盾纠纷排查调处工作例会制度，许多矛盾纠纷得到有效的化解，社会治安日益稳定，有力地推进了经济发展和社会各项事业的全面进步。一是全县经济总量不断增长；二是农业生产稳步发展；三是小城镇建设上新水平；四是良好的社会治安环境，吸引了越来越多有识之士前来大田县投资兴业。
总之，大田县紧紧围绕“改革、发展、稳定”的工作大局，不断加强和完善矛盾纠纷排查调处工作机制，充分发挥基层整体优势，在维护农村稳定方面做了大量的工作，取得了较好的成效。今后将继续以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指针，认真贯彻党的十六大和十六届三中全会精神，坚持以人为本， 不断探索新形势下开展矛盾纠纷排查调处工作的新路子、新机制、新方法，充分发挥基层人民调解、治保组织在维护社会稳定的“第一道防线”作用，为加强基层民主与法制建设，全面建设小康社会做出更大的贡献。
作者单位：中共福建省大田县委政法委
邮编：366100 电话：0598-7222001




对外贸易经济合作部


对外贸易经济合作部关于印发《对外贸易经济合作部高级专业技术职务任职资格评审暂行办法》及各系列《评审条件量化打分标准》的通知
对外贸易经济合作部



本部在京各直属事企业单位，各总公司，各商会、协会，上海、广州、天津外贸学院，中国对外贸易中心（集团），中国（福建）对外贸易中心集团，中国上海对外贸易中心，中国（海南）对外贸易中心，华润、南光（集团）有限公司，本部行政司：
现将经部批准的《对外贸易经济合作部高级专业技术职务任职资格评审暂行办法》及各系列《评审条件量化打分标准》印发给你们，请遵照执行。
各单位应参照本文件制订本单位中初级专业技术职务任职资格评审办法和中初级评审条件量化打分标准，报部审批后，在本单位中初级专业技术职务任职资格评审工作中执行。

附件一：对外贸易经济合作部高级专业技术职务任职资格评审暂行办法
为适应改革开放形势的需要，积极配合对外经贸事业的发展，我部在专业技术职务评聘中坚持德才兼备的原则，注重实际能力和业绩，引入竞争机制，最大限度地减少评审中模糊印象、人际关系等人为因素的干扰。根据国家有关规定和我部实际情况，特制定本评审办法。
一、基本原则
我部高级专业技术职务任职资格的评审，应贯彻以下几项原则：
1、严格基本条件。申报者应达到规定学历和专业工作年限；外语水平应达到文件规定的合格分数线或符合免试规定；高教、研究系列的申报者应具有公开出版或发表的著作，翻译系列的申报者应具有公开出版或发表的著作或译作。
2、注重实际能力和业绩。除特殊原因外，申报者应担任（被聘任）专业技术职务。业绩是专业技术水平在工作中的综合体现。
3、全面考核，综合评价。实行定性与定量结合、平时与任期结合、考试与考核结合、基层考核与上级评审结合的“四结合”原则。
4、量化评审内容、简便操作规程，使评审工作直观准确、简捷可行。
二、量化评审的主要内容
（一）基本条件
1、学历
指国家教委承认的正式学历。
2、专业工作年限。
指从事本专业工作的年限。若从事过与本专业相近的工作，可根据具体情况计算专业工作年限。
（二）专业水平评价
1、学识水平与业务研究
学识水平包括专业知识和政策水平。业务研究包括专业论文或译著。
2、业务能力
包括工作能力、协调能力、创新能力和决策能力。
3、外语水平
包括考试成绩和译著及作品。申报者应参加部统一组织的专业技术职务任职资格外语考试，并成绩合格。符合免试条件的申报者应提交译著、作品。
（三）工作业绩
工作业绩是专业技术人员各方面能力、水平、态度的综合体现，是晋升专业技术职务重要的衡量标准。
三、评审程序
（一）各单位人事部门应认真审核申报者的报评资格。并应由申报者所在单位向部高级评审委员会推荐。
申报人员报送的材料应包括：
1、专业技术职务任职资格评审表。
2、平时任期专业技术人员考核表。
3、反映业务成绩、工作能力的工作总结或专题报告。
4、反映学识水平的学术报告、著作、论文或其它作品。
5、获奖奖状或证书。
译著、学术论文、著作、专著、工作总结、专题报告等文字材料，均应是申报者取得现专业技术职务之后所作；译著、著作、专著应是已出版的，学术论文应是公开发表或在学术会议上宣读过的。
（二）评委会召开评审会议时，被评者所在单位主管人事工作的负责同志应到会，代表本单位向评委会详细报告被评者的具体情况，并依据各系列量化打分标准提出参考分。评委会可根据工作需要对被评人组织现场答辩。
（三）评委依照打分标准对某一被评人进行判分。在去掉一个最高分和一个最低分后的平均分，即为该被评人的得终得分。
（四）评委在评审工作中，应客观、公正，对自己所判分数应负责，并在每份打分表上签名。评委会主任委员（副主任委员）有权对最高分和最低分提出质疑，评委应做出说明。
（五）同级专业技术职务任职资格的转系列评审，评委会不予打分，采取举手表决方式。
四、评议结果的审定
六十分为合格的最低分数线。总分达到六十分，且专业水平评价和工作业绩两大项的得分分别达到该项总分的60％的被评人员，即具备高级专业技术职务任职资格。

附件二：评审条件量化打分标准（经济、工程、财会）
一、基本条件（共10分）
1、学历（共5分）
（1）、博士及以上学历者 4分
（2）、硕士研究生毕业 3分
（3）、研究生班毕业或双学士学位 2分
（4）、大学本科毕业 1分
（5）、符合上述条件之一，如再专业学习或进修（不分国内、外）一年或一年以上者，每一年加0．5分。总分不超过5分。
2、专业年限（共5分）
符合以下条件之一者，起计3分：
（1）、本科毕业以后，从事专业工作十年。
（2）、硕士研究生、研究生班、双学士学位毕业以后，从事专业工作八年。
（3）、博士毕业以后，从事专业工作二年。
满3分以后每一年加0．1分，总分不超过5分。
二、专业水平评价（共50分）
1、学识水平和业务研究（共25分）
参照参评人员平时任期考核中本岗知识政策水平的得分及论文答辩评价，并按以下条件打分：
（1）、有系统坚实的专业理论和广博的业务知识；对重大专业问题发表过自己重要见解，全面掌握本专业国内外动态和趋势，熟悉与本职工作有关的各项政策法规，并在实际工作中正确贯彻和灵活运用。在国际国内发表过高水平的著述；有业务论文、学术报告在国际国内高级学术会
议或专业会议上宣读或印发
20－25分
（2）、有较系统和扎实的专业理论和较广的业务知识；对专业问题有独到见解，掌握本专业国内外的动态和趋势，掌握与本职工作有关的各项政策和法规，并在贯彻中解决疑难问题。在省部级刊物或系统内刊物发表过较高水平的著述；有业务论文、学术报告在部内或系统内有关会议
上宣读或印发
15－19分
（3）、基本掌握本职工作的专业理论和一定知识；对专业问题能提出有意义的见解，知晓本专业国内外的发展情况，了解本专业相关的政策法规，并在贯彻中解决一般性问题，在本单位刊物或学术、专业会议上发表过一定水平的业务文章
14分以下
2、业务能力（共15分）
参照参评人员平时任期考核中独立工作能力、协调能力、创新能力和决策能力四个方面的得分，并按以下条件打分：
（1）、有丰富的本职工作经验；全面系统地掌握了本职工作的各项程序和技能，能负责承担重大工作任务，在日常工作中表现出很强的处理问题和解决问题的能力
12－15分
（2）、有较丰富的工作经验；较好地掌握了本职工作的各项程序和技能，能负责承担本单位较重要的工作任务，有较强的克服困难、解决问题的能力
9－11分
（3）、有一定的工作经验；能掌握本职工作的各项程序和技能，能独立承担本处（室）的主要工作任务，有一定处理问题的能力
8分以下
3、外语水平（共10分）
（1）、参加本年度外语考试的人员，外语成绩及格以上者将其实际得分除以10，再计入总分。
（2）、因有译著或其它外语作品而免试的人员，符合文件规定基本字数给6分。多余部分外译汉每7000字加计1分，中译外每5000字加计1分；基本分与加分之和不超过10分。
三、工作业绩（共40分）
参照参评人员在平时任期考核中工作成绩的得分，并结合以下条件打分：
（1）、具有重大的技术业务成果，有显著的经济效益或社会效益，并获国家或部委奖励的主要贡献者
32－40分
（2）、具有较大的业务成果，为公司创汇、成交等本岗位技术工作任务的完成做出了一定成绩，有一定的经济效益或社会效益，并受部有关司或公司总部奖励或表扬者
24－31分
（3）、能较好地完成业务任务，有一些经济效益，为本处（室）完成有关指标做了一些工作者
23分以下
评审条件量化打分标准（研 究 员）
一、基本条件（共10分）
1、学历（共5分）
（1）、博士及以上学历者 4分
（2）、硕士研究生毕业 3分
（3）、研究生班毕业或双学士学位 2分
（4）、大学本科毕业 1分
（5）、符合上述条件之一，如再专业学习或进修（不分国内、外）一年或一年以上者，每一年加0．5分。总分不超过5分。
2、专业年限（共5分）
具有大学本科毕业以上学历，担任副研究员五年计3分。
满3分以后每一年加0．1分，总分不超过5分。
二、专业水平评价（共55分）
1、学识水平和业务研究（共30分）
参照参评人员平时任期考核中本岗知识政策水平的得分及论文答辩评价，并按以下条件打分：
（1）、有系统坚实的专业理论和广博的业务知识；对重大专业问题发表过自己重要见解，全面掌握本专业国内外动态和趋势，熟悉与本职工作有关的各项政策法规，并在实际工作中正确贯彻和灵活运用。在国际国内发表过高水平的著述；有业务论文、学术报告在国际国内高级学术会
议或专业会议上宣读或印发。具有指导副研究员业务工作的水平
24－30分
（2）、有较系统和扎实的专业理论和较广的业务知识；对专业问题有独到见解，掌握本专业国内外的动态和趋势，掌握与本职工作有关的各项政策和法规，并在贯彻中解决疑难问题。在省部级刊物或系统内刊物发表过较高水平的著述；有业务论文、学术报告在部内或系统内有关会议
上宣读或印发
18－23分
（3）、基本掌握本职工作的专业理论和一定知识；对专业问题能提出有意义的见解，知晓本专业国内外的发展情况，了解本专业相关的政策法规，并在贯彻中解决一般性问题，在本单位刊物或学术、专业会议上发表过一定水平的业务文章
17分以下
2、业务能力（共15分）
参照参评人员平时任期考核中独立工作能力、协调能力、创新能力和决策能力四个方面的得分，并按以下条件打分：
（1）、有丰富的本职工作经验；全面系统地掌握了本职工作的各项程序和技能，能负责承担重大工作任务，在日常工作中表现出很强的处理问题和解决问题的能力
12－15分
（2）、有较丰富的工作经验；较好地掌握了本职工作的各项程序和技能，能负责承担本单位较重要的工作任务，有较强的克服困难、解决问题的能力
9－11分
（3）、有一定的工作经验；能掌握本职工作的各项程序和技能，能独立承担本处（室）的主要工作任务，有一定处理问题的能力
8分以下
3、外语水平（共10分）
（1）、参加本年度外语考试的人员，外语成绩及格以上者将其实际得分除以10，再计入总分。
（2）、因有译著或其它外语作品而免试的人员，符合文件规定基本字数给6分。多余部分外译汉每7000字加计1分，中译外每5000字加计1分；基本分与加分之和不超过10分。
三、工作业绩（共35分）
参照参评人员在平时任期考核中工作成绩的得分，并结合以下条件打分：
（1）、具有获国家或部委奖励的科研成果，是完成国家或部委重大课题的主持人或主要参加者；或有大量高质量研究成果
28－35分
（2）具有获本单位或司局级奖励的科研成果，是完成本单位或司局级重要课题的主持人或主要参加者；或有较多较高质量的研究成果
21－27分
（3）、取得过一些具有较高质量的研究成果，是完成本处（室）主要课题的主持人或主要参加者；或有相当数量具有相当水平的研究成果
20分以下
评审条件量化打分标准（副 研 究 员）
一、基本条件（共10分）
1、学历（共5分）
（1）、博士及以上学历者 4分
（2）、硕士研究生毕业 3分
（3）、研究生班毕业或双学士学位 2分
（4）、大学本科毕业 1分
（5）、符合上述条件之一，如再专业学习或进修（不分国内、外）一年或一年以上者，每一年加0．5分。总分不超过5分。
2、专业年限（共5分）
符合以下条件之一者，起计3分：
（1）、本科毕业以后，从事专业工作十年。
（2）、硕士研究生、研究生班、双学士学位毕业以后，从事专业工作八年。
（3）、博士毕业以后，从事专业工作二年。
满3分以后每一年加0．1分，总分不超过5分。
二、专业水平评价（共55分）
1、学识水平和业务研究（共30分）
参照参评人员平时任期考核中本岗知识政策水平的得分及论文答辩评价，并按以下条件打分：
（1）、有系统坚实的专业理论和广博的业务知识；对重大专业问题发表过自己重要见解，全面掌握本专业国内外动态和趋势，熟悉与本职工作有关的各项政策法规，并在实际工作中正确贯彻和灵活运用。在国际国内发表过高水平的著述；有业务论文、学术报告在国际国内高级学术会
议或专业会议上宣读或印发。具有指导助理研究员业务工作的水平
24－30分
（2）、有较系统和扎实的专业理论和较广的业务知识；对专业问题有独到见解，掌握本专业国内外的动态和趋势，掌握与本职工作有关的各项政策和法规，并在贯彻中解决疑难问题。在省部级刊物或系统内刊物发表过较高水平的著述；有业务论文、学术报告在部内或系统内有关会议
上宣读或印发。
18－23分
（3）、基本掌握本职工作的专业理论和一定知识；对专业问题能提出有意义的见解，知晓本专业国内外的发展情况，了解本专业相关的政策法规，并在贯彻中解决一般性问题。在本单位刊物或学术、专业会议上发表过一定水平的业务文章
17分以下
2、业务能力（共15分）
参照参评人员平时任期考核中独立工作能力、协调能力、创新能力和决策能力四个方面的得分，并按以下条件打分：
（1）、有丰富的本职工作经验；全面系统地掌握了本职工作的各项程序和技能，能负责承担重大工作任务，在日常工作中表现出很强的处理问题和解决问题的能力
12－15分
（2）、有较丰富的工作经验；较好地掌握了本职工作的各项程序和技能，能负责承担本单位较重要的工作任务，有较强的克服困难、解决问题的能力
9－11分
（3）、有一定的工作经验；能掌握本职工作的各项程序和技能，能独立承担本处（室）的主要工作任务，有一定处理问题的能力
8分以下
3、外语水平（共10分）
（1）、参加本年度外语考试的人员，外语成绩及格以上者将其实际得分除以10，再计入总分。
（2）、因有译著或其它外语作品而免试的人员，符合文件规定基本字数给6分。多余部分外译汉每7000字加计1分，中译外每5000字加计1分；基本分与加分之和不超过10分。
三、工作业绩（共35分）
参照参评人员在平时任期考核中工作成绩的得分，并结合以下条件打分：
（1）、具有获国家或部委奖励的科研成果，是完成国家或部委重大课题的主持人或主要参加者；或有一些高质量研究成果
28－35分
（2）、具有获本单位或司局级奖励的科研成果，是完成本单位或司局级重要课题的主持人或主要参加者；或有一些较高质量的研究成果
21－27分
（3）、取得过一些具有相当水平的研究成果，是完成本处（室）主要课题的主持人或主要参加者；或有相当数量具有一定水平的研究成果
20分以下
评审条件量化打分标准（副 译 审）
一、基本条件（共10分）
1、学历（共5分）
（1）、博士及以上学历者 4分
（2）、硕士研究生毕业 3分
（3）、研究生班毕业或双学士学位 2分
（4）、大学本科毕业 1分
（5）、符合上述条件之一，如再专业学习或进修（不分国内、外）一年或一年以上者，每一年加0．5分。总分不超过5分。
2、专业年限（共5分）
符合以下条件之一者，起计3分：
（1）、本科毕业以后，从事专业工作十年。
（2）、硕士研究生、研究生班、双学士学位毕业以后，从事专业工作八年。
（3）、博士毕业以后，从事专业工作二年。
满3分以后每一年加0．1分，总分不超过5分。
二、专业水平评价（共50分）
1、学识水平和业务研究（共25分）
参照参评人员平时任期考核中本岗知识政策水平的得分及论文答辩评价，并按以下条件打分：
（1）、有系统坚实的专业理论和广博的业务知识；对重大专业问题发表过自己重要见解，全面掌握本专业国内外动态和趋势，熟悉与本职工作有关的各项政策法规，并在实际工作中正确贯彻和灵活运用。在国际国内发表过高水平的著述；有业务论文、学术报告在国际国内高级学术会
议或专业会议上宣读或印发
20－25分
（2）、有较系统和扎实的专业理论和较广的业务知识；对专业问题有独到见解，掌握本专业国内外的动态和趋势，掌握与本职工作有关的各项政策和法规，并在贯彻中解决疑难问题。在省部级刊物或系统内刊物发表过较高水平的著述；有业务论文、学术报告在部内或系统内有关会议
上宣读或印发
15－19分
（3）、基本掌握本职工作的专业理论和一定知识；对专业问题能提出有意义的见解，知晓本专业国内外的发展情况，了解本专业相关的政策法规，并在贯彻中解决一般性问题。在本单位刊物或学术、专业会议上发表过一定水平的业务文章
14分以下
2、业务能力（共15分）
参照参评人员平时任期考核中独立工作能力、协调能力、创新能力和决策能力四个方面的得分，并按以下条件打分：
（1）、有丰富的本职工作经验；全面系统地掌握了本职工作的各项程序和技能，能负责承担重大工作任务，在日常工作中表现出很强的处理问题和解决问题的能力
12－15分
（2）、有较丰富的工作经验；较好地掌握了本职工作的各项程序和技能，能负责承担本单位较重要的工作任务，有较强的克服困难、解决问题的能力
9－11分
（3）、有一定的工作经验；能掌握本职工作的各项程序和技能，能独立承担本处（室）的主要工作任务，有一定处理问题的能力
8分以下
3、外语水平（共10分）
（1）、参加本年度外语考试的人员，外语成绩及格（笔试、口试成绩均及格）以上者将其实际得分除以10，再计入总分。
（2）、因有非第一外语的译著或其他作品而免试的人员，符合文件规定基本字数给6分。多余部分外译汉每7000字加计1分，中译外每5000字加计1分；基本分与加分之和不超过10分。
三、工作业绩（共40分）
参照参评人员在平时任期考核中工作成绩的得分，并结合以下条件打分：
（1）、有获国家或部委奖励的译作；从事过重大的翻译活动；审定过重要译文或是国家、部委级外文刊物的主要审定或把关者；或有较多较高质量的翻译作品
32－40分
（2）、有获本单位或司局级奖励的译作；主持过本单位的重要翻译活动；审定过较高水平的译文或是本单位或司局级外文刊物的主要审定或把关者；或有为数较多的具有相当水平的翻译作品
24－31分
（3）、有一些具有相当水平的译作；参加过一般的翻译活动；审定过一般水平的译文或是本处（室）外文刊物的主要审定或把关者；或有一定数量的翻译作品
23分以下
评审条件量化打分标准（教 授）
一、基本条件（共10分）
1、学历（共5分）
（1）、博士及以上学历者 4分
（2）、硕士研究生毕业 3分
（3）、研究生班毕业或双学士学位 2分
（4）、大学本科毕业 1分
（5）、符合上述条件之一，如再专业学习或进修（不分国内、外）一年或一年以上者，每一年加0．5分。总分不超过5分。
2、专业年限（共5分）
具有大学本科毕业以上学历，担任副教授五年计3分。
满3分以后每一年加0．1分，总分不超过5分。
二、专业水平评价（共55分）
1、学识水平和业务研究（共30分）
参照参评人员平时任期考核的得分及论文答辩评价，并按以下条件打分：
（1）、有系统坚实的专业理论和广博的业务知识；对重大专业问题发表过自己重要见解，全面掌握本专业国内外动态和趋势，熟悉经贸高等教育教学规律、培养经贸人才的特点；积极探索新教学法，并从理论上作出高水平的总结、阐述。在国际国内发表过高水平的著述；有业务论文
、学术报告在国际国内高级学术会议或专业会议上宣读或印发；具有指导副教授业务工作的能力
24－30分
（2）、有较系统和扎实的专业理论和较广的业务知识；对专业问题有独到见解，掌握本专业国内外的动态和趋势，了解经贸高等教育教学规律、培养经贸人才的特点；积极探索新教学法，并从理论上作出较高水平的总结、阐述。在省部级刊物或系统内刊物发表过较高水平的著述；有
业务论文、学术报告在部内或系统内有关会议上宣读或印发
18－23分
（3）、基本掌握本职工作的专业理论和一定知识；对专业问题能提出有意义的见解，知晓本专业国内外的发展情况，一般了解经贸高等教育教学规律、培养经贸人才的特点；探索新教学法，并从理论上作出一般水平的总结、阐述。在本单位刊物或学术、专业会议上发表过一定水平的
业务文章
17分以下
2、业务能力（共15分）
参照参评人员平时任期考核的得分，并按以下条件打分：
（1）、有丰富的教学工作经验；全面系统地掌握了教学大纲，并在教学工作中正确贯彻执行，能承担重大教学任务，在日常工作中表现出很强的处理问题和解决问题的能力
12－15分
（2）、有较丰富的教学工作经验；较好地掌握了教学大纲，并在教学工作中正确贯彻执行，能承担较重要的教学任务，在日常工作中表现出较很强的处理问题和解决问题的能力
9－11分
（3）、有一定的教学工作经验；能掌握教学大纲，并在教学工作中正确贯彻执行，能承担本专业教学任务，在日常工作中表现出一般的处理问题和解决问题的能力
8分以下
3、外语水平（共10分）
（1）、参加本年度外语考试的人员，外语成绩及格（外语教师类笔试、口试成绩均应合格）以上者将其实际得分除以10，再计入总分。
（2）、因有译著或其它外语作品而免试的人员，符合文件规定基本字数给6分。多余部分外译汉每7000字加计1分，中译外每5000字加计1分；基本分与加分之和不超过10分。外语类教师的译著、作品应是非第一外语的译著、作品。
三、工作业绩（共35分）
参照参评人员在平时任期考核的得分，并结合以下条件打分：
（1）、教学任务完成出色，授课效果、学生反映广泛良好，从事过博士研究生或讲师以上的教学指导工作；在教书育人方面成绩突出；是高校统编教材的主要编写者
28－35分
（2）、较好地完成规定课时，讲课效果、学生反映较好，从事过硕士研究生或助教的教学指导工作；在教书育人方面有较大的成绩；是试用教材或本校较高质量的正式讲义主要编写者
21－27分
（3）、能完成规定课时，讲课效果及学生反映一般，从事过硕士研究生或助教的教学指导工作；在教书育人方面有成绩；参加编写试用教材或本校较高质量的正式讲义
20分以下
评审条件量化打分标准（副 教 授）
一、基本条件（共10分）
1、学历（共5分）
（1）、博士及以上学历者 4分
（2）、硕士研究生毕业 3分
（3）、研究生班毕业或双学士学位 2分
（4）、大学本科毕业 1分
（5）、符合上述条件之一，如再专业学习或进修（不分国内、外）一年或一年以上者，每一年加0．5分。总分不超过5分。
2、专业年限（共5分）
符合以下条件之一者，起计3分：
（1）、本科毕业以后，从事专业工作十年。
（2）、硕士研究生、研究生班、双学士学位毕业以后，从事专业工作八年。
（3）、博士毕业以后，从事专业工作二年。
满3分以后每一年加0．1分，总分不超过5分。
二、专业水平评价（共55分）
1、学识水平和业务研究（共30分）
参照参评人员平时任期考核的得分及论文答辩评价，并按以下条件打分：
（1）、有系统坚实的专业理论和广博的业务知识；对重大专业问题发表过自己重要见解，全面掌握本专业国内外动态和趋势，熟悉经贸高等教育教学规律、培养经贸人才的特点；积极探索新教学法，并从理论上作出高水平的总结、阐述。在国际国内发表过高水平的著述；有业务论文
、学术报告在国际国内高级学术会议或专业会议上宣读或印发；具有指导讲师业务工作的能力
24－30分
（2）、有较系统和扎实的专业理论和较广的业务知识；对专业问题有独到见解，掌握本专业国内外的动态和趋势，了解经贸高等教育教学规律、培养经贸人才的特点；积极探索新教学法，并从理论上作出较高水平的总结、阐述。在省部级刊物或系统内刊物发表过较高水平的著述；有
业务论文、学术报告在部内或系统内有关会议上宣读或印发
18－23分
（3）、基本掌握本职工作的专业理论和一定知识；对专业问题能提出有意义的见解，知晓本专业国内外的发展情况，一般了解经贸高等教育教学规律、培养经贸人才的特点；探索新教学法，并从理论上作出一般水平的总结、阐述。在本单位刊物或学术、专业会议上发表过一定水平的
业务文章
17分以下
2、业务能力（共15分）
参照参评人员平时任期考核的得分，并按以下条件打分：
（1）、有丰富的教学工作经验；全面系统地掌握了教学大纲，并在教学工作中正确贯彻执行，能承担重大教学任务，在日常工作中表现出很强的处理问题和解决问题的能力
12－15分
（2）、有较丰富的教学工作经验；较好地掌握了教学大纲，并在教学工作中正确贯彻执行，能承担较重要的教学任务，在日常工作中表现出较很强的处理问题和解决问题的能力
9－11分
（3）、有一定的教学工作经验；能掌握教学大纲，并在教学工作中正确贯彻执行，能承担本专业教学任务，在日常工作中表现出一般的处理问题和解决问题的能力
8分以下
3、外语水平（共10分）
（1）、参加本年度外语考试的人员，外语成绩及格（外语教师类笔试、口试成绩均应合格）以上者将其实际得分除以10，再计入总分。
（2）、因有译著或其它外语作品而免试的人员，符合文件规定基本字数给6分。多余部分外译汉每7000字加计1分，中译外每5000字加计1分；基本分与加分之和不超过10分。外语类教师的译著、作品应是非第一外语的译著、作品。
三、工作业绩（共35分）
参照参评人员在平时任期考核的得分，并结合以下条件打分：
（1）、教学任务完成出色，授课效果、学生反映广泛良好，从事过博士研究生或助教以上的教学指导工作；在教书育人方面成绩突出；是高校统编教材、或试用教材、或本校较高质量的正式讲义主要编写者
28－35分
（2）、较好地完成规定课时，讲课效果、学生反映较好，从事过硕士研究生或助教的教学指导工作；在教书育人方面有较大的成绩；参加编写高校统编教材、或试用教材、或本校较高质量的正式讲义
21－27分
（3）、能完成规定课时，讲课效果及学生反映一般，从事过硕士研究生或助教的教学指导工作；在教书育人方面有成绩；编写或参加编写本校一般质量的正式讲义。
20分以下



1993年9月25日