中华人民共和国发票管理办法实施细则

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广东省深圳市国土资源和房产管理局


深圳市国土资源和房产管理局关于印发深圳市公共租赁住房管理暂行办法的通知

深国房〔2008〕36号

各有关单位：

　　为完善我市住房保障体系，规范公共租赁住房建设、配租和管理，根据国家和我市有关规定，结合本市实际，我局拟定了《深圳市公共租赁住房管理暂行办法》，经市政府审批同意，现予印发，请遵照执行。

深圳市国土资源和房产管理局
二○○八年一月十八日

深圳市公共租赁住房管理暂行办法

第一章 总 则

　　第一条 为完善深圳市住房保障体系，规范公共租赁住房管理，根据深圳市人民政府《关于进一步促进我市住房保障工作的若干意见》（深府〔2007〕262号）及国家住房保障的有关规定，结合本市实际，制定本办法。

　　第二条 本市范围内从事公共租赁住房的规划、计划、房源筹集、配租、准入、退出、监督管理等活动，适用本办法。

　　第三条 本办法所称公共租赁住房，是指政府提供政策优惠，限定套型面积和出租价格，按照合理标准筹集，主要面向低收入住房困难家庭出租的具有保障性质的住房。

　　第四条 本市范围内公共租赁住房管理工作应遵循公开、公平、公正的原则，按照统一规划、统一计划、统一筹集标准、统一对象、统一合同范本、统一价格标准、统一时间安排和统一管理的要求实施。

　　第五条 市住房保障管理部门负责本市公共租赁住房的规划、计划、房源筹集、配租和监督管理等工作。

　　市住房保障管理部门应会同市发改、公安、监察、民政、财政、劳动保障、建设、规划、人口计生、统计、地税、工商（物价）、建筑工务以及金融办、信息办、人民银行、银监局、证监局和保监局等相关部门和单位，切实履行公共租赁住房的管理职责。

　　各区住房保障管理部门负责本区公共租赁住房的房源筹集、资格审核、配租和管理等工作。

　　各街道办事处或社区工作站受理公共租赁住房的申请并进行初审。

第二章 公共租赁住房的规划、计划与房源筹集

　　第六条 市住房保障管理部门会同市发改、财政、规划、建设等部门，根据国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划和城市总体规划、住房建设规划、住房保障规划，综合考虑我市资源环境承载能力、产业政策、人口政策和人才政策，以及规划期内我市公共租赁住房的总体需求状况，在全市住房保障规划中明确规划期内公共租赁住房的住房供应、土地供应和资金安排。

　　第七条 根据全市住房保障规划和当年公共租赁住房需求情况，市住房保障管理部门会同市发改、民政、财政、规划、建设、工商（物价）等部门以及区住房保障管理部门，拟定全市公共租赁住房年度房源筹集、建设用地、资金来源和年度配租计划，报市房屋委员会批准后实施。

　　公共租赁住房建设用地，应当在土地供应计划中优先安排，并纳入我市土地利用年度计划和住房保障规划年度实施计划，在申报年度用地指标时单独列出，保证供应。

　　第八条 公共租赁住房的规划，应充分考虑低收入住房困难家庭对交通等基础设施条件的要求，合理安排区位布局。

　　公共租赁住房的建设，应积极推广应用先进、成熟、适用、安全的新技术、新工艺、新材料、新设备，推动节能、省地、节水、节材及以环境保护为主要目标的住宅产业化促进工作，提高住宅建设的整体水平。

　　第九条 公共租赁住房资金的来源，主要包括：

　　（一）财政部门拨付的专项资金；

　　（二）全市年度土地出让净收益中提取不低于10%的资金；

　　（三）出租公共租赁住房及配套设施回收的资金；

　　（四）财政借款；

　　（五）通过投融资方式改革纳入公共租赁住房筹集的社会资金；

　　（六）社会捐赠用于公共租赁住房筹集的资金；

　　（七）经市政府批准可纳入公共租赁住房筹集资金使用范围的其他资金。

　　第十条 政府的公共租赁住房租金收入应当按照国家财政预算支出和财务制度的有关规定，实行收支两条线管理。

　　第十一条 公共租赁住房的房源筹集渠道主要包括：

　　（一）政府直接投资组织建设的公共租赁住房；

　　（二）由企业投资建设（含房地产开发企业采取建设、运营、转移方式参与建设）的公共租赁住房；

　　（三）在部分出让的商品住宅用地上按一定比例配套建设的公共租赁住房；

　　（四）在旧城旧区旧村改造建设的住宅中按一定比例配套建设的公共租赁住房；

　　（五）利用符合规划调整原则的待建土地建设的公共租赁住房；

　　（六）各类产业园区建设及升级改造中，集中配套建设的公寓、宿舍；

　　（七）政府依法没收的可以用于居住的住房；

　　（八）政府收购的符合公共租赁住房使用标准的住房；

　　（九）政府向社会统一租赁的公共租赁住房；

　　（十）其他渠道筹集的公共租赁住房。

　　第十二条 在出让商品住宅用地上配套建设公共租赁住房的，应当在项目出让条件中，明确配套建设的公共租赁住房的建设总面积、单套建筑面积、套数、套型比例、建设标准以及建成后移交或者回购等事项，并以合同方式约定。

　　第十三条 公共租赁住房建设免征行政事业性收费和政府性基金。

　　由政府或经政府认定的单位新建、购买、改建的住房作为公共租赁住房，以及社会捐赠公共租赁住房房源、资金的，按照国家规定的有关税收政策执行。

　　第十四条 新建公共租赁住房的单套建筑面积不超过50平方米。公共租赁住房的户型包括单间、一房一厅和两房一厅。

　　非新建方式筹集的公共租赁住房，要坚持小型、适用、满足基本住房需求的原则。

　　第十五条 新建公共租赁住房按照"经济环保原则"进行一次装修，享受公共租赁住房的家庭不得对住房进行二次装修和擅自改变原有使用功能和内部结构。

　　第十六条 公共租赁住房工程项目的验收和保修，按照国家和我市有关规定执行。

第三章 公共租赁住房的申请与配租

　　第十七条 公共租赁住房的申请以已婚家庭、单亲家庭或单身人士为基本申请单位。每个申请家庭应确定一名家庭成员作为申请人，其他家庭成员作为共同申请人。

　　第十八条 申请公共租赁住房的家庭，应当同时具备下列条件：

　　（一）申请人及共同申请人均具有本市户籍。

　　（二）申请人与共同申请人之间有法定的赡养、抚养或扶养关系，包括申请人及配偶、子女、父母等。

　　申请人已婚的，其配偶及未成年子女必须作为共同申请人。投靠子女取得本市户籍的居民，只能作为共同申请人。

　　（三）申请人及共同申请人不拥有任何自有形式的住房和建房用地。自有形式的住房包括安居房（含准成本房、全成本房、社会微利房、全成本微利房）、房改房、经济适用住房等政策性住房，集资房，拆迁安置房，军产房，商品房，自建私房等。

　　（四）家庭人均年可支配收入在提出申请前连续两年均低于本市低收入标准线。

　　（五）家庭总资产不超过一定限额。

　　（六）申请人及共同申请人没有违反国家计划生育政策。

　　（七）市住房保障管理部门规定的其他条件。

　　符合前款条件且达到规定年龄的单身人士可申请公共租赁住房。

　　第十九条 随着住房保障水平的提高，对拥有住房但人均住房面积低于市政府规定的住房困难标准，符合第十八条第一款第（一）、（二）、（四）、（五）、（六）、（七）项规定条件的家庭或单身人士，市住房保障部门可根据实际供求情况将其纳入公共租赁住房保障范围。

　　第二十条 家庭成员部分或全部为非深圳户籍的常住人口低收入住房困难家庭，可视其在深圳居住、缴纳社会保险和纳税情况，按年限逐步纳入公共租赁住房保障体系，具体规定由市住房保障管理部门另行规定，报市房屋委员会批准后实施。

　　第二十一条 低收入标准线、家庭总资产限额、住房困难标准，由市住房保障管理部门会同市民政、统计等有关部门根据我市社会经济发展水平、商品房价格、居民家庭人均年可支配收入、居住水平等因素测算确定，并适时调整。低收入家庭资格的认定按照市民政部门制定的具体办法执行。

　　第二十二条 具备公共租赁住房申请条件的重点优抚对象、中重度残疾人（一、二、三级）等特殊的家庭或单身人士，在配租时予以优先考虑。

　　第二十三条 单身人士或两人家庭可申请户型为单间或一房一厅公共租赁住房，三人或三人以上家庭可申请户型为两房一厅的公共租赁住房。

　　第二十四条 公共租赁住房租金标准以保本微利为原则，按同区域同类住房市场指导租金标准的一定比例下浮，由市住房保障管理部门适时调整，报市房屋委员会批准后公布执行。

　　第二十五条 申请公共租赁住房的，由申请人向其户籍所在地的街道办事处或社区工作站提出申请，并按照规定如实提交申请材料。

　　街道办事处或社区工作站对申请材料进行审查，申请材料齐全且符合规定形式的，予以受理。

　　第二十六条 街道办事处或社区工作站受理申请后，应对申请材料进行初步审查，并可通过入户调查、邻里访问等方式对申请家庭或单身人士的户籍、家庭人口、收入、资产、住房和建房用地等情况进行调查。

　　向社区工作站提出申请的，社区工作站应将审查通过的申请材料提交所属的街道办事处。

　　第二十七条 申请材料经初审通过后，街道办事处应将申请家庭或单身人士的相关信息进行公示，并将其申请材料上报区住房保障管理部门。

　　对公示情况有异议的，可向街道办事处提出书面意见，由街道办事处调查核实，并将结果书面告知异议申请人。

　　第二十八条 区住房保障管理部门负责审查申请人及共同申请人在本区购租政策性住房情况，并会同区民政部门对低收入家庭的资格、重点优抚对象等情况进行核查。

　　区住房保障管理部门将核查通过的申请材料上报市住房保障管理部门。

　　第二十九条 市住房保障管理部门在市公安、民政、国土房产、劳动保障、地税以及金融办、信息办、人民银行、银监局、证监局和保监局等相关职能部门的协助下，通过查档取证、信函索证等方式对申请家庭或单身人士的户籍、家庭人口、收入、资产、住房和建房用地等进行审核。

　　市住房保障管理部门可将前款规定的审核工作交由区住房保障管理部门完成。

　　第三十条 申请家庭或单身人士的相关信息经审核后，由市住房保障管理部门在媒体上予以公示，并由区住房保障管理部门在申请家庭或单身人士户籍所在地、实际居住地的社区进行公示。

　　对公示情况有异议的，可向市（区）住房保障管理部门提出书面意见，市（区）住房保障管理部门应调查核实，并将结果书面告知异议申请人。

　　第三十一条 市（区）住房保障管理部门根据公示结果，将符合条件的申请家庭或单身人士予以轮候登记。

　　第三十二条 申请家庭或单身人士的户籍、家庭人口、收入、资产及住房等情况在轮候期间发生变化的，申请人应当及时告知市（区）住房保障管理部门。

　　市（区）住房保障管理部门应对变更情况进行登记，经审核不符合公共租赁住房申请条件的，由市（区）住房保障管理部门取消其轮候资格，并书面通知申请人。

　　区住房保障管理部门进行变更登记或作出取消轮候资格决定的，应报市住房保障管理部门备案。

　　第三十三条 市住房保障管理部门统筹安排公共租赁住房的配租。

　　市（区）住房保障管理部门根据全市当年的配租方案，将申请家庭或单身人士分成不同组别、队列，通过计分或摇号等方式，确定入围家庭或单身人士及其选房顺序，并对入围家庭或单身人士的申请条件进行复查。经复查合格的，安排选房；经复查不合格的，书面通知申请人。

　　第三十四条 入围家庭或单身人士按照选房顺序选定住房后，按公共租赁住房房源归属，与市（区）住房保障管理部门或房地产开发企业签订公共租赁住房租赁合同，并办理入住手续。

　　首次签订公共租赁住房租赁合同的，其租赁期限为两年。

　　第三十五条 公共租赁住房租赁合同应当明确下列内容：

　　（一）房屋的位置、朝向、面积、结构、附属设施和设备状况；

　　（二）租金及其支付方式；

　　（三）房屋用途和使用要求；

　　（四）租赁期限；

　　（五）房屋维修责任；

　　（六）停止公共租赁住房保障的情形；

　　（七）违约责任及争议解决办法；

　　（八）其他约定。

　　第三十六条 与市（区）住房保障管理部门签订租赁合同的，承租人可在合同期限届满前3个月内向市（区）住房保障管理部门申请续约。

　　与房地产开发企业签订租赁合同的，租赁期内的住房管理、续约等工作，按照租赁合同约定或法律规定执行。

　　第三十七条 除不可抗力外，公共租赁住房的入围家庭或单身人士发生以下情况之一的，视同放弃本次入围资格，本年度内不得再次申请：

　　（一）未按住房保障管理部门规定的时间、地点参加选房的；

　　（二）参加选房但拒绝选定住房的；

　　（三）已选房但拒绝在规定时间内签订租赁合同的；

　　（四）签订租赁合同后放弃租房的；

　　（五）其他放弃入围资格的情况。

　　第三十八条 享受公共租赁住房保障的承租人在租赁期内，应根据租赁合同约定或法律规定使用公共租赁住房，其户籍、家庭人口、收入、资产及住房等情况发生变化的，应当及时告知市（区）住房保障管理部门。

　　市（区）住房保障管理部门在租赁期内，应根据租赁合同约定或法律规定承担相应责任。

　　第三十九条 公共租赁住房具体配租方案由市住房保障管理部门拟定，报市房屋委员会批准后公布施行。

第四章 公共租赁住房的管理机制

　　第四十条 区住房保障管理部门应将签订的租赁合同、修缮管理等资料进行汇总，定期报市住房保障管理部门备案，并建立公共租赁住房统计报表制度，按季度向市住房保障管理部门上报统计数据，统计数据应做到真实、准确、完整。

　　第四十一条 市、区住房保障管理部门应建立健全公共租赁住房档案管理制度，完善纸质档案和电子档案的收集、管理、保管、利用等工作，保证档案数据的完整、准确，并根据申请家庭享受住房保障变动情况，及时变更住房档案，实现公共租赁住房档案的动态管理。

　　第四十二条 市、区住房保障管理部门应当建立公共租赁住房管理信息系统和信息发布制度，全面、及时、准确地发布公共租赁住房供求信息，保证公共租赁住房管理工作的公开、透明与高效。

　　第四十三条 承租人合同期限届满前向市（区）住房保障管理部门申请续约的，需提交户籍、家庭人口、收入、资产及住房等情况的申报资料。

　　市（区）住房保障管理部门应当在30个工作日内，会同有关部门对申请续约承租人提交的申报材料进行全面核查。区住房保障管理部门应将核查结果上报市住房保障管理部门备案。

　　市（区）住房保障管理部门自核查完成之日起10个工作日内，作出准予续约或不予续约的决定。市（区）住房保障管理部门作出不予续约决定的，应当在5个工作日内书面通知承租人并说明理由。

　　市（区）住房保障管理部门对需要调整配租面积的，应及时调整并书面告知承租人。

　　第四十四条 公共租赁住房的修缮维护、设备维修更新、危房改造以及空置期的物业管理等相关费用，按照房源归属由市（区）住房保障管理部门或开发企业负责。

　　第四十五条 市、区住房保障管理部门负责对各自筹集的公共租赁住房进行管理、检查和监督，具体履行以下职责：

　　（一）对公共租赁住房管理工作进行业务培训、巡视和监督检查；

　　（二）对承租家庭入住、退出等情况进行登记管理；

　　（三）对公共租赁住房使用情况进行监督检查，并及时将情况录入档案；

　　（四）对承租人的户籍、家庭人口、收入、资产、住房等变动情况进行核查；

　　（五）其他职责。

　　第四十六条 租赁合同期限届满未申请续约或申请续约未经批准的，承租人应于合同届满之日前退出公共租赁住房。

　　第四十七条 申请人对申请公共租赁住房的审核结果、轮候结果、配租结果等有异议的，可向相应的住房保障管理部门申诉。

第五章 法律责任

　　第四十八条 在申请公共租赁住房过程中，申请人或共同申请人弄虚作假、隐瞒申报户籍、家庭人口、收入、资产及住房等情况或者伪造有关证明骗租公共租赁住房的，经调查核实后，住房保障管理部门应取消其申请资格，予以警告，并载入其个人诚信不良记录。

　　第四十九条 对出具虚假证明的单位，由住房保障管理部门提请有关部门追究相关责任人的责任；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。

　　第五十条 公共租赁住房承租人有下列行为之一的，由市（区）住房保障管理部门与承租人解除租赁合同，收回其承租的公共租赁住房：

　　（一）虚报、隐瞒户籍、家庭人口、收入、资产及住房等情况或者伪造有关证明取得公共租赁住房的；

　　（二）不符合公共租赁住房申请条件的；

　　（三）根据租赁合同的约定或法律规定应当收回公共租赁住房的。

　　有前款第（一）项行为的，由市（区）住房保障管理部门责令其按同区域同类住房的市场商品房指导租金补交房租，并载入其个人诚信不良记录，5年内不得申请住房保障。

　　第五十一条 应退出公共租赁住房但暂时无法退出的，经市（区）住房保障管理部门批准可给予3个月的过渡期，过渡期从解除租赁合同之日起开始计算。

　　第五十二条 承租人在过渡期届满后不退出承租住房的，按同区域同类住房的市场租金计收其超期居住的租金，并载入其个人诚信不良记录。承租人在超期居住期间及超期居住退房后5年内均不得申请住房保障。

　　承租人拒不退出公共租赁住房的，住房保障管理部门可依法申请人民法院强制搬迁。

　　第五十三条 住房保障管理部门或者其他有关行政管理部门的工作人员违反本办法规定，严重失职、滥用职权、营私舞弊、索贿受贿或者侵害公共租赁住房申请人、承租人合法权益的，给予处分；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。

第六章 附 则

　　第五十四条 在公共租赁住房中可安排适当比例的房源作为人才公寓或周转用房，解决从国内外引进的初、中级人才和行政事业单位新录用人员的住房需求，并制定相应的租金标准。

　　第五十五条 本办法由市住房保障管理部门负责解释。

　　第五十六条 本办法自发布之日起施行，有效期5年。

天津市人事局


关于印发《天津市专业技术人员和管理人员继续教育高级研修班管理办法》的通知

津人教〔2002〕31号


各区县，各委办局，各人民团体及有关单位人事(教育)部门：
　　现将《天津市专业技术人员和管理人员继续教育高级研修班管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。



　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○二年九月二十四日
　　　　　　　　　　　　天津市专业技术人员和管理人员继续教育
　　　　　　　　　　　　　　　　高级研修班管理办法


　　第一条 为进一步加强对专业技术人员和管理人员继续教育高级研修班（以下简称“高研班”）的管理，促进高研班管理工作的制度化、规范化，根据《天津市专业技术人员和管理人员继续教育条例》和人事部《专业技术人员高级研修班管理办法》，制定本办法。
　　第二条 高研班是对高级专业技术人员、管理人员进行继续教育的有效方式，是继续教育的一种重要示范形式。
　　第三条 高研班的学员以在职高级专业技术人员、管理人员为主，根据需要，也可吸收一定数量的中级专业技术骨干和管理骨干参加。
　　第四条 市人事局是本市继续教育工作的主管部门，负责全市高研班工作的规划、指导、协调和管理、服务工作。
　　第五条 高研班的课题应当紧密围绕本地区、本系统、本行业及本单位工作的实际需要确定，突出解决科研、生产和管理中遇到的重点、难点问题。
　　第六条 高研班的办学方式应当从实际出发，精心设计，可以采取专家授课、专题研讨、学术技术交流、实地考察、咨询评估等灵活多样的形式进行。
　　第七条 高研班一般应当聘请具有较高理论水平和丰富实践经验的专家担任指导教师，并选择内容较新、具有较高指导价值的教材、参考资料供学员学习参考。
　　第八条 高研班结业时，学员一般应结合研修内容和岗位工作完成一篇论文或研究报告，作为考核研修效果的主要依据。　　　　　　　
　　第九条 高研班可以组织学员针对研修的中心问题深入研讨，集体撰写论文或研究报告，以指导实际工作和为决策提供参考。
　　第十条 高研班按全国高研班、市级高研班和其他高研班进行分层管理。
全国高研班是由人事部批准，受人事部和国务院有关部委委托，由市人事局和项目单位共同承办的研修项目。
市级高研班是由市人事局审批，项目所在区县、市行业主管部门、行业组织负责组织实施或联合举办的研修项目。
其他高研班是由各区县、市行业主管部门、行业组织或企业、事业单位自行举办的研修项目。
　　第十一条 具备下列条件之一的，可以申请举办市级高研班：
　　（一）经专家鉴定为填补本市某一学科或专业技术领域空白的项目；
　　（二） 经专家鉴定为本市领先的项目；
　　（三） 经专家鉴定为达到国内先进水平的项目；
　　（四） 各区县、委办局批准的重点科研、技术、管理和高层次人才培养项目；
　　（五） 本学科、专业发展的前沿项目；
　　（六） 新兴的边缘学科或交叉学科项目；
　　（七） 国内外先进技术、优秀成果和先进管理经验的推广项目；
　　（八） 属于企业、事业单位科研、生产、管理中急需解决的难点和重点问题项目。
　　第十二条 申请承办市级高研班的单位，应当在每年年底前向市人事局提出申请，并提供以下材料：
　　（一）市级高研班审批表；
　　（二）研修内容、计划和时间安排；
　　（三）有关专家的鉴定意见；
　　（四）其他说明材料。
　　其中，属于科技推广项目的，还需提供可行性研究报告。
　　第十三条 经市人事局批准的项目，列入年度市级高研班项目进行统一管理。
　　第十四条 市人事局每年从市级高研班中择优选择部分项目向人事部推荐，经人事部批准的列入全国高研班项目。
　　第十五条 全国和市级高研班主办单位应在高研班结业后的20个工作日内将高研班学员登记表、质量评估调查表及情况总结报市人事局，经审核合格后办理结业证书及相关手续。
　　第十六条 全国高研班结业证书由人事部与联合委托的部门共同颁发，人事部统一编号，造册登记。
市级高研班结业证书由市人事局颁发，统一编号，造册登记。
　　第十七条 其他高研班的管理办法由各区县、市行业主管部门、市行业组织继续教育主管部门制定并组织实施。
　　第十八条 高研班所需经费应通过多种渠道筹集，有条件的单位可划拨专款。
　　第十九条 企业、事业单位应当将专业技术人员和管理人员参加高研班的学习情况和考核（考试）成绩记入《天津市专业技术人员和管理人员继续教育证书》，作为其业绩考核以及聘任、晋升职务的重要依据。
　　第二十条 本办法由市人事局负责解释。
　　第二十一条 本办法自发布之日起施行。