毕节市人民政府关于印发《毕节市人民政府工作规则》的通知
贵州省毕节市人民政府
毕节市人民政府关于印发《毕节市人民政府工作规则》的通知
毕府通〔2012〕12号
各县（自治县）、区人民政府，百里杜鹃风景名胜区管委会，市政府各部门、各直属机构：
《毕节市人民政府工作规则》已经2012年1月29日市人民政府第1次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○一二年四月十一日
毕节市人民政府工作规则
第一章 总 则
第一条 根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》和国务院《关于全面推进依法行政的决定》、《全面推进依法行政实施纲要》、《关于加强市县政府依法行政的决定》、《关于加强法治政府建设的意见》，参照《贵州省人民政府工作规则》，结合我市实际，制定本规则。
第二条 市人民政府工作要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻党的路线、方针、政策，坚决执行党中央、国务院、省委、省政府和市委的指示、决定，全面履行行政职能，努力建设法治政府和服务型政府。
第三条 市人民政府工作的准则是：实行科学民主决策，坚持依法行政，推进政务公开，健全监督制度，加强廉政建设。
第二章 组成人员职责
第四条 市人民政府组成人员要忠实履行宪法和法律赋予的职责，坚持解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新；忠于职守，先行先试，服从命令，顾全大局，全心全意为人民服务。
第五条 市人民政府实行市长负责制，市长领导市人民政府的全面工作。副市长协助市长工作。市长外出期间，由市人民政府负责常务工作的副市长主持市人民政府的全面工作。
第六条 副市长按分工负责处理分管工作。受市长委托，负责其他方面的工作或专项任务，并可代表市人民政府出席外事活动。
第七条 秘书长在市长领导下，负责处理市人民政府的日常工作，协调落实市人民政府决定事项和市长交办事项，领导市人民政府办公室的工作。
第八条 市人民政府各工作部门实行委员会主任、局长、办公室主任负责制。委员会主任、局长、办公室主任领导本部门的工作。
第三章 全面履行政府职能
第九条 市人民政府及各部门要加快职能转变，全面履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能。
第十条 全面落实中央宏观调控政策，主要运用经济、法律手段和必要的行政手段引导和调控经济运行，促进经济社会又好又快、更好更快发展。
第十一条 强化市场监管，推进公平准入，完善监管体系，规范执法行为，鼓励创业、创新、创优，形成统一、开放、竞争、有序的现代市场体系。
第十二条 强化社会管理，促进就业创业，完善社会保障体系，健全社会管理体制，依法妥善处理和化解社会矛盾纠纷，健全突发事件应急管理机制，维护社会公平正义和社会稳定。
第十三条 强化公共服务，完善公共政策，健全公共服务体系，增强基本公共服务能力，不断提供更多的社会公共产品，促进基本公共服务均等化。
第十四条 按照行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的原则，深化行政管理体制改革，简政放权，提高效率。
第四章 实行科学民主决策
第十五条 市人民政府及各部门要健全重大事项决策规则和程序，完善公众参与、专家咨询和政府决策相结合的决策机制，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大决策的必经程序。
第十六条 全市国民经济和社会发展规划、年度计划、财政预决算，市级经济发展、社会事务、文化事务管理、重大政策规定、重大建设项目等重大决策事项，由市人民政府全体会议或市人民政府常务会议讨论和决定。
第十七条 各部门提请市人民政府研究决定的重大事项，必须深入调查研究，经过必要性、可行性、合法性论证；涉及其他部门的，应在会前充分协商；涉及各县（自治县、区）人民政府（管委会）的，应事先征求有关县（自治县、区）人民政府（管委会）的意见；涉及重大公共利益和人民群众切身利益的，要向社会公开征求意见，必要时应举行听证会。
第十八条 市人民政府在作出重大决策前，根据需要通过多种形式听取民主党派、社会团体、专家学者、基层群众等方面的意见和建议。
第五章 坚持依法行政
第十九条 市人民政府及各部门要严格按照法定权限和程序履行职责，行使行政权力，强化法律意识和责任意识，加强依法行政的统筹规划和组织领导，提高依法行政能力和水平。
第二十条 市人民政府根据国家法律、行政法规的修订情况和全市经济社会发展需要，适时制定、修改或废止市人民政府规范性文件和行政措施。制定规范性文件，原则上都要公布草案文本，向社会征求意见。
规范性文件要注重质量，符合经济社会发展规律，符合毕节实际，充分反映人民意愿，有利于推动我市经济社会加快发展。
市人民政府可以直接组织，也可以明确有关部门牵头起草规范性文件。各部门可以提请市人民政府制定规范性文件，并负责草拟规范性文件建议文本。
规范性文件应经市人民政府常务会议讨论通过后，发布实施。并报省人民政府和市人大常委会备案。
市人民政府常务会议讨论规范性文件前，应由市人民政府法制机构提出法律审查意见。
第二十一条 市人民政府各部门和各县（自治县、区）人民政府（管委会）可以根据法定权限制定规范性文件。
市人民政府各部门和各县（自治县、区）人民政府（管委会）制定的规范性文件应按规定报同级人大常委会和市人民政府备案。有关备案审查工作由市人民政府法制机构承办。
第二十二条 完善行政执法体制和机制，规范行政执法行为，落实执法责任制和行政执法过错责任追究制，推进严格、规范、公正、文明执法。
第二十三条 建立健全市人民政府重要决策、重要工作、重要事项进行法律论证的程序和工作机制，推进政府法律顾问工作。
第六章 推进政务公开
第二十四条 市人民政府及各部门要大力推进政务公开，提高工作透明度，保障人民群众对政府工作的知情权、参与权和监督权，并充分发挥政府信息对人民群众生产、生活和经济社会活动的服务作用。
第二十五条 市人民政府及各部门要建立健全政府信息公开的工作制度，并指定机构负责依法做好本机关信息公开的日常工作。市人民政府办公室负责推进、指导、协调、监督全市的政府信息公开工作。
第二十六条 市人民政府全体会议和常务会议讨论决定的事项、市人民政府及各部门制定的政策措施，除需要保密的外，要及时公开。
第二十七条 凡涉及群众切身利益、需要群众广泛知晓的事项以及法律、法规、规章和市人民政府及各部门规定需要公开的其他事项，应通过政府网站、政府公报、新闻发布会以及报刊、广播、电视等方式，依法、及时、准确地向社会公开。
坚持完善新闻发言人制度，定期、不定期召开政府新闻发布会。
第二十八条 按照统筹规划、整合资源、确保安全的原则，加强政府网站建设，大力推行电子政务，提高服务应用水平，改进政府信息公开工作。
第七章 健全监督制度
第二十九条 市人民政府要自觉接受市人民代表大会及其常务委员会的监督，认真负责地报告工作，接受询问和质询，及时报备市人民政府规范性文件，认真办理市人大代表的建议、批评和意见；自觉接受市政协、各民主党派和群众团体的民主监督，虚心听取意见和建议，并依照有关规定及时办理提案和建议案。
第三十条 市人民政府及各部门要依照有关法律规定接受司法机关实施的监督，自觉履行司法机关的判决和裁定，按照司法建议改进有关工作。
第三十一条 加强行政系统内部监督，健全政府层级监督制度，完善市级电子监察系统功能。各部门要认真执行市人民政府的行政复议决定、监察部门的监察建议和决定、审计部门的审计决定，按照有关监督意见组织整改，并将整改情况及时向市人民政府报告。
第三十二条 市人民政府及各部门要接受新闻舆论和人民群众的监督。对新闻媒体报道和各方面反映的重大问题，有关部门要积极主动地查处和整改并向市人民政府报告。
第三十三条 市人民政府及各部门要重视人民群众来信来访工作，进一步完善信访制度，确保信访渠道的畅通；市人民政府领导及各部门负责人要亲自阅批重要的群众来信。
第三十四条 市人民政府及各部门要实行行政问责制度和绩效管理制度，明确问责范围，规范问责程序，严格责任追究，提高政府执行力和公信力。
第八章 加强廉政建设
第三十五条 市人民政府及各部门要从严治政。对职权范围内的事项要按程序和时限积极负责地办理，对不符合规定的事项要坚持原则不得办理；对因推诿、拖延等官僚作风及失职、渎职造成影响和损失的，要追究责任；对越权办事、以权谋私等违规、违纪、违法行为，要严肃查处。
第三十六条 市人民政府及各部门要严格执行财经纪律，规范公务接待，不得用公款相互送礼和宴请，不得接受下属单位的送礼和宴请。要艰苦奋斗、勤俭节约，切实降低行政成本，建设节约型机关。
第三十七条 市人民政府和各部门领导班子组成人员要廉洁从政，严格执行《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》等中央和省委、市委有关廉洁自律的规定，不得利用职权和职务影响为本人或特定关系人谋取不正当利益；要严格要求亲属和身边的工作人员，不得利用特殊身份拉关系、谋私利。
第九章 会议制度
第三十八条 市人民政府实行市人民政府全体会议、市人民政府常务会议、市长办公会议和市人民政府专题会议制度。
第三十九条 市人民政府全体会议由市长、副市长、秘书长、市政府组成部门主要负责人组成，由市长召集和主持。副秘书长列席会议。根据需要可安排市直有关单位主要负责人、有关县（自治县、区）人民政府（管委会）主要负责人、有关企业负责人列席会议。
市人民政府全体会议的主要任务是：
（一）传达贯彻党中央、国务院、省委、省政府和市委的重要指示、决定和会议精神，以及市人民代表大会及其常务委员会的重要决议、决定；
（二）讨论决定上报省政府和市委的重要事项。
（三）讨论提请市人民代表大会及其常务委员会审议的工作报告和重要事项。
（四）讨论决定市人民政府工作中的重大事项；
（五）部署市人民政府的重要工作。
（六）讨论、通报和部署全市经济社会发展全局性工作。
（七）讨论决定需要市人民政府全体会议决定的其他事项。
市人民政府全体会议一般每半年召开1次，根据需要，经研究可临时召开。
第四十条 市人民政府常务会议由市长、副市长、秘书长组成，由市长或市长委托市人民政府负责常务工作的副市长召集和主持。副秘书长列席会议。根据需要可安排市直有关单位主要负责人、有关县（自治县、区）人民政府（管委会）主要负责人、有关企业负责人列席会议。
市人民政府常务会议的主要任务是：
（一）讨论决定市人民政府工作中的重大事项；
（二）制订市人民政府规范性文件；
（三）讨论决定上报省政府和市委的重要事项。
（四）讨论提请市人民代表大会及其常务委员会审议的工作报告和重要事项。
（五）通报和讨论其他重要事项。
市人民政府常务会议原则上每月召开2次。根据需要可与市长办公会议合并召开。
第四十一条 市长办公会议由市长、副市长、秘书长组成，由市长或市长委托市人民政府负责常务工作的副市长召集和主持。副秘书长列席会议。根据需要可安排市直有关单位主要负责人、有关县（自治县、区）人民政府（管委会）主要负责人、有关企业负责人列席会议。研究处理市人民政府日常工作中的重要事项，讨论决定其它事项。可根据需要召开，也可与市政府常务会议合并召开。
第四十二条 市人民政府专题会议由市长、副市长、秘书长，或受市长、副市长委托的副秘书长召集和主持，根据需要安排有关县（自治县、区）人民政府（管委会）、部门、单位、企业负责人参加会议。研究协调市人民政府日常工作中的具体问题，处理具体业务。可根据需要召开。
第四十三条 市人民政府全体会议、市人民政府常务会议和市长办公会议的议题，由市人民政府办公室提出意见，经秘书长、常务副市长逐级审核后报市长确定，或者由市长根据工作需要提出议题。市人民政府专题会议的议题由市长、副市长、秘书长确定。
各部门和各县（自治县、区）人民政府（管委会）提请市人民政府全体会议、市人民政府常务会议、市长办公会议审议的议题及其附件材料，须充分征求有关部门或县（自治县、区）人民政府（管委会）的意见，经部门或县（自治县、区）人民政府（管委会）主要负责人或主持工作的负责人审定并签署意见后，应于会前3个工作日报市人民政府办公室统筹安排。此后提交审议的议题，除市人民政府市长特批件外，一般不再追加；非紧急事项不临时动议。
参加和列席市人民政府全体会议、市人民政府常务会议、市长办公会议的人员，由各县（自治县、区）人民政府（管委会）和市人民政府各部门上报议题时一并附上涉及议题内容的列席单位名单，经市人民政府办公室研究提出处理意见后向会议召集人报告，由会议召集人决定。
参加和列席市人民政府全体会议、市人民政府常务会议、市长办公会议的人员对会议议题有不同意见的，应于会前向市人民政府办公室提出，由市人民政府办公室研究提出处理意见后向会议召集人报告，由会议召集人决定。
市人民政府全体会议、市人民政府常务会议、市长办公会议和市人民政府专题会议的组织工作由市人民政府办公室负责，议题和有关会议文件一般于会前送达与会人员。
第四十四条 市人民政府全体会议、市人民政府常务会议、市长办公会议讨论的文件需要修改的，在会议结束时收回，由起草单位按会议讨论的意见修改，在规定时间内修改后报送市人民政府办公室，经市人民政府领导审查后行文。讨论报市委审定的议题，议题单位必须按会议讨论的意见，及时完善相关手续后送交市人民政府办公室，以便呈报市委。
市人民政府全体会议、市人民政府常务会议、市长办公会议讨论决定的事项，凡未确定向外公布的，与会人员要严格保密。会议文件要妥善保管，不宜公开的文件在离会前退回。
第四十五条 市人民政府领导不能出席市人民政府全体会议、市人民政府常务会议或市长办公会议，应向会议召集人请假。
其他参加和列席会议的人员因故不能参加或列席上述会议的，应向秘书长请假，并将安排参会的其他负责人的职务、姓名向市人民政府办公室报告。
第四十六条 市人民政府常务会议和市长办公会议纪要，由分管会议纪要起草工作的副秘书长和秘书长逐级审核后，报市长或受市长委托主持会议的市人民政府负责常务工作的副市长签发。市人民政府专题会议纪要由市长、副市长或秘书长签发；副秘书长受委托召开的专题会议，会议纪要经委托人审定同意后由受委托人签发。
第四十七条 各部门召开的工作会议，要减少数量，控制规模，严格审批。应由各部门召开的全市性会议，不邀请各县（自治县、区）人民政府（管委会）、乡（镇）政府（办事处）负责人出席，确需邀请的须报市人民政府批准。全市性会议应尽可能采用电视电话会议等快捷、节俭的形式召开。
各部门召开的业务性工作会议，除应对紧急突发事件的业务性工作会议外，市人民政府领导原则上不参加。
第四十八条 应由部门召开的会议，不以市人民政府名义召开。确需以市人民政府名义召开的全市性会议，必须提前上报会议方案，由市人民政府决定。
第四十九条 通过部门商洽在我市召开的全国性、全省性会议，有关部门需提前报告市人民政府，经同意后方可答复和安排。
第十章 请示报告和督促检查
第五十条 市人民政府在处理政务中，有关全市国民经济和社会发展规划，财政预算的确定和调整，须经市人民政府常务会议审议通过后，提请市人民代表大会及其常务委员会审议；市人民政府各项工作管理体制的重大改革，各工作部门的设立、撤销和合并，涉及全市范围和广大群众切身利益的重大行政措施，重要外事活动以及按组织原则需由市委决定的，应提出意见报请市委审定。
第五十一条 各部门对于主管业务的重大决策，实施前应向市人民政府报告。
各部门受市人民政府委托向市人民代表大会及其常务委员会报告工作，报告稿应先经市人民政府有关会议讨论或经市长、分管副市长审核。
各部门分别按半年和全年书面向市人民政府报告工作情况，重要情况要及时报告。市人民政府办公室适时通报重要工作情况。
第五十二条 各部门要切实加强政务信息工作，及时向市人民政府报告政府工作及经济社会发展中的重要情况，为市人民政府领导科学民主决策提供依据。市人民政府办公室负责组织开展政务信息的收集和报送工作。
政务信息报告的主要内容为：
（一）党中央、国务院、省委、省人民政府和市委、市人民政府重大决策部署及其领导重要指示、批示的贯彻落实情况；
（二）全市经济社会运行中的重大动态，事关全局的倾向性、苗头性问题；
（三）重要的社情民意；
（四）贯彻执行国家、省、市的政策过程中遇到的新情况、新问题及建议；
（五）创造性开展工作的特色做法和成功经验；
（六）国务院各部门、省政府各部门重点工作、重大情况的分析预测和政策建议；
（七）外地可供借鉴的工作新思路和新举措；
（八）国务院及其部委、省政府及其部门的检查组，市人民政府复议决定，审计和监察部门有关监督文书、司法建议要求整改事项的整改情况；
（九）国务院、省人民政府、市人民政府要求报送的其他政务信息。
第五十三条 各部门必须坚决贯彻落实市人民政府的决定，及时跟踪和反馈执行情况。市人民政府办公室和市督办督查部门负责全市政务督查工作的组织、指导、协调和检查。
市人民政府领导对事关全局的重要工作要亲自组织督查，以督查促进落实，以督查推动工作。
第五十四条 对市人民政府的重要决策和市长、副市长的重要批示件，各部门要明确相关负责人负责落实，办理完毕后向市人民政府报告办理情况，办理过程中的重要情况要及时报告。
第五十五条 市人民政府办公室和市督办督查部门围绕以下内容开展督查工作：
（一）党中央、国务院及国务院各部委，省委、省政府及省直各部门要求贯彻执行或回复的事项；
（二）省委、省政府领导指示市人民政府研究办理的事项；
（三）市委、市人民政府作出的重大决策和重要工作部署贯彻落实情况；
（四）市委、市人民政府文件中明确规定需要各部门和各县（自治县、区）人民政府（管委会）报告贯彻落实情况的事项；
（五）市人民政府重要会议需要贯彻落实的事项；
（六）市委、市人民政府领导批示要求查办落实并报告办理结果的事项；
（七）市人民政府交办的需要各部门和各县（自治县、区）人民政府（管委会）进行督查的事项；
（八）群众反映强烈、领导十分关注的问题；
（九）其他重要事项。
第五十六条 收到党中央、国务院领导，省委、省人民政府领导和市委、市人民政府领导的批示件，市人民政府办公室要立即送呈有关领导阅批，按照分工转有关部门办理或直接组织办理，除有规定时限要求的以外，一般应在10天内办结，并上报办理情况。
第十一章 公文审批
第五十七条 各部门和各县（自治县、区）人民政府（管委会）报送市人民政府的公文，应当符合《国家行政机关公文处理办法》、《贵州省国家行政机关公文处理实施细则》和市人民政府关于公文处理工作的相关规定。
第五十八条 各部门和各县（自治县、区）人民政府（管委会）报送市人民政府审批的公文，由市人民政府办公室按照市人民政府领导分工呈批，并根据需要由市人民政府领导转请市人民政府其他领导核批，重大事项报市长审批。除市人民政府领导交办事项和必须直接报送的绝密、紧急事项外，一般不得直接向市人民政府领导个人报送公文。
市人民政府领导收到直接报送的要求审批的公文，一般不先作批示，应交由市人民政府办公室按规定程序审核、运转。市人民政府领导批示的公文，由市人民政府办公室统一转办、处理。
第五十九条 各部门报送市人民政府的请示性公文，要一事一报，不多头主送。属于各部门职权范围内的事项，不报市人民政府。
各部门报送市人民政府的请示性公文，要提前做好调研和协调工作。部门间如意见不统一，主办部门的主要负责人要主动协商，达成一致；不能取得一致意见的，应列出各方理据，提出办理建议。
第六十条 各部门和市人民政府办公室要提高公文办理效率，公文运转的各个环节都要在规定的时限内完成。对属于急件的公文，即到即办。
各部门对市人民政府批办和市人民政府办公室转办并属于职权范围的公文，有明确时限要求的，要在时限内办理完毕并回复办理结果，没有明确时限要求的，办理完毕后要及时回复办理结果，重要情况及时报告。
第六十一条 市人民政府领导审批公文，对有具体请示事项的，应签署明确意见、姓名和日期。
第六十二条 市人民政府发布决定、命令，向市人民代表大会或市人民代表大会常务委员会提出的议案，由市长签署。
第六十三条 以市人民政府名义发出的重要文件，经分管副市长审核后，由市长签发；以市人民政府名义发出的其他文件，由市长授权的分管副市长审核签发。
以市人民政府办公室名义发文，由市人民政府秘书长或市人民政府秘书长授权分管副秘书长签发；重要文件报请分管副市长或市长签发。
第六十四条 行文应确有必要，注重实效，严格控制公文规格和发文数量，可发可不发的一律不发；可以市人民政府办公室名义行文的不以市人民政府名义行文；属各部门职权范围内的事务，不由市人民政府发文或市人民政府办公室转发，确需以市人民政府或市人民政府办公室名义发文的，应经部门主要负责人认真审核并报请市人民政府分管领导同意后，由市人民政府或市人民政府办公室转发。
第十二章 纪律和作风
第六十五条 市人民政府组成人员要坚决贯彻执行党和国家的路线、方针、政策、工作部署以及市委的工作部署和要求，严格遵守纪律，有令必行，有禁必止。
第六十六条 市人民政府组成人员必须坚决执行市人民政府的决定，如有不同意见应当向市人民政府提出，在市人民政府没有重新做出决定前，不得有任何与市人民政府决定相违背的言论和行为；代表市人民政府发表讲话或文章，个人发表涉及未经市人民政府研究决定的重大问题及事项的讲话或文章，事先须经市人民政府同意。
第六十七条 各部门发布涉及重要工作部署、经济社会发展重要问题、与群众利益密切相关事项的信息，要经过严格审定，重大情况要及时向市人民政府报告。
第六十八条 市人民政府组成人员要严格遵守保密法律法规、保密纪律和外事纪律，严禁泄漏国家秘密、工作秘密或者因履行职责掌握的商业秘密等，坚决维护国家的安全、荣誉和利益。
第六十九条 市人民政府组成人员要做学习的表率，市人民政府及各部门要建设学习型机关。
第七十条 市人民政府领导要深入基层，调查研究，指导工作，解决实际问题。下基层要轻车简从，减少陪同，简化接待，不搞边界迎送。调研活动的新闻报道要突出主题，简明扼要，具有针对性和指导性。
各部门也要根据各自的工作重点制定每年的调研计划，认真抓好调研工作的落实。
第七十一条 除市委、市人民政府统一组织安排的重要活动外，原则上市长、副市长不参加商务洽谈、接见、合影、剪彩、典礼、首映首发式等活动；一般不出席各部门和各县（自治县、区）人民政府（管委会）召开的各类表彰会、纪念会、座谈会，确有需要，应由会议组织单位按规定程序报批；不为各地、各部门的会议活动发贺信、贺电和题词，因特殊情况需要发贺信、贺电和题词，一般不公开发表。
第七十二条 市长、副市长出访计划，由市外事侨务办公室提出报告，按规定程序逐案报批。
市人民政府其他组成人员和各部门班子成员出访，由市外事侨务办公室按规定程序审核，报经分管副市长审查同意后，报市长审批。
第七十三条 按照热情周到、确保安全、俭朴庄重、大方得体的原则，认真做好国家、省的副部长（副省长）级以上领导，国务院各部委副司长级以上领导，外省（市、区）副省长级以上领导来毕考察调研接待工作。市人民政府各部门要按照市委、市人民政府接待工作的有关规定，认真做好省政府各部门副厅长级以上领导及其他人员来毕公务接待工作，需请市人民政府领导陪同、会见或宴请的，由接待部门报市人民政府办公室按程序办理。市人民政府组成人员要积极主动做好接待工作。
外宾或国际知名人士、学者、企业家来毕，确需市人民政府领导出面会见、会谈或宴请的，由接待部门提出安排意见，市人民政府外事侨务办公室统一审核后报市人民政府办公室按规定程序办理。
香港、澳门特别行政区官方人员、重要知名人士和台胞、海外侨胞中的重要知名人士来毕，由接待部门提出安排意见，市人民政府外事侨务办公室、台湾事务办公室审核后统一报市人民政府办公室按规定程序办理。
第七十四条 市人民政府领导参加的公务活动和外事活动，一律由市人民政府办公室统一安排。邀请市长、副市长参加的重要活动，要提前报市人民政府办公室，由市人民政府办公室按规定程序办理。
第七十五条 市人民政府组成人员要严格执行请销假制度。
市长外出按省人民政府和市委的有关规定执行。
副市长、秘书长外出（市外），应事前书面或口头请示市长，经批准后由市人民政府办公室根据工作需要通报市人民政府其他领导。
市人民政府副秘书长外出时，由本人事前书面或口头向分管副市长和秘书长报告，经批准后，须向市人民政府办公室文书科通报行止日期。
各部门主要负责人外出（市外三天以上），应事先请示分管的副市长同意，经批准后向市人民政府总值班室报告行止日期、地点、事由。各县（自治县、区）人民政府（管委会）县长、区长（主任）外出时，由本人事先书面或口头向市长或主持工作的常务副市长报告，经批准后须向市人民政府办公室文书科通报行止日期。
第十三章 附 则
第七十六条 市人民政府直属机构、部门管理机构、直属事业单位和市人民政府管理的新区、省级经济开发区管委会比照适用本规则。
第七十七条 本规则由市人民政府办公室负责解释。
第七十八条 本规则自印发之日起施行。
海南省消防条例
海南省人大常委会
海南省消防条例
（1998年11月20日海南省第二届人民代表大会常务委员会第四次会议通过 2010年11月25日海南省第四届人民代表大会常务委员会第十八次会议修订）
第一章 总 则
第一条 为了预防火灾和减少火灾危害，加强应急救援工作，保护人身、财产安全，维护公共安全，根据《中华人民共和国消防法》等有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本条例。
第二条 各级人民政府负责本行政区域内的消防工作，将消防工作纳入国民经济和社会发展计划，保障消防工作与经济社会发展相适应。
县级以上人民政府应当将消防和应急救援经费纳入同级财政年度预算，并随着经济和社会的发展逐年增加投入，保障火灾预防、消防宣传教育培训、灭火和应急救援的实际需要。
第三条 县级以上人民政府公安机关对本行政区域内的消防工作实施监督管理，并由本级人民政府公安机关消防机构负责实施。公安派出所按照有关规定履行消防监督管理职责。
军事设施的消防工作，由其主管单位监督管理，公安机关消防机构协助。
矿井地下部分、核电厂、海上石油天然气设施的消防工作，由其主管单位监督管理。
铁路、港口、民航、森林、水上的消防工作按照国家规定执行。
第四条 维护消防安全是全社会的共同责任。单位和个人应当遵守消防法律法规，履行消防安全责任。
鼓励金融系统、各类行业组织将单位消防安全信息纳入社会信用体系，推动建立行业消防安全自律机制。
鼓励、支持社会力量开展消防公益活动。鼓励单位和个人参与公共消防设施建设，捐赠消防公益事业。
第五条 每年的11月9日为本省消防活动日。
第二章 消防安全职责
第六条 各级人民政府应当落实消防安全责任制，确定消防工作责任目标，督促本级人民政府有关部门和下级人民政府履行消防工作职责。
各级人民政府应当把消防工作作为政府目标责任考核和领导干部政绩考评的重要内容，纳入社会治安综合治理等考评范围。
市、县、自治县人民政府应当每年向省人民政府专题报告消防工作。
第七条 县级以上人民政府应当履行下列消防工作职责：
（一）组织编制消防专项规划，将其纳入城乡规划，并负责组织实施；
（二）保障公共消防设施用地，负责公共消防设施、消防装备建设；
（三）建立多种形式的消防队伍和综合性应急救援队伍；
（四）组织开展消防宣传教育、消防安全检查和专项治理；
（五）协调解决本行政区域的重大消防安全问题；
（六）法律、法规规定的其他消防工作职责。
县级以上人民政府成立的消防安全委员会，负责研究、统筹、协调、指导本行政区域内的消防工作。
乡镇人民政府、街道办事处依法履行相应的消防工作职责。
第八条 发展和改革、财政、国土环境资源、住房和城乡建设、旅游、规划等部门在规划制定、调整和实施中，应当做好消防站、市政消火栓等公共消防设施及消防装备的规划、立项和建设等工作。
市政、供水、供电、通信、交通等负责公共消防设施管理维护的部门和单位，应当保持消防供水、消防通信、消防车通道等公共消防设施的完好有效。
第九条 县级以上人民政府有关部门以及行业协会应当根据本系统、本行业的特点，有针对性地开展消防安全宣传和检查，及时督促整改火灾隐患。
质量技术监督部门、工商行政管理部门应当按照各自职责加强对生产、销售的消防产品质量的监督检查。
安全监管部门依法负责易燃易爆危险化学品相关的安全监督管理工作，组织编制和协调相关部门实施易燃易爆危险化学品事故应急救援预案。
第十条 教育行政主管部门应当指导、监督学校做好消防安全教育工作，将消防安全教育列入教学内容。
学校应当选聘专兼职消防辅导员，每学年至少组织一次专题消防安全教育和消防演练。学前教育机构应当采取适合幼儿特点的方式，对幼儿开展消防安全常识教育。
第十一条 旅游行政主管部门应当指导和监督旅游经营单位开展消防宣传培训工作，将消防安全知识纳入旅游从业人员的岗位培训及考核内容。
第十二条 新闻媒体、政府网站等有关单位，应当定期安排时段或者版面无偿发布公益消防安全信息，宣传消防法律、法规和消防常识。
公共场所应当利用场所内的广播、视频设备、宣传栏等宣传消防安全知识。
第十三条 县级以上人民政府公安机关消防机构依法履行下列职责：
（一）贯彻执行消防法律、法规和技术标准；
（二）依法实施建设工程消防设计审核、消防验收和备案、抽查；
（三）负责公众聚集场所投入使用、营业前的消防安全检查；
（四）开展消防监督检查，督促整改火灾隐患，依法查处消防安全违法行为；
（五）组织、指导开展消防宣传教育培训和消防演练；
（六）承担火灾扑救，参加应急救援，调查火灾原因，统计火灾损失；
（七）对其他消防队伍及公安派出所进行业务指导；
（八）法律、法规规定的其他职责。
第十四条 公安派出所依法履行下列职责：
（一）对居民住宅区的物业服务企业、居民委员会、村民委员会履行消防安全职责的情况实施日常消防监督检查；
（二）对上级公安机关确定的单位实施日常消防监督检查；
（三）开展消防安全宣传教育；
（四）协助公安机关消防机构或者按照规定组织火灾扑救和火灾事故调查；
（五）法律、法规、规章规定的其他职责。
第十五条 村民委员会、居民委员会应当确定消防安全管理人，制定消防安全公约，开展经常性防火检查和消防安全区域联防，配备必要的消防器材，组织志愿消防队、成年村民、居民扑救火灾。
村民委员会、居民委员会应当设置消防宣传栏，利用文化活动站、学习室等场所，开展经常性的消防宣传教育；利用广播、视频设备定时播放消防安全常识；在火灾多发季节、农业收获季节、重大节日和乡村民俗活动期间，有针对性地开展消防宣传教育。
第十六条 机关、团体、企业、事业单位和有固定生产经营场所且具有一定规模的个体工商户（以下统称单位）应当履行下列消防安全职责：
（一）落实消防安全责任制，制定本单位的消防安全制度、消防安全操作规程，制定灭火和应急疏散预案；
（二）按照国家标准、行业标准配置消防设施、器材，设置消防安全标志，并定期组织检验、维修，确保完好有效；
（三）对建筑消防设施每年至少进行一次全面检测，确保完好有效，检测记录应当完整准确，并存档两年以上备查；
（四）保障疏散通道、安全出口、消防车通道畅通，保证防火防烟分区、防火间距符合消防技术标准；
（五）组织防火检查，及时消除火灾隐患，防火检查及火灾隐患整改记录应当存档两年以上备查；
（六）每年至少组织一次消防演练，演练记录应当存档两年以上备查；
（七）设有消防控制室的，应当保障24小时值班；
（八）法律、法规规定的其他消防安全职责。
单位的法定代表人或者主要负责人，是本单位或者场所的消防安全责任人。
第十七条 消防安全重点单位除应当履行本条例第十六条规定的消防安全职责外，还应当履行下列消防安全职责：
（一）确定消防安全管理人，组织实施本单位的消防安全管理工作；
（二）建立消防档案，确定消防安全重点部位，设置防火标志，实行严格管理；
（三）实行每日防火巡查，并建立巡查记录；
（四）对职工进行岗前消防安全培训，每年对职工至少进行一次消防安全培训，每半年至少组织一次消防演练，消防安全培训和演练记录应当存档两年以上备查；
（五）每年将本单位消防安全管理人的基本情况，消防设施配备、维护情况报公安机关消防机构备案。
消防安全重点单位由县级以上人民政府公安机关消防机构确定，并由公安机关报本级人民政府备案。
第十八条 实行承包、租赁、委托经营的，业主应当提供符合消防安全的建筑物、场所，并由承包者、租赁者、受委托者履行消防安全管理职责。
同一建筑物由两个以上单位管理或者使用的，应当明确各方的消防安全责任，并确定责任人对共用的疏散通道、安全出口、建筑消防设施和消防车通道进行统一管理；消防安全责任没有约定或者约定不明确的，由各方共同承担。
同一建筑物有多个产权人的，公共消防安全管理所需经费和公共消防设施设备维护、维修和改造所需经费由产权人按照约定承担；没有约定或者约定不明确的，由各产权人共同承担。
第十九条 物业服务企业对物业服务区域内的消防安全管理工作负责，履行下列消防安全职责：
（一）在承接物业服务项目时，应当查验消防设施状况，并告知业主委员会或者全体业主；
（二）确定消防安全管理人；
（三）开展防火检查，消除火灾隐患，发现重大火灾隐患，需要政府协调处理的，应当报告公安机关消防机构；
（四）定期组织开展应急疏散消防演练；
（五）保障消防设施、器材及消防安全标志完好有效；
（六）保障疏散通道、安全出口、消防车通道畅通。
第三章 消防组织
第二十条 公安消防队、专职消防队和志愿消防队等多种形式的消防队伍建设，应当统筹规划、合理布局、因地制宜、配套建设。
县级以上人民政府根据本行政区域经济社会发展和消防工作需要，可以采取聘用合同制消防员或者消防文职人员等形式补充消防力量。
第二十一条 县级以上人民政府应当按照国家规定建立公安消防队、政府专职消防队。沿海市、县、自治县应当根据消防规划，建立水上或者水陆消防站。
距离公安消防队较远的全国重点乡镇应当逐步建立政府专职消防队；其他乡镇、街道办事处应当根据当地经济发展和消防工作的需要，建立政府专职消防队或者志愿消防队。
距离公安消防队较远的经国务院或者省人民政府批准的各类开发区、工矿区、中心渔港、风景名胜区、旅游度假区应当建立专职消防队。
第二十二条 下列单位应当建立单位专职消防队：
（一）大型核设施单位、大型发电厂、民用机场、主要港口；
（二）生产、储存易燃易爆危险品的大型企业；
（三）储备可燃的重要物资的大型仓库、基地；
（四）第一项、第二项、第三项规定以外的火灾危险性较大、距离公安消防队较远的其他大型企业。
公安机关消防机构可以组织、指导前款规定的相邻或者相近的单位联合建立单位专职消防队。
第二十三条 市、县、自治县人民政府应当鼓励、扶持单位以及村民委员会、居民委员会建立志愿消防队等多种形式的消防组织，开展群众性自防自救工作。
第二十四条 公安消防队、专职消防队应当按照国家和本省的有关标准建设。组建单位应当保障消防队的建设经费和业务经费。
专职消防队应当报当地公安机关消防机构验收，未经公安机关消防机构同意，不得随意撤销。
公安消防队、专职消防队和志愿消防队等开展灭火救援演练时，相关部门和单位应当予以配合。
第二十五条 公安消防队和政府专职消防队应当为其队员购买人身意外伤害保险，所需费用由同级财政承担。
鼓励单位专职消防队、志愿消防队的组建单位为消防队员购买因执行职务发生的人身意外伤害保险。
对因参加火灾扑救或者应急救援受伤、致残或者死亡的人员，人民政府、用人单位和保险机构应当按照有关规定给予医疗、工伤待遇、抚恤和保险金；符合烈士条件的，按有关规定办理。
第四章 火灾预防
第二十六条 消防队站、消防供水、消防通信、消防车通道等公共消防设施和消防装备应当纳入基本建设计划。
公共消防设施应当与其他市政设施统一规划、统一设计、同步建设。新建、扩建、改建城区、开发区及重大建设项目，应当配套建设公共消防设施。
纳入规划的公共消防设施建设用地，禁止擅自改变用途。
城市基础设施配套费应当统筹安排一定比例，专项用于公共消防设施和消防装备建设及其维护保养。
第二十七条 农村主要道路应当满足消防车通行需要。统一规划建设的农村住宅应当符合防火间距要求。
农村设有生产生活供水管网的，应当设置室外消火栓。利用河流、池塘等天然水源作为消防水源的，应当设置灭火取水设施。取水困难的应当建设消防水池等储水设施。
第二十八条 公安机关消防机构应当协助有关部门做好渔港、渔排、渔船的消防安全、火灾扑救、海上救援等工作。
渔港码头应当设置室外消火栓；渔排、渔船应当配备消防器材。
第二十九条 按照国家工程建设消防技术标准需要进行消防设计的下列建设工程，建设单位或者个人应当将消防设计文件报送公安机关消防机构审核，未经审核合格，不得擅自施工；建设工程竣工后，应当向公安机关消防机构申请消防验收，未经验收合格，不得投入使用：
（一）国家规定的大型人员密集场所和特殊建设工程；
（二）1000平方米以上的地下建筑；
（三）建筑高度超过100米的居住建筑建设工程；
（四）1万平方米以上的丙类火灾危险性厂房、仓库；
（五）国家级、省级重点建设工程。
省公安机关消防机构统筹安排国家级、省级重点建设工程和跨市、县、自治县的国家规定的大型人员密集场所和特殊建设工程等的消防设计审核、消防验收和其他建设工程的备案、抽查工作。
第三十条 公众聚集场所在投入使用、营业前，建设单位或者使用单位应当向公安机关消防机构申请消防安全检查。公安机关消防机构应当自受理之日起10个工作日内，根据消防技术标准和管理规定对该场所进行消防安全检查。符合消防安全条件的，公安机关消防机构应当核发消防安全检查合格证。
公众聚集场所发生改建、扩建、内部装修、改变使用性质、更换经营者等重大变更的，应当重新申请消防安全检查。
公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查可以与建设工程消防验收、备案抽查合并办理。
第三十一条 各级人民政府有关部门在实施行政许可时，法律、法规规定许可条件包括消防安全内容的，应当严格审查消防安全条件，对不符合条件的，不得批准。
对不符合城乡消防安全布局要求的建设项目，城乡规划主管部门不得核发建设用地规划许可证和建设工程规划许可证；依法应当进行消防设计审核的建设工程，未经依法审核或者审核不合格的，建设主管部门不得核发施工许可证。
第三十二条 建筑消防设施工程专业资质承包企业应当按照建设行政主管部门核准的资质等级承接消防设施工程，并接受公安机关消防机构的监督管理。
实行工程监理的建设工程，建设单位应当将消防设施施工质量纳入委托监理范围。
消防设施工程施工现场，施工单位应当按照规定配备注册建造师和工程技术人员。
第三十三条 建设工程施工现场的消防安全由施工单位负责；实行总承包的，由总承包单位负责。
施工现场应当符合下列规定：
（一）施工现场应当设置消防车通道并确保畅通；
（二）施工现场应当按照规定设置消防水源，配备必要的消防设施和灭火器材；
（三）高层建筑应当根据施工进度，同步安装室内消火栓系统或者设置临时消火栓、水泵接合器等，满足施工现场火灾扑救的消防供水要求；
（四）施工现场的电气工程和装置应当符合有关安全规定；
（五）办公、生活区与作业区分开设置，厨房与宿舍保持安全距离；
（六）不得在尚未竣工的建筑物内设置员工集体宿舍。
建设单位、监理单位应当监督施工单位严格按照有关施工规程操作，杜绝火灾隐患。
临时建筑应当符合消防安全要求，不得占用消防车通道。
第三十四条 消防产品应当符合质量要求，禁止安装、使用不合格的消防产品以及国家明令淘汰的消防产品。
建筑构件、建筑材料和室内装修、装饰材料的防火性能必须符合国家标准；没有国家标准的，必须符合行业标准。
人员密集场所装修装饰工程，应当按照消防技术标准的要求，使用不燃、难燃材料。建设单位、施工单位、监理单位应当依照国家规定对使用的装修、装饰材料进行查验。
第三十五条 飞机、船舶、火车、汽车等交通运输工具应当按照规定配置消防器材，标明紧急疏散标识。
第三十六条 人员密集场所在营业期间禁止进行电焊、气焊、油漆粉刷等具有火灾危险的施工、维修作业。
禁止在加油站、加气站等具有火灾、爆炸危险的场所吸烟和使用明火；公交车等公共交通车辆禁止载客进入加油站、加气站。
禁止在公共娱乐场所燃放烟花爆竹，禁止在建筑密集区和林区放飞孔明灯。
禁止在住宅、地下建筑、集贸市场、商场内生产、储存、销售、销毁易燃易爆危险品。
第三十七条 单位应当定期对消防设施、设备实施维修保养，确保完好有效。自动消防设施的维修保养，应当委托具备相应资质的消防技术服务机构或者消防设施施工企业实施。
设有自动消防设施的人员密集场所和生产、储存、经营易燃易爆危险品场所应当和城市消防安全远程监控系统联网。
第三十八条 鼓励、引导公众聚集场所和生产、储存、运输、销售易燃易爆危险品的企业投保火灾公众责任保险。
鼓励保险公司承保火灾公众责任保险，建立火灾风险评价机制，促进投保单位提高消防安全管理水平。
第三十九条 从事建筑消防设施检测维修保养、消防安全监测等消防技术服务机构，应当经省公安机关消防机构审核取得相应的资质。法律、行政法规另有规定的，从其规定。
第四十条 下列人员应当参加消防安全培训：
（一）单位的消防安全管理人员;
（二）消防中控室监管员、防火巡逻员、火灾报警系统操作员、固定灭火系统操作员；
（三）消防技术服务机构的从业人员;
（四）专职消防队、志愿消防队队员；
（五）从事易燃易爆危险物品运输、管理、操作的人员;
（六）人员密集场所的有关从业人员；
消防行业特有职业（工种）的从业人员应当依法取得职业资格证书，持证上岗。
第四十一条 举办每场预计参加人数在1000人以上大型群众性活动的，承办人应当按照国家有关规定向公安机关申请安全许可。公安机关消防机构进行消防安全检查，发现火灾隐患的，应当及时指导承办人整改。
大型群众性活动的承办人对其举办活动的消防安全负责，应当制定消防安全工作方案，落实消防安全措施，确保参加活动的人数在消防安全条件允许的范围内。需要临时搭建舞台、看台等建筑物、设施的，应当符合国家有关消防安全标准。
为大型群众性活动提供场所的单位，应当在活动举办前对其消防设施、设备进行检查，确保正常使用。
第四十二条 公安机关消防机构和公安派出所发现火灾隐患，应当及时通知有关单位和个人采取措施消除隐患。
有关单位和个人应当按照公安机关消防机构和公安派出所的整改意见，在规定期限内整改。公安机关消防机构和公安派出所应当对整改情况进行检查。
第四十三条 不及时消除火灾隐患可能严重威胁公共安全的，公安机关消防机构应当依照规定对危险部位或者场所采取临时查封措施。
实施临时查封后，当事人请求进入被查封的危险部位或者场所整改火灾隐患的，应当允许。但不得在被查封的危险部位或者场所生产、经营或者使用。
火灾隐患消除后，当事人向作出临时查封决定的公安机关消防机构申请解除查封的，公安机关消防机构应当自收到申请之日起3个工作日内进行检查，自检查之日起3个工作日内作出是否同意解除临时查封的决定，并送达当事人。
第四十四条 公安机关消防机构发现存在下列重大消防安全问题的，应当由公安机关书面报告本级人民政府：
（一）不符合城乡消防安全布局的重大火灾危险源；
（二）耐火等级低的建筑密集区；
（三）公共消防设施不符合消防安全要求的；
（四）影响公共安全的重大火灾隐患。
接到报告的人民政府应当及时核实情况，组织或者责成有关部门、单位采取措施整改。
对重大火灾隐患单位，人民政府应当列入挂牌督办事项，督促整改。必要时，可以采取责令暂时停产、停业等紧急措施。
第四十五条 聘用的消防文职人员受公安机关消防机构委托，协助公安机关消防机构工作人员开展消防安全宣传、消防安全检查等工作。
第四十六条 公安机关消防机构及其工作人员在消防监督管理工作中，不得有下列行为：
（一）利用消防设计审核、消防验收和消防安全检查收取费用或者谋取单位、个人利益；
（二）利用职务便利为用户、建设单位指定或者变相指定消防产品、装修装饰材料的品牌、销售单位，或者消防技术服务机构、消防设施施工单位；
（三）组织消防安全教育培训时，向单位和个人收取费用。
任何单位和个人有权对公安机关消防机构及其工作人员违反前款规定的行为和其他违法行为进行检举、控告。受理检举、控告的机关和部门应当按照职责及时查处，并应当为举报人保密。
第五章 灭火和应急救援
第四十七条 任何人发现火灾及其他灾害事故应当立即报警。任何单位、个人应当无偿为报警提供便利，不得阻拦报警。
严禁谎报火灾、险情。公安机关消防机构核查、处理谎报火灾、险情的行为时，通信企业应当协助。
第四十八条 公安消防队、专职消防队应当24小时值班备勤，接到报警或者命令立即出动，救助遇险人员，排除险情，扑灭火灾。
专职消防队应当接受公安机关消防机构的统一调动，参加火灾扑救、应急救援。
公安派出所接到火灾或者其他灾害事故报警，应当及时向公安机关消防机构报告，并先行组织群众扑救初起火灾或者实施救援；消防队到达后，公安派出所应当配合消防队做好警戒等工作。
第四十九条 消防车、消防艇等消防交通工具赶赴火场或者灾害事故现场时，可以使用警笛、警灯，其他交通工具和行人应当避让；必要时可以启用平时禁止通行的道路、地段和水域；紧急情况时，对于阻碍消防交通工具通行的其他交通工具和障碍物，可以强制让道和实施破拆。
消防车、消防艇等消防交通工具使用的警灯、警笛为专用警报设备，禁止其它交通工具使用。
第五十条 公安消防队、政府专职消防队扑救火灾、实施应急救援，不收取任何费用。
单位专职消防队、志愿消防队参加本单位以外的火灾扑救或者应急救援的，可以将燃料、灭火剂和器材、装备等的损耗情况，报告火灾或者灾害事故发生地的公安机关消防机构，经公安机关消防机构审核后，向市、县、自治县人民政府申请给予补偿。
第五十一条 县级以上人民政府统一领导公安消防队、专职消防队参加火灾以外的其他重大灾害事故的应急救援工作。公安机关消防机构统一组织和指挥火灾现场扑救。
第五十二条 县级以上人民政府应当建立综合性应急救援队伍，为综合性应急救援队伍配备应急救援装备，建设应急救援指挥中心、物资储备和训练基地。
综合性应急救援队伍应当针对本地区灾害事故类型和特点开展专业化训练和实战演练。
第五十三条 根据火灾扑救、应急救援的实际需要，相关部门和单位应当及时、无偿向公安机关消防机构提供有关数据、资料。
在修建道路以及停电、停水、截断通信线路时有可能影响灭火救援的，有关单位必须事先通知当地公安机关消防机构。
第五十四条 驻琼部队、武警、供水、供电、燃气、通信、医疗救护、环卫、环境保护、气象、民航、铁路、港口等相关部门和单位应当参加政府统一领导的火灾扑救、应急救援工作。
第六章 法律责任
第五十五条 单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾期不改正的，对单位处1000元以上5000元以下罚款，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予警告：
（一）未制定本单位的消防安全制度、消防安全操作规程、灭火和应急疏散预案的；
（二）未按照规定组织防火检查的；
（三）未按照规定对建筑消防设施每年至少进行一次全面检测的；
（四）未按照规定组织消防演练的。
设有消防控制室的场所未保证24小时值班的，责令改正，对单位处1000元以上5000元以下罚款。
第五十六条 消防安全重点单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾期不改正的，处1000元以上5000元以下罚款，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予警告：
（一）未确定消防安全管理人的；
（二）未建立消防档案的；
（三）未确定消防安全重点部位，设置防火标志的；
（四）未按照规定开展防火巡查，并建立巡查记录的；
（五）未按照规定开展消防安全培训的；
（六）未按照规定将消防安全管理人员的基本情况、本单位消防设施配备、维护情况报公安机关消防机构备案的。
第五十七条 单位有下列行为之一的，责令改正，处5000元以上5万元以下罚款：
（一）消防设施、器材或者消防安全标志的配置、设置不符合国家标准、行业标准，或者未保持完好有效的；
（二）损坏、挪用或者擅自拆除、停用消防设施、器材的；
（三）占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口或者有其他妨碍安全疏散行为的；
（四）埋压、圈占、遮挡消火栓或者占用防火间距的；
（五）占用、堵塞、封闭消防车通道，妨碍消防车通行的；
（六）人员密集场所在门窗上设置影响逃生和灭火救援的障碍物的；
（七）对火灾隐患经公安机关消防机构通知后不及时采取措施消除的。
个人有前款第二项、第三项、第四项、第五项行为之一的，处警告或者500元以下罚款。
有本条第一款第三项、第四项、第五项、第六项行为，经责令改正拒不改正的，强制执行，所需费用由违法行为人承担。
第五十八条 违反本条例第十九条规定，物业服务企业未落实消防安全责任的，责令限期改正；逾期不改正的，处3000元以上3万元以下罚款。
第五十九条 违反本条例第二十九条第一款规定，责令停止施工、停止使用或者停产停业，并处3万元以上30万元以下罚款。
第六十条 违反本条例第三十二条规定，责令停止违法行为，对单位处3000元以上3万元以下罚款，有违法所得的，没收违法所得。
第六十一条 违反本条例第三十三条规定，建设工程施工现场不符合消防安全规定的，责令限期改正；逾期不改正的，责令停止施工，处3000元以上3万元以下罚款，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1000元以上3000元以下罚款。
第六十二条 违反本条例第三十四条规定，安装、使用不合格的消防产品、国家明令淘汰的消防产品，或者安装、使用不符合消防技术标准的室内装修、装饰材料的，责令限期改正，逾期不改正的，处5000元以上5万元以下罚款；情节严重的，责令停止施工、停止使用或者停产停业。
第六十三条 违反本条例第三十六条规定的，责令停止违法行为，处500元以下罚款；应当给予治安管理处罚的，依照《中华人民共和国治安管理处罚法》处罚。
第六十四条 违反本条例第三十九条规定，未取得相应的资质，擅自从事消防技术服务的，处1万元以上5万元以下罚款，有违法所得的，没收违法所得。
第六十五条 违反本条例第四十条第二款规定，未取得职业资格证书人员上岗作业的，责令改正，对单位处1000元以上1万元以下罚款。
第六十六条 本条例规定的行政处罚，除本条例另有规定外，由公安机关消防机构决定。
责令停产停业，对经济和社会生活影响较大的，由公安机关消防机构提出意见，并由公安机关报请本级人民政府依法决定。人民政府应当在接到报告10个工作日内决定。
第六十七条 公安机关消防机构及其工作人员有下列行为之一的，由其所在单位或者上级主管部门对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）对不符合消防安全要求的消防设计文件、建设工程、场所准予审核合格、消防验收合格、消防安全检查合格的；
（二）无故拖延消防设计审核、消防验收、消防安全检查，不在法定期限内履行职责的；
（三）在消防设计审核、消防验收、消防安全检查，以及消防安全教育培训等工作中收取费用的；
（四）利用消防设计审核、消防验收和消防安全检查职务便利谋取单位和个人利益的；
（五）发现火灾隐患不及时通知有关单位或者个人整改的；
（六）利用职务为用户、建设单位指定或者变相指定消防产品、装修装饰材料的品牌、销售单位，或者消防技术服务机构、消防设施施工单位的；
（七）将消防车、消防艇以及消防器材、装备和设施用于与消防和应急救援无关的事项的；
（八）其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为。
第六十八条 各级人民政府及其有关部门和工作人员有下列情形之一的，由其上级人民政府、上级行政机关或者监察机关责令改正，并根据情节轻重对主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）未落实消防安全责任制的；
（二）未向上一级人民政府专题报告消防工作的；
（三）未组织编制消防专项规划，并组织实施的；
（四）未及时协调解决本行政区域内重大消防安全问题的；
（五）发现本行业、本系统单位存在火灾隐患不采取措施整改的；
（六）其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为。
未依法履行消防工作职责，致使本地发生重、特大火灾的，对相关市、县、自治县人民政府主要负责人和分管领导依照国家和本省有关规定进行问责。
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