三亚市人民政府关于印发《三亚市集体建设用地开发利用管理暂行办法》的通知
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三亚市人民政府关于印发《三亚市集体建设用地开发利用管理暂行办法》的通知
海南省三亚市人民政府
三亚市人民政府关于印发《三亚市集体建设用地开发利用管理暂行办法》的通知
三府〔2012〕162号
各镇人民政府，各区管委会，市政府直属各单位：
《三亚市集体建设用地开发利用管理暂行办法》已经六届市政府第7次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
三亚市人民政府
2012年9月6日
三亚市集体建设用地开发利用管理暂行办法
第一条 为规范农村集体建设用地使用权流转行为，维护集体建设用地所有权人和使用权人的合法权益，促进土地资源优化配置和节约、集约利用，根据《海南省经济特区土地管理条例》等法律和政策规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称集体建设用地，是指经依法批准用于乡镇企业、乡（镇）村公共设施和公益事业、农村村民住宅等村镇建设，以及其他经依法批准用于非农建设或者可依法确认为建设用地的农村集体所有土地。
第三条 本办法适用于本市行政区域内集体建设用地的取得、开发使用、流转等管理。
第四条 各镇人民政府、各区管委会依法负责本行政区域内集体建设用地开发利用的监督管理工作。市国土、规划、林业、住房和城乡建设等行政主管部门在各自职责范围内负责全市集体建设用地开发利用的监督管理工作。
第五条 村镇建设需要使用集体土地的应当符合镇土地利用总体规划及村镇建设规划，在镇土地利用总体规划确定的建设用地及村镇建设规划确定相应用途范围内予以安排。
在风景名胜区范围内集体建设用地的使用应当符合风景名胜区规划。
主城区内以及主城区外特定地区集体建设用地的使用，应符合城市总体规划及相应控制性规划。
主城区外的特定地区，即指依法确定的重点景区、沿海重点区域、经国家或者省、市人民政府批准设置的旅游度假区、开发区、产业园区、成片开发区等。
第六条 村镇建设规划应当与镇土地利用总体规划相衔接，并根据需要优化建设用地在空间上的布局。村镇建设规划中建设用地规模不得超过镇土地利用总体规划确定的村镇建设用地规模。
第七条 尚未编制村镇建设规划的村庄，村镇建设需要使用集体土地，可在镇土地利用总体规划确定的村庄建设用地范围内。原则只对现有宅基地进行确权，不予安排其它村镇建设用地。
第八条 农村宅基地的审批与使用管理应严格按照《三亚市人民政府关于印发三亚市农村宅基地管理办法的通知》（三府〔2006〕114号）的规定执行。
对已经划入中心城区、重点开发区域及旅游区用地的拆迁对象，应统一集中安置，原则上不采取划拨宅基地的方式安置。安置房的选址及建设方案应取得村民会议2/3以上成员或者2/3以上村民代表同意。
第九条 鼓励农村集体经济组织按照土地利用总体规划、城乡规划和产业发展规划自主依法使用集体建设用地。
各旅游开发区及产业园区周边的集体经济组织，可根据当地情况依法利用集体建设用地建设服务各类园区的员工宿舍、仓储物流、购物餐饮住宿等经营性物业，经营性物业不得以任何形式分割出售或整体出售。
严禁利用集体建设用地进行商品住宅或产权式酒店项目开发。
城乡规划确定为居住用途的集体建设用地，除农村宅基地外，需要发展商品住宅项目，应当依法征收为国有土地后，按照国有建设用地的有关规定进行开发利用。
第十条 利用集体建设用地进行经营性项目建设，参照国有土地建设项目审批程序进行项目审批。未经市人民政府批准，不得在集体建设用地上安排建设项目。
第十一条 集体建设用地土地使用权人应按照市人民政府批准和登记文件规定的用途或集体建设用地使用权流转合同约定的用途使用土地，确需改变土地用途及土地使用条件，应当经土地所有者和市国土、规划行政主管部门同意，报原批准机关批准，并办理集体建设用地使用权变更登记手续。
第十二条 因建设征收土地达到规定比例需要安排集体留用地，留用地应优先在本集体经济组织范围内选址，原则上保留集体土地性质不变，确有需要转为国有建设用地，可征收为国有建设用地后划拨给集体经济组织。
在本集体经济组织范围外选址，应依法征收为国有，划拨给该集体经济组织。除村庄整体搬迁外，在城市中心城区范围内安排留用地，留用地占征地面积的比例不超过5%；在城市规划中心城区范围外安排，比例不超过8%。
对辖区内本村集体经济组织范围内的土地违法行为制止、协查不力的集体经济组织，在整改完成之前，市人民政府暂停对其留用地的审批。
第十三条 以城边村、城中村改造模式对集体建设用地进行改造整理，改造总体规划方案应征得村民会议2/3以上成员或者2/3以上村民代表同意，并优先保障村民安置地和村集体经济发展用地，村民安置地及村集体经济发展用地占改造范围建设用地总面积的比例不得小于60%。
第十四条 在符合土地利用总体规划、城乡规划、产业发展规划，并有利于稳定家庭承包经营体制、留足本集体经济组织成员生产生活用地的前提下，除村民宅基地和乡（镇）村公共设施和公益事业建设用地外，权属合法、界址清楚，并办理了集体建设用地所有权登记手续的集体建设用地使用权按规定程序报经有批准权的人民政府批准后可出让、出租、作价入股、与他人联合举办企业或进行使用权抵押。
第十五条 集体建设用地使用权流转应当符合以下要求：
(一)产权明晰，完成集体建设用地权属登记发证。
(二)符合土地利用总体规划、城乡规划。
(三)符合产业政策和土地供应政策，严格土地用途管制。
(四)遵循依法、自愿、有偿、平等、公开的原则。
第十六条 集体建设用地使用权出让用于商业、旅游、娱乐等经营性项目的，应参照国有土地使用权公开交易的规定，以招标、拍卖、挂牌等方式在土地有形市场进行公开交易。集体建设用地使用权出让的使用年限不得超过国家规定的同类国有土地使用权出让的最高年限。
在风景名胜区范围内集体建设用地的使用权不得出让。
第十七条 以集体建设用地使用权出租，出租年限不超过30年。
第十八条 集体建设用地使用权人可转让、转租集体建设用地使用权，转让人、转租人应当将转让、转租情况告知土地所有权人，并获得土地所有权人的书面同意，同时报原批准机关批准。
集体建设用地使用权转让，原受让方的权利、义务随之转移；集体建设用地使用权转租，转租人应当继续履行原出租合同。
集体建设用地使用权转让、转租的年限为原土地使用年限减去已使用年限后的剩余年限。
集体建设用地使用权转让、转租，当事人双方应当持集体土地使用权属证明和相关合同，到市国土行政主管部门申请办理土地登记手续。
第十九条 农村集体经济组织以出让、出租、作价入股、联营等方式使用集体建设用地，应取得村民会议2/3以上成员或者2/3以上村民代表同意。
以集体建设用地使用权出让、入股，当事人应当委托土地评估机构对土地使用权价格进行评估，土地估价报告报市国土行政主管部门确认备案后，作价入股的以土地评估价与投资方约定投资额比例确定股权比例。集体经济组织所占股权比例不得低于40%。
合作投资人投入开发资金达到合同约定金额80%以上，如集体经济组织所占股权确需转让，应取得村民会议4/5以上成员或者4/5以上村民代表同意，并报市政府审批。股权转让后，集体经济组织所占股权不得低于30%。
第二十条 集体建设用地使用权不得单独抵押。按规划行政主管部门批准的土地使用条件完成项目建设，并办理了房屋登记的建筑物符合法律规定的抵押条件，经村民会议4/5以上成员或者4/5以上村民代表同意，其占用范围内建设用地使用权一并抵押。抵押办理程序参照国有土地房屋抵押办理程序执行。
禁止将集体建设用地使用权用于为村集体经济组织、村属集体企业、合作开发的建设主体以外的其它组织和个人进行融资抵押或担保。
集体留用地因抵押丧失剩余年限的土地使用权后，其集体经济组织不得再次申请留用地。
第二十一条 进行集体建设用地使用权流转应当依法签订合同。 合同应当载明下列事项：
（一）双方当事人的名称或者姓名。
（二）流转方式。
（三）土地的位置、面积、用途、使用期限和使用条件。
（四）土地收益及支付方式。
（五）当事人的权利和义务。
（六）集体建设用地使用权使用期限届满后土地及地上建筑物和其它附着物的处理办法。
（七）合同履行期间，集体建设用地被收回或征收时的处理办法。
（八）争议的解决办法。
（九）违约责任。
第二十二条 集体建设用地流转发生之日起30日内到市国土行政主管部门办理登记手续。
第二十三条 有下列情形之一，农村集体经济组织报经原批准机关批准，可以收回集体建设用地使用权：
（一）为乡（镇）村公共设施和公益事业建设，需要使用土地。
（二）用地单位和个人未按合同约定或者批准文件规定的用途和期限使用土地，且拒不改正。
（三）土地闲置满2年。
（四）集体建设用地使用权流转期限届满。
（五）因撤销、迁移等原因停止使用土地。
（六）法律、法规规定的其它情形。
依照前款第（一）项规定收回集体建设用地使用权，应当对集体建设用地使用权人给予适当补偿。依照前款第（四）项规定收回集体建设用地使用权的，地上建筑物和其他附着物按合同约定处理。
第二十四条 集体经济组织通过集体建设用地流转取得的收益，扣除相关税费和中央、省及市规定的计提的各项资金后，应纳入集体财产实行“三资代理”，统一由集体经济组织管理和使用，主要用于村庄基础设施、公益设施建设以及该集体经济组织成员的社会保障与发展生产等，不得挪作它用。
第二十五条 集体所有土地使用权因转让、转租而增值，转让、转租人应当向集体经济组织交纳增值额的50%。流转合同有约定，从其约定。
第二十六条 村集体经济组织使用集体建设用地流转收益，应按法定程序提交成员大会讨论决定，使用情况应当纳入财务向集体经济组织的成员公开。按法定程序决定的收益使用方案，应报镇人民政府或者区管委会备案。
各镇人民政府、各区管委会、市监察、审计、财政等行政主管部门依法监督检查集体建设用地流转增值收益的分配使用。
第二十七条 市国土、综合行政执法等行政主管部门及各镇人民政府、各区管委会应当加强对农村村民建设等集体建设用地使用行为进行监督检查，建立健全动态巡查制度，及时发现、制止并严厉打击各类违法建设行为。
第二十八条 未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地和超面积占用土地，依据《土地管理法》第七十六、第七十七条非法占用等有关规定处理。通过出让、出租、作价入股、联营合作等方式变相利用集体土地建设小产权房、出售小产权房的按照非法占地等有关规定处理。
第二十九条 非法转让集体建设用地，市人民政府将依法没收非法所得，没收非法转让土地，交回集体经济组织使用。对超越权限批准集体土地流转，其批准文件无效，并将依法追究当事人的责任。
第三十条 有关单位相关工作人员在集体建设用地管理中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪，依法追究其刑事责任。
第三十一条 本办法未尽事宜，按照国家、海南省的有关规定执行。
第三十二条 本办法具体由市国土行政主管部门负责解释。
第三十三条 本办法自印发之日起实施。
厦门市人民政府关于修订、颁发《厦门市客运出租汽车治安管理办法》的通知
福建省厦门市人民政府
厦门市人民政府关于修订、颁发《厦门市客运出租汽车治安管理办法》的通知
厦门市人民政府
各县、区人民政府，市直各委、办、局：
一九八七年三月十二日市人民政府颁发的《关于加强客运出租汽车治安管理的暂行办法》已经修订，现予重新颁发，请遵照执行。
附：厦门市客运出租汽车治安管理办法
第一条 为加强客运出租汽车的治安管理，维护乘客的合法权益，保障特区社会治安秩序和交通安全，制定本办法。
第二条 在本市营运的客运出租汽车适用本办法。
第三条 凡申请从事客车营运的单位（含车队），应将车辆和驾驶员集中组织报送市公安交通管理局和交通运输管理部门审验。经审验合格，由市公安交通管理局发给特种行业许可证，交通运输管理部门发给运输营业许可证后，工商行政管理部门核发营业执照，方可经营。
客运出租汽车驾驶员须经市公安交通管理局和交通运输管理部门培训，发给服务证，方可从事营运。
第四条 出租汽车经营者必须严格守法，制订驾驶员安全行车守则和制定防暴侵害驾驶员的安全措施。“的士”车必须安装反暴力犯罪的报警装置。驾乘人员在各站点和途中要加强安全防范宣传教育，发现可疑的乘客和携带可疑物品上车的，要主动及时报告公安机关，凡知情不报或有
意窝藏销赃，视情节轻重依法处理。
第五条 对身份不明的乘客夜间要求到郊外偏僻地域，驾驶员可以婉言谢绝；个别确需出车的，要先看证件，进行登记和交款，并与调度台联系，随时报告自己的方位和去向；夜间一般不派女驾驶员出车到岛外。
第六条 出租汽车经营者应遵守市物价、交通、技术监督、旅游部门的有关规定：
1、“的士”车应在车顶安装出租标志灯，应在车身明显位置标有出租汽车经营者名称的字样或标志。在车内安装计费器，配备运价表，照章收费，不得以任何方式直接或变相多收乘客费用，不准索要礼品和小费。
2、营业客车均应在驾驶副座前明显处，设置贴有驾驶员照片、姓名、单位、编号和单位电话号码的服务证，以便群众监督。
第七条 出租汽车经营者应在站点设置管理员，其主要职责是：
1、维护营业场所的公共秩序和治安秩序。
2、督促检查各出租汽车经营者认真执行本办法和交通规则，对违反本办法者进行批评教育或报告公安机关及有关管理部门处理。
第八条 出租汽车经营者应对本单位从业人员加强遵纪守法，职业道德教育和保安常识的培训，不断提高从业人员的素质，对作风不好、品质不端的驾驶员应调离或辞退，对放任不管，造成严重事故的，要追究出租汽车经营者的责任。
第九条 对于认真执行本办法，积极做好安全保卫、维护交通秩序、安全行车等方面成绩显著的出租汽车经营者和驾驶员应予以奖励。
第十条 违反本办法的按以下规定处理：
1、出租汽车不符合本办法第四条规定的，由市公安交通管理局按治安、交通管理规定处理。
2、违反本办法第六条规定的，由交通运输管理部门按规定处理。
3、屡次违反本办法第八条规定，或因经营管理不善，从业人员违章违法现象严重，事故多，影响坏的，市公安交通管理局有权会同工商、交通运输管理部门责令出租汽车经营者限期整顿，并依法予以处理。
第十一条 营业场所管理员不认真履行职责或徇私舞弊，由单位给予处分，并报市公安交通管理局视情节给予批评教育直到取消管理员资格。
第十二条 本办法自公布之日起施行。
1996年9月26日
苏州市供水办法
江苏省苏州市人民政府
苏州市供水办法
苏州市人民政府令
第 79 号
《苏州市供水办法》已经2004年11月23日市政府第35次常务会议讨论通过，现予发布。
代市长 阎立
二○○四年十二月一日
苏 州 市 供 水 办 法
第一章 总则
第一条 为了加强供水管理，发展供水事业，维护供水企业与用户的合法权益，保障生活、生产用水和其他用水，根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国城市供水条例》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称供水，是指公共供水和自建设施供水。
公共供水是指供水企业通过公共供水设施，向单位和居民的生活、生产和其他各项建设提供符合标准的用水；自建设施供水是指用水单位通过其自行建设的供水设施，主要向本单位的生活、生产和其他各项建设提供符合标准的用水。
公共供水设施，是指公共供水专用的取水口、水厂、泵站、公共输配水管网、公共消防专用供水设施、到用户水表或者总水表的管道（含水表）及相关附属设施。
第三条 本办法适用于本市行政区域内的供水、用水行为及其相关的管理活动。
第四条 市供水行政主管部门负责全市供水、用水的统一监督管理。
市供水管理机构受市供水行政主管部门委托，负责市区供水、用水的日常管理；县级市、区人民政府确定的供水行政主管部门按照规定的权限，负责本辖区内的供水、用水监督管理，业务上受市供水行政主管部门指导。
市和县级市、区有关行政主管部门应当按照各自职责，做好供水、用水的相关工作。
第五条 各级人民政府应当加强供水水源地保护、供水规划制定、公共供水设施建设与管理以及节约用水等的领导，鼓励发展区域供水和跨区域联网供水。
公共供水设施的建设应当引入市场化运作机制，采取政府投资、企业自筹、市场融资等多种方式筹集资金。
第二章 供水水源地保护
第六条 本市实行供水水源地保护制度。供水水源保护区包括集中式饮用水地表水源保护区和集中式工业用水地表水源保护区。
第七条 集中式饮用水地表水源保护区分为一级保护区、二级保护区和准保护区。具体范围由环境保护行政主管部门会同相关部门，根据各取水口的实际情况提出方案，由同级人民政府报有权机关批准后公布，并设立标志。
集中式工业用水地表水源保护区分为保护区和准保护区。具体范围由供水行政主管部门会同相关部门划定，并设立标志。
第八条 集中式饮用水地表水源一级保护区内禁止下列活动：
（一）航行、停靠船只（抢险、救援和执行水源保护等公务的船只除外）；
（二）新建、改建、扩建与供水设施及保护水源无关的一切建设项目；
（三）设置各类渔簖、进行网围、网栏、网箱养殖、捕捞等渔业活动及禽畜养殖；
（四）排放各类废水、污水，倾倒、堆放各类废弃物;
（五）旅游、游泳以及其他一切可能污染水体的活动。
本办法施行前保护区内已有的建筑物、构筑物和排污口由各级人民政府责令限期搬迁。
第九条 集中式饮用水地表水源二级保护区以及集中式工业用水地表水源保护区内不得从事下列活动：
（一）设置各类渔簖、进行网围、网栏、网箱养殖、捕捞等渔业活动及禽畜养殖；
（二）新建、改建、扩建向水体排放废污水的建设项目；
（三）新建、扩建高尔夫球场、旅游度假区、水上游乐场所、码头等开发建设项目，设置有毒有害化学物品仓库及堆栈；
（四）排放各类废水、污水，倾倒、堆放各类废弃物。
第十条 准保护区内不得建设影响水质的化工、制革、制药、电镀、造纸、印染、酿造、建材等项目。生产经营和生活等排放的污染物应当达到一级排放标准，网围、网栏、网箱养殖不得污染准保护区内的水质。
第三章 供水工程规划与建设
第十一条 本市行政区区域供水规划、供水水源开发利用规划和市区供水专业规划由市供水行政主管部门会同有关的县级市、区人民政府和相关部门，根据城市总体规划及经济和社会发展计划组织编制，并进行环境影响评价，经市规划部门综合平衡和省供水行政主管部门审查后，报市人民政府批准并组织实施。
县级市供水行政主管部门根据前款制定的规划编制供水专业规划，经市供水行政主管部门审查后，报当地人民政府批准实施。
第十二条 供水工程的新建、改建、扩建，应当按照区域供水规划及供水专业规划进行。
取水口、水厂和输配水干管等公共供水设施的新建、改建、扩建，应当按照规定的审批权限办理审批手续。
第十三条 供水工程的设计、施工，应当由具有相应资质的单位承担，并遵守国家和地方的技术标准和规范。禁止无证或者超越资质证书所规定的经营范围承担供水工程的设计、施工。
供水工程竣工后，应当按照国家和地方的有关规定组织验收，未经验收或者验收不合格的，不得投入使用。
第十四条 区域供水管网到达的地区，禁止新建镇、村生活饮用水小水厂，现有的镇、村小水厂逐步改造或者关闭。
在区域供水管网到达的城镇和农村集镇等地区，不得擅自取用浅层地下水。
第十五条 自建供水设施不得擅自与公共供水管网连接；因特殊情况确需连接的，必须经供水企业同意后，报供水、卫生行政主管部门批准，并在管道连接处采取必要的防护措施。
第十六条 公共供水设施应当按照规定划定安全保护范围，设立明显标志。在安全保护范围内，禁止从事下列活动：
（一）修建建筑物或构筑物；
（二）挖坑、挖渠、堆埋或取土；
（三）其他公共危害供水设施安全的活动。
第十七条 在公共供水输配管道及其附属设施的上下或者两侧埋设其他地下管线的，应当符合国家和地方有关技术标准和规范，并遵守管线工程规划和施工管理的有关规定。
涉及公共供水设施的建设工程，建设单位应当在开工前向供水企业查明地下供水管网情况；施工影响供水设施安全的，建设单位应当与供水企业商定相应的保护措施，并由建设单位组织实施；施工中造成公共供水设施损坏的，建设单位应当采取补救措施，并依法赔偿。
第十八条 任何单位和个人不得擅自改装、迁移或者拆除公共供水设施。
工程建设确需改装、拆除或者迁移公共供水设施的，建设单位应当报经县级以上人民政府城市规划和供水行政主管部门批准后，会同供水企业、施工单位采取相应的补救措施，并由供水企业负责监督实施。
第四章 供水用水管理
第十九条 公共供水推行特许经营制度。公共供水特许经营权通过招标、拍卖等方式获得，供水行政主管部门受政府委托与获得特许经营权的企业签订经营合同。
第二十条 供水企业应当设置水质检测机构，建立、健全水质检测制度，确保供水水质符合国家和地方规定的供水标准；在供水管网上设立供水监测点，做好供水监测工作；定期对其管理的供水设施进行检查维修，确保安全运行。
供水、卫生等行政主管部门应当按照各自职责，定期对供水进行监测，并向社会公布结果。
第二十一条 供水企业使用的供水设备、供水管材和用水器具应当符合国家或者地方标准。
第二十二条 在供水管网压力允许的区域，应当对原有供水设施进行改造，逐步取消储水池、屋顶水箱等二次居民生活供水设施。
仍在使用的二次供水设施应当由产权人或者受委托单位负责日常运行和维修管理，定期对水质进行检测，确保供水水质达标。
二次供水设施的清洗、消毒人员应当经卫生知识培训，并取得体检合格证。
第二十三条 供水企业应当按照规定或者约定的供水标准和服务承诺供水，禁止擅自停止供水。因工程施工、供水设施检修等原因确需临时停止供水或降低供水水压的，应当经供水行政主管部门批准并提前一天公告。
供水企业应当制定供水应急预案。
第二十四条 发生灾害、紧急事故以及其他原因导致供水设施发生故障时，供水企业应当在接报后立即组织抢修；需临时停止供水的，应当在抢修的同时公告，并向供水行政主管部门报告；连续24小时不能正常供水的，供水企业应当按照供水应急预案要求，采取应急供水措施，保证生活用水的需要。
供水设施抢修时，有关单位和个人应当给予支持和配合，不得阻挠或者干扰；抢修中需要拆除妨碍抢修的地面建（构）筑物时，抢修人员应当及时通知产权人；抢修结束后，供水企业对拆除部分予以恢复或者补偿。
第二十五条 从取水口至用户进户水表或者总水表（含水表）以前的供水设施，由供水企业负责维护管理；进户水表以后的供水设施及自建供水设施，分别由产权人或者受委托的单位负责维护管理。
第二十六条 供水企业应当对新建住宅实行一户一表，并与用户签订供用水合同。
供水企业应当对用户的用水实行装表计量，并按照规定期限进行抄表收费。
供水企业应当定期向供水行政主管部门填报供用水统计报表。
第二十七条 用户用水（包括环卫、绿化等公用事业性质的用水）应当按照规定交纳水费。
禁止用户有下列行为：
（一）将自备水源、锅炉以及有毒有害物质的各种设施，直接与公共供水管网连接；
（二）在公共供水管道上直接装泵抽水或者采用其他方式盗用公共供水；
（三）未经供水企业同意向其他用水单位或个人转供水或者擅自改变用水性质。
第二十八条 用户申请用水或者变更用水性质的，应当经供水企业同意并办理相关手续。
用户需要过户、迁移水表，或者减量、暂停、停止用水的，应当按照有关规定办理水表过户、迁移、更换等手续。
对水质、水压有特殊要求的用户，应当向供水企业提出申请，经同意后自行采取解决措施，加压应当进行间接加压，不得影响公共供水。
第二十九条 供水价格按照生活用水保本微利，生产和经营用水合理计价的原则制定，报省物价主管部门批准后执行。
生产、生活、经营等不同性质的用水应当分别装表计量收费。混合性质用水的，按照其中最高水价计量收费；单位用户总水表读数连续三个月未达到最低流量的，供水企业可以更换口径合适的水表；由于水表发生故障或其他非用户责任造成无法抄表计量的，按用户前三次抄表的月平均用水量计收水费。
第三十条 供水企业应当加强对水表的管理，按照规定做好水表的首检和周期检验，确保计量准确。用户有保护水表的义务，对水表计量有异议的，经质量技术监督部门授权的计量检定机构检定，计量误差未超过国家规定的允许范围，其检定费用由用户支付；误差超过国家规定的允许范围，其检定费用由供水企业支付，并退还用户该次水费差额。
第三十一条 供水实行计划用水和节约用水。
节约用水行政主管部门应当对月用水量规定标准以上的用水单位，核定并下达月度和年度用水计划指标，并定期进行考核。
超计划用水单位对超计划部分用水除正常交纳水费外，还应当缴纳加价水费。
第三十二条 公共消防供水设施实行专用。
公共消防供水设施由公安消防部门与供水企业共同管理。供水企业负责安装与维护；公安消防部门负责检查与管理，应定期将公共消防供水设施的启用情况和用水量通知供水企业，并交纳相应水费。
任何单位和个人不得擅自拆除、埋压、圈占、损坏、启用公共消防供水设施。
第五章 罚 则
第三十三条 违反本办法规定的行为，由供水行政主管部门进行处罚，法律、法规、规章另有规定的，从其规定；造成损失的，责任人应当依法承担赔偿责任。
第三十四条 违反本办法规定，有下列行为之一的，责令停止违法行为，限期改正，处10000元以上30000元以下罚款：
（一）违反区域供水规划以及供水专业规划或者未经批准新建取水口、水厂和输配水干管等公共供水工程的；
（二）无证、超越资质证书规定的经营范围，或者未按照国家和地方规定的技术标准和范围进行供水设施设计、施工的；
（三）未经批准，擅自将自建设施供水管网与公共供水管网连接的。
第三十五条 违反本办法规定，有下列行为之一的，责令停止违法行为，限期恢复原状，可处1000元以上10000元以下罚款：
（一）擅自在公共供水设施安全保护范围内修建建筑物或构筑物，实施挖坑、挖渠、堆埋、取土或者其他危害公共供水设施安全的活动的；
（二）施工影响供水设施安全而建设单位未采取相应的保护措施，造成公共供水设施损坏的；
（三）擅自改装、迁移或者拆除公共供水设施的。
第三十六条 供水企业违反本办法规定，有下列行为之一的，责令停止违法行为，限期改正，并处5000元以上30000元以下罚款：
（一）未按规定对供水水质、水压进行监测或者未按照规定的标准进行供水的；
（二）对由供水企业管理的二次供水设施未按照规定进行水质检验和清洗、消毒，造成水质不达标的；
（三）擅自停止供水或者未履行停水通知义务的；
（四）供水设施发生故障后未在规定时间内组织抢修或者未按规定采取应急供水措施的；
（五）未在规定的限期内进行抄表收费造成用户损失的。
第三十七条 用户违反本办法规定，有下列行为之一的，责令停止违法行为，限期改正，并可处警告或者罚款：
（一）将自备水源、锅炉以及有毒有害物质的各种设施直接与公共供水管网连接的，对个人可处200元以上1000元以下罚款，对单位处5000元以上30000元以下罚款。
（二）在公共供水管道上擅自直接装泵抽水以及采用其他方式盗用公共供水、擅自转供水、擅自改变用水性质，或者未经批准通过公共消防专用供水设施用水的，按最高标准向供水企业补交水费。对居民生活自用的，并可处200元以上1000元以下罚款；对单位并处5000元以上30000元以下罚款。
第三十八条 供水行政主管部门、供水管理机构及其工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级机关给予行政处分；构成犯罪的依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第三十九条 本办法自2005年2月1日起施行。
