海关总署第201号令

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环境保护部办公厅


关于进一步做好重污染天气条件下空气质量监测预警工作的通知



各省、自治区、直辖市环境保护厅（局），74个第一阶段实施空气质量新标准监测的城市环保局：
　　近日，我国部分地区出现重污染天气过程，空气质量明显下降，有关地方环保部门按照去年我部《关于做好秋冬季节空气质量监测预警工作的通知》（环办函〔2012〕1134号）要求，执行新的环境空气质量标准，及时发布空气质量监测信息，提出针对不同人群的健康保护和出行建议，启动应急预案，采取一系列防治措施，取得一定成效。为有效应对严重空气污染，现就进一步做好重污染天气情况下空气质量监测预警工作通知如下：
　　一、切实加强空气质量监测，确保监测设备稳定运行。各级环保部门要进一步加强空气质量监测，建立重污染天气条件下空气质量监测的值班制度。各级环境监测机构要严格执行空气质量监测的质量管理制度，加强对空气质量监测设备的维护和巡检，及时解决出现的各类技术问题，保障监测设备稳定运行。已实施空气质量新标准的城市，要严格按新标准要求开展六项指标的监测；尚未实施空气质量新标准的城市，要做好二氧化硫、二氧化氮和可吸入颗粒物等三项监测指标的实时监测，并做好实施空气质量新标准第二、三阶段监测工作的准备。
　　二、加强部门会商，及时发布空气质量监测信息。各级环保部门要加强与气象等相关部门的沟通与联系，做好污染过程的趋势分析和研判，通过广播、电视、网络和报纸等媒介，必要时召开新闻发布会及时发布空气质量信息，保障群众的环境知情权。已实施空气质量新标准的城市，要发布包括细颗粒物（PM2.5）在内的六项监测指标的实时监测浓度值和空气质量指数（AQI）；尚未实施空气质量新标准的城市，也要及时发布空气质量信息。
　　三、落实重污染天气条件下的应急预案。各地要及时制定并完善重污染天气条件下的应急预案，积极采取措施，切实减轻污染影响。根据污染级别，建立响应机制。空气质量出现重度污染以上级别时，要及时启动应急预案，采取限制或停止重点污染源排放、严格控制建筑施工扬尘、限制机动车行驶等措施。鼓励企事业单位和社会公众共同参与减少污染物排放的行动，切实减轻污染对人民群众健康的不利影响。
　　四、以防治细颗粒物为重点，切实抓好大气污染防治工作。各地应严格落实国务院批复实施的《重点区域大气污染防治“十二五”规划》，以细颗粒物（PM2.5）污染防治为重点，在继续强化火电、钢铁、水泥等行业二氧化硫、氮氧化物总量控制基础上，突出抓好工业烟粉尘、施工扬尘、挥发性有机物和机动车尾气污染治理工作，在重点地区建立最严格的大气污染物排放标准特别排放限值制度和新建项目污染物总量倍量替代制度。京津冀、长三角、珠三角等重点区域按照联防联控“五统一”要求，应建立和完善区域大气污染防治联防联控机制，进一步增强区域治污整体合力。
　　五、加强领导，明确责任。各级环保部门应高度重视重污染天气条件下的空气质量监测预警工作，切实加强组织领导，严格工作责任制，加强督促检查，保障重污染天气条件下空气质量监测预警工作有序进行。我部将适时派出专家，指导地方开展空气质量新标准监测与信息发布、制定并落实空气污染应急预案和大气污染防治规划以及区域联防联控等工作。
　　特此通知。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　环境保护部办公厅
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2013年1月14日










开锁，请呼110

难道警察还兼职做开锁业务？看官莫要奇怪，周郎并没有写错。且听我道来。

这是某市公安局为了规范开锁行业的管理，出台的一项规定，如果有谁不小心将自己锁在门外，需要找人开锁，那么可以拨打110，警察将为你联系经过审批的开锁公司，并且在警察的监督下为你开锁，为此，该市公安局特意配备了几辆警车。开锁，每次费用为120元。

公安局的做法我们可以体谅到其用心良苦，现在的盗贼胆子真大，找个家里没有人的时间，直接叫开锁公司把门打开，以搬家的名义将人家的东西偷个干净。由于开锁公司/个人只想挣开锁的钱，而不问要开锁的人是不是真正的房屋主人。于是公安局出台这样的管理办法，一要严格管理开锁公司，给他们审批资质，无资质的，不能从事开锁业，二是派警察监督，让盗贼再不敢冒充房主。总之目的是一个：那就是防止盗贼以房主的名义将人家盗窃一空。

对于该管理制度，请听周郎的分析：

一、那些人需要开锁？

1、合法的人

包括：1、房主、房主的家庭成员，或者经过房主许可，需要紧急进入房主家里的人；2、还有的是公务的原因，我们暂且不管是出于国家机关的工作人的公务，还是公司的公务，也不理会这个公务是否市合法的；3、房主非常不欢迎的人，甚至有意躲避的人，譬如正在闹离婚的人，一方故意换锁以阻止他进入。这些人因为不是盗窃的，我们就通通认为他们是合法的人。

※：如果房屋是出租房，这里所说的房主是承租人。

2、不合法的人

其实说的就是盗贼，也就是公安局出台管理规定专门防范的对象。

二、那些情况需要开锁

1、粗心人出门，忘记带钥匙；短时间出门，门被风或其他因素带上，而且必须是家里的锁还是关门就上锁的老式锁才会出现这种情况，这种锁已经很少了。

2、丢了钥匙的人。

3、漏水、漏气等紧急情况，房主在外，需要委托好友或其他人立刻进入。

4、警察或其他机关的人因为公务原因需要进入。

5、盗贼因为偷东西的便利，需要从大门进入。

6、其他一些想不到的原因。

三、那些情况下，那些人会需要公安局提供的开锁服务

1、把自己关在外面的粗心人，被风关在外面的人，丢了钥匙的人，这些要开锁，不找警察。原因是：1、慢，因为警察还要找开锁公司，合法的开锁公司又很少，他们从多远的地方来，什么时候来，使这些人没有等待的耐心，而在楼道里做广告的开锁人，几乎即叫即到，2、费用高，找警察要120元，随便叫人只有零头，3、找警察麻烦，警察来了一定要盘问一番，检查各种证件，4、他们的目的是尽快进到自己的家里，对开锁的公司是否具有资质并没有兴趣。

2、紧急情况下，本来就很紧急，当然更没有时间去等待警察带人来开锁。往往是街坊邻居一起破门而入，把紧急情况处理了，主人不会怪罪，有什么事情大家都能说得清楚。

3、因为公务需要进入，这些人当然是不会找警察，他们是国家工作人员，又是公务在身，很牛的。

4、要盗窃的盗贼，而且需要进出大门。古人说：“贼是小人，智过君子”，他们叫人开锁，以主人搬家的名义将人家的东西全部搬走，也不是一般智慧和胆识，让他们来投罗网，怎么可能呢？

四、不按管理规定所受的处罚

制定管理规定，一般有处罚条款，不遵守规定要受到处罚的，这是公众接受管理条款约定的前提，否则谁理你的规定。周郎没有看过这个规定，就根据一般的情形默认这个规范开锁业的管理规定也有处罚条款。