关于涉外海洋科学研究执法监察工作有关问题的通知

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财政部 国家和发展改革委员会 农业部


财政部 国家发展改革委 农业部关于公布农民建房收费等有关问题的通知

财综[2004]5号


各省、自治区、直辖市财政厅（局）、计委（发展改革委）、物价局、农业厅（局），新疆生产建设兵团财务局：

为提高涉农收费政策透明度，完善农民负担监督管理机制，切实保护农民的合法权益，根据《国务院办公厅转发农业部等部门关于2003年减轻农民负担工作意见的通知》（国办发[2003]50号）的规定，决定公布涉及农民负担的农民建房收费、农村中小学收费和农民进城务工收费。现将有关事项通知如下：

一、农民建房收费指农民依法利用农村集体土地新建、翻建自用住房时负担的行政事业性收费。主要包括：

（一）国土资源部门收取的土地证书工本费，普通证书每本5元，国家特制证书每本20元，由农民自愿选择。文件依据：原国家土地管理局、国家测绘局、原国家物价局、财政部《关于土地登记收费及其管理办法》（国土[籍]字[1990]93号）和《国家计委、财政部、农业部、国土资源部、建设部、国务院纠风办关于开展农民建房收费专项治理工作的通知》（计价格[2001]1531号）。

（二）建设部门收取的《房屋所有权登记证书》工本费，每本10元。文件依据：《国家计委、财政部、农业部、国土资源部、建设部、国务院纠风办关于开展农民建房收费专项治理工作的通知》（计价格[2001]1531号）和《国家计委、财政部关于规范房屋所有权登记费计费方式和收费标准等有关问题的通知》（计价格[2002]595号）。

二、农村中小学收费指接受义务教育和普通高中教育的农村学生负担的行政事业性收费以及学校代收费。主要包括：

（一）未实行“一费制”地区的农村小学和初中收取的杂费，以及由学校统一订购课本代收的课本费。杂费的收费标准由省、自治区、直辖市人民政府批准。课本费由课本的种类、数量和价格决定，其中为学生配备课本的种类和数量由教育部规定，教材价格由省级价格主管部门制定。文件依据：原国家教委、原国家计委、财政部《关于颁发义务教育等四个教育收费管理暂行办法的通知》（教财[1996]101号）附件一《义务教育学校收费管理暂行办法》。

（二）实行“一费制”地区（目前包括国家扶贫开发工作重点县和省、自治区、直辖市人民政府确定试行“一费制”的省级贫困县）的农村小学和初中只向学生收取一项费用，不再向学生收取任何其他费用。“一费制”的收费标准为：农村小学每学年每生160元，农村初中每学年每生260元，各省、自治区、直辖市可适当浮动，浮动范围不得超过20％，具体收费标准由各省、自治区、直辖市人民政府确定。文件依据：《教育部、国家计委、财政部关于坚决治理农村中小学乱收费问题的通知》（[2001]教电46号）和《教育部、国家计委、财政部关于切实做好2002年农村贫困地区义务教育阶段“一费制”试行工作的通知》（教电[2002]53号）。

（三）农村普通高中收取的学费、择校费和住宿费（向寄宿生收取），以及由学校统一订购课本代收的课本费。学费、择校费的收费标准由各省、自治区、直辖市人民政府批准。住宿费的收费标准由学校所在地价格主管部门会同财政部门审批。课本费由课本的种类、数量和价格决定，其中为学生配备课本的种类和数量由教育部规定，教材价格由省级价格主管部门制定。文件依据：原国家教委、原国家计委、财政部《关于颁发义务教育等四个教育收费管理暂行办法的通知》（教财[1996]101号）附件二《普通高级中学收费管理暂行办法》。

三、农民进城务工收费指进城务工的农民负担的行政事业性收费。主要包括：

（一）公安部门向外来务工农民收取的《暂住证》工本费，每证最高不超过5元。公安部门对外来务工农民发放暂住证卡的，收取暂住证卡工本费，含集成电路的证卡每张最高不超过20元，不含集成电路的证卡每张最高不超过15元。文件依据：原国家物价局、财政部《关于发布中央管理的公安系统行政事业性收费项目及标准的通知》（价费字[1992]240号）、《国家计委、财政部关于全面清理整顿外出或外来务工人员收费的通知》（计价格[2001]2220号）和《国家计委、财政部关于暂住证卡收费标准有关问题的通知》（计价格[2002]633号）。

（二）计划生育部门向外出务工农民收取的《流动人口婚育证明》工本费，每证最高不超过5元。文件依据：《国家计划生育委员会、国家发展计划委员会、财政部关于规范<流动人口婚育证明>收费有关事项的通知》（国计生委[1999]66号）。

四、涉及农民负担的农民建房收费、农村中小学收费、农民进城务工收费，一律以本通知为准；凡本通知规定以外的农民建房收费、农村中小学收费、农民进城务工收费，均属于乱收费，农民可以拒绝缴纳，并向农民负担监督管理部门举报。

五、各省、自治区、直辖市财政、价格、农业部门要深入开展农民建房收费、农村中小学收费、农民进城务工收费等专项治理工作，坚决取消违规设立的收费项目，降低自行提高的收费标标准，纠正不规范的收费行为。同时，要在本通知公布收费的基础上，向社会公布本行政区域涉及农民负担的收费项目，并报财政部、国家发展改革委、农业部备案。

中华人民共和国财政部
中华人民共和国国家和发展改革委员会
中华人民共和国农业部
二○○四年一月十七日

重庆市人民政府


　　　　　　　　　　　　重庆市食品卫生管理规定

　　　　　　　（1998年6月1日重庆市人民政府令第16号发布）

第一条 为防止食品污染和有害因素对人体的危害，保障公民身体健康，依据《中华人民共和国食品卫生法》（以下简称《食品卫生法》），结合重庆实际，制定本规定。
　　第二条 凡在本市行政区域内从事食品生产经营的单位和个人，均应遵守本规定。
　　第三条 本规定适用于一切食品，食品添加剂，食品包装材料及容器和食品用工具、设备，洗涤剂，消毒剂以及食品的生产经营场所、设施和相关环境。
　　第四条 县级以上卫生行政主管部门在规定的权限范围内，负责食品卫生监督管理工作并组织实施本规定。
　　县级以上人民政府有关部门在各自职责范围内负责食品卫生管理工作。
　　第五条 食品生产经营单位应当建立健全食品卫生管理制度和卫生操作规程，并按规定配备专、兼职卫生管理人员，对从业人员进行食品卫生法律、法规和卫生知识的培训，保证食品生产经营符合卫生要求。
　　第六条 任何单位和个人对违反食品卫生法律、法规和本规定的行为有权检举和控告。
　　第七条 食品生产经营过程除应当符合《食品卫生法》第八条规定外，还应当符合下列要求：
　　（一）食品生产经营场所与公共厕所、垃圾堆放处等污染源应当相距２５米以上，与其他有毒、有害场所的距离按国家有关规定执行；
　　（二）食品生产经营场所不得同时生产、贮存或兼营有毒有害及容易造成食品污染的物品；
　　（三）餐饮单位应当有足够周转的餐（饮）具，有专用清洗消毒设施，有餐具专用保管柜，并有专人负责消毒保管；厨房做到四壁瓷砖上顶，地面采用水磨石或地板砖；城区餐饮单位一律使用清洁燃料，不得用煤作燃料；宾馆及高、中档饭店应当采用蒸汽、电子消毒柜等物理方法进行餐具消毒；小型饭店可采用物理方法或化学方法进行餐具消毒；化学消毒药剂必须经市卫生行政部门批准；
　　（四）餐饮单位应开展灭鼠、灭蝇工作，有防鼠、防蝇、灭蝇设施，高、中档餐厅必须采用电子灭蝇灯；
　　（五）有与食品生产经营相适应的防腐设施；
　　（六）存放垃圾和废弃物的容器应当密闭，并定期清洗；
　　（七）贮藏食品和食品原料的仓库、贮藏室应当通风干燥，不得存放有毒有害物品及其他杂物，食品应当离地２０厘米，离墙１０厘米并设架分类存放；
　　（八）运输和装卸食品的包装容器工具和设备应当符合卫生要求，食品不得直接接触地面和不洁物品；长途运输食品应当有外包装，易腐食品应当有冷藏或隔热设施；严禁食品与农药、化肥及其他有毒、有害物品同车（厢）运输；散装直接入口食品应当使用专用容器和运输工具，并定期清洗消毒；
　　（九）食品生产经营人员上岗时，应当持有县级以上卫生行政主管部门核发的有效健康证明，上岗时应穿戴清洁的工作衣、帽，保持个人卫生；加工食品的人员上岗时，不得戴戒指、手链等有可能影响食品卫生的饰物，不得涂指甲油；
　　（十）销售直接入口食品应当使用专用售货工具。
　　第八条 禁止生产经营下列食品、物品：
　　（一）无品名、产地、厂名、生产日期、批号或代号、规格、配方或者主要成份、保质期限、食用或使用方法等标识的定型包装食品和食品添加剂；
　　（二）用甲醇或非食用酒精兑制的酒类；
　　（三）注水畜肉类等；
　　（四）未经卫生部批准的表明具有特定保健功效的食品。
　　第九条 城乡集市贸易市场的举办者应当负责市场内的食品经营场所和食品摊贩的食品卫生管理工作，组织从业人员的健康检查和食品卫生知识培训，并在市场内设置必要的公共卫生设施，保持经营场所的卫生。
　　第十条 食品生产经营过程必须符合下列卫生要求：
　　（一）着装整洁，售货时不得吸烟；
　　（二）销售直接入口食品，有防尘、防蝇措施，使用专用售货工具，不得使用书报等不洁物包装食品；
　　（三）餐具经消毒合格后方可使用，不得使用有毒塑料袋盛装卤菜及其他熟肉制品；
　　（四）不得制售超过国家食品添加剂使用标准的食品；
　　（五）制售饮料不得使用未经消毒、灭菌的生水；
　　（六）不得出售变质、霉变的食品。
　　第十一条 食品生产经营企业和食品摊贩，必须先取得卫生行政部门颁发的卫生许可证方可向工商行政管理部门申请登记。未取得卫生许可证的，不得从事食品的生产经营活动。
　　任何单位和个人不得伪造、涂改、出售卫生许可证。
　　第十二条 生产下列产品，应向市卫生行政主管部门提出申请办理卫生许可证，提交市食品卫生检验机构出具的有关检验报告和样品：
　　（一）既是食品又是药品为原料生产的食品；
　　（二）营养强化食品；
　　（三）利用已获国务院卫生行政部门批准的食品新资源为原料生产的食品；
　　（四）专用食用盐；
　　（五）饮用天然矿泉水、纯净水；
　　（六）已有国家卫生标准的辐照食品、食品添加剂、营养强化剂、食品包装材料及容器、水解酱油、食品用消毒剂、食品用清洗剂；
　　（七）国务院卫生行政部门授权审批的其他产品。
　　第十三条 卫生行政部门对已造成食物中毒事故或者有证据证明可能导致食物中毒事故的食品生产经营者，除采取《食品卫生法》第三十七条规定的临时控制措施外，应当责令责任单位立即公告收回已售出的有毒有害食品，依法处理。
　　第十四条 发生食物中毒事故的单位应立即采取抢救措施，向所在地卫生行政部门报告；在情况未判明之前，禁止继续食用可疑食品，保护好现场。
　　卫生行政部门接到报告后，应当及时进行调查处理，并采取控制措施。
　　第十五条 对违反《食品卫生法》和本规定的单位和个人，由卫生、工商等部门依照《食品卫生法》和有关法规规定处罚。对拒绝、阻碍执法，构成违反治安管理行为的，由公安机关按《中华人民共和国治安管理处罚条例》处理；构成犯罪的，移送司法机关，依法追究刑事责任。
　　第十六条 本规定具体应用中的问题由市卫生行政主管部门解释。
　　第十七条 本规定自１９９８年６月１５日起施行。１９９５年５月３０日发布的《重庆市人民政府关于加强食品卫生和公共场所卫生管理的通告》同时废止。