本溪市基本农田保护条例
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本溪市基本农田保护条例
辽宁省人大常委会
本溪市基本农田保护条例
辽宁省人大常委会
（1994年7月13日辽宁省本溪市第十一届人民代表大会常务委员会第十二次会议通过 1994年7月30日辽宁省第八届人民代表大会常务委员会第九次会议批准）
第一条 为了切实加强基本农田的保护，保障农业生产持续稳定的发展，根据《中华人民共和国农业法》、《中华人民共和国土地管理法》及有关法律、法规，结合我市实际情况，制定本条例。
第二条 本条例所称的基本农田，是指用于粮食、蔬菜和农产品划定并予以特殊保护的耕地以及名、特、优、稀农产品生产基地和良种繁育基地。
第三条 市、自治县（区）人民政府土地管理部门，主管本行政区域内的基本农田保护工作；农业部门负责本行政区域内的基本农田面积和质量的监督管理；计划、建设、规划、林业、水利、环境保护等有关部门协同土地管理和农业部门实施基本农田保护工作。
乡（镇）人民政府在自治县（区）人民政府土地管理部门和农业部门指导下做好本行政区域内的基本农田保护工作。
第四条 市、自治县（区）人民政府应以土地利用总体规划为指导，结合城市规划和集镇规划，组织编制基本农田保护区规划，划定保护区范围，制定保护措施，保持基本农田面积的相对稳定。
基本农田保护区规划分别由市、自治县（区）人民政府土地管理部门会同农业、建设、规划等有关部门编制，经同级人民政府审查同意，报上一级人民政府批准实施。
各级人民政府可以根据本地区经济和社会发展需要，对本级基本农田保护区规划进行局部调整，报原批准机关备案。
第五条 基本农田保护区规划经批准后，由自治县（区）土地管理部门会同农业、水利、规划等有关部门，组织乡（镇）人民政府和村民委员会，对保护区的耕地进行登记造册、绘制现状图，按宗地埋设永久性标志，对保护区实行档案化管理。
划定基本农田保护区工作所需经费，从耕地占用税地方留成部分列支。
第六条 基本农田保护区的规划标准为：除城市规划和集镇规划近期预计建设用地范围以外的，集中连片，坡度在10度以内，面积在0. 33公顷（5亩）以上的旱田；水利设施配套齐全的水田；集中连片的商品菜田。山地面积较大，耕地分散的地方，自治县（区）人民政府可根据
当地人均需要，自行确定保护标准。
基本农田按土地质量等级和综合生产能力划分为二级。地势平坦、集中连片、土质肥沃、高产稳产的为一级；缓坡、肥力一般的为二级。
全市基本农田保护面积应当保持在43300公顷（65万亩）以上。
第七条 各级人民政府对划定为保护区的基本农田，在科技、资金、农田水利基础设施建设等方面的投入要优先安排。
县级以上人民政府对保持基本农田面积稳定做出突出贡献的单位和个人，应当给予奖励。
第八条 凡划定为保护区内的基本农田，必须严格管理，不得擅自改变或占用，原则上不得用于非农业建设。除国家、省、市的重点建设项目外，不得征（占）用一级基本农田；确需征（占）用其他基本农田的，必须严格控制占用面积。
征（占）用基本农田保护区内耕地，应按《辽宁省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》规定，严格履行审批手续，并征得农业主管部门同意。
自治县（区）人民政府的用地批复，须报市人民政府备案。
第九条 经批准征（占）用保护区内基本农田的单位或个人，除按规定缴纳有关税费外，还应当开发改造出相应的基本农田；其中征（占）用基本农田内菜田的必须开发改造出相当于原面积二倍的菜田。无开发条件的，按下列标准一次性缴纳基本农田保护费：
（一）凡在一级基本农田内征（占）用菜田的，每平方米30元；征用其它耕地的每平方米15元。
（二）凡在二级基本农田内征（占）用菜田的，每平方米20元；征（占）用其它耕地的，每平方米10元。
第十条 保护区的基本农田原则上不批临时用地。因工程施工确需使用的，按《辽宁省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》和本条例第八条规定审批。临时用地不准改变土地面貌，不准建永久性建筑物，使用期限最多不超过二年。使用期满，用地单位应恢复耕地的生产条件，及
时归还。
临时使用保护区耕地，除每年向被占地单位支付各项补偿外，还应按每年每平方米3元缴纳基本农田保护费。
第十一条 任何单位和个人不得因排放污水、废气、废渣而危害耕地。对可能造成基本农田污染的建设项目，必须有防治措施，并经有关环境保护部门批准。否则不予审批土地。
第十二条 承包经营基本农田保护区内耕地，采取有利措施保养、提高地力，防止土地污染、破坏和地力衰退，不得弃耕。不得在耕地上建房、开矿、采石、建坟、挖土、取沙、淘金、修建渔塘等。
对弃耕者，责令交纳弃耕前该耕地年产值二倍的基本农田保护费；超过二年的，除加倍收缴基本农田保护费外，由发包者收回耕地，另作安排。
第十三条 基本农田保护区内一般不得新批建砖瓦厂，个别必要新建的，应报市政府审批；对已开办的砖瓦厂因生产用土确需占用保护区耕地，须报市土地管理部门审批，并保证做到当年用土第二年还田。审批用地时除按规定缴纳基本农田保护费外一次性核收每平方米3至6元的土地
复垦押金。砖瓦厂生产用土后要自行恢复耕地，并经土地管理部门验收。对拒不复垦或复垦不合格的，所收押金用于土地复垦，并不再批准新的用地。
第十四条 各级土地管理部门所收取的基本农田保护费，纳入同级财政预算外资金管理，实行专户存储、专款专用，由土地管理部门会同农业、财政部门专项安排基本农田的开发、复垦、改造和质量监测管理。
基本农田保护费标准确需调整时，由市人民政府决定。
第十五条 对未经批准或骗取批准，非法占用基本农田的单位和个人，由土地管理部门责令其退还非法占用的基本农田，限期拆除非法建筑物及其他设施，恢复耕种条件，并处每平方米10元至15元的罚款。
对违反本条例第十一条规定，因污染基本农田造成作物减产、绝收或质量变坏的，由排放单位或个人负责赔偿全部经济损失，并限期治理，逾期不治理者按毁坏耕地处理。
对违反本条例第十二条第一款规定，在基本农田保护区内建房、开矿、采石、建坟、挖土、取沙、淘金、修建渔塘，除责令限期恢复耕种条件外，依据《中华人民共和国土地管理法》规定处罚。
第十六条 对拒绝、阻碍基本农田保护管理监督人员作法执行职务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。
第十七条 当事人对依据本条例作出的处罚决定不服的可以在接到处罚决定书之日起十五日内向作出处罚决定的上一级机关申请复议，也可直接向人民法院起诉。逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第十八条 国家工作人员在基本农田保护工作中徇私舞弊、玩忽职守，造成基本农田损失的，由所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。
第十九条 本条例自发布之日起施行。
1994年7月30日
关于调整环境保护产品认定工作有关事项的通知
国家环境保护总局
国家环境保护总局文件
环发[2000]130号
关于调整环境保护产品认定工作有关事项的通知
各省、自治区、直辖市环境保护局:
根据中央机构编制委员会《关于环保产业管理职能分工意见的通知》（中编办函[1999]141号）的有关精神，国家环境保护总局将对环境保护产品认定工作的职能进行适当调整，现将有关事项通知如下：
一、为适应社会主义市场经济的发展,转变环境保护产品市场管理方式,环境保护产品认定工作将逐步由行政性认定转为第三方认证，在全国建立统一的环境保护产品第三方认证制度；
二、为保持工作的延续性，保证环保产品市场的有序运行，在环境保护产品第三方认证制度正式建立和启动之前，环境保护产品认定工作委托中国环保产业协会组织进行；
三、为避免重复认定,防止地方保护，坚持公平公正原则,自本通知发布之日起，各地环境保护行政主管部门停止环境保护产品认定工作,抓紧做好环境保护产品向第三方认证的过渡，并将执行情况报我局。
四、在深化改革建立新的管理方式，充分发挥市场调控作用的同时，国家环保部门对一些有潜在危害的环保产品或为执法提供技术依据的产品等，要强化监督和管理。在统一实行第三方认证的基础上，改进和完善市场准入制度。
二○○○年六月二十六日
国家税务总局关于发布已失效或废止有关增值税规范性文件清单的通知
国家税务总局2009-2-2
国家税务总局关于发布已失效或废止有关增值税规范性文件清单的通知
国税发〔2009〕7号
各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局：
根据《国务院关于印发〈全面推进依法行政实施纲要〉的通知》（国发〔2004〕10号）的要求，国家税务总局对1993年底以来以国家税务总局名义发布的有关增值税政策及征收管理的规范性文件进行了全面清理，现将已失效或废止有关增值税规范性文件清单通知如下：
一、全文废止或失效的税收规范性文件50件
1. 《国家税务总局关于各种性质的价外收入都应当征收增值税的批复》（国税函发〔1994〕87号）
2. 《国家税务总局关于印发〈增值税小规模纳税人征收管理办法〉的通知》（国税发〔1994〕116号）
3. 《国家税务总局关于印发修改后的〈增值税纳税报表〉表样的通知》（国税发〔1994〕272号）
4. 《国家税务总局关于加强增值税征收管理工作的通知》（国税发〔1995〕15号）
5. 《国家税务总局关于下发〈增值税专用发票及其他计税、扣税凭证稽核检查办法（试行）〉的通知》（国税发〔1995〕30号）
6. 《国家税务总局关于生产销售并连续安装铝合金门窗等业务收入征收增值税问题的批复》（国税函〔1996〕447号）
7. 《国家税务总局关于印发〈增值税日常统计报表和调查工作评比计分办法〉的通知》（国税函〔1996〕448号）
8. 《国家税务总局关于检查清理增值税一般纳税人的通知》（国税发〔1997〕38号）
9. 《国家税务总局关于进行增值税纳税人情况调查的通知》（国税函〔1997〕156号）
10. 《国家税务总局关于农电管理站收取的电工经费征收增值税问题的批复》（国税函〔1997〕241号）
11. 《国家税务总局关于开展商业企业增值税专项检查的通知》（国税函〔1997〕401号）
12. 《国家税务总局关于做好商业个体经营者增值税征收率调整工作的通知》（国税发〔1998〕104号）
13. 《国家税务总局关于贯彻国务院有关完善小规模商业企业增值税政策的决定的补充通知》（国税发〔1998〕124号）
14. 《国家税务总局关于1999年增值税一般纳税人年审工作几个具体问题的通知》（国税流函〔1998〕043号）
15. 《国家税务总局关于北京市自来水公司征收增值税问题的批复》（国税函〔1998〕28号）
16. 《国家税务总局关于工业企业制售安装铁塔征税问题的批复》（国税函〔1999〕505号）
17. 《国家税务总局关于济南市自来水公司有关增值税问题的批复》（国税函〔2000〕612号）
18. 《国家税务总局关于金税工程运行有关问题的通知》（国税发明电〔2000〕50号）
19. 《国家税务总局关于防伪税控认证不符和密文有误增值税专用发票查处工作的通知》（国税发明电〔2000〕51号）
20. 《国家税务总局关于加强商贸企业增值税纳税评估工作的通知》（国税发〔2001〕140号）
21. 《国家税务总局关于天津市自来水公司征收增值税问题的批复》（国税函〔2001〕981号）
22. 《国家税务总局关于青岛市自来水集团有限公司有关增值税问题的批复》（国税函〔2001〕982号）
23. 《国家税务总局关于武汉市自来水公司征收增值税问题的批复》（国税函〔2001〕983号）
24. 《国家税务总局关于农村电力体制改革中农村电网维护费征免增值税问题的批复》（国税函〔2002〕421号）
25. 《国家税务总局关于推行增值税一般纳税人纳税申报"一窗式"管理模式的通知》（ 国税发明电〔2003〕26号）
26. 《国家税务总局关于推行增值税一般纳税人纳税申报"一窗式"管理模式有关问题的通知 》（国税发明电〔2003〕28号）
27. 《国家税务总局关于确保增值税纳税申报"一窗式"管理模式推行到位的通知》（国税发明电〔2003〕30号）
28. 《国家税务总局关于开展增值税一般纳税人纳税申报电子信息采集系统和增值税专用发票抵扣联信息企业采集方式软件测评工作的通知》（国税函〔2003〕29号）
29. 《国家税务总局关于推行增值税一般纳税人纳税申报电子信息采集系统的通知》（国税函〔2003〕328号）
30. 《国家税务总局关于一般纳税人销售自来水增值税进项税额抵扣问题的批复》（国税函〔2003〕432号）
31. 《国家税务总局关于进一步加强增值税征收管理问题的通知》（国税函〔2003〕439号）
32. 《国家税务总局关于增值税电子申报软件推行有关问题的通知》（国税函〔2003〕943号）
33. 《国家税务总局关于水煤浆产品适用增值税税率的批复》（国税函〔2003〕1144号）
34. 《国家税务总局关于首都机场集团公司转供自来水业务征收增值税问题的批复》（国税函〔2003〕1289号）
35. 《国家税务总局关于开展增值税专项纳税评估工作的通知》（国税发明电〔2004〕7号）
36. 《国家税务总局关于印发〈中国石油化工股份有限公司南方勘探开发分公司原油天然气增值税征收管理办法〉的通知》（国税函〔2004〕678号）
37. 《国家税务总局关于加强东北地区扩大增值税抵扣范围增值税管理有关问题的通知》（国税函〔2004〕1111号）
38. 《国家税务总局关于开展成品油零售单位增值税纳税评估工作的通知》（国税发〔2005〕76号）
39. 《国家税务总局关于加强增值税申报异常企业纳税评估工作的通知》（国税发明电〔2005〕21号）
40. 《国家税务总局关于铁路运费进项税额抵扣问题的补充通知》（国税函〔2005〕332号）
41. 《国家税务总局关于将西林钢铁集团有限公司纳入东北地区扩大增值税抵扣试点企业范围的批复》（国税函〔2005〕592号）
42. 《国家税务总局关于将吉林炭素集团有限责任公司纳入东北地区扩大增值税抵扣试点企业范围的批复》（国税函〔2005〕692号）
43. 《国家税务总局关于部分资源综合利用产品增值税政策有关问题的批复》（国税函〔2005〕1028号）
44. 《国家税务总局关于纳税人销售自产建筑防水材料并同时提供建筑业劳务征收流转税问题的通知》（国税发〔2006〕80号）
45. 《国家税务总局关于开展农业产品进项税额抵扣异常等核查工作的通知》（国税函〔2006〕710号）
46. 《国家税务总局关于开展增值税专用发票存根联滞留专项核查工作的通知》（国税函〔2006〕1277号）
47. 《国家税务总局关于天津市自来水供水企业进项税额抵扣问题的批复》（国税函〔2007〕 24号）
48. 《国家税务总局关于明确硫磺适用税率的通知》（国税函〔2007〕624号）
49. 《国家税务总局关于矿采选过程中的低品位矿石是否属于废旧物资的批复》（国税函〔2007〕1027号）
50. 《国家税务总局关于开展水泥生产企业增值税专项纳税评估工作的通知》（国税函〔2008〕407号）
二、部分条款失效或废止的税收规范性文件14件
1. 《国家税务总局关于印发〈增值税若干具体问题的规定〉的通知》（国税发〔1993〕154号）第三条、第四条。
2. 《国家税务总局关于增值税若干征收问题的通知》（国税发〔1994〕122号）第二条、第五条。
3. 《国家税务总局关于增值税几个业务问题的通知》（国税发〔1994〕186号）第二条。
4. 《国家税务总局关于加强增值税征收管理若干问题的通知》（国税发〔1995〕192号）第一条第（一）款第1项"（固定资产除外）".
5. 《国家税务总局关于印发〈增值税问题解答（之一）〉的通知》（国税函发〔1995〕288号）附件《增值税问题解答（之一）》第一条、第三条（铁路单位税收政策解答）、第八条、第十一条、第十三条、第十四条、第十五条、第十六条。
6. 《国家税务总局关于增值税若干征管问题的通知》（国税发〔1996〕155号）第三条。
7. 《国家税务总局关于中关村科技园区软件开发生产企业有关税收政策的通知》（国税发〔1999〕156号）第二条、第三条、第四条。
8. 《国家税务总局关于纳税人销售自产货物提供增值税劳务并同时提供建筑业劳务征收流转税问题的通知》（国税发〔2002〕117号）第三条。
9. 《国家税务总局关于加强货物运输业税收征收管理的通知》（国税发〔2003〕121号）附件二《运输发票增值税抵扣管理试行办法》第二条第二款第（一）项"（固定资产除外）"
10. 《国家税务总局关于加强海关进口增值税专用缴款书和废旧物资发票管理有关问题的通知》（国税函〔2004〕128号）第二条。
11. 《国家税务总局关于加强增值税专用发票管理有关问题的通知》（国税发〔2005〕150号）第一条、第二条、第五条。
12. 《国家税务总局关于加强农产品增值税抵扣管理有关问题的通知》（国税函〔2005〕545号）第二条。
13. 《国家税务总局关于出境口岸国际隔离区免税店销售进口免税品和国产品有关增值税问题的批复》（国税函〔2006〕313号）第一条"《中华人民共和国增值税暂行条例实施细则》第七条规定'所销售的货物的起运地或所在地在境内'系指在中华人民共和国关境以内。因此，在中华人民共和国关境以外发生的销售行为不属于《中华人民共和国增值税暂行条例》第一条规定'在中华人民共和国境内销售货物'行为，不征收增值税".
14. 《国家税务总局关于出境口岸免税店有关增值税政策问题的通知》（国税函〔2008〕81号）第一条"《中华人民共和国增值税暂行条例实施细则》第七条规定'所销售的货物的起运地或所在地在境内'，'境内'是指在中华人民共和国关境以内".
国家税务总局
二○○九年二月二日
