云南省建设工程招标投标管理条例
云南省人大常委会
云南省建设工程招标投标管理条例
云南省人大常委会
（1996年9月25日云南省第八届人民代表大会常务委员会第二十三次会议通过 1996年9月25日公布 1997年1月1日起施行）
目 录
第一章 总 则
第二章 招 标
第三章 投 标
第四章 开标、评标和定标
第五章 法律责任
第六章 附 则
第一章 总 则
第一条 为加强建设工程招标投标管理，规范建筑市场交易行为，提高建设工程质量和投资效益，保护招标投标者的合法权益，根据有关法律、法规，结合我省实际，制定本条例。
第二条 凡在本省行政区域内非生产性项目总投资在200万元以上、生产性项目总投资在500万元以上的国家投资、集体投资或者国家、集体参与投资并控股的建设工程，包括新建、扩建、改建项目，必须实行招标投标。法律、法规另有规定的除外。
非生产性项目总投资不足200万元、生产性项目总投资不足500万元的建设工程是否实行招标投标，由县以上人民政府决定。
境外投资者独资或者外方控股的中外合资、中外合作项目以及国内个人投资并控股的建设工程实行招标投标的，依照本条例执行。
县以上人民政府确认的保密或者救灾的抢险建设工程，可以不实行招标投标。
第三条 建设工程项目的施工和总承包的招标投标适用本条例。
建设工程项目的勘察、设计、设备供应（除国家规定的特定进口产品外）、建设监理的招标投标，参照本条例执行。
建设工程项目在可行性研究报告批准前的阶段不适用本条例。
第四条 建设工程招标投标活动应当遵循公开、公正、公平竞争和综合评议、择优定标的原则，保证招标投标的平等性、评标的公正性和定标的合理性。
任何单位和个人不得以任何理由，将必须实行招标投标的工程指定发包；也不得以任何理由垄断或者强行承接工程。
第五条 县以上建设行政主管部门主管建设工程招标投标工作。
计划、经贸、财政、物价、银行、土地、工商行政管理等部门按照各自职责参与管理建设工程招标投标工作。
第六条 县以上建设行政主管部门设立的招标投标管理机构，负责建设工程招标投标日常管理工作，为招标投标单位提供业务指导和服务。其主要职责是：
（一）贯彻实施国家和省有关建设工程招标投标的法律、法规和政策；
（二）审查招标文件、招标条件和招标单位资格；
（三）组织审定标底；
（四）监督指导评标定标工作；
（五）监督承发包合同的签订和履行；
（六）调解招标投标活动中的纠纷；
（七）查处违反招标投标规定的行为。
第七条 建设工程招标投标按项目建设规模、隶属关系和投资来源，实行分级管理。
省建设行政主管部门负责国家和省的重点建设工程、省属建设工程、省投资的建设工程和总投资在五千万元（昆明市为一亿元）以上的地、州、市投资的建设工程的监督管理；在上述投资限额以下的地、州、市和县投资的建设工程，由地、州、市和县建设行政主管部门进行监督管理。
第二章 招 标
第八条 建设工程招标应当具备下列条件：
（一）建设项目已经批准；
（二）建设资金已基本落实；
（三）已完成建设征地；
（四）已列入年度建设计划；
（五）建设项目已办理报建手续。
第九条 招标单位应当具备下列条件：
（一）具有法人资格；
（二）拥有与招标工程相适应的技术、经济管理人员；
（三）具有编制招标文件和组织开标、评标、定标的能力。
不具备前款规定条件的招标单位，应当委托具有相应资质的招标代理机构代理招标。
第十条 建设工程招标方式包括：
（一）公开招标。即由招标单位发布招标公告的招标。
（二）邀请招标。即由招标单位向资质符合工程要求的3个以上单位发出邀请的招标。
（三）协商议标。即对个别不具备公开招标或者邀请招标条件的建设工程，经地、州、市以上招标投标管理机构批准，由招标单位选择两个以上单位分别进行议标的招标。
第十一条 邀请外国企业参加投标的建设工程，招标单位应当按项目隶属关系提出申请，经国务院有关部门或者省建设行政主管部门批准后，方可发出招标公告或者招标邀请函。重大建设工程项目的招标应当报国务院建设行政主管部门批准。
第十二条 建设工程实行招标，招标单位应当向招标投标管理机构办理招标申报手续，报审招标文件。招标文件应当包括工程综合说明、发包范围、内容和要求、投标须知、合同条件和有关的图纸资料等。
招标投标管理机构负责审核招标文件。招标投标管理机构应当在接到招标文件后10日内提出审核意见；大型、复杂的工程，审核时间可以适当延长，但最长不得超过20日，超过时限视为认可。
招标文件一经发出，招标单位不得擅自变更其内容，确需变更的，报原审核机构批准后，在投标截止日期7日前以书面形式通知所有投标单位。
第十三条 招标单位应当根据招标文件编制标底，标底应当符合国家和省的有关技术经济的法规和政策。招标单位无力编制标底的，可以委托具有相应资质的单位编制。
标底编制单位应当对标底质量和保密负责，并不得同时接受投标单位的报价编制。
第十四条 招标投标管理机构会同有关部门在投标截止之后、开标之前审查确定标底。标底未经审定，不得开标，不得作为评标依据。
标底审定后必须密封保存。开标之前必须严格保密，不得泄露。
第十五条 招标单位不得与投标单位串通，妨碍公平竞争，不得要求投标单位垫支工程款。
第三章 投 标
第十六条 凡在本省依法登记注册的项目总承包、勘察、设计、施工、设备供应、建设监理等单位均可参加与其资质等级和经营范围相适应的建设工程投标。
省外企业来我省参加投标的，应当持有关证明文件向建设行政主管部门申请办理登记，经资质审验合格后，方能参加投标。
两个以上单位联合投标的，应当签订合作承包合同，明确双方的权利、义务以及主承包方，由主承包方代表合作单位参加投标。
第十七条 参加投标的单位，应当按照招标公告或者招标邀请书规定的时间向招标单位提交投标申请。同时还应当提供营业执照、资质等级证书和单位简况等文件。
第十八条 投标单位的投标书应当按照招标文件的内容和要求，遵照国家和省的有关规定，结合本企业的实际情况编制。
投标书必须有单位和法定代表人或者法定代表人委托的代理人的印鉴。投标单位应当在规定的时间内将投标书密封送达招标单位。
投标单位在投标截止以后，不得更改投标书的内容。
第十九条 投标单位之间不得串通投标，故意抬高或者压低标价。
第四章 开标、评标和定标
第二十条 开标、评标和定标活动，在招标投标管理机构和有关部门的监督下，由招标单位主持进行。
招标单位应当邀请上级主管部门、投标单位和有关单位参加开标，宣布评标、定标原则和办法；当众检查、启封投标书；公布各投标书的主要内容及技术经济指标；最后公布标底。
第二十一条 在启封投标书时发现有下列情形之一的，应当宣布无效：
（一）未密封的；
（二）未按招标文件要求填写或者内容不全、字迹模糊、辩认不清的；
（三）无单位和法定代表人或者法定代表人委托的代理人印鉴的；
（四）逾期送达的；
（五）投标单位法定代表人或者法定代表人委托的代理人未参加开标会议的。
第二十二条 评标由招标单位邀请有关主管部门和有关单位的领导、专家、工程技术人员组成的评标委员会或者评标小组负责。评标必须严格按照招标投标条件进行综合评议，择优提出推荐意见。建设单位根据评标委员会或者评标小组的推荐意见确定中标单位。
中标单位确定后，由建设单位发出经招标投标管理机构签证的中标通知书。
中标通知书发出后，中标单位与建设单位应当在30日内根据招标文件、投标书等签订工程承发包合同，并将合同副本报招标投标管理机构备案。
招标投标工作中发生的费用，由建设单位和中标单位支付。
第五章 法律责任
第二十三条 招标单位违反本条例，有下列行为之一的，招标无效，由县以上建设行政主管部门处以建设工程造价5％以下的罚款，对直接责任人员处2000元以下罚款：
（一）未经申报，自行招标的；
（二）应招标而未招标的；
（三）隐瞒工程真实情况，欺骗投标单位的；
（四）泄露标底的；
（五）招标投标单位串通，明招暗定，搞假招标的；
（六）擅自变更招标文件的；
（七）标底未经审定，擅自开标的。
第二十四条 投标单位违反本条例，有下列行为之一的，中标无效，由县以上建设行政主管部门决定给予该投标单位中止一定时期的投标权的处罚，对直接责任人员处2000元以下罚款：
（一）隐瞒企业真实情况，弄虚作假的；
（二）串通投标，故意抬高或者压低标价的；
（三）非法获取标底的。
第二十五条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请复议或者提起诉讼。当事人逾期不申请复议、不起诉，又不执行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第二十六条 参与招标投标工作的有关人员，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第二十七条 本条例具体应用的问题由省建设行政主管部门负责解释。
第二十八条 本条例自1997年1月1日起施行。
1996年9月25日
曲靖市市级政府投资管理办法
云南省曲靖市人民政符
曲靖市人民政府公告
第1号
《曲靖市市级政府投资管理办法》已经2005年4月1日市人民政府第34次常务会议通过，现予公布，自2005年6月1日起施行。
曲靖市人民政府
二00五年四月十三日
曲靖市市级政府投资管理办法
第一章 总 则
第一条 为规范市级政府投资行为，健全科学、民主决策机制，提高投资效益，加强监管，根据《国务院关于投资体制改革的决定》和《云南省省级预算内投资管理办法》制定本办法。
第二条 本办法适用于市发展和计划委员会审批或审核后报市人民政府审批的使用市级政府投资进行投资的活动。
第三条 市发展和计划委员会会同市财政局及有关部门，根据国民经济和社会发展中长期规划、重要领域发展建设规划和政府投资中长期计划的要求，提出年度市级政府投资规模报市人民政府批准。市级政府投资规模应当与市级可用财力保持适当比例关系。
第四条 市级政府投资主要用于以下领域：
（一）市级机关基础设施建设，包括党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、司法机关、人民团体的基础设施项目；
（二）市人民政府举办的国土资源开发、保护和改善生态环境项目；
（三）市人民政府举办的教育、文化、卫生、水利、农业、林业等社会事业和基础设施领域的建设项目；
（四）支持县（市）区公益事业建设；
（五）扶持贫困地区的经济和社会发展；
（六）支持重大产业结构调整优化项目、高新技术产业化的重大项目；
（七）市委、市人民政府确定的其他项目。
第五条 市级政府投资分别采取直接投资、资本金注入、投资补助、贴息等投资方式。
根据不同的投资方式，采取相应的管理办法。
采用直接投资和资本金注入方式的市级政府投资项目，按照本办法第二章规定的程序审批，主要包括编制和审批项目建议书、可行性研究报告、初步设计，进行建设准备和建设实施，办理竣工验收和产权登记等。有特殊规定的项目，需要审批开工报告。
采用投资补助、贴息方式的市级政府投资项目，按照本办法第三章规定的程序审批资金申请报告。
市发展和计划委员会的审批或审核权限，按照国务院和省、市人民政府有关规定执行。
第六条 市级政府投资项目应当符合规划、环保、土地、劳动、安全和建设项目强制性标准等法律、法规和有关规定。
第七条 严格执行国家和省制定的政府投资项目的建设标准。
第八条 市发展和计划委员会应当加强中长期发展规划对项目前期工作和投资计划的指导作用，编制全市发展建设规划和专项发展建设规划。建立完善投资项目储备制度，指导投资项目前期工作，加强和完善市级政府投资管理。
第二章 直接投资和资本金注入投资项目审批程序
第九条 市级政府投资项目采取直接投资、资本金注入方式的，适用本章规定。
第十条 对于市人民政府直接举办的政权基础设施、公益事业和公共基础设施项目，采取直接投资的方式，全额或者主要安排市级政府投资，通过拨款或承担贷款无偿投入。
第十一条 对于需要市人民政府参与或者支持的经营性项目，采取资本金注入的方式将市级政府投资注入市人民政府授权投资机构，由其按照市发展和计划委员会的要求进行投资。
市级政府投资形成的股权或资产，由市政府授权投资机构行使出资人权利。
第十二条 项目单位应当委托有相应资质的机构编制项目建议书。
项目建议书的内容应当包括：
（一）项目单位基本情况；
（二）项目建设的必要性和依据；
（三）项目名称、建设规模、主要建设内容；
（四）项目建设选址、占地面积设想；
（五）项目总投资匡算、资金筹措和还贷方案设想；
（六）经济效益和社会效益估计，包括财务评价和国民经济评价；
（七）环境影响、劳动、安全、卫生、消防、能源和水资源消耗等初步分析；其中水资源分析应符合曲靖市水资源保护规划和水功能区划的要求。
（八）建设进度初步安排；
（九）结论。
项目建议书按国家发展和改革委员会颁布的编制格式编写。
第十三条 项目建议书由项目单位向项目所在地发展计划部门或有关部门提出申请，经县（市）区政府发展计划部门或市级有关部门审核后报市发展和计划委员会审批。
县（市）区政府发展计划部门、市级党政机关和人民团体、大型企业集团等可直接向市发展和计划委员会申报项目建议书。
第十四条 申报单位在报送项目建议书时，应附以下文件：
（一）环境保护部门按有关规定确认的环境影响评价大纲；
（二）国土资源部门按有关规定出具的项目用地初审意见；
（三）城市规划部门出具的规划要点和初步意见；
（四）使用银行贷款的项目需要提供银行意向或初步承诺；
（五）按照规定应提交的其他文件。
市发展和计划委员会收到申请后作出是否受理的决定，随同应当补充的有关问题，通知申报单位。需要委托咨询机构对项目建议书进行评估的，在受理后向咨询机构出具委托函。
第十五条 对经济、社会和环境有重大影响的项目，市发展和计划委员会在批准项目建议书前，可以通过公示、专家评议等方式广泛征求社会各界和公众的意见。
第十六条 市发展和计划委员会在收到咨询评估意见后作出是否批准的决定。对于批准的项目，向申报单位出具批准文件；对于不予批准的项目，应书面通知申报单位，并说明理由。
第十七条 项目建议书批准后，项目单位应委托有相应咨询资质的机构编制项目可行性研究报告。
可行性研究报告的内容应当包括：
（一）项目概况；
（二）项目的可行性和依据；
（三）建设内容和建设规模；
（四）项目建设选址；
（五）环境保护和能源、资源消耗；
（六）项目外部配套建设条件论证；
（七）劳动保护、卫生防疫和消防；
（八）项目总投资估算和资金来源落实情况；
（九）招标方案；
（十）风险管理方案；
（十一）经济效益和社会效益分析；
（十二）项目建设周期及工程进度安排；
（十三）结论。
可行性研究报告按国家发展和改革委员会颁布的编制格式编写。
第十八条 项目单位报送可行性研究报告时，应附以下文件：
（一）环境保护部门审批的环境影响评价文件；
（二）国土资源部门出具的项目用地预审文件；
（三）城市规划部门出具的规划设计方案审查意见或者规划批准文件；
（四）银行贷款承诺；
（五）国家和市规定应提交的其他文件。
第十九条 市级政府投资项目可行性研究报告未经有资质的咨询机构和专家的评估论证，市发展和计划委员会不予审批。
咨询机构要对出具的评估论证意见承担相应责任。
第二十条 项目可行性研究报告经评估后由市发展和计划委员会按照规定的程序审批或审核后报市人民政府审批。
第二十一条 从事市级政府投资项目可行性研究报告、资金申请报告编制或评估的机构和人员，应当具备相应的资质和资格。
第二十二条 可行性研究报告经批准后，项目单位应委托有相应资质的设计单位依照批准的可行性研究报告进行初步设计。
初步设计确定的建设内容和建设标准不得超过可行性研究报告批复的范围，并应列明各单项工程或单位工程的建设内容、建设标准、用地规模、主要材料和设备选择等。
第二十三条 市发展和计划委员会会同建设局等有关部门委托有关机构和专家对初步设计概算进行评审后，按照本办法规定的程序审批初步设计。
初步设计概算应当包括项目建设所需的一切费用。概算总投资不得超过可行性研究报告批准的估算总投资的10％，否则可行性研究报告应当重新报批。
第二十四条 市级政府投资项目建设过程中，项目单位应当按照批准的初步设计建设。因设计变更、项目实施环境变化等情况，确需调整项目概算总投资的，由项目单位提出调整方案，报市发展和计划委员会批准。未经批准，超出概算由项目单位自行平衡。
第二十五条 市发展和计划委员会按照国家规定，可以根据项目的不同特点和实际情况，合并或者减少某些审批环节，但不得擅自增加审批环节。
第三章 投资补助和贴息项目资金审批程序
第二十六条 投资补助是指使用市预算内投资或政府性贷款用于非市事权范围内的项目建设，通过拨款或承担贷款无偿投入。
贴息是指使用市预算内投资对建设项目使用银行贷款所发生利息的补贴。
第二十七条 市级政府投资项目采取投资补助、贴息方式的，适用本章规定。
第二十八条 市发展和计划委员会应当根据市经济和社会发展要求，规定投资补助的原则，包括补助的重点、定额或比例等，明确资金用途。按照科学、民主、公开、公正、高效的原则安排投资补助和贴息。
第二十九条 使用市级政府投资补助和贴息的项目主要包括：
（一）农林水利项目；
（二）公益事业项目；
（三）贫困县（市）区的基础设施项目；
（四）环境保护和资源综合利用项目；
（五）技术进步、产业升级、结构调整项目；
（六）其他项目。
对于第（一）（二）（三）（四）项的项目主要采取投资补助方式，对第（五）项的项目主要采取贴息方式。
第三十条 对申请投资补助、贴息的项目，只审批资金申请报告，不再审批项目建议书、可行性研究报告。
第三十一条 资金申请报告应包括以下主要内容：
（一）项目申报单位基本情况；
（二）项目的基本情况，包括建设背景、建设规划、总投资及资金来源、生产工艺、技术水平、各项建设条件落实情况、实现政策目标和建设目标的保障措施，以及在建项目的形象进度、申请贴息项目的银行贷款办理情况等；
（三）专项发展规划实施方案所要求提供的其他内容；
（四）申请理由。
资金申请报告按国家发展和改革委员会颁布的编制格式编写。
第三十二条 项目单位申请投资补助和贴息时，应当向当地发展计划部门申报，并逐级上报市发展和计划委员会。
第三十三条 县（市）区发展和计划局在向市发展和计划委员会报送资金申请报告时，应附以下文件：
（一）发展和计划部门审批、核准的有关文件或备案机关备案的有关文件；
（二）经环境保护部门确认的环境影响初步分析报告；
（三）国土资源部门出具的项目用地初审意见；
（四）根据国家和市规定应提交的其他文件。
第三十四条 市发展和计划委员会对符合条件的资金申请报告会同财政部门进行审核并提出审核意见报市政府进行审批，必要时在审批前委托咨询机构和专家对项目概算进行评审。
第四章 项目建设实施管理
第三十五条 直接投资和资本金注入的政府投资项目，适用本章规定的项目建设实施程序。
使用市级政府投资补助和贴息的项目，参照本章规定执行。
第三十六条 市级政府投资的公益事业和非经营性公共基础设施项目，除有特殊要求经市发展和计划委员会批准外，应当选择专业化的建设管理单位，负责项目的建设实施。
专业化的建设管理单位应当通过招标等方式择优确定。
第三十七条 使用资本金注入的经营性项目和其他经营性项目，实行项目法人责任制，应当在可行性研究报告批准后正式成立项目法人。
项目法人的设立和运营应当符合《公司法》及有关项目法人的规定。项目法人负责项目的策划、资金筹措、建设实施、生产经营、债务偿还和资产的保值增值。项目法人的法定代表人不得由国家公务人员担任，法定代表人和高层管理人员应当具备相应的资格。
第三十八条 市级政府投资项目应当于投资计划下达后或者批准开工后建设实施。
市发展和计划委员会可以对市级政府投资项目的开工条件、开工报告的内容和形式等作具体规定。
第三十九条 市级政府投资项目应当实行监理制，以控制工程投资、工期和质量。监理单位应当根据有关工程建设的法律、法规、规程、工程设计文件和施工、设备监理合同以及其他工程建设合同，对工程建设进行监理。
第四十条 市级政府投资项目一般应当采用委托招标。特殊情况可以自行招标，并办理相关手续。
全额使用市级预算内资金的项目，招标方案应当随可行性研究报告报市发展和计划委员会审批。
第四十一条 市级政府投资项目的勘察、设计、施工、监理和有关设备材料的采购，达到市规定规模标准的，应当按照《中华人民共和国招标投标法》及其有关配套规定进行招标。
第四十二条 市级政府投资项目的勘察设计、施工和主要设备、材料采购应当实行公开招标，确需采取邀请招标方式的，要经过市发展和计划委员会批准。
对未按规定进行公开招标、未经批准擅自采取邀请招标方式的，不得批准开工。
第四十三条 同一经营实体对同一市预算内投资项目只能承担咨询、设计、施工、监理工作中的一项工作。
第四十四条 市级政府投资项目应当严格按照批准的设计进行建设。确需变更设计但不需增加市级政府投资的，应当经原设计单位编制变更设计说明，按照原审批程序报市发展和计划委员会备案；重大设计变更或需要增加市级政府投资的，应当按规定报市发展和计划委员会审批。
市发展和计划委员会可以委托有关机构对设计和有关方案进行审查。
第四十五条 市级政府投资项目建设过程中，项目单位应当及时完成单项工程结算，报财政部门和审计部门审计。
市级政府投资项目按批准的设计建成后，项目单位应当于六个月内编制完成工程结算和竣工决算，报财政部门审核和审计部门竣工决算审计后，报市发展和计划委员会组织竣工验收。市发展和计划委员会可以授权县（市）区发展计划部门组织竣工验收。
第四十六条 市级政府投资项目应当按照国家有关规定办理产权登记。项目单位应当于竣工决算审核完毕和竣工验收合格后三十日内办理产权登记手续。未经产权登记的项目，不得交付使用。
第四十七条 产权登记后，项目代建单位应当及时与使用单位办理项目移交手续，但实行项目法人责任制的除外。
第四十八条 市级政府投资项目建设实施过程中和项目建成运营后，市发展和计划委员会可以组织有关专家和机构对项目质量、投资效益、环境影响等进行评价。
第五章 规划和年度投资计划
第四十九条 市发展和计划委员会和市级有关部门，依据国民经济和社会发展中长期规划，编制水利、农业、林业、科技、教育、卫生、生态环境保护、战略资源开发等重要领域的发展建设规划，包括专项发展建设规划。
经市发展和计划委员会批准或审核后报市人民政府批准的发展建设规划，是市级政府投资决策的重要依据。
第五十条 市发展和计划委员会应当指导相关单位做好项目前期工作。项目前期工作应当达到规定的深度。
市发展和计划委员会在年度投资计划中安排一定数额的资金，用于编制发展建设规划和开展重大项目前期工作。
第五十一条 市级政府投资项目实行储备制度。储备项目包括根据国民经济和社会发展中长期规划提出的投资项目、发展建设规划内的投资项目、政府投资中长期计划内的项目以及其他申请使用市级政府投资的项目。
第五十二条 按照本办法规定批准的市级政府投资项目和资金申请报告的资金安排纳入市级政府投资计划。
第五十三条 列入市级政府投资计划的项目和在建项目应当具备下列条件：
（一）符合安排原则和重点投向；
（二）可行性研究报告、初步设计已经批准；
（三）项目建设单位已经选定或者项目法人已经成立；
（四）具备开工条件；
（五）市发展和计划委员会规定的其他条件。
第五十四条 需要列入当年市级政府投资计划，但不具备上述规定条件的项目，可以在市级政府投资项目年度计划中预留相应的资金，作为拟安排项目列入市级政府投资计划。
第五十五条 年度市级政府投资计划应当于上一年的10月编制完毕，并上报市人民政府。
市预算内投资计划经市人民政府批准后，由市财政局列入预算。
市级财政预算报市人民政府确定，并报经市人代会批准后，向各县（市）区、各部门下达市级政府投资计划。
第五十六条 市发展和计划委员会每年在年初计划中安排年度投资总量的70%左右，其余30%左右在年度中根据项目实施情况调整安排。
年度中安排市级政府投资计划总量的30%左右，主要用于：
（一）年度中市委、市人民政府交办的需要当年安排投资的项目；
（二）需要调整的其他项目。
第五十七条 市级政府投资计划包括下列内容：
（一）年度市级政府投资总额；
（二）续建、新建和拟安排项目的名称、建设内容、建设期限、项目总投资额、年度投资额；
（三）投资补助、贴息及项目前期费用的总量和重点支持方向；
（四）其他应当说明的情况。
市级政府投资计划应当优先保证续建项目和中央支持项目的资金需求。
依法应当进行招标的市级政府投资项目，项目决算总投资额根据项目单位与中标单位签订的合同价格确定。
第五十八条 市级政府投资计划执行过程中，根据项目建设的实际需要，确需调整已列入市级政府投资计划的项目及项目年度投资额的，由市发展和计划委员会会同有关部门进行调整,报市人民政府批准。
第五十九条 招标后的结余资金，由市发展和计划委员会统筹安排。
中标总投资超过批准概算的，应当重新报批概算。
第六十条 市级政府投资计划下达后，市财政局根据投资计划筹集资金，按工程进度拨付建设资金。
第六十一条 市人民政府与县（市）区级人民政府或者其他出资人共同投资建设的项目，市人民政府与县（市）区人民政府或者其他出资人应当严格按照预算内投资计划要求，按照各自承担的比例，及时、足额将投资资金拨付到位。
分年度安排的投资项目，县（市）区级人民政府或者其他出资人未及时、足额将承诺投资资金拨付到位的，市发展和计划委员会将在下一年度投资中扣减上一年度市预算内出资部分。
县（市）区人民政府或者其他出资人未及时、足额将投资资金拨付到位的，财政部门应当暂停资金拨付。
第六章 监督检查
第六十二条 市发展和计划委员会应当加强对市级政府投资计划执行的管理，并负责对计划的实施进行协调。项目单位应当及时、准确地向各级发展计划部门、统计部门报送项目执行过程中的有关情况。
第六十三条 市发展和计划委员会负责组织稽察特派员按照国家和市有关规定对市级政府投资进行稽察。
第六十四条 财政、审计、监察等部门在各自职能范围内进行监督检查。
第六十五条 项目单位、勘察设计单位、施工单位、监理单位的名称和责任人姓名应当在市级政府投资项目的施工现场和建成后的建筑物或者构筑物的显著位置公示。
第六十六条 市发展和计划委员会应当设置并公布举报电话、网站和信箱。任何单位、个人都有权举报市级政府投资项目审批、建设和运营管理中的违法行为。
第七章 法律责任
第六十七条 项目单位有下列行为之一的，责令限期整改，并依法追究项目单位负责人和直接责任人的行政责任，三年内不得承担市发展和计划委员会安排的市级政府投资项目的管理工作；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（一）未按规定履行有关程序擅自开工的；
（二）未经批准擅自提高或者降低建设标准，改变建设内容，扩大或者缩小投资规模的；
（三）未依法组织招标的；
（四）转移、侵占或者挪用建设资金的；
（五）未及时办理竣工验收手续，或者未经竣工验收或验收不合格即交付使用的；
（六）已经批准的市级政府投资项目，无正当理由未及时实施或完成的；
（七）其他严重违反本办法规定的行为。
第六十八条 有关投资中介机构在对市级政府投资项目进行招标代理、咨询评估时弄虚作假或者评估结论意见严重失实的，根据其情节轻重，给予通报批评，三年内不得从事市发展和改革委员会安排的市级政府投资项目的咨询评估工作；造成损失的，依法承担赔偿责任；对评估论证意见严重失实的，要依法降低资质等级，直至取消资质。
第六十九条 政府有关部门有下列行为之一的，责令限期改正，依法追究部门主要负责人和直接责任人员的行政责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）违反本办法规定批准项目建议书、可行性研究报告、初步设计和开工报告的；
（二）强令或者授意项目单位违反本办法规定的；
（三）其他违反本办法规定的行为。
第七十条 市级机关及有关单位的工作人员在市级政府投资项目建设过程中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、索贿受贿的，依法追究其行政责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第八章 附 则
第七十一条 本办法由曲靖市人民政府负责解释。
第七十二条 本办法自2005年6月1日起施行。
