陕西省契税实施办法
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陕西省契税实施办法
陕西省人民政府
陕西省契税实施办法
陕西省人民政府
第一条 根据《中华人民共和国契税暂行条例》及《中华人民共和国契税暂行条例细则》，结合本省实际，制定本办法。
第二条 在我省行政区域内转移土地、房屋权属，承受单位和个人为契税纳税人，应当依照本办法规定缴纳契税。
本办法所称土地、房屋权属，是指土地使用权和房屋所有权。
本办法所称承受，是指以购买、受让、受赠、交换等方式取得土地、房屋权属的行为。
本办法所称单位，是指企业单位、事业单位、国家机关、军事单位和社会团体以及其他组织。
本办法所称个人，是指个体经营者及其他个人。
第三条 本办法所称转移土地、房屋权属是指下列行为：
（一）国有土地使用权出让；
（二）土地使用权转让，包括出售、赠与和交换；
（三）房屋买卖；
（四）房屋赠与；
（五）房屋交换。
国有土地使用权出让，是指土地使用者向国家交付土地使用权出让金，国家将国有土地使用权在一定年限内出让给土地使用者的行为。
土地使用权转让，是指土地使用者以出售、赠与、交换或者其他方式将土地使用权转移给其他单位和个人的行为，不包括农村集体土地承包经营权的转移。
土地使用权出售，是指土地使用者以土地使用权作为交易条件，取得货币、实物、无形资产或者其他经济利益的行为。
土地使用权赠与，是指土地使用者将其土地使用权无偿转让给受赠者的行为。
土地使用权交换，是指土地使用者之间相互交换土地使用权的行为，包括土地使用权与房屋所有权之间相互交换的行为。
房屋买卖，是指房屋所有者将其房屋出售，由承受者交付货币、实物、无形资产或者其他经济利益的行为。
房屋赠与，是指房屋所有者将其房屋无偿转让给受赠者的行为。
房屋交换，是指房屋所有者之间相互交换房屋的行为。
第四条 土地、房屋权属以下列方式转移的，视同土地使用权转让、房屋买卖或者房屋赠与：
（一）以土地、房屋权属作价投资、入股；
（二）以土地、房屋权属抵债；
（三）以获奖方式承受土地、房屋权属；
（四）以预购方式或者预付集资建房款方式承受土地、房屋权属。
第五条 契税税率为3％。
第六条 契税的计税依据：
（一）国有土地使用权出让、土地使用权出售、房屋买卖，为成交价格。
成交价格，是指土地、房屋权属转移合同确定的价格，包括承受者交付的货币、实物、无形资产或者其他经济利益。
（二）土地使用权赠与、房屋赠与，由征收机关参照土地使用权出售、房屋买卖的市场价格核定。
（三）土地使用权交换、房屋交换，为所交换的土地使用权、房屋的价格的差额。
成交价格明显低于市场价格并且无正当理由的，或者所交换土地使用权、房屋的价格的差额明显不合理并且无正当理由的，由征收机关参照市场价格核定。
土地使用权交换、房屋交换，交换价格不相等的，由多交付货币、实物、无形资产或者其他经济利益的一方缴纳税款。交换价格相等的，免征契税。
土地使用权与房屋所有权相互交换，按照前款征税。
以划拨方式取得土地使用权的，经批准转让房地产时，应由房地产转让者补缴契税款。其计税依据为补缴的土地使用权出让费用或者土地收益。
第七条 契税应纳税额，依照本办法第五条规定的税率和第六条规定的计税依据计算征收。应纳税额计算公式为：
应纳税额＝计税额×税率
应纳税额以人民币计算。转移土地、房屋权属以外汇结算的，按照纳税义务发生之日中国人民银行公布的人民币市场汇率中间价折合成人民币计算。
第八条 有下列情形之一的，减征或者免征契税：
（一）国家机关、事业单位、社会团体、军事单位承受土地、房屋用于本单位办公、教学、医疗、科研和军事设施的，免征；
（二）城镇职工按国家规定购买公有住房的，免征；
（三）因不可抗力灭失住房而重新购买住房的，酌情准予减征或者免征；
（四）土地、房屋被县级以上人民政府征用、占用后，重新承受土地、房屋权属的，免征；
（五）纳税人承受荒山、荒沟、荒丘、荒滩土地使用权用于农、林、牧、渔业生产的，免征；
（六）依照我国法律规定以及我国缔结或参加的双边和多边条约或协定的规定应当予以免税的外国驻华使馆、领事馆、联合国驻华机构及其外交代表、领使官员和其他外交人员承受土地、房屋权属的，经外交部确认可以免征契税；
（七）承受土地、房屋用于敬老院、孤儿院、幼儿园、托儿所、监狱、劳改劳教所的，免征；
（八）财政部规定的其他减征、免征契税的项目。
前款所称用于办公的，是指办公室（楼）以及食堂、洗澡堂、库房、绿化带等直接服务于办公的土地、房屋。
所称用于教学的，是指教室（教学楼）、图书馆、操场以及学生宿舍、食堂、洗澡堂、库房、绿化带等直接服务于教学的土地、房屋。
所称用于医疗的，是指门诊部、住院部以及食堂、洗澡堂、库房、绿化带等直接服务于医疗的土地、房屋。
所称用于科研的，是指科学实验的场所以及食堂、洗澡堂、库房、绿化带等直接服务于科研的土地、房屋。
所称用于军事设施的，是指地上和地下的军事指挥作战工程；军用机场、港口、码头；军用库房、营区、训练场、试验场；军用通信、导航、观测台站；其他直接用于军事设施的土地、房屋。
本办法所称的不可抗力，是指自然灾害、战争等不能预见、不能避免并不能克服的客观情况。
第九条 纳税人享受减征或免征契税的，应当在签订土地、房屋权属转移合同后10日内，向土地、房屋所在地的契税征收机关办理减征或免征契税手续。
因不可抗力灭失住房，需要减征或者免征契税的，其审批权限为：减、免税额在5万元（含5万元）以上的，经当地财政机关核实，层报省财政厅审批；减、免税额在2万元（含2万元）以上，5万元以下的，经县级人民政府财政局核实，报地、市政府（行署）财政局审批；减、免税
额在2万元以下的，由县级人民政府财政局审批。
第十条 经批准减征或者免征契税的纳税人因改变有关土地、房屋的用途，不再属于本办法第八条规定减征或者免征范围的，应当补缴已经减征或者免征的契税。
第十一条 契税纳税义务发生时间，为纳税人签订土地、房屋权属转移合同的当天，或者纳税人取得其他具有土地、房屋权属转移合同性质凭证的当天。
纳税人因改变用途应当补缴已经减征或者免征契税的，其纳税义务发生时间为改变有关土地、房屋用途的当天。
本条所称其他具有土地、房屋权属转移合同性质凭证，是指具有合同效力的契约、协议、合约、单据、确认书及由省人民政府确定的其他凭证。
第十二条 纳税人应当自纳税义务发生之日起10日内，向土地、房屋所在地的契税征收机关办理纳税申报，并在契税征收机关核定的期限内缴纳税款。
第十三条 纳税人办理纳税事宜后，契税征收机关应当向纳税人开具契税完税凭证。
纳税人应持契税完税凭证和其他规定的文件材料，依法向土地管理部门、房产管理部门办理有关土地、房屋的权属变更登记手续。
纳税人未出具契税完税凭证的，土地管理部门、房产管理部门不予办理有关土地、房屋的权属变更登记手续。
第十四条 契税征收机关为土地、房屋所在地的财政机关。需要委托代征的，由县（市、区）人民政府确定土地管理部门、房产管理部门为代征单位。代征手续费的支付比例，按财政部规定执行。
第十五条 土地管理部门、房产管理部门应当向契税征收机关提供有关资料，并协助契税征收机关依法征收契税。
第十六条 征收机关按实征税额的5％提取征收经费，用于业务费开支。
第十七条 契税的征收管理，依照《中华人民共和国税收征收管理法》及本办法和有关法律、行政法规的规定执行。
第十八条 本办法适用中的一些具体问题由省财政厅负责解释。
第十九条 本办法自1997年10月1日起施行。此前本省关于契税的有关政策规定同时废止。
1998年5月27日
财政部、水利部关于印发《小型农田水利重点县建设资金绩效考评暂行办法》的通知
财政部 水利部
财政部、水利部关于印发《小型农田水利重点县建设资金绩效考评暂行办法》的通知
财农〔2009〕457号
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、水利（水务）厅（局）：
为建立健全小型农田水利建设资金绩效考评体系，提高资金使用效益，促进小型农田水利重点县建设，财政部、水利部制定了《小型农田水利重点县建设资金绩效考评暂行办法》，现予印发，请遵照执行。
财 政 部
水 利 部
二〇〇九年十二月二十八日
小型农田水利重点县建设资金绩效考评暂行办法
第一章 总 则
第一条 为推进小型农田水利重点县（以下简称重点县）建设，建立健全重点县建设资金使用管理、激励和约束机制，切实提高资金使用效益，根据《财政部 水利部关于实施中央财政小型农田水利重点县建设的意见》（财农〔2009〕92号），制定本办法。
第二条 本办法所称重点县建设资金，包括中央财政小型农田水利设施建设专项资金用于重点县建设部分，以及地方各级财政对重点县建设的投入。
第三条 本办法所称重点县建设资金绩效考评（以下简称绩效考评），是指运用定性定量结合的评价方法、科学的量化指标和统一的评价标准，对重点县建设资金的绩效目标实现程度进行综合性的考核和评价。
第四条 绩效考评遵循以下原则：
（一）客观公正。按照“公开、公平、公正”的要求和科学、规范的考评程序，客观公正地衡量资金绩效情况。
（二）分级负责。采取自评和抽查相结合的方式，实行中央对省考评、省对县考评，省级和县级考评采用不同的考评指标。
（三）突出重点。重点对资金投入与整合、项目建设与管理等方面进行考评。
第二章 考评依据和内容
第五条 绩效考评的依据：
（一）中央和省级财政、水利部门联合颁布的相关管理制度；
（二）重点县建设方案、标准文本、资金申请文件、资金拨付文件、实施方案、总结报告等有关文件和材料；
（三）各级财政、水利部门反映资金管理、工程建设等有关统计数据；
（四）县级以上财政、水利部门的有关批复文件、检查结论，以及工程决算报告等竣工验收材料；
（五）其他相关资料。
第六条 绩效考评内容分为省级绩效考评和县级绩效考评两方面：
（一）省级绩效考评主要内容：
1.项目组织与管理：主要考核省级财政、水利部门对重点县建设工作的组织领导、重点县产生与申报、管理制度建设、统计与总结、以及信息与宣传等情况。
2.资金投入与整合：主要考核省级投入、省级资金整合等情况。
（二）县级绩效考评主要内容：
1.项目组织：主要考核重点县建设工作的组织领导、统计与总结，以及信息与宣传等情况。
2.项目管理：主要考核重点县申报材料、工程建设、项目验收、管护机制建设等情况，以及组织农民筹资投劳的规范性。
3.资金管理：主要考核县级资金投入与整合，以及资金监管等情况。
4.实施效果：主要考核项目预期效益完成情况，包括改善农业生产条件和新增农业生产能力两方面。
第三章 组织实施
第七条 绩效考评工作实行统一组织，分级实施。
财政部、水利部：负责对省级进行绩效考评；根据省级绩效考评结果，采取相应奖惩措施，对考评中发现的问题督促整改；对省级绩效考评工作进行指导；对重点县绩效考评进行抽查。
省级财政、水利部门：负责对重点县进行绩效考评；根据县级绩效考评结果，采取相应奖惩措施，对考评中发现的问题督促整改；开展省级自评工作，对自评中发现的问题认真研究并及时整改；及时向财政部、水利部上报绩效考评相关信息。
重点县财政、水利部门：开展自评工作；对考评中发现的问题认真研究并及时整改；及时向省级财政、水利部门上报绩效考评相关信息。
第八条 绩效考评一年一次，每年3月31日前，省级财政、水利部门完成对上一年度重点县建设资金的绩效考评工作，形成自评报告，报财政部、水利部。
第九条 省级财政、水利部门，重点县财政、水利部门分别对本级绩效自评结果的真实性负责。
第四章 考评结果运用
第十条 绩效考评实行百分制，计分采用量化指标，省级考评和县级考评满分均为100分。（具体考评量化指标见附1、附2）
省级考评分数乘以权重系数，加上该省全部重点县的县级考评分数的算术平均值乘以权重系数，为该省考评总分。其中，省级考评权重系数为70%，县级考评权重系数为30%。
根据考评总分，将考评结果划分为四个等级：考评总分在90分以上（含90分）为优秀；76-89分为良好；60-75分为合格；60分以下为不合格。
第十一条 绩效考评结果是对重点县建设资金管理工作的综合评价，将作为下一年度重点县建设资金和名额分配的重要依据。
第十二条 省级财政、水利部门和重点县财政、水利部门在自评过程中有弄虚作假的，一经查实本年度绩效考评结果按不合格处理。
对绩效考评发现的违规违纪行为，各地要按照有关规定及时进行整改。
第十三条 因在重点县建设资金使用管理中违规违纪被省级以上审计机关和财政部驻各省、自治区、直辖市、计划单列市财政监察专员办事处检查处理或通报的，除按照有关规定处罚外，本年度绩效考评结果按不合格处理。
第十四条 省级财政、水利部门，重点县财政、水利部门应当根据绩效考评结果，及时总结经验教训，完善资金使用管理制度，提高资金使用效益。
第五章 附 则
第十五条 省级财政、水利部门要根据实际情况，制定相应的重点县绩效考评实施细则。
第十六条 本办法自颁布之日起施行。
附：1．小型农田水利重点县建设资金省级绩效考评量化指标表（略）
2．小型农田水利重点县建设资金县级绩效考评量化指标表（略）
关于印发常州市公职律师管理暂行规定的通知
江苏省常州市人民政府
常政发〔2005〕105号
关于印发常州市公职律师管理暂行规定的通知
各辖市、区人民政府，市各委办局，市各公司、直属单位：
现将《常州市公职律师管理暂行规定》印发给你们，请遵照执行。
常州市人民政府办公室
二○○五年十一月三十日
常州市公职律师管理暂行规定
第一条 为了规范公职律师的执业行为，加强对公职律师队伍的管理，根据《中华人民共和国律师法》等规定，结合本市实际情况，制定本规定。
第二条 本规定所称的公职律师，是指具有律师资格或法律职业资格，供职于政府部门，按规定取得公职律师执业证，为政府部门办理法律事务的律师。
第三条 公职律师的执业管理、业务指导和监督由市司法行政主管部门负责。
第四条 公职律师的执业活动受《中华人民共和国律师法》的调整，与在律师事务所执业的社会律师具有同等的法律地位。公职律师必须遵守律师职业道德和执业纪律。
第五条 公职律师必须加入律师协会，遵守律师协会的各项规章制度，并按规定缴纳会员费，参加律师协会组织开展的业务培训和研讨、职业道德和执业纪律教育等活动。
第六条 公职律师应当具有下列条件：
（一）具有中华人民共和国律师资格或法律职业资格；
（二）供职于政府职能部门从事法律事务的国家公务员；
（三）具有大学本科以上学历；
（四）品行良好；
（五）所在部门同意。
第七条 申领公职律师执业证应当提供下列材料：
（一）所在部门介绍信、本人工作证、身份证、学历证书原件及复印件；
（二）律师资格证书或法律职业资格证书的原件及复印件；
（三）填写《公职律师执业登记表》；
（四）申请人所在部门证实其身份及品行良好的证明；
（五）申请人所在部门同意其担任公职律师的证明；
（六）申请人对提供材料真实性的保证书；
（七）依法应当提供的其他材料。
第八条 公职律师的职责范围：
（一）为本级政府或本部门行政决策提供法律咨询意见和法律建议；
（二）按照本级政府或本部门的要求，参与本级政府或本部门规范性文件的起草和修改工作；
（三）受本级政府或本部门委托调查和处理本级政府或本部门相关的法律事务；
（四）代理本级政府或本部门参加诉讼、仲裁活动；
（五）接受法律援助机构的委托，为受援人提供法律援助；
（六）本级政府或本部门的其他可由公职律师承担的工作。
第九条 公职律师享有以下权利：
（一）执业活动中享有依法收集、查阅与案件有关的材料等执业权利；
（二）加入律师协会，享有会员的权利；
（三）参加律师职称评定；
（四）任职满一年后到律师事务所执业的，其担任公职律师的经历计入执业年限。
第十条 公职律师具有以下义务：
（一）遵守律师职业道德和执业纪律；
（二）接受主管司法行政机关的律师业务指导、管理和监督；
（三）不得从事有偿法律服务、不得在律师事务所或法律服务所兼职从事法律服务；
（四）不得以律师身份办理职责范围以外的诉讼与非诉讼法律事务。
第十一条 公职律师办理本部门的诉讼、非诉讼法律事务，由所在部门出具有关函件、证明材料，并建立业务档案。
第十二条 公职律师办理法律援助案件，由法律援助中心征得公职律师所在部门同意后指派。
法律援助中心负责出具办案相关手续，建立业务档案，并对公职律师办理法律援助案件进行业务指导与监督。案件办结后，法律援助中心应对案件办理情况进行考核，并对办案质量优秀的公职律师给予适当奖励。
第十三条 公职律师应当参加律师年检注册。办理年检注册时，应提交年度工作总结，详细写明办理公职律师事务的情况，并经所在部门审核同意。
第十四条 公职律师参加市司法行政主管部门和律师协会组织的活动以及办理法律援助案件，所在部门应予以支持。
第十五条 公职律师因调动到本市其他具备执业条件的部门工作，应当在接到调动通知后一个月内向市司法行政主管部门提出变更申请，并按规定办理变更手续；公职律师因工作变动到本市不具备执业条件的单位，应当在办理变动手续后一个月内向市司法行政主管部门提出停止执业的报告，同时上交其公职律师执业证；公职律师因工作变动到本市以外的其它单位，应在工作变动时向市司法行政主管部门申请办理变更手续。
第十六条 公职律师违反律师职业道德和执业纪律的，依照《中华人民共和国律师法》、《律师和律师事务所违法行为处罚办法》及有关规定予以处罚。
第十七条 公职律师在办理本级政府或本部门以外的诉讼、非诉讼法律事务或提供有偿服务的，依程序报请省司法行政主管部门吊销其执业证，并建议其所在部门予以相应的处分。
第十八条 对公职律师有关执业活动的投诉，由市律师协会和市司法行政主管部门处理，公职律师所在部门应予配合。
第十九条 本规定自2006年1月1日起施行。
