陕西省实施《宗教活动场所管理条例》办法
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陕西省实施《宗教活动场所管理条例》办法
陕西省人民政府
陕西省实施《宗教活动场所管理条例》办法
陕西省人民政府令第1号
现发布《陕西省实施〈宗教活动场所管理条例〉办法》，自发布之日起施行。
省长 白清才
一九九四年四月十日
陕西省实施《宗教活动场所管理条例》办法
第一条 为了保护公民宗教信仰自由和正常的宗教活动，加强宗教活动场所的管理，根据国务院《宗教活动场所管理条例》，结合我省实际，制定本办法。
第二条 宗教活动场所，是指信仰宗教的公民举行宗教活动的寺庙、宫观、清真寺、教堂，以及其它固定举行正常宗教活动的场所。
第三条 各级人民政府应当加强对宗教活动场所管理工作的领导，保护正常的宗教活动。
各级人民政府宗教事务部门是宗教活动场所的行政主管部门，负责宗教活动场所的管理和登记工作。
第四条 设立宗教活动场所，由当地宗教组织或者宗教活动场所筹备组织申请，报县级人民政府批准，县级宗教事务部门办理登记手续。未经批准，任何单位、组织和个人不得设立宗教活动场所。
经批准登记的宗教活动场所发给由省人民政府宗教事务部门统一印制的登记证书。
本办法实施前经批准设立的宗教活动场所应重新办理登记手续。
第五条 设立宗教活动场所须具备下列条件：
（一）有固定的场所和名称；
（二）有经所在地宗教团体和政府宗教事务部门认可的主持宗教活动的宗教教职人员或宗教活动负责人；
（三）有较多参加宗教活动的信教公民；
（四）订有符合宪法、法律、法规的各项管理规章制度；
（五）有合法的经济来源且基本能够自养；
（六）设立了民主管理组织。
第六条 宗教活动场所应建立经民主选举产生的宗教教职人员和宗教徒代表组成的民主管理组织，实行教务、事务和财务的民主管理。
宗教活动场所民主管理组织的成员，必须拥护中国共产党的领导，拥护社会主义制度，爱国爱教，遵纪守法，维护祖国统一和民族团结，有一定的宗教学识和管理经验，具有当地常住户口；每届任期三年，可以连选连任。任期未满不宜继续担任的，爱国宗教组织有权予以撤换或罢免。
第七条 宗教活动场所民主管理组织的主要职责是：
（一）教育信教公民爱国守法，维护社会稳定、祖国统一和民族团结；
（二）教育信教公民尊重其他公民的信仰自由，同信仰不同宗教、不同教派以及不信仰宗教的群众和睦相处；
（三）组织安排本场所的宗教活动和其他有关的宗教事务；
（四）管理本场所财务，接受信教公民和有关部门的监督；
（五）根据可能条件举办以自养为目的的生产、服务和社会公益事业，组织本场所的生产活动；
（六）保护本场所的文物、古迹、风景、名胜；
（七）接受信教群众自愿的布施、乜贴、奉献、捐赠；
（八）维护宗教活动场所和信教公民的合法权益。
第八条 依法设立的宗教活动场所受法律保护，任何单位、组织和个人不得非法侵犯和干预。
宗教活动场所内的一切活动不得违反宪法、法律和法规，不得妨碍和影响正常的社会秩序、生产秩序、工作秩序和生活秩序，不得从事损害公民身体健康和妨碍国家教育制度的活动。
第九条 宗教活动场所必须坚持独立自主和自办的原则，不受境外组织和个人的支配。
第十条 宗教活动场所留宿外来人员，必须查验身份证或乡（镇）以上人民政府的证明；留宿三天以上的，应按户籍管理的规定办理临时户口。禁止留宿身份不明的人员。
第十一条 宗教活动场所管理组织可以按照宗教传统习惯，接受境外宗教团体和宗教徒给予的不附带任何政治条件的少量布施、乜贴、奉献、捐赠等。对同类性质的大宗捐赠，应按国家及我省有关规定办理。
第十二条 宗教活动场所民主管理组织经批准可以在本场所内出售、分送合法印制的宗教书刊、音像制品和宗教用品，但不得接受、转运、散发非法的宗教宣传品。
第十三条 宗教活动场所的宗教收入、房产租赁收入、教职人员劳动收入及参加各种社会服务事业所得收入等，除按规定比例上交各自的宗教团体外，任何单位和个人不得无偿调用和私自占用。
第十四条 宗教活动场所终止、合并或变更处所、名称、管理组织、负责人等，该场所的管理组织或负责人应向原登记机关申报，并按登记程序办理相应手续。
第十五条 宗教活动场所的房屋、土地、山林、草场、园林等宗教财产，以及依法归其管理的碑、塔、墓等受法律保护，任何单位和个人不得侵占和损坏。
征用宗教活动场所使用的土地，应按照国家有关规定办理。
第十六条 任何单位和个人未经宗教活动场所民主管理组织和县级以上人民政府宗教事务部门同意，不得在宗教活动场所划定的范围内设立商业、服务业网点，或举办陈列、展览等活动。
第十七条 在宗教活动场所内拆除、改建或者新建建筑物，应征得宗教活动场所民主管理组织和县级以上人民政府宗教事务部门同意。属文物保护单位的，同时应征得文物行政管理部门同意。
第十八条 在宗教活动场所内拍摄电影、电视，须经宗教活动场所民主管理组织同意，报县级以上宗教事务部门和广播电视部门批准；列为文物保护单位的，应同时报同级文物行政管理部门批准。
第十九条 宗教活动场所内的宗教教职人员及定员数额，应根据宗教活动需要和自养能力等条件，由爱国宗教团体同县级以上人民政府宗教事务部门商定。
第二十条 境外来我省的信教者，可以到开放的寺观教堂参加宗教活动，但必须遵守我国的法律和宗教活动场所的有关规定，不得传教和散发宗教宣传品，不得干预我宗教内部事务；未经省级以上宗教团体同意，不得擅自主持宗教活动。
第二十一条 宗教活动应当在经批准登记的宗教活动场所内进行。任何人不得在其他公共场所传教、散发宗教宣传品和宣传有神论。
第二十二条 对违反本办法，擅自设立宗教活动场所、从事非法活动的，由当地人民政府宗教事务部门会同有关部门视其情节轻重，责令停止活动、限期解散或者依法取缔。
第二十三条 其他单位和个人违反本办法，侵犯宗教活动场所合法权益的，由当地人民政府宗教事务部门会同有关部门责令其停止侵权行为，赔偿造成的经济损失，并根据情节轻重，给予警告、罚款等处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十四条 对违反本办法，在宗教活动场所内擅自拆除、改建或新建建筑物的，当地人民政府宗教事务部门有权制止，并根据情节轻重，责令恢复原状或者赔偿损失。属文物保护单位的，由文物管理部门依照有关规定处理。
第二十五条 对违反本办法，有下列行为之一的，由当地人民政府宗教事务部门责令停止违法活动，并可根据情节轻重，分别给予警告、撤销登记、没收违法物品和违法收入的处罚；构成违反治安管理行为的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》有关规定给予行政处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：
（一）宗教活动场所管理组织强行募捐，或者非法索取和接受境外宗教团体、宗教徒办教经费的；
（二）在宗教活动场所以外的其他公共场所传教、散发宗教宣传品和从事宗教活动的；
（三）在宗教活动场所内出售、分送非法印制的宗教书刊、音像制品和宗教用品的；
（四）接受、转运、散发非法入境的宗教宣传品的；
（五）宗教活动场所非法留宿外来人员的；
（六）宗教活动严重妨碍和影响正常的社会秩序、生产秩序、工作秩序和生活秩序，以及从事损害公民身体健康和妨碍国家教育制度活动的。
第二十六条 境外的宗教团体或个人擅自在我省宗教活动场所主持宗教活动、传教和散发宗教宣传品的，由当地人民政府宗教事务部门会同有关部门依照国家有关规定处理。
第二十七条 对违反本办法在宗教活动场所内设立商业、服务业网点，举办陈列、展览，拍摄电影、电视的，由当地人民政府宗教事务部门会同有关部门责令其停止活动，并根据情节轻重，分别给予警告、罚款等处罚。
第二十八条 宗教事务部门和其他有关部门依照本办法处理违法行为时，必须秉公执法，并将处理决定书面通知当事人。
当事人对行政处罚决定不服的，依照《中华人民共和国行政诉讼法》、《行政复议条例》的规定申请复议或者提起行政诉讼。
第二十九条 本办法具体应用中的问题由省人民政府宗教事务部门负责解释。
第三十条 本办法自发布之日起施行。
出口食品生产企业申请国外卫生注册管理办法
国家认证认可监督管理委员会
国家认证认可监督管理委员会2002年第15号公告
根据《中华人民共和国进出口商品检验法》和《出口食品生产企业卫生注册登记管理规定》的规定，国家认监委制定了《出口食品生产企业申请国外卫生注册管理办法》。现予以公告，自2003年1月18日起施行。
附件:
出口食品生产企业申请国外卫生注册管理办法
二○○二年十二月十九日
出口食品生产企业申请国外卫生注册管理办法
第一条 为规范出口食品生产企业申请国外卫生注册工作，根据《中华人民共和国进出口商品检验法》和国家质量监督检验检疫总局《出口食品生产企业卫生注册登记管理规定》，制定本办法。
第二条 国家认证认可监督管理委员会（以下简称国家认监委）主管全国出口食品生产企业国外卫生注册工作。各直属出入境检验检疫局（以下简称直属检验检疫局）负责所辖地区出口食品生产企业申请国外卫生注册的评审和注册企业的监督管理工作。
第三条 出口食品生产企业向国外申请卫生注册应当具备以下条件：
（一）已获得出口食品生产企业卫生注册证书或者卫生登记证书；
（二）卫生质量管理体系符合拟申请卫生注册的国家或者地区有关法律法规的要求；
（三）产品的质量安全卫生稳定，最近一年内未出现安全卫生质量问题；
（四）能够维护国家的声誉和企业的信誉。
第四条 出口食品生产企业申请国外卫生注册，应当向所在地直属检验检疫局提出书面申请，并提供能够证明符合本办法第三条规定条件的有关资料以及厂区平面图、车间平面图、工艺流程图、卫生质量体系文件、主要生产工序的图片和国外要求的其他相关资料等。
第五条 受理申请的直属检验检疫局，应当组成评审小组（评审人员至少3人，其中主任评审员不少于2人），在20个工作日内完成对申请材料和有关资料的审查。
申请材料和有关资料符合要求的，应当组织对申请企业进行现场评审。申请材料和有关资料不符合要求的，应当通知申请企业在30日内对申请材料和有关资料进行补正，逾期未补正的，视为撤回申请。
第六条 评审依据：
（一）《出口食品生产企业卫生注册登记管理规定》规定的卫生注册评审依据；
（二）有关国家或者地区的有关法律法规及其主管当局规定的技术规范和卫生管理要求。
第七条 经现场评审不符合要求的，申请企业6个月内不得重新提出申请。
第八条 评审组应当做好现场评审记录，出具评审报告，对评审结果负责。
第九条 申请企业经评审符合要求的，各直属检验检疫局应当填写《出口食品生产企业申请国外卫生注册推荐表》（格式附后）, 连同有关申请材料（必要时）一并上报国家认监委。
各直属检验检疫局应当按照相关国家或者地区的注册申请要求, 逐项核实推荐所需的申请材料和有关资料。
第十条 各直属检验检疫局上报的出口食品生产企业申请国外卫生注册材料，经国家认监委审核符合要求的，由国家认监委（以“中华人民共和国国家认证认可监督管理局”名义）统一向有关国家或者地区的主管当局推荐。
各直属检验检疫局上报的出口食品生产企业申请国外卫生注册材料，经国家认监委审核不符合要求的，不予对外推荐。
国家认监委对被推荐企业卫生条件等需要核实的，可以直接组成评审组进行复审，经复审不符合要求的，不予对外推荐。
第十一条 有关国家或者地区主管当局要求来华对出口食品生产企业进行检查或者复查的，由国家认监委组织安排，有关直属检验检疫局负责通知被检查企业。
第十二条 获得国外卫生注册的企业，应当保证本企业能够持续满足卫生注册条件，可以随时接受有关国家或者地区主管当局的检查。
第十三条 获得国外卫生注册的企业，由所在地直属检验检疫局按照《出口食品生产企业卫生注册登记管理规定》和有关国家或者地区主管当局规定的要求，对其实施监督管理。
第十四条 直属检验检疫局对获得国外卫生注册企业的监督管理工作应当指定专门机构负责。
第十五条 对获得国外卫生注册的出口食品生产企业的卫生注册编号，实行专厂、专号、专用管理。
注册企业不得将其他企业加工的产品以本企业注册编号出口。
违反专厂、专号、专用管理规定，国家认监委可吊销其国外卫生注册。被吊销国外卫生注册的企业，自被吊销之日起一年内不得申请国外卫生注册。
第十六条 各地出入境检验检疫机构受理食品出口报检时，应当对出口食品生产企业的卫生注册编号进行验证。对违反专厂、专号、专用的，不得接受报检、放行。
第十七条 出口食品生产企业注册证书或者登记证书被吊销或者自动失效的，其获得国外卫生注册的资格自动失效。各直属检验检疫局应当将上述情况及时报国家认监委。
第十八条 获得国外卫生注册的出口食品生产企业，其出口产品在国外出现质量安全卫生问题，造成不良影响的，由国家认监委吊销其对国外卫生注册资格，并向国外相关机构通报。
被吊销国外卫生注册资格的企业，自被吊销之日起3年内不得申请恢复对相关国家的注册资格。
第十九条 获得国外卫生注册的出口食品生产企业，连续12个月未向有关国家或者地区出口注册产品的，应当在恢复对有关国家或者地区出口注册产品前30日内，向所在地直属检验检疫局申请复查。经复查合格的企业，方可向有关国家或者地区出口产品。
第二十条 对出口食品生产企业进行评审、复审和接待国外官方检查、复查的费用由申请对国外卫生注册的企业承担。
第二十一条 本办法由国家认监委负责解释。
第二十二条 本办法自2003年1月18日起施行。原国家进出口商品检验局1993年 4月 24日发布的《出口食品生产企业向国外卫生注册管理规定》（国检监[1993]125号）和原国家出入境检验检疫局1999年1月12日发布的《关于规范推荐出口食品加工企业对国外卫生注册做法的通知》（国检认[1999]6号），同时废止。
出口食品生产企业
国外卫生注册推荐表
企业名称
企业地址
注册产品
注册国家(地区)
推荐单位
推荐时间
国家认证认可监督管理委员会 制
企 业 信 息
企业名称
企业地址
出口食品(卫生)注册/登记编号
拟注册产品
拟注册国家(或地区)
法人代表
电话
传真
电子信箱
邮政编码
对其他国家或地区卫生注册的情况
企 业 概 况
备注：填写内容不够，可加页。
推荐依据 中文
英文
直属出入境检验检疫局推荐意见 根据 的申请，我局组织由 、 、 同志组成的评审组于 年 月 日对该企业进行了评审，认为符合要求，推荐其对 注册。 负责人签名： （公章）年 月 日
备注 1． 用中文、英文二种文字打印填写，文字简练、清楚。2． 业概况应包括企业历史、性质、规模、设施、品种、生产能力、人员及其素质、卫生质量体系、生产及出口情况等资料。3． 进口国或地区有特殊要求的，需另附材料。4．推荐依据是指国内、外的法律、法规的名称、编号等。
关于对贯彻落实《住房公积金管理条例》和《国务院关于进一步加强住房公积金管理的通知》情况进行执法检查的通知
建设部 财政部 中国人民银行
关于对贯彻落实《住房公积金管理条例》和《国务院关于进一步加强住房公积金管理的通知》情况进行执法检查的通知
建金管[2003]25号
各省、自治区住房公积金管理机构调整工作领导小组（联席会议），直辖市、计划单列市、新疆生产建设兵团住房公积金管理委员会：
按照国务院要求，经1月29日住房公积金工作联席会议第5次会议通过，建设部、财政部、中国人民银行、监察部、审计署等住房公积金工作联席会议成员单位将于今年3月中旬开始对部分省（区、市）贯彻落实《关于修改<住房公积金管理条例>的决定》（国务院令第350号，以下简称《条例》）、《国务院关于进一步加强住房公积金管理的通知》（国发[2002]12号，以下简称《通知》）及《关于严禁在住房公积金管理机构调整工作中发生违纪违法行为的通知》（建房改[2002]110号）、《关于完善住房公积金决策制度的意见》（建房改[2002]149号）、《关于住房公积金管理机构调整工作的实施意见》（建房改[2002]150号）情况进行执法检查。现将有关事项通知如下：
一、检查内容
（一）贯彻落实工作的组织部署情况。包括：省、自治区、直辖市及设区城市人民政府的统一部署情况，机构调整实施方案等相关文件，组织领导机构，地方政府及有关部门（单位）的协调配合情况。
（二）管委会的组建和决策制度建立情况。包括：管委会的设立时间、委员组成及其产生办法、是否符合“三个三分之一”原则，主任委员的产生、决策制度、行使决策职责的情况，办事机构设置及职责等；尚未设立管委会的城市和未设立的原因。
（三）资产清理和审计完成情况。包括：资产清理和审计工作的组织安排、清理审计结果，是否做到账账相符、账表相符、账实相符；审计中发现的问题和处理情况。
（四）管理机构调整完成情况。包括：机构调整方案制订、审批和备案情况；是否按照《条例》要求设立管理中心；管理中心的编制和主要负责人；调整前后管理机构及其工作人员数量的对比情况；分中心和业务经办网点的数量和设立情况，分中心的设立是否符合规定；管理中心、分中心和业务经办网点是否实行统一的规章制度，进行统一核算；有多少县（市）归集管理业务委托银行办理；资产移交程序和完成情况；新的管理中心工作人员的录用方式，对富余人员的安置情况和做法。
（五）挤占挪用资金和项目贷款回收情况。包括：采取的措施，收回数额，未收回数额及明细情况；未收回的，说明原因，并提供所签订的还款责任书和还款计划，是否按照“谁审批，谁负责回收”原则落实还款责任人和责任单位；对造成资金损失的进行追究查处的情况；对乘机构调整之机私分钱物，侵吞资产等违纪违法行为进行查处的情况。
（六）完善监督体系情况。包括：省（区）监管机构设立、人员编制和人员到位情况，采取的监管措施，财政、人民银行等部门的监督情况；设区城市财政、人民银行、监察、审计等部门的监督情况；如何完善社会监督机制；住房公积金监管信息系统建设情况。
（七）住房公积金业务发展情况。包括：2002年住房公积金覆盖面、归集额及比上年增长情况，单位缴存情况，个人提取情况；如何推进个人住房委托贷款的发展和防范风险情况，购买国债方式和数额；增值收益分配和使用情况，管理费用的管理和使用情况；住房公积金银行专户和个人账户管理情况，是否存在委托工、农、中、建、交以外的商业银行办理住房公积金存贷款业务的行为；住房公积金财务会计制度执行情况，机构调整过程中是否保持住房公积金业务不断、不乱。
（八）对机构调整中遇到的困难和问题采取了哪些对策；目前机构调整和住房公积金管理中存在的主要问题，拟如何解决；如何进一步加强监督和管理。
二、检查方式
（一）听取省、自治区住房公积金管理机构调整工作领导小组（联席会议）和建设厅、财政厅、人民银行分支机构、监察厅、审计厅、编制办公室对贯彻落实《条例》、《通知》及配套文件情况的工作汇报；
（二）实地听取直辖市、计划单列市、省会城市和每省（区）由检查组随机抽取的1-2个市（地）人民政府、管委会、管理中心、财政局、监察局、审计局、编制办公室、有关商业银行贯彻落实情况的工作汇报，查阅审计报告、资产移交清单、还款责任书、还款计划、管委会组成及决策制度、管理中心编制及管理制度等有关文件；
（三）召开部分企业领导和职工代表座谈会，听取职工群众意见；
（四）与省市有关领导交换意见；
（五）发出执法检查建议书，对管理机构调整中存在的问题提出整改建议；对检查中发现的违纪违法行为以及因挤占挪用资金和项目贷款回收不力造成资金损失的有关责任人和责任单位，提出查处建议。
三、几点要求
（一）各省、自治区住房公积金管理机构调整工作领导小组（联席会议）要按照国家有关文件规定和全国住房公积金工作会议提出的检查验收标准，认真做好对本行政区域内贯彻落实《条例》和《通知》情况的检查验收工作，直辖市和新疆生产建设兵团管委会要做好自检自查工作，并将检查验收和自查情况的报告于3月15日前报建设部、财政部、中国人民银行。
（二）各省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团要对检查验收和自检自查中发现的违纪违法行为，以及因挤占挪用资金和项目贷款回收不力造成资金损失的主管领导和有关责任人，依法给予行政处分；构成犯罪的，要依法追究有关人员的刑事责任。
（三）各省、自治区住房公积金管理机构调整工作领导小组（联席会议）和有关部门，直辖市、计划单列市、省会城市及其他设区城市、新疆生产建设兵团管委会、管理中心和有关部门要按检查内容准备好书面汇报材料和有关文件。
联合执法检查工作的具体日程安排另行通知。
联系方式：
建设部住房公积金监督管理司：
联系人： 朱 华、宋长明
联系电话：010－68394080（传真）、68393756
通讯地址：北京三里河路9号，（邮编：100835）
财政部综合司：
联系人： 张文斌
联系电话：010－68551524（传真）、68551533
通讯地址：北京西城区三里河南三巷3号，（邮编：100820）
中国人民银行货币政策司：
联系人： 黄慕东
联系电话：010－66016743（传真）、66194251
通讯地址：北京西城区成方街32号，（邮编：100800）
建设部
财政部
中国人民银行
中央编办
国家经贸委
监察部
劳动保障部
审计署
国务院法制办
全国总工会
2003年1月30日
