关于印发宁波市道路交通安全管理工作考核办法的通知
浙江省宁波市人民政府
关于印发宁波市道路交通安全管理工作考核办法的通知
各县（市）区人民政府，市政府有关部门、有关单位：
《宁波市道路交通安全管理工作考核办法》已经市政府领导同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○四年十二月二十七日
宁波市道路交通安全管理工作考核办法
第一章 总 则
第一条 为贯彻落实市政府《关于进一步加强道路交通事故预防工作的意见》（甬政发〔2003〕84号,以下简称《意见》），进一步促进各级政府履行道路交通安全管理工作职责，加强对道路交通安全管理工作的督查和指导，努力实现省政府提出的“道路交通安全形势平稳，三年道路交通事故死亡人数同口径比零增长”的总体目标，制定本办法。
第二条 考核坚持客观、公正、严格的原则，采取平时考核与年终验收相结合的办法，既强调事故预防的具体措施，又注重事故预防的实际效果。
第二章 考核对象
第三条 考核对象主要包括11个县（市）、区政府和大榭开发区、市科技园区、东钱湖旅游度假区管委会。宁波经济技术开发区和宁波保税区纳入北仑区考核范畴。
第三章 考核方法
第四条 考核实行记分制，采取基础分、奖分、扣分三种计分方式。基础分为100分，工作成绩突出加分，完不成工作目标和任务扣分。
第五条 平时考核。由市级道路交通主管部门采用明查暗访的形式，每季度考核一次，每次考核结束后，通报考核情况，提出存在的问题、整改意见和要求。同时，建立考核记录档案保管制度。
第六条 验收评估。年底由市政府组织有关部门对各地的年度道路交通安全管理目标完成情况进行验收评估。
第四章 考核内容
第七条 贯彻落实《意见》要求，预防道路交通事故各项基础工作开展情况。
（一）建立道路交通事故预防工作领导机构。
（二）建立道路交通事故预防工作联席会议制度，定期召开会议，研究解决具体实际问题。
（三）完成市道路交通事故预防工作联席会议确定的各项工作和任务。
（四）签订道路交通安全责任状，分解、落实道路交通安全管理各项工作职责。
（五）开展预防道路交通事故宣传“五进”工作。
（六）用于改善道路交通安全基础设施建设、加强道路交通安全管理的科技投入情况。
（七）政府和管委会领导落实道路交通安全责任制情况。
第八条 预防道路交通事故专项整治工作开展情况。
（一）开展辖区道路交通危险路段、事故多发点段和道路路口专项整治。
（二）根据上级政府和道路交通主管部门的部署，开展道路交通安全专项整治工作，包括制定具体实施方案、采取有效工作措施以及进行工作总结。
第九条 辖区道路交通事故实际发生情况。
（一）年度道路交通事故实际起数。
（二）年度道路交通事故实际死亡人数。
（三）死亡3 人以上道路交通事故起数。
（四）死亡5人以上道路交通事故起数。
第五章 考核扣分
第十条 预防道路交通事故各项基础工作按以下标准扣分：
（一）没有按规定成立辖区道路交通事故预防工作领导机构或建立道路交通事故预防工作联席会议制度，扣3分。
（二）没有按规定有效落实季度预防道路交通事故联席会议制度、及时解决道路交通安全管理工作中的一些重大问题，扣3-8分。
（三）没有按时完成市道路交通事故预防工作联席会议确定的各项工作和任务，扣3-5分。
（四）当地行业主管部门没有对辖区拥有10辆以上营运车辆的单位建立基础管理档案，或者没有与专业运输企业和客运场站等单位签订交通安全责任状，落实安全管理职能，扣2-3分。
（五）预防道路交通事故宣传“五进”工作不落实、效果不明显，在全市宣传“五进”工作专项考核中位居后三位，扣2-4分。
（六）用于改善道路交通安全基础设施建设、加强道路交通安全管理必要的科技投入明显不足，远低于全市平均水平，扣2-3分。
（七）县（市）、区政府和管委会领导没有落实分片包干，到基层检查、督促、指导制度，扣1-2分。
第十一条 预防道路交通事故专项整治工作按以下标准扣分：
（一）政府相关职能部门未及时开展道路交通危险路段、事故多发点段和道路路口的隐患排查工作，扣2分；发现隐患后未及时采取整改措施，或对一时难以整改的隐患没有排出整改进度和计划，扣2-4分。
（二）对上级政府和道路交通主管部门不同阶段部署的道路交通安全专项整治工作，没有具体实施方案和措施，没有及时抓好落实，工作成效不明显或未进行认真总结，扣3-6分。
第十二条 道路交通安全事故实际发生情况按以下标准扣分：
（一）年度道路交通事故起数同比上升，每上升1％扣0.5分。
（二）年度道路交通事故实际死亡人数与控制指标相比上升，每上升1％扣1 分，并且每多死1人扣 2分。
（三）每发生一起一次死亡3 人以上道路交通事故扣5分。
（四）每发生一起一次死亡5人以上道路交通事故扣10分。
第六章奖励加分
第十三条 预防道路交通基础工作按以下标准奖励记分：
（一）已对辖区客运车辆全部登记造册，季检制度落实，记录完整，问题整改彻底，奖励3-8分。
（二）按要求上报的道路交通事故情况信息（包括各种统计报表和数据资料等）准确无误，奖励1-3分。
（三）预防道路交通事故宣传“五进”工作落实到位，效果明显，在全市宣传“五进”工作专项考核中位居前三位，奖励2-5分。
（四）用于道路交通安全管理的科技投入和改善道路交通安全设施的必要投入到位，明显高于全市平均水平，奖励2-5分。
第十四条 预防道路交通事故专项整治按以下标准奖励加分：
（一）政府和管委会年度道路交通事故预防工作总体实施方案和部门专项治理行动方案（以正式下发的文件资料为准）齐全，针对性和可操作性较强，奖励3-6分。
（二）对辖区道路交通事故多发点段和隐患点段及时进行了排查，并对排查出的各种事故隐患全部及时实行了有效整治，经市级道路交通主管部门验收合格后，奖励5-10分。
第十五条 预防道路交通事故实际工作成效按以下标准予以奖励：
（一）年度道路交通事故起数同比下降，每下降1％奖励0.5分。
（二）年度道路交通实际死亡人数与控制指标相比下降，每下降1％奖励1分，而且每少死1人奖励2分。
第七章否决规定
第十六条 对出现下列情况，经查属实的，取消评先资格：
（一）发生一次死亡10人以上特大道路交通事故。
（二）漏报、瞒报道路交通事故或有其它夸大成绩、掩盖问题的弄虚作假行为。
第八章 奖励办法
第十七条 考评所得综合分前三名为全市年度道路交通安全先进单位，由市政府给予表彰奖励；对考评末位予以通报批评。
第九章 附 则
第十八条 本办法自2005年1月1日起执行，由市道路交通事故预防工作领导小组办公室组织实施并负责解释。
山东省水资源管理条例
山东省人大常委会
山东省水资源管理条例
山东省人大常委会
（1989年12月29日山东省第七届人民代表大会常务委员会第十三次会议通过 1989年12月29日山东省人民代表大会常务委员会公告公布施行）
目 录
第一章 总 则
第二章 管理机构与职责
第三章 开发利用
第四章 水资源保护
第五章 用水管理
第六章 奖励与惩罚
第七章 附 则
第一章 总 则
第一条 为了合理开发利用和保护水资源，充分发挥水资源的综合效益，适应国民经济发展和人民生活的需要，根据《中华人民共和国水法》（以下简称《水法》），结合本省实际情况，制定本条例。
第二条 本条例所称水资源，是指地表水和地下水。凡在本省行政区域内开发、利用、保护、管理水资源，必须遵守本条例。
跨省的河流、湖泊水资源的开发、利用、保护、管理，国家有规定的执行国家有关规定。
第三条 水资源属于国家所有，即全民所有。
农业集体经济组织所有的水塘、水库中的水，属于集体所有。
第四条 全省对水资源实行统一管理与分级、分部门管理相结合的制度。下级管理服从上级管理，部门管理服从统一管理。
第五条 各级人民政府应当鼓励和支持按统一规划开发利用水资源的各项事业。依法开发利用水资源的单位和个人的合法权益受法律保护。
第六条 开发利用水资源应当全面规划，统筹兼顾，综合利用，讲求效益，发挥水资源的多种功能。
第七条 各级人民政府应当加强水资源保护工作，采取有效措施，保护自然植被，防治水土流失，涵养水源，防治水污染，改善生态环境。
任何单位和个人都有保护水资源的义务，并有权对污染和破坏水体的单位和个人进行监督、检举和控告。
第八条 实行计划用水、科学用水、节约用水。
各单位应采用节约用水的先进技术，降低水的消耗量，提高水的重复利用率。
第二章 管理机构与职责
第九条 省水利厅是省人民政府的水行政主管部门，负责全省水资源的统一管理工作。
省人民政府其他有关部门协同水行政主管部门负责本部门职责范围内的水资源管理工作。城建部门负责管理省辖市规划区范围内地下水的开发利用和节约用水工作；环保部门负责对水体污染进行调查、监督和评价，对水污染防治进行监督管理；地质矿产部门负责地下水普查勘探和监测
，并对地下水的开发利用进行监督。
市（地）、县（市、区）水利局是同级人民政府的水行政主管部门，负责本行政区域内水资源的统一管理工作；其他有关部门，按照同级人民政府规定的职责分工，负责有关的水资源管理工作。
第十条 省人民政府水行政主管部门管理水资源的主要职责是：
（一）实施《水法》及其他有关水资源的法律、法规；
（二）会同有关部门统一进行全省水资源的综合科学考察和调查评价，编制开发利用水资源的综合规划，制定水长期供求计划和水量分配方案；
（三）归口管理全省节约用水工作；
（四）负责取水许可制度的组织实施和水资源费的征收、使用、管理；
（五）统筹城乡水资源，对水资源进行统一调配，处理用水纠纷；
（六）负责国家分配给我省的黄河水资源的开发、利用、保护、管理工作；
（七）负责水资源的保护工作，协同环保部门对水污染防治实施监督管理；
（八）组织协调重大的水资源科研工作；
（九）依照法律、法规的规定应当履行的其他职责。
第十一条 各级人民政府水行政主管部门应当加强水政监督管理，负责查处违反水法律、法规的行为，调处水事纠纷，保障水法律、法规的实施。
第三章 开发利用
第十二条 开发利用水资源必须进行综合科学考察和调查评价。全省水资源的综合科学考察和调查评价，由省人民政府水行政主管部门会同有关部门统一进行；市（地）、县（市、区）水资源的综合科学考察和调查评价，由同级人民政府水行政主管部门会同有关部门统一进行。
第十三条 开发利用水资源和防治水害，应当按流域或者区域进行统一规划。规划分为综合规划和专业规划。
全省的综合规划和跨市（地）的流域或者区域的综合规划，由省人民政府水行政主管部门会同有关部门和有关市（地）人民政府（行署）编制，经省人民政府批准后，报国务院水行政主管部门备案；市（地）的综合规划和跨县（市、区）的区域或者流域综合规划，由市（地）人民政府
（行署）水行政主管部门会同有关部门和有关县（市、区）人民政府编制，经同级人民政府批准后，报省人民政府水行政主管部门备案；县（市、区）的综合规划，由县（市、区）人民政府水行政主管部门会同有关部门编制，经同级人民政府批准后，报市（地）人民政府（行署）水行政主
管部门备案。
防洪、治涝、灌溉、航运、城市和工业供水、水力发电、渔业、水质保护、水文测验、地下水普查勘探和动态监测等专业规划，由县级以上人民政府有关部门编制，经同级水行政主管部门综合平衡后，报同级人民政府批准。
专业规划应当服从综合规划，综合规划应与国土规划相协调，兼顾各地区、各行业需要。
经批准的规划是开发利用水资源和防治水害活动的基本依据。规划的修改，必须经原批准机关核准。
第十四条 各级人民政府及其水行政主管部门应根据开发利用水资源和防治水害的综合规划，制定中长期实施计划，有步骤地组织实施。
第十五条 开发利用水资源，应服从防洪的总体安排，正确处理上下游、左右岸和地区之间的关系，统筹兼顾供水、灌溉、治涝、发电、航运、渔业、水土保持等各方面的需要，充分发挥水资源的综合效益。
第十六条 市（地）、县（市、区）人民政府应根据水土资源条件，发展灌溉、排水、水产和水土保持事业；应积极采取喷灌、滴灌、管道灌溉等节水灌溉方式，促进农业稳产高产。
第十七条 兴建引用黄河水工程，应对渠首沉沙、清淤占地等进行科学规划，防止渠道淤积、土地沙化和引起涝、渍、碱灾害，并应妥善安排当地群众的生产、生活。
兴建水工程需要迁占、移民的，应按照受益负担、分级负责的原则，由地方人民政府负责妥善安排好移民和迁占地区群众的生产、生活。所需安置经费，列入工程建设投资计划，并应当在建设阶段按计划完成安置工作。
第十八条 开发利用水资源，应当首先满足城乡居民生活用水，统筹兼顾农业、工业用水和航运需要，维持生态环境用水。
各级人民政府在制定城市、工业发展规划时，必须以水资源评价为依据。扩大城市供水规模，须经上一级人民政府水行政主管部门同意。
第十九条 鼓励单位和个人按照统一规划，合理开发利用水能资源、水运资源、水产资源和旅游资源。
第四章 水资源保护
第二十条 各级人民政府应当依照《中华人民共和国水污染防治法》的有关规定，加强对水污染防治的监督管理。
第二十一条 向河流、湖泊、水库、渠道等水利工程内排污的，排污口的设置或扩大，排污单位在向环境保护部门申报之前，须经水行政主管部门同意。在水库、湖泊周围和河流两岸采矿的单位和个人，必须采取有效措施，防止水体受到污染和破坏。
禁止任何单位利用渗井、渗坑、裂隙和溶洞向地下排放、倾倒污废水。
第二十二条 县级以上人民政府的水行政主管部门，有权对管辖范围内的排污单位进行现场检查，被检查单位必须如实反映情况，提供必要的资料。对超标排污严重影响水体用途的，水行政主管部门有权制止。
对造成水资源严重污染和破坏的排污单位，应依照《中华人民共和国水污染防治法》的有关规定，限期治理。因水污染直接受到损害的单位和个人，有权要求致害者排除危害、赔偿损失。
第二十三条 开发利用地下水，应维持采补平衡。对已超采的地区，应当采取回灌补源措施，严格控制采水量。
在海水入侵地区不准增打深井并限制开采量。
第二十四条 开采矿藏或者兴建地下工程，因疏干排水导致地下水位下降、水源枯竭或者地面塌陷，影响工农业生产和居民生活用水并造成损失的，采矿单位或建设单位应当采取补救措施，赔偿损失。
第二十五条 兴建水工程或其他建设项目，对原有灌溉用水、供水水源或者航道水量有不利影响的，由建设单位采取补救措施或给予补偿。
第二十六条 水工程及堤防、护岸等设施，防汛设施，导航、助航设施，水文和水文地质监测设施以及水文测验河段受国家法律保护，任何单位和个人不得侵占、毁坏；未经有关主管部门批准，不得拆除或迁移。
第二十七条 国家所有的水工程，由县级以上人民政府依照国家和省的有关规定，划定管理和保护范围。
集体所有的水工程，由县级人民政府划定保护范围。
第五章 用水管理
第二十八条 全省和跨市（地）的区域的水长期供求计划，由省人民政府水行政主管部门会同有关部门制定，报省人民政府计划主管部门审批。市（地）、县（市、区）的水长期供求计划由同级人民政府水行政主管部门会同有关部门，依据上一级人民政府水行政主管部门制定的水长期
供求计划和本地的实际情况制定，报同级人民政府计划主管部门审批，并报上一级人民政府水行政主管部门备案。
第二十九条 对直接从河流、湖泊、地下取水的，实行取水许可制度。为农户生产、家庭生活、畜禽饮用取水和其他少量取水的，不需要申请取水许可。
取水许可制度由水行政主管部门组织实施。具体办法由省人民政府另行制定。
第三十条 使用国家所有的水利工程供应的水，应当依照省人民政府的规定缴纳水费；使用其他水工程供应的水，应当依照市（地）或县（市、区）人民政府的有关规定缴纳水费。
第三十一条 对直接从地下或者河流、湖泊取水的单位，由水行政主管部门征收水资源费。对农业灌溉取水，可暂不征收水资源费。
省辖市规划区范围内的地下水资源费，可以由水行政主管部门委托城建部门征收。
征收的水资源费，缴同级财政部门，纳入预算管理，作为水资源管理的专项资金，主要用于水资源的调查评价、规划、保护、管理、补源以及补助节约用水等，专款专用，不得挪用。
水资源费征收、管理、使用的具体办法，由省人民政府另行制定。
第三十二条 地区之间发生的水事纠纷，应当本着互谅互让、团结协作的精神协商处理；协商不成的，由上一级人民政府处理。在水事纠纷解决之前，未经各方达成协议或者上一级人民政府批准，在市（地）交界线两侧各五公里，县（市、区）交界线两侧各三公里的范围内，任何一方
不得修建排水、阻水、引水和蓄水工程，不得单方面改变水的现状。
第三十三条 单位之间、个人之间、单位与个人之间发生的水事纠纷，依照《水法》第三十六条的规定处理。
第三十四条 县级以上人民政府或者其授权的主管部门在处理水事纠纷时，有权采取临时处置措施，当事人必须服从。
第六章 奖励与惩罚
第三十五条 有下列成绩之一的单位和个人，由县级以上人民政府给予奖励：
（一）宣传、实施《水法》及其他有关水资源的法律、法规和方针、政策，事迹突出的；
（二）保护水资源，防治水污染和水土流失，成绩显著的；
（三）管理和维护水工程成绩显著的；
（四）勇于同破坏水资源、破坏水工程行为作斗争的；
（五）为开发利用水资源，做出重大贡献的；
（六）在水资源科研方面成绩显著的；
（七）节约用水成绩显著的。
第三十六条 违反本条例规定取水、截水、阻水，给他人造成妨碍或损失的，应当停止侵害，排除妨碍，赔偿损失。
第三十七条 违反本条例第二十六条的规定，毁坏水工程及堤防、护岸等有关设施，毁坏防汛设施、水文监测设施和测验河段、水文地质监测设施和导航、助航设施的，由县级以上人民政府水行政主管部门或者有关部门责令其停止违法行为，赔偿损失，采取补救措施，可以并处一千至
一万元罚款；应当给予治安管理处罚的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
擅自拆除或迁移前款所列工程设施的，由县级以上人民政府水行政主管部门或有关部门责令其修复或迁回原址，可以并处一千至五千元罚款。
第三十八条 当事人对行政处罚不服的，依照《水法》第四十八条的规定办理。
第三十九条 拒绝、阻碍公安人员、水政监察人员或其他国家工作人员依法执行水事公务的，依照国家有关法律处罚。
水行政主管部门或者其他有关部门以及水工程管理单位的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；对公共财产、国家和人民利益造成重大损失的，依法追究刑事责任。
第七章 附 则
第四十条 本条例具体应用中的问题由省人民政府水行政主管部门负责解释。
第四十一条 本条例自公布之日起施行。1982年10月10日省人民政府发布的《山东省城市水资源暂行管理办法》同时废止。
1989年12月29日
