淄博市食品安全违法行为举报奖励办法
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淄博市食品安全违法行为举报奖励办法
山东省淄博市人民政府办公厅
淄博市人民政府办公厅关于印发淄博市食品安全违法行为举报奖励办法的通知
各区县人民政府，高新区、文昌湖区管委会，市政府各部门，各有关单位，各大企业，各高等院校：
《淄博市食品安全违法行为举报奖励办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
淄博市人民政府办公厅
二○一一年五月二十九日
淄博市食品安全违法行为举报奖励办法
第一条为加强食品安全监督管理工作，鼓励公民、法人和其他组织对食品安全生产经营领域违法行为进行举报，严厉打击损害人民群众身体健康和生命安全的食品安全违法行为，营造全社会共同参与食品安全监管的良好氛围，根据《中华人民共和国食品安全法》等相关法律法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条本办法适用于市食品安全委员会办公室和食品安全监管部门受理、督办或者直接参与调查处理的食品安全违法举报案件。
第三条市食品安全委员会办公室负责全市食品安全举报奖励工作的实施及食品安全举报奖励的监督、审定、奖金管理、奖金发放、信息披露等工作。
市农业、质量技术监督、工商行政管理、食品药品监管、商务、水利与渔业、畜牧兽医、检验检疫等有关部门（以下统称食品安全监管部门），依据各自职责,负责食品安全举报的受理和查处工作。
市食品安全委员会办公室和食品安全监管部门应当公布举报投诉电话，明确举报的受理范围。
第四条食品安全违法案件举报途径包括：
（一）来人举报；
（二）电话、传真、电子邮件举报；
（三）信函举报；
（四）行政执法部门或司法部门移交的由个人举报立案查处的案件；
（五）其他途径。
第五条举报下列食品生产经营领域违法活动的，属于本办法奖励范围：
（一）种植、养殖、加工、经营过程中，使用国家明令禁止或淘汰的农业投入品以及其他有毒有害物质的；
（二）违法违规生产、加工、销售不符合食品安全标准的食品的；
（三）销售未经检验检疫或者检验检疫不合格的肉类、禽类及其制成品;销售病死、毒死或者死因不明的畜禽、动物、水产等及其制成品的;
（四）经营应当检疫而未检疫或检疫不合格的国外进口食品的；
（五）在食品中掺杂、使假，以次充好，以假充真，以不合格食品冒充合格食品的；
（六）伪造食品的产地，伪造或者冒用他人厂名、厂址，伪造或者冒用商标、质量标志或名优产品标志的；
（七）生产经营和使用国家明令淘汰的食品及相关产品的；
（八）销售失效、变质、过期以及不符合国家食品安全标准的食品，或者伪造、涂改食品生产日期延长明示保质期的；
（九）未取得《屠宰许可证》私屠滥宰的；屠宰注水或注入其他违禁物质的生猪、病死猪、病害猪的；
（十）应当取得而未取得《食品生产许可证》、《餐饮服务许可证》、《食品流通许可证》、《工商营业执照》等证照或省级主管部门批准核发的其他证照，从事生产经营食品的；
（十一）未按法律、法规、食品安全标准的规定范围、标准使用食品添加剂，或使用非食用物质生产加工食品的；
（十二）其他违反食品安全相关法律法规规定的情形。
第六条食品安全监管部门对食品安全违法行为的举报不得推诿拒绝，对属于本部门监管职责的，应当详细记录举报相关情况，并对举报人的所有信息保密。对不属于本部门监管职责范围的举报，应在24小时内书面通知并移交有权处理的监督管理部门处理，同时告知举报人。
第七条食品安全监管部门应当自受理之日起90日内办结所受理的举报事项。情况复杂的可以适当延长，但最长不得超过120日。
第八条举报奖励级别分为以下三个等级：
（一）一级举报——能详细提供被举报人或单位的违法事实并能够提供关键证据和票据，积极协助案件调查，举报情况与违法事实完全相符；
（二）二级举报——能提供被举报人或单位的违法事实并已掌握部分现场物证、书证、视听资料等证据并协助案件调查，经查证，举报情况与违法事实相符；
（三）三级举报——提供查办线索，但尚未对违法事实进行直接核实，未配合案件调查，举报情况与查办事实基本相符。
第九条依据举报人举报的具体情况和本办法第八条规定的举报奖励级别，并参照涉案货值数额，给予举报人一次性货币奖励。具体奖励标准如下：
（一）属于一级举报的，按该案罚没收入的5％及以下给予奖励；
（二）属于二级举报的，按该案罚没收入的3％及以下给予奖励；
（三）属于三级举报的，按该案罚没收入的1％及以下给予奖励。
每起案件的举报奖励金额最高不超过3万元。对执法机关查处后无涉案货物或依法取缔，但证实被举报者存在违法事实的，可视情节给予举报人员100-500元奖励。
举报人有特别重大贡献的，奖励额度可以不受上述限制。
第十条受奖励的举报人按照以下方式确认：
(一) 举报人以书面、电话、传真、电子邮件等形式实名举报食品安全违法行为的，经查证属实给予相应奖励；
(二) 对匿名举报食品安全违法案件的线索，查证属实并能够确定举报人真实身份的，给予相应奖励；
(三)举报人向本级行政机关匿名举报但向上一级有关部门实名举报，上一级有关部门又将其实名举报转至本级的举报案件，经查证属同一举报人的，给予相应奖励；
(四) 同一线索被两个以上举报人分别举报的，奖励最先举报人；
(五) 两个或两个以上举报人联名举报同一线索的，按一案进行奖励。
第十一条对同一案件的举报奖励不得重复发放。
第十二条对举报人的奖励应按照以下程序办理：
（一）案件承办单位应在立案调查属实，且做出行政处罚决定后的15个工作日内，对举报事实、奖励条件和标准予以认定，并填写《举报人奖励审批表》提出奖励意见，向市食品安全委员会办公室申报；
（二）在收到案件承办单位举报奖励申请后，市食品安全委员会办公室应当在20个工作日内对举报奖励意见进行认定并回复；
（三）举报奖励申请经审定批准的，由案件承办单位指定专人到市食品安全委员会办公室领取奖金。
举报人应当在接到领奖通知之日后2个月内携带本人身份证或其他有效证件到案件承办单位领取举报奖励；因故不能现场领取的，也可提供有效银行账户，通过银行划转；委托他人代领的，应提供委托证明、委托人和受委托人的身份证或其他有效证件。逾期不领取的，视为自动放弃。
第十三条市政府每年设立50万元举报奖励资金，由市财政专项安排，市食品安全委员会办公室负责管理,专项用于市级受理举报案件查实后的奖励。各区县政府也应设立举报奖励资金，用于辖区内食品安全举报案件查实后的奖励。
食品安全举报奖励资金的拨付实行按季预拨、据实核销的办法。食品安全举报奖励资金应专款专用，并接受审计、监察等部门的监督检查。
市食品安全委员会办公室应当定期检查举报奖励制度的执行情况，并向市财政部门通报。
第十四条食品安全监管部门应当建立举报保密安全保障制度，按照国家保密规定管理举报材料和记录，未经举报人同意，不得将其姓名、身份、居住地及举报情况公开或泄露给被举报单位和其他无关人员，违者依法追究责任。已办结的举报案件应当在10日内向市食品安全委员会办公室报送备案。
第十五条举报人应当对所举报内容的真实性负责。
举报人借举报之名故意捏造事实诬告他人或者进行不正当竞争的，依法追究责任。
第十六条食品安全监管部门及其工作人员在办理食品安全举报案件工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由所在单位或者上级主管部门对直接负责的主管人员和其他直接责任人给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十七条下列举报案件不适用本办法：
(一)与食品安全工作有关的国家机关及其工作人员的举报；
(二)负有食品安全管理职责的部门工作人员的配偶、直系亲属或者其授意他人的举报；
(三)假冒伪劣产品的被假冒方或其代表、委托人的举报；
(四)属申诉案件的举报。
第十八条本办法由市食品安全委员会办公室负责解释。
第十九条各区县可参照本办法制定本辖区食品安全违法行为举报奖励办法。
第二十条本办法自2011年7月1日起施行。
河南省行政事业性收费许可证管理办法
河南省人民政府
河南省行政事业性收费许可证管理办法
河南省人民政府
第一条 为了加强行政事业性收费管理，保障合法收费，制止乱收费，根据省政府《河南省行政事业性收费管理暂行规定》，制定本办法。
第二条 行政事业性收费实行许可证制度。凡依法或经批准实施行政事业性收费的单位，都必须按本办法向物价部门申领《河南省行政事业性收费许可证》（以下简称《收费许可证》），实行亮证收费，无证不得收费。
第三条 《收费许可证》（包括正、副本）由河南省物价局统一印制，各级物价部门核发。
第四条 《收费许可证》的核发，按照“统一领导，分级管理”的原则，按隶属关系分别由同级物价部门核发。中央各部委及部队驻豫单位由省物价局核发或委托当地物价部门核发。外省（自治区、直辖市）和本省派驻各地的单位，由所在地物价部门核发。
第五条 凡下列单位实施行政事业性收费的，均须依照本办法申领《收费许可证》：
一、各级党政、司法机关、事业单位的收费；
二、各级群众团体（含工、青、妇、民主党派，各种学会、协会等）面向社会的收费；
三、中央各部委及部队驻豫单位，外省和本省派驻各地的单位面向社会的收费；
四、各级行政事业单位举办的各类培训班（含以会代训），内部发行、发放的各类汇编、资料，各类咨询、信息等收费；
五、其他单位（个人）实施的属于行政事业性收费。
第六条 所有实施行政事业性收费的单位在申领《收费许可证》时，必须如实提供国家、省规定的收费文件，编委和上级主管部门关于批准其成立以及职责范围、编制等方面的资料，按要求填报《行政事业性收费许可证申请表》（一式两份）。各级物价部门对收费单位的申请，经审验
符合规定的应及时办理《收费许可证》。发证时，应当加盖签证机关的《收费许可证专用章”，并由单位负责人、经办人签章后方可有效。
《收费许可证》的发放，以收费点（有收费行为）为基本单位，实行一点一证，由独立核算的单位统一领取。
对一次性的收费（如各类培训、汇编、资料等收费），发证时应注明其有效期限，过期即行废止。
第七条 国务院有关业务主管部门下达的涉及行政事业性收费的文件，在省物价、财政部门转发之前，各级不得办理《收费许可证》。
第八条 对按管理权限批准的新增或取消的收费项目以及调整的收费标准和收费范围，收费单位必须在收到文件之日起10日内，持《收费许可证》到发证机关办理变更手续。
第九条 收费单位因工作性质变化，更名、分立、合并、迁移或撤销等，应在上述情况发生之日起10日内到原发证机关办理变更或注销手续。
收费单位丢失、损坏《收费许可证》，应在10日内到原发证机关申请补（换）发新证。丢失《收费许可证》的还须向社会声明作废。
第十条 《收费许可证》是收费单位的合法凭证。收费时要按规定悬挂《收费许可证》，自觉接受物价部门和社会各界的监督。
各收费单位凭《收费许可证》，向当地财政部门领购行政事业性收费专用票据，或向当地税务部门领购税务部门监制的发票。
第十一条 《收费许可证》实行年度审验制度。经审验符合规定的，由发证机关加盖年度审验章后方可继续使用。未经年度审验的《收费许可证》（不包括当年新发的）一律作废。
第十二条 物价部门要加强对《收费许可证》的管理工作。严格履行办证程序，建立健全资料档案，按时进行年度审验和换发新证，实行规范化管理。
第十三条 上级物价部门有权对下级物价部门核发的《收费许可证》进行审验，有权制止或责令下级物价部门取消核发的不符合本办法规定的《收费许可证》或填列的收费项目。
除物价部门外，其他任何部门和单位均无权扣留或吊销《收费许可证》。
第十四条 收费单位办理《收费许可证》应按规定交费，收费标准为每套60元（含正、副本，铝合金框架，各种审批表）。在规定期限内办理《收费许可证》变更手续减半收费。无故逾期办理《收费许可证》或变更手续加倍收费。
收取的费用，实行专户储存，专款专用，主要用于《收费许可证》正、副本、表册的印制费，公告宣传费，《收费许可证》管理，建档及人员培训等费用。
第十五条 收费单位违反下列情况之一的，属于乱收费行为，交费单位和个人有权拒付。
一、未申领《收费许可证》而擅自收费的；
二、不按《收费许可证》规定的项目、标准和范围擅自增加收费项目，提高收费标准，扩大收费范围的；
三、不按规定的期限办理《收费许可证》年审、换证、变更、注销手续，而继续按原证收费或擅自按新项目、新标准收费的；
四、伪造、转让、出借、涂改和擅自印制《收费许可证的；
五、不按规定悬挂《收费许可证》或不实行亮证收费的；
六、其他违反本办法的行为。
第十六条 违反本办法第十五条规定乱收费的，由物价部门根据《中华人民共和国价格管理条例》、《河南省行政事业性收费管理暂行规定》及其它有关规定给予处罚。
违反本办法第十五条第一、二、三、四、六项实施的收费，由物价部门责令停止收费，并将非法收入退还被收费者；非法收入无法退还的，上缴财政部门。并根据情节，对违法单位处以非法收入两倍以下的罚款。对违反第四项的，还应吊销《收费许可证》。
违反本办法第十五条第五项实施的收费，责令限期纠正，并由收费单位的上级主管部门或监察机关给予单位负责人和有关责任人员通报批评或行政处分，拒不纠正的，可以吊销《收费许可证》。
第十七条 各级物价部门的有关人员必须依法办事。对玩忽职守，滥用职权，以证谋私的，应当根据情节轻重予以处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第十八条 为加强垄断行业的经营服务性收费管理，对电力、邮电、铁路、金融、保险等部门的收费，可参照本办法执行。
第十九条 本办法自发布之日起执行，原《河南省行政事业性收费许可证管理办法》即行废止。
第二十条 本办法执行中的具体问题由河南省物价局负责解释。
1995年1月13日
遵义市基本农田保护制度
贵州省遵义市人民政府
遵府办发〔2004〕148号
市人民政府办公室关于印发《遵义市基本农田保护制度》的通知
各县、自治县、区（市）人民政府，市政府有关工作部门：
目前，我市基本农田保护检查工作已取得阶段性成效。通过这次历时7个多月的检查，各地基本农田保护意识进一步增强；乱占滥用基本农田的行为得到有效遏制；基本农田利用情况得到清理，大部分地区底数基本摸清；通过自查自纠，一批土地利用和管理中的问题得到处理。但也暴露出不少问题，在管理上存在一些薄弱环节。为巩固这次检查成果，进一步明确基本农田保护责任，规范基本农田保护管理，现将《遵义市基本农田保护制度》印发给你们，请你们结合本地区实际，深入分析基本农田保护中的深层次问题，从制度建设入手，研究建立基本农田保护长效机制。参照《遵义市基本农田保护制度》，拟定适合本地区的基本农田保护的各项制度，真正把基本农田保护管理工作纳入规范化、制度化的轨道上来。
二○○四年十月十八日
遵义市基本农田保护制度
根据《中华人民共和国土地管理法》、《基本农田保护条例》、《贵州省土地管理条例》等有关法律法规和国务院《关于坚决制止占用基本农田进行植树等行为的通知》（国发明电〔2004〕1号）和省、市关于基本农田保护检查的有关精神，结合我市实际，特制定以下基本农田保护制度。
一、基本农田保护纳入政府目标管理责任制度
（一）加强组织领导。由县、区（市）人民政府成立以分管领导为组长，政府办、国土资源、农业、发改委、财政、监察、环境保护、林业、水利等部门为成员的基本农田保护工作领导小组，负责基本农田保护目标责任制的落实和执行，监督、检查、协调各乡（镇）基本农田保护目标责任制任务的完成情况，指导各乡（镇）基本农田保护工作目标责任制工作开展。依法执行基本农田保护年终报告制度。
（二）签订基本农田保护责任书。经依法划定的基本农田保护区，县、区（市）人民政府与乡（镇）人民政府签订基本农田保护责任书，乡（镇）人民政府根据与县、区（市）人民政府签订的基本农田保护责任书的要求，与农村集体经济组织签订基本农田保护责任书。同时，村集体经济组织与在基本农田保护区内的土地承包者签订基本农田保护责任状，并定期进行监督检查，明确界定各自的责任关系。
（三）切实落实“五不准”的相关要求，正确引导和规范农业结构调整和绿色通道建设，严格控制各类建设占用基本农田，坚决制止任意改变基本农田用途的行为。
（四）明确职责，加强管理
1、各级政府要根据国家有关法律法规和政策的规定，按照与上级人民政府签订的基本农田保护目标责任制内容，负责本行政区域内的基本农田保护工作，并将基本农田保护目标责任逐级分解落实。确保本行政区域内的耕地总量动态平衡和占补平衡，确保辖区内基本农田保护区内的耕地数量不减少、质量不降低；要加强基本农田的地力等级评定和污染监测工作，确保基本农田的地力有所提高；要认真贯彻执行国务院关于基本农田保护的“五不准”，处理好基本农田保护与经济建设的关系，开展好基本农田保护巡查和相关制度建设工作，严格查处违反基本农田保护法律、法规的行为。
2、国土资源部门要认真开展基本农田保护工作调研，严格贯彻执行基本农田保护的法律、法规和政策；编制和实施好基本农田保护规划，依法划定基本农田保护区，将基本农田保护地块落实到村、组和农户，做到图、表、册和实地一致；加强基本农田保护巡查工作，从严查处占用基本农田的违法行为；对占用基本农田涉及需要给予党纪、政纪处分和涉及犯罪的违法案件，要及时移交纪检监察和司法机关处理；要认真开展土地动态监测，确保全市范围内耕地总量动态平衡和占补平衡，建立和完善基本农田变更统计台帐和后备资源库建设。
3、农业部门要结合实际，制定基本农田地力分等定级实施办法，加强基本农田地力建设和监测工作。组织开展对基本农田分等定级，并建立档案；指导各乡镇农村集体经济组织和广大村民对其经营的基本农田施用有机肥、化肥和农药，保持和培肥地力；建立基本农田地力与施肥效益长期定位监测网点，定期向政府报告基本农田地力变化情况，提出相应的地力保护措施。
4、环境保护部门要会同农业和国土资源部门，加强对基本农田环境污染的监测和评价，并定期向政府提出环境质量与发展趋势报告，及时制止城市垃圾和企业“三废”对基本农田的污染行为。
5、监察部门要对违反基本农田保护法律、法规规定，涉及给予直接责任人员和相关责任人员党纪和行政处分的案件进行立案调查，给予党纪和行政处分。
（五）各级人民政府应当将基本农田保护工作纳入国民经济和社会发展计划，作为本级人民政府目标管理和政府领导任期责任制的重要内容，并逐级签订基本农田保护责任书，由上一级人民政府监督实施。
（六）各级人民政府编制土地利用总体规划，必须把基本农田保护作为规划的一项主要内容，明确基本农田保护的布局安排、数量指标和质量要求。县级和乡（镇）土地利用总体规划应当确定基本农田保护区，保护面积必须符合上一级土地利用总体规划的要求。要将基本农田保护区图进行公开，并设立举报电话。
二、依法批准的占用基本农田耕地开垦费收缴和使用制度
（一）经国务院批准占用基本农田的，各乡（镇）人民政府应当按照国务院的批准文件修改土地利用总体规划，并补充划入数量和质量相当的基本农田。
（二）占用单位应当按照占多少、垦多少的原则，负责开垦与所占基本农田的数量与质量相当的耕地，没有条件开垦或者开垦的耕地不符合要求的，应当按照省人民政府的规定缴纳耕地开垦费，专款用于开垦新的耕地。
三、基本农田登记台帐和年终报告制度
各县、区（市）基本农田保护工作领导小组成员单位和各乡（镇）政府要严格按照有关规定，建立健全基本农田登记台帐和实行年终报告制度，向同级人民代表大会报告，作为年终考核政府实施耕地目标管理责任的主要内容。
（一）基本农田登记台帐
各县、区（市）基本农田保护工作领导小组和各乡（镇）要认真检查基本农田保护工作落实情况。根据基本农田的变化情况，开展好基本农田变更登记工作，建立健全基本农田台帐，做好基本农田变更统计工作，准确掌握基本农田的变化情况。认真分析产生变化的原因，找出保护工作中存在的问题，提出强化保护的措施和方法。
（二）年终报告制度
1、各县、区（市）基本农田保护工作领导小组年终要结合基本农田保护工作情况和基本农田登记台帐和变更统计结果，向政府和县、区（市）人民代表大会报告基本农田保护情况，作为上级年终考核政府耕地保护目标责任制的主要内容。领导小组各成员单位要根据各自的工作职责和工作实际，指导和监督各乡（镇）基本农田保护年终报告制度的执行，为政府年终考核各乡（镇）耕地保护目标责任制提供量化指标依据。各乡（镇）年终也要将基本农田保护情况向本级人民代表大会报告，并报送县、区（市）政府，抄送县、区（市）基本农田保护工作领导小组有关成员单位备案，作为县、区（市）政府年终考核各乡（镇）耕地保护目标责任制的主要内容。
2、执行基本农田保护年度专项报告制度，每年要统计上报和公布基本农田面积及变化情况。各县、区（市）国土资源局每年12月10日前应将当年基本农田保护情况及动态变化情况向当地政府和市人民政府报告，报告材料包括《基本农田变更登记台帐》、《基本农田变更统计表》、《基本农田后备资源登记表》及《年度基本农田保护报告》，并报送省政府，作为年度耕地保护考核内容。
四、基本农田保护巡查制度
为了加强基本农田保护管理，按照“预防为主，事前防范和事后查处相结合”的原则，力争将违法占用基本农田行为消灭在萌芽状态。根据《贵州省国土资源动态巡查责任制实施意见》，结合我市实际，特制定本制度。
（一）各县、区（市）国土资源局是实施基本农田保护动态巡查的责任单位。各地国土资源局法规监察科（股）及执法监察大队、乡（镇）国土资源所是实施基本农田保护动态巡查的主体。在执行巡查任务或组织统一巡查时，国土资源局其它业务科室应当积极配合。乡（镇）国土资源所要把基本农田保护动态巡查作为主要工作来抓。
（二）基本农田保护动态巡查实行属地管理原则。县、区（市）国土资源局全面负责本辖区内的动态巡查工作。遵义市国土资源局负责组织协调14个县、区（市）国土资源动态巡查活动，对全市的动态巡查情况和效果进行监督、检查。
（三）各县、区（市）国土资源局负责本辖区内的基本农田保护动态巡查工作。并根据本地实际，统一划分巡查区域，由县、区（市）国土资源局法规监察科（股）、执法大队和乡（镇）国土资源所分工负责进行巡查。主要动态巡查非法占用或破坏基本农田行为，及时发现，并及时制止。
（四）要求基本农田保护动态巡查责任单位应明确划分责任区，实行分片包干，责任到人。巡查人员的职责主要是及时发现和制止非法占用或破坏基本农田行为，并将其消灭在萌芽状态。对拒不终止违法行为和已形成违法事实的，及时依法立案查处。
（五）对责任区巡查时，要根据违法行为发生的区域性和规律性，乡（镇）国土资源所每周巡查1—2次；县、区（市）国土资源局法规监察科（股）及执法大队每月巡查2—3次；市国土资源局对城区每月巡查1—2次，对国道、省道两侧抽查每季度1—2次。各地要建立完备的巡查台帐，对每次巡查必须作详细记录。巡查中发现的违法行为要及时上报，并依法立案查处。
五、耕地占补平衡和基本农田补划制度
（一）严格按照建设项目占用耕地，实施耕地占补平衡制度要求，各类非农建设占用耕地（包括国家、省重点建设项目所占用耕地），都必须依法补充数量和质量相当的耕地，以确保辖区内耕地总量动态平衡和耕地占补平衡，确保土地利用总体规划确定的耕地保有量目标的实现。
（二）非农业建设经批准占用耕地的，按照“占多少，垦多少”的原则，由占用耕地的单位负责开垦与所占用耕地的数量和质量相当的耕地；没有条件开垦或开垦的耕地不符合要求的，应当按照有关规定缴纳耕地开垦费，专款用于开垦新的耕地。建设项目占用基本农田的建设单位应缴纳耕地开垦费，以占用一般耕地开垦费的2倍计算。
（三）加大土地开发整理复垦补充耕地的力度，实行先补后占，严格执行按建设项目考核耕地占补平衡制度，确保土地开发整理补充耕地的数量和质量不低于同期建设占用的耕地。
（四）足额补划经批准占用的基本农田，保证基本农田数量不减少，质量不降低。对依法按程序批准调整土地利用总体规划造成基本农田面积减少的，也必须及时足额进行补划。基本农田补划后要及时建立相应的档案资料，补签基本农田保护责任书，上级国土资源部门要对下级国土资源部门补划的基本农田进行验收。补划的基本农田数量不足、质量较低的，不予通过验收，并限期完成整改。
六、基本农田保护档案管理制度
为加强基本农田保护档案的统一管理，维护档案的完备与安全，使档案更好地为基本农田保护管理服务，根据《中华人民共和国档案法》和国家土地管理局有关档案管理的规定，特制定本制度。
（一）规范管理基本农田的归档资料。基本农田调整划定成果资料是基本农田保护的基础资料，是基本农田保护巡查、建设用地规划审查及补划基本农田的依据，因此必须按档案管理的要求立卷归档，长期妥善保管。
（二）县级国土资源局要完善调整划定图件、表册、文字报告的立卷归档。市国土资源局对所辖县（区、市）的有关资料进行备案。
（三）调整和变更的基本农田成果资料必须按调整划定资料的立卷归档要求立卷归档，并报市国土资源局备案。
（四）基本农田档案管理工作纳入每年基本农田保护考核的内容，并在基本农田保护年度报告中反映。
（五）基本农田档案必须设专室或专柜保管，且有专人负责管理，并制定相应的查阅制度，确保档案发挥作用。
（六）所有档案均按类编目，依序排列入柜，做到规范、整洁。并做好防火、防尘、防潮、防虫等工作，还应添制和更新必备的设备，确保档案的安全。
七、基本农田建设制度
（一）确保基本农田数量。各地要充分调动社会各方面积极性，多渠道筹集资金，结合土地开发整理规划，认真抓好土地开发整理复垦，增加有效耕地面积，提高耕地质量，对达到基本农田质量要求的耕地及时补划入基本农田，确保基本农田数量不减少。
（二）加强基本农田质量建设。各地要制定基本农田建设规划，加大基本农田改良力度，提高地力，以达到“保水”、“保土”、“保肥”的目标，全面提高基本农田的生产力，确保稳产高产。
（三）各地应采取措施、明确责任，维护和使用好基本农田保护区内的灌溉、排水设施，不断改良土壤，提高地力，防止土地沙化、盐渍化。
（四）加强基本农田保护区生态建设和环境保护，防止水土流失和污染土地。
八、基本农田保护区地力建设和监测制度
（一）基本农田地力建设
县、区（市）基本农田保护工作领导小组各成员单位要结合实际情况，增加对土地的投入，加大工作力度，加快以建立高标准基本农田，改造中低产田土为目的的基本农田地力建设步伐。提倡和鼓励农村集体经济组织和村民合理施肥，指导他们保持和培肥地力，改善农业生产条件和生态环境。定期评定基本农田地力等级，拟定出提高地力水平的改良措施。 （二）基本农田地力监测
县、区（市）农业行政主管部门要加强对基本农田的地力监测力度，结合实际，逐步建立基本农田地力与施肥效益长期定位监测网点，定期向本级人民政府提出基本农田地力变化状况报告以及相应的地力保护措施，并为农业生产者提供施肥指导服务。协助国土资源部门对土地开发整理项目新增耕地地力鉴定和监测工作，会同环境保护部门，加强对造成基本农田污染企业的地力监测和对违法案件的调查处理。指导各乡（镇）开展基本农田地力建设和监测工作以及村委会和村民群众对地力保持和培肥工作。
九、基本农田污染监测制度
（一）县、区（市）农业行政主管部门应会同环境保护行政主管部门，对基本农田环境污染进行监测和评价，并定期向市人民政府提出环境质量与发展趋势的报告。
（二）经国务院批准占用基本农田兴建国家重点建设项目的，必须遵守国家有关建设项目环境保护管理的规定。在建设项目环境影响报告中，应有基本农田环境保护方案。
（三）对向基本农田保护区提供肥料和作为肥料的城市垃圾、污泥等进行检测，严格控制可能导致的污染源，严禁向基本农田保护区内堆放固体废弃物。
（四）对因发生事故或者其他突发性事件，造成或者可能造成基本农田环境污染事故的，国土行政主管部门、环境保护行政主管部门和农业行政主管部门应当及时立案，调查处理。
十、占用基本农田听证和公告制度
（一）依据有关法律法规的规定，国家、省重点项目占用基本农田，按照法定程序批准后，由县、区（市）人民政府予以公告并组织实施。
（二）建设项目拟占用基本农田的，由县、区（市）人民政府拟定实施方案，补划数量和质量相当的基本农田，并在拟征用土地所在地的乡（镇）、村予以公告，充分听取农村集体经济组织、农民和社会各界的意见，保证其陈述意见、质询和申辩的权利。
（三）建设项目占用基本农田，需要修改土地利用总体规划和基本农田保护规划的，县、区（市）人民政府应将规划修改或调整方案向社会公告，并组织听证。
