关于加强金太阳示范工程和太阳能光电建筑应用示范工程建设管理的通知
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关于加强金太阳示范工程和太阳能光电建筑应用示范工程建设管理的通知
财政部 科技部 住房和城乡建设部等
关于加强金太阳示范工程和太阳能光电建筑
应用示范工程建设管理的通知
财建〔2010〕662号
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、科技厅（委、局）、建设厅（委、局）、能源主管部门，新疆生产建设兵团财务局、科技局、建设局、发展改革委，国家电网公司、南方电网公司：
金太阳示范工程和太阳能光电建筑应用示范工程（以下简称“示范工程”）实施以来，各地财政、科技、建设、能源部门高度重视，认真组织实施，取得了一定进展。为加强示范工程建设管理，进一步扩大国内光伏发电应用规模，降低光伏发电成本，促进战略性新兴产业发展，现决定对《财政部科技部 国家能源局关于实施金太阳示范工程的通知》(财建〔2009〕397号)和《财政部关于印发太阳能光电建筑应用财政补助资金管理暂行办法的通知》(财建〔2009〕129号) 中有关政策内容进行相应调整，具体事项通知如下：
一、关于关键设备招标
（一）示范工程采用的晶体硅光伏组件、并网逆变器以及储能铅酸蓄电池等关键设备由财政部会同有关部门统一招标确定。财政部、科技部、住房城乡建设部和国家能源局共同制定招标方案并委托招标代理机构组织招标，确定中标企业、中标产品及其中标协议供货价格。
（二）项目业主单位与中标企业以招标确定的设备型号、协议供货价格、质量和性能等为基础签订商业合同，中标企业必须按照招标文件规定的技术条件、服务条款供货和提供售后服务。
（三）光伏组件生产企业作为项目业主单位的，采用的关键设备性能不低于国家统一招标规定的条件，价格不高于国家统一招标确定的中标协议供货价格。
二、关于示范项目选择和调整
（一）示范工程重点支持大型工矿、商业企业以及公益性事业单位利用既有建筑等条件建设的用户侧光伏发电项目和在偏远无电地区建设的独立光伏发电项目。大型并网光伏电站原则上通过特许权招标等方式给予支持。
（二）已纳入示范工程名单但尚未实施的项目，应按本通知要求选用关键设备。确实无法实施的项目，应申请取消，并可相应增加符合条件的项目。
（三）选择部分可利用建筑面积充裕、电网接入条件较好、电力负荷较大的经济技术开发区、高新技术产业开发区、工业园区、产业园区等，进行用户侧光伏发电项目集中连片建设试点，统筹规划，整体推进，规划装机总容量原则上不低于20兆瓦，一期装机容量不低于10兆瓦。各省（区、市）可结合本地条件选择1-2个开发区、园区进行示范，抓紧编制切实可行的实施方案（具体要求见附件1），省级能源主管部门负责督促电网企业落实电网接入等建设条件。财政部、科技部、住房城乡建设部、国家能源局共同组织进行论证，确定示范区域和示范项目。
（四）建材型、构件型等太阳能光电建筑一体化项目由各省（区、市）财政、建设部门组织论证并单独上报，具体要求由财政部、住房城乡建设部另行制定。
（五）在偏远地区建设的独立光伏发电项目要以县（及以上）为单位编制整体实施方案（具体要求见附件2），其中独立户用系统的实施地区重点为青海、西藏、新疆三省（区）。
三、关于补贴标准
（一）中央财政对示范项目建设所用关键设备，按中标协议供货价格的一定比例给予补贴。其中，2010年用户侧光伏发电项目补贴比例暂定为50%，偏远无电地区的独立光伏发电项目为70%。车用动力电池（不含铅酸电池）回收用于示范项目储能设施的，参照储能铅酸蓄电池补贴标准给予支持。
（二）示范项目建设的其他费用采取定额补贴。2010年补贴标准暂定为：用户侧光伏发电项目4元/瓦（其中建材型和构件型光电建筑一体化项目为6元/瓦），偏远无电地区独立光伏发电项目10元/瓦（其中户用独立系统为6元/瓦）。
四、关于资金申请和下达
（一）省级财政、科技、建设、能源主管部门负责组织示范项目补贴资金的申请工作。
（二）项目业主单位与中标企业签订合同后，由项目业主单位统一申请补贴资金。财政部核定补贴金额，并将关键设备补贴资金和项目建设其他费用补贴分别下达给中标企业和项目业主单位，地方财政部门按照国库管理制度等有关规定进行拨付。
五、关于项目监督管理
（一）示范项目建设周期原则上不超过一年，地方财政、科技、建设、能源主管部门要建立沟通协调机制，加强监督管理，督促示范项目加快实施。项目完工后，要及时按规定进行竣工验收。对建设周期超过一年的项目，要查找原因，及时上报。
（二）利用新建建筑实施光电建筑一体化的项目，建筑施工、验收要与项目建设同步进行。
（三）地方能源主管部门按项目投资管理有关规定，负责示范项目审批、核准或备案，并会同财政、科技、建设部门，加强对项目设计、施工、验收等环节的监督检查和指导。并网发电项目申请审批时，须提供电网企业出具的接入意见，制定数据采集和实时监控系统配置方案，建立项目评估和跟踪机制，确保项目长期稳定运行。
（四）财政部、科技部、住房城乡建设部、国家能源局组织开展专项检查，对项目进度快、示范效果好的地区，在示范规模上给予支持；对实施进度缓慢的地区，将暂停该地区项目申报。
六、关于示范项目并网
（一）电网企业要积极支持示范项目在用户侧并网，进一步规范和简化并网程序，完善相关技术标准和管理制度，为项目单位提供便利的并网条件。
（二）用户侧光伏发电项目所发电量原则上自发自用，富余电量按国家核定的当地脱硫燃煤机组标杆上网电价全额收购。
（三）结合开发区、园区等集中连片建设的示范工程，支持智能电网示范建设，以及微电网建设和运行管理试点。鼓励业主单位利用储能技术平抑电压波动，提高电网对光伏发电的接纳能力。
各省财政、科技、建设、能源等主管部门要依据本通知及有关文件规定，按照职责分工，抓紧编制示范工程实施方案、示范项目调整方案以及示范项目财政补助资金申请报告，于2010年10月30日前报财政部、科技部、住房城乡建设部和国家能源局。同时，将已安排示范项目的建设进展情况和电网接入情况一并上报。
财政部 科技部 住房城乡建设部 国家能源局
二〇一〇年九月二十一日
贵州省人民政府关于进一步发展我省城镇集体工业的补充规定
贵州省人民政府
贵州省人民政府关于进一步发展我省城镇集体工业的补充规定
贵州省人民政府
为了不断完善我省发展城镇集体工业的政策规定，促进城乡商品经济的发展和所有制结构的调整，省人民政府对黔府〔1987〕2号文件特作如下补充规定：
一、推行承包经营责任制
（一）全省集体企业都应推行承包经营责任制。可按“包死基数、确保上缴、超收多留、欠收自补”的原则，实行所得税承包。
（二）企业的发包方一般可由企业的职工代表大会担任；过去参加了手工业联社，并有联社资金投入的老集体企业可由联社和职代会共同担任发包方；有多方投资或入股的企业，可以实行股份制，由投资入股的单位和个人组成的董事会发包。上述发包方发包有困难的，均可委托有关部
门代理，政府行业管理部门要给予指导和帮助。
（三）企业的承包基数、增长比例、超基数分成以及承包期限等，由发包方会同当地财政、税务部门确定。承包期一般以三年以上为宜，企业按承包合同规定完成应缴所得税后的利润不再计征所得税，直接留给企业。
（四）在承包前享受税前还贷的企业，可按原定办法归还贷款，也可在确定承包基数时把还贷因素考虑进去，改税前还贷为税后还贷。今后，集体企业的技改贷款，原则上不再实行税前还贷的办法。无论是承包前或承包后经批准享受税前还贷的企业，其税前还贷金额全部作为国家投资
股金记帐，但国家暂不参加分红。
（五）企业承包都要引入竞争机制，可在企业内外，以及社会招标。对承包人选择，除考虑必要的风险抵押外，应着重考虑其实际经营管理素质及投标方案的可行性。
（六）企业承包后多得的留利，一般应将65％以上用于发展生产，主要用于技术改造和补充流动资金；用于职工奖励和福利部分，不得超过35％。
（七）凡老集体企业新办独立核算的集体企业，应按省人民政府黔府〔1987〕2号文件规定享受减免税优惠，其利润不纳入老企业承包基数；新办企业免税期满，再实行所得税承包。
二、深化企业内部经营机制改革
（八）实行承包经营的企业，主要承包人是企业的当然法人代表，都要实行厂长（经理）负责制和厂长（经理）任期目标责任制，享有充分的经营自主权。承包人必须按承包合同规定履行纳税人义务，必须确保企业资产的安全、增值。承包期满应接受企业发包方的审查。承包人在承包
期内经营不善或违背合同规定，发包方有权按法律程序要求终止合同。对违犯国家政策、法规的要给予行政处罚，严重的要依法追究法律责任。政府的行业管理部门或发包方随意干预承包人的经营活动，给企业造成经济损失的，承包方可按法律程序要求终止合同。对干预者可分别情况给予
行政处罚，或依法追究法律责任。
（九）承包人的利益要与经营成果挂钩。对承包人的奖励和惩罚可按企业每个年度的经济效益划分档次，给予奖励或扣减工资。对承包人的奖金在企业税后留利中列支。奖励金额必须预留一定比例的风险金，待承包期终止时，根据最后的经营成果再予兑现。
三、有关配套政策
（十）集体企业可比照全民企业实行工资总额与经济效益挂钩浮动的办法，具体措施由当地劳动部门和税务部门拟定。企业因发展横向经济联合，新办其它企业而减少职工的，其工资总额不予核减。
（十一）集体企业享受有自主在劳务市场招工的权利，劳动部门应进行必要的指导，原则上不再对集体企业招工进行直接管理。企业可根据实际情况，制定招工、用工、解聘、退休办法，以搞活用工制度。
（十二）凡符合下列条件之一的集体企业可按税收管理体制的规定，经过批准，给予一定期限的减免税照顾。
1．老企业改、扩建借贷资金超过企业固定资产净值一倍以上，对改、扩建项目实现的新增利润；
2．因城镇建设或环保需要而拆迁使企业交纳所得税有困难的。
（十三）对经营不善的企业应允许和鼓励经营效益好的企业对其兼并。国营企业兼并集体企业时，可实行“一厂两制”。兼并企业不因场地扩大、职工增多、固定资产的增加而提高企业的承包基数。
（十四）对长期亏损已无法继续经营的企业，可按国家有关破产的法规宣告倒闭，以企业的财产抵押亏损。职工可以重新组合，亦可自谋职业。
（十五）积极支持国营企业，特别是大中型国营企业新办集体企业。国营企业新办的集体企业，均按省人民政府黔府〔1987〕2号文件和本补充规定执行。
（十六）省人民政府黔府〔1987〕2号文件和本规定的精神，适用于交通、建筑行业的集体企业以及各单位所属劳动服务公司。
（十七）本文涉及的有关部分，应按规定精神制定具体实施办法。
（十八）本规定自发布之日起执行。省人民政府过去下达的城镇集体经济政策规定与本规定抵触的，以本规定为准。
1988年8月17日
衢州市人民政府办公室关于印发衢州市一日游管理暂行办法的通知
浙江省衢州市人民政府办公室
衢州市人民政府办公室关于印发衢州市一日游管理暂行办法的通知
衢政办发〔2005〕82号
各县（市、区）人民政府，市政府各部门、直属各单位：
《衢州市一日游管理暂行办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
二○○五年八月二十四日
衢州市一日游管理暂行办法
第一条 为维护旅游市场秩序，保障旅游者和经营者的合法权益，根据《旅行社管理条例》、《浙江省旅游管理条例》和《导游人员管理条例》及有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称一日游，是指一日游经营单位组织旅游者从住地或某一固定地点出发，在本市的旅游景区（点）按规定旅游线路进行观光游览，提供导游及其他配套服务，并于当日返回原出发地的旅游经营活动。
第三条 本办法适用于衢州市行政区域范围内的一日游管理。
第四条 衢州市旅游行政主管部门负责本办法的实施。市及县（市、区）旅游、交通、建设、公安、工商、物价、税务、质量技监、安全监管、卫生等部门，按照各自职责，共同做好一日游的监督和管理工作。
第五条 一日游旅游线路，包括起始点、游览景点及活动时间等，由市旅游行政主管部门会同市交通行政主管部门根据旅游业发展规划予以确定和公布。
第六条 从事一日游的经营单位，应当具备以下条件：
（一）依法取得《旅行社业务经营许可证》和《道路运输经营许可证》；
（二）有经考核合格取得相应证件的驾驶人员和导游人员；
（三）有符合国家规定和行业标准，符合观光游览要求的旅游交通工具；
（四）有固定的旅游交通工具停放地；
（五）有旅游服务质量标准或服务规范。
第七条 需从事一日游的经营单位，应将下列材料报当地旅游行政主管部门，由当地旅游行政主管部门报市旅游行政主管部门备案：
（一）《旅行社业务经营许可证》和工商营业执照复印件，原件交付审验；
（二）驾驶人员、导游人员执业证书复印件，原件交付审验；
（三）道路运输管理机构核发的《道路运输经营许可证》和《车辆营运证》；
（四）投入一日游旅游营运的旅游汽车照片；
（五）一日游业务管理规定和服务要求；
（六）公司章程。
第八条 从事一日游的经营单位，需要停止一日游经营活动的，应提前15个工作日报当地旅游行政主管部门，由当地旅游行政主管部门报市旅游行政主管部门备案；需要改变经营线路的，应重新办理相应的手续。
第九条 一日游线路的景点门票收费标准，由经营单位按照旅游景点、服务内容、服务条件和档次及市场需求情况，在市价格主管部门的指导下自行确定，并实行明码标价。
第十条 一日游经营单位应当向旅游者开具旅游业务专用收费单据，并标明一日游线路名称，作为游客参加一日游的凭证。
第十一条 一日游经营单位应当保证一日游机动车辆的设备设施完好，营运证件有效齐全，车况、服务设施、车容及其他技术要求符合《旅游汽车服务质量》国家标准和交通部《营运客车类型划分与等级评定》规定的一级车况标准，按规定为游客投保承运人责任险；车厢上明显位置标有经营单位名称及投诉电话，车厢内张贴（悬挂）一日游车辆标志牌、游览线路图、景点门票及全程服务价格表、游客须知和旅游监督投诉电话。
第十二条 从事一日游的导游人员，必须取得相应的导游证，驾驶人员必须取得相应的道路客运从业资格证，方可正式上岗。
第十三条 一日游经营单位应当依法经营，加强对从业人员的职业道德教育，做到热情待客，规范服务。应当制定并实施符合实际的一日游业务管理规定和服务规范等规章制度，保证服务质量和游客的人身财产安全。应当制作一日游业务档案，以备核查。
第十四条 一日游经营单位及其从业人员应当遵守下列规定：
（一）按规定地点候客，不得强行拉客，不得沿途（街）揽客，不得擅自改变已确定的旅游线路、游览景点和活动时间；
（二）按照旅游线路确定的景点游览，不得擅自增加或减少旅游景点；
（三）按照明码标示的收费标准或一日游旅游协议规定的价格收费，不得加价、提价，不得索取或变相索取小费及回扣；
（四）不得违背旅游者意愿强迫参观、购物、就餐或其他消费；
（五）导游人员、驾驶人员必须持证上岗。导游人员导游时必须佩戴导游证、配备话筒、旗帜等导游工具。
（六）导游人员应按照景点导游范本进行导游解说，不得胡编乱造，蒙骗游客，损害衢州旅游形象；
（七）驾驶人员、导游人员等一日游从业人员需熟悉旅游安全事故处理程序，妥善处理意外事故；
（八）建立和认真执行安全管理制度，为旅游者办理旅游意外保险；
（九）途中发现漏载、丢失旅游者等情况，必须及时采取补救措施；
（十）认真履行一日游旅游协议及其他承诺，因经营者责任造成旅游者利益受损、延误旅游者行程的，应按协议规定或承诺给予补偿；
（十一）自觉接受旅游行政主管部门和相关部门的监督、检查，认真处理旅游者的投诉；
（十二）法律、法规和规章所作的其他有关规定。
第十五条 从事一日游的驾驶人员、导游人员应参加业务技术培训学习，掌握一日游必要的技能、技巧，熟悉衢州的地理、环境、风土人情、历史沿革等知识。
第十六条 旅游者参加一日游，其合法权益受到损害时，可依法向侵权者要求赔偿，或向旅游行政主管部门投诉，也可以依法向人民法院起诉。
市、县（市、区）旅游、交通行政主管部门要按照各自职责，加强对一日游经营单位的监督和检查，及时受理和处理旅游者对旅游服务质量的投诉，严肃查处违法违规行为。
第十七条 对违反本办法的单位和个人，由有关部门依据有关法律、法规予以处罚。
第十八条 本办法自公布之日起施行。
