天津市人民政府批转市审计局拟订的天津市重点建设项目审计规定的通知
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天津市人民政府批转市审计局拟订的天津市重点建设项目审计规定的通知
天津市人民政府
天津市人民政府批转市审计局拟订的天津市重点建设项目审计规定的通知
津政发〔2002〕47号
各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：
市人民政府同意市审计局拟订的《天津市重点建设项目审计规定》，现转发给你们，望遵照执行。
天津市人民政府
二00二年七月二十四日
天津市重点建设项目审计规定
第一条 为了加强对市重点建设项目的审计监督，促进规范管理，真实、合法、有效地使用建设资金，根据《中华人民共和国审计法》及有关法规，制定本规定。
第二条 凡有国有资产投资、融资，列入市重点建设项目计划的基本建设项目和技术改造项目(以下简称建设项目)，应当依照本规定接受审计监督。
第三条 审计机关负责对建设项目建设单位或者项目法人进行审计。必要时，审计机关可按法定程序对与建设项目直接有关的勘察、设计、监理、施工、供货等单位实施审计。
第四条 审计机关应当对建设项目的前期工作、建设程序、财务收支和工程造价的真实性和合法性进行审计监督，并根据需要检查建设项目的质量情况、环保措施和投资效益。
审计机关可以根据项目建设的不同阶段，实施建设项目开工前审计、预算执行情况审计和竣工决算审计。
第五条 建设项目开工前，项目建设单位或者项目法人应当向审计机关提出开工前审计申请，并按照审计机关的要求报送有关资料。审计机关应当自受理审计申请之日起15日内提出审计意见，发送到项目建设单位或者项目法人。
未经开工前审计而进行开工建设的，审计机关依照有关规定对项目建设单位或者项目法人进行处理、处罚。
第六条 建设项目开工前审计的主要内容：
(一)项目审批程序的履行情况；
(二)项目招投标情况；
(三)项目工程承发包情况；
(四)建设单位资信及财务状况；
(五)建设资金的来源渠道和到位情况；
(六)项目开工条件的落实情况；
(七)需要审计的其他事项。
第七条 审计机关对建设项目预(概)算执行情况实行跟踪审计。
第八条 建设项目预(概)算执行情况审计的主要内容：
(一)概算、预算的编制以及调整情况；
(二)内部控制制度的制定和执行情况；
(三)项目经济合同订立和履行情况；
(四)项目实施和投资计划的完成情况；
(五)建设资金的来源和使用情况；
(六)项目设备、材料采购及管理情况；
(七)项目设计和设计费用的收取情况；
(八)建设成本和其他财务收支情况；
(九)项目施工和工程价款结算情况；
(十)项目工程监理情况；
(十一)需要审计的其他事项。
第九条 已经具备竣工验收条件的建设项目，建设单位应当在初步验收结束后的3个月内，向审计机关提出竣工决算审计申请，并将建设项目竣工决算以及相关资料报送审计机关。
审计机关接到竣工决算审计申请后，应当在3个月内完成竣工决算审计。特殊情况经批准可以适当延长审计期限。
建设项目必须先审计后验收。未经审计，有关部门不得办理正式竣工验收手续。
第十条 建设项目竣工决算审计的主要内容：
(一)项目竣工决算报表和竣工决算说明书的真实性和合法性；
(二)项目建设规模及总投资控制情况；
(三)交付使用资产的真实、合法、完整情况；
(四)项目基建收入的来源、分配、上缴和留成使用情况；
(五)项目投资包干指标完成的真实性和包干结余资金分配情况；
(六)项目尾工工程的未完工程投资的真实性和合法性；
(七)会计核算和财务收支情况；
(八)资金到位和未到位情况对项目的影响程度；
(九)竣工项目投资效益的情况；
(十)需要审计的其他事项。
第十一条 审计机关对建设项目审计后，依法出具审计意见书，作出审计决定，出具审计建议书。审计决定一经送达，被审计单位必须执行。
第十二条 建设项目未经审计擅自办理验收手续的，审计机关可以通报或者公布有关情况，并依照有关法规对有关单位和有关责任人给予相应处罚。
第十三条 审计机关可以委托经过资格认定的社会审计机构依照本规定进行审计，或聘请有关专家、技术人员参与审计。审计费用列入财政预算，或在审计核减工程造价中支付。
第十四条 社会审计机构对建设项目进行审计，应当遵守国家有关规定，对建设单位以及相关单位有违反国家规定的财政财务收支行为的，应当报告审计机关。对需要给予处理、处罚的，审计机关核实后，依法进行处理、处罚，或者建议有关部门进行处理、处罚。审计机关统一对外出具审计结果性文书。
第十五条 审计机关对社会审计机构的审计质量进行监督。对社会审计机构出具的审计结果性文书失实的，审计机关应当予以撤销，并根据其情节依法对社会审计机构给予处理、处罚，或者建议有关部门进行处理、处罚。
第十六条 审计人员滥用职权、玩忽职守的，依照有关法规追究审计人员的责任并进行处理。
第十七条 本规定第二条规定范围以外的本市其他有国有资产投资、融资的建设项目，审计机关可参照本规定进行审计。
第十八条 各区、县建设项目的审计，可以参照本规定执行。
第十九条 本规定自发布之日起1个月后施行。
天津市审计局
二00二年五月二十九日
中国人民银行关于调整同业拆借利率的通知
中国人民银行
中国人民银行关于调整同业拆借利率的通知
中国人民银行
人民银行各省、自治区、直辖市分行，计划单列市、经济特区分行、各专业银行、中国人民保险公司、交通银行、中信实业银行、中国光大银行、华夏银行：
为建立以人民银行基准利率为基础的市场利率体系，改变现行同业拆借利率管理办法，今后同业拆借利率与再贷款利率联系起来，并实行期限管理。现对同业拆借利率水平进行相应调整，具体如下：
同业拆借各档次利率水平调整为：拆借期20天以内利率为13．14％，20天至3个月利率为13．32％，3个月至4个月利率为13．59％。
调整日期为：1995年3月21日。
人民银行各地分支机构接到本文后，应及时组织专业银行、其他金融机构及各级融资中心贯彻落实，并将执行新的同业拆借利率时出现的新情况、新问题及时上报总行。
1995年3月7日
湘西自治州人民政府办公室关于印发《湘西自治州乡村旅游管理规定》的通知
湖南省湘西土家族苗族自治州人民政府办公室
湘西自治州人民政府办公室关于印发《湘西自治州乡村旅游管理规定》的通知
各县市人民政府、湘西经开区管委会，州政府各局委、各直属机构：
《湘西自治州乡村旅游管理规定》已经州人民政府第50次常务会议研究同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
二O一二年二月二十六日
湘西自治州乡村旅游管理规定
第一章 总 则
第一条 为加强乡村旅游管理，规范乡村旅游服务，提高乡村旅游服务质量，保障旅游者和旅游经营者的合法权益，促进湘西自治州旅游业健康有序发展，根据相关法律法规，结合我州实际，特制定本规定。
第二条 乡村旅游是以乡村地域及与农事和农家相关的风土、风物、风俗、风景组合而成的乡村特色旅游资源为吸引物，吸引旅游者前往休闲、游憩、观光、体验及餐饮、住宿的旅游活动。乡村旅游景点是指能够提供开展乡村旅游活动的空间地域，具备相应旅游服务功能、组织机构和旅游服务设施的旅游点。
第三条 对乡村旅游实行“统一领导、统一规划、分级管理”的制度。州旅游行政主管部门负责全州乡村旅游的总体规划和行业管理。县市旅游行政主管部门负责本行政区域内乡村旅游的详细规划和日常行业管理。其它职能部门依据各自职责做好管理工作。州、县市分别设立乡村旅游服务质量等级评定委员会，负责对乡村旅游服务质量等级进行分级评定和复核。
第四条 在本州行政区域内从事乡村旅游开发、乡村旅游经营、乡村旅游管理和乡村旅游活动的公民、法人和其他组织，均应遵守本规定。
第二章 乡村旅游资源保护与开发
第五条 开发乡村旅游，应当依照科学规划、统一管理、严格保护、合理利用、尊重当地群众意愿、可持续发展的原则进行。
第六条 开发建设乡村旅游项目，应当符合湘西自治州旅游业总体发展规划和所在县市旅游业发展详细规划要求，坚持社会效益和经济效益相统一的原则，有利于生态环境保护和旅游资源保护，避免盲目、重复建设和无序竞争。
第七条 开发乡村旅游，应当突出民族特色，其建筑规模和风格应与周围环境相协调；应深度挖掘民族文化内涵，营造浓郁的民族氛围，提升乡村旅游的核心竞争力。在历史文化名城、名镇、名村内开发建设乡村旅游项目应符合《历史文化名城名镇名村保护条例》。
第三章 乡村旅游经营基本条件
第八条 资源条件
(一)具有浓郁的乡土风情和田园风光，生态环境保持良好；
(二)民居建筑体现民族特色、传统风貌，对不协调建筑进行改造整治；
(三)有地方乡土特色和体现民俗民风的文艺表演等旅游项目；
(四)有以农、林、牧、渔等为基础的农业产业，能提供以无公害农产品为原料的具有农家特色的菜肴；
(五)乡村旅游点服务员应统一着民族生活服装，使用民族语言；
(六)有体现民族建筑特色的门票站和游客服务中心，有专用停车场和旅游星级厕所。
第九条 从业资格
应按相关法律法规规定办理下列手续和证照：
(一)旅游行政主管部门批复；
(二)工商营业执照；
(三)税务登记证；
(四)组织机构代码证；
(五)安全生产许可证；
(六)消防安全检查合格证；
(七)卫生许可证；
(八)排污申报许可证；
(九)物价行政主管部门批复；
(十)其他需要行政许可的证照。
第十条 环境条件
(一)选址应符合当地乡镇土地利用总体规划，应符合所在乡镇总体规划；
(二)区域内生态环境良好，区域周围500m范围内无污染源；
(三)区域内环境整洁，有垃圾回收处理设施，无摆摊设点、乱堆乱放现象；
(四)进行改水、改厕、改厨和绿化、美化、亮化等环境卫生建设。
第十一条 安全条件
(一)可进入性好，应有公路、水路到达，并能保证交通工具的通行安全，主要路口应有明显的指路标识；
(二)建筑物结构坚固，安全设施完好有效；
(三)供电系统保护装置和电气设备完好、安全；
(四)消防设施和器材完好有效，对易燃易爆物品的管理符合消防安全规定；
(五)远离地质灾害和其他危险区域，无安全隐患，在可能发生危险的地点设置警示标志；
(六)有突发事件应急处置预案和措施。
第十二条 服务设施
(一)有开展游乐活动的固定场所和娱乐设施，接待区域的地面应进行硬化处理；
(二)餐饮场所卫生符合国家有关规定，餐厅位置合理、采光通风良好，地面硬化防滑并易于清洗，其面积及桌、椅、餐具应满足接待能力要求。厨房配有防蚊、防蝇、防鼠设施，配有冷冻、冷藏、消毒等设备。
第四章 星级乡村旅游景点申报与审定
第十三条 鼓励有条件的乡村旅游经营单位申报星级乡村旅游景点。星级乡村旅游景点的报审按申请、初审、验收、审定、发证等程序进行。
第十四条 申请。乡村旅游经营单位向所在地乡镇人民政府提出星级乡村旅游景点申请，经批准后，再向当地旅游行政主管部门领取《湘西自治州星级乡村旅游景点申请审定报告书》(以下简称《报告书》)，根据《报告书》的要求进行自评，然后向所在县市旅游行政主管部门提出预审申请，申请时须提交《报告书》及自评情况，同时附有关文字、图片等资料。
第十五条 初审。星级乡村旅游景点的初审由县市旅游行政主管部门组织实施。县市旅游行政主管部门接到乡村旅游经营单位提出的预审申请后，应及时组织相关部门和专家组成评定委员会进行初审；初审应在乡村旅游经营单位自评的基础上，对《报告书》中所有项目进行检查；检查结束后，及时向初审对象反馈检查情况，提出整改意见，并督促其整改；初审合格后进行公示。公示后，乡村旅游经营单位向州旅游行政主管部门提出验收申请，申请时须提交《报告书》及初审情况，同时附有关文字、图片等资料。
第十六条 验收。星级乡村旅游景点的验收由州旅游行政主管部门组织实施。州旅游行政主管部门接到验收申请后，应组织相关部门和专家组成评定委员会开展验收工作。验收组应对《报告书》中的所有项目进行检查验收。验收工作结束后，验收组应及时将验收情况向县市旅游行政主管部门和验收对象反馈，并向州旅游产业领导小组提交验收报告。
第十七条 审定。星级乡村旅游景点的审定由州旅游产业领导小组组织实施。验收工作结束后，州旅游产业领导小组应根据验收组对申报星级乡村旅游景点的验收情况，及时组织相关部门和专家集中进行审查核定。
第十八条 发证。经过州旅游产业领导小组审定的乡村旅游景点，正式命名为“湘西自治州星级乡村旅游景点”，并颁发标牌和证书，每年集中命名一次，并进行公布。
第五章 管理和处罚
第十九条 对乡村旅游景点实行综合管理，由州旅游产业领导小组办公室牵头，组织公安、工商、安监、卫生、物价、民委、环保、国土资源、住建、规划、消防、税务、质监等部门，根据各自职责对乡村旅游相关经营项目进行综合执法检查。
第二十条 乡村旅游经营单位应使用物价部门审核的门票和税务部门审核的发票。同时，公示服务项目、内容和收费标准及收费文号。
第二十一条 从事乡村旅游经营管理和服务的人员应参加相应的岗位培训，取得职业资格证，实行持证上岗。
第二十二条 对星级乡村旅游景点实行动态管理，每年复核一次，三年重新评定。
第二十三条 对评为三星级以上的乡村旅游景点，将其确定为重点保护特色村寨，州直相关部门优先安排项目资金，进行产业扶持，帮助其改善基础设施。
第二十四条 旅游者在乡村旅游景点消费期间，合法权益受到侵害时，可以向所在县市有关行政主管部门投诉，有关行政主管部门应对投诉内容进行调查。对符合受理条件的，能够当场处理的，应当场作出处理决定；不能当场处理的，应当自接到投诉之日起20个工作日作出处理决定，并书面告知投诉者。
第二十五条 星级乡村旅游景点有下列情形之一的，旅游行政主管部门可以责令其限期整顿；逾期不改的，予以通报批评，取消乡村旅游星级等级；构成违法违规的，各相关职能部门根据有关法律法规进行查处：
(一)盲目开发，违规经营，造成资源破坏的；
(二)将餐饮、运输、表演和门票捆绑销售，采取高额回扣等不正当竞争手段，扰乱乡村旅游市场秩序的；
(三)拉客宰客，打虚假广告，损害旅游者合法权益的；
(四)严重损害行业形象的。
第二十六条 本办法自公布之日起30日后施行。
