国务院安委会办公室关于做好国庆节期间安全生产工作的通知
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国务院安委会办公室关于做好国庆节期间安全生产工作的通知
国务院安全生产委员会办公室
国务院安委会办公室关于做好国庆节期间安全生产工作的通知
安委办明电〔2008〕18号
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产委员会，国务院有关部门，有关中央企业：
当前，全国安全生产形势总体稳定，但部分行业（领域）事故多发，重特大事故时有发生，安全生产形势依然严峻。特别是9月8日，山西省临汾市新塔矿业有限公司尾矿库发生特别重大溃坝事故,截至9月17日，已造成259人死亡,34人受伤。党中央、国务院高度重视，胡锦涛总书记、温家宝总理作出重要批示，要求深刻吸取事故教训，举一反三，切实加强安全生产管理工作。国庆节将至，为全面贯彻落实党中央、国务院关于加强安全生产工作的指示部署，防止重特大事故的发生，确保广大人民群众过一个平安、欢乐、祥和的节日，现就做好国庆节期间安全生产工作的有关事项通知如下：
一、要切实加强领导，落实责任
各地区、各部门、各单位要采取有力措施，切实加强对节日期间安全生产工作的领导，进一步强化政府行政首长负责制和企业法定代表人负责制，切实落实“两个主体责任”。地方各级政府主要负责人要亲自抓、负总责,各职能部门要做到各司其职、各负其责、分兵把守，抓实、抓细、抓好节日期间的安全生产监督管理工作。各生产经营单位要加强节日期间的安全生产工作，主要负责人要亲自部署，把安全责任落实到每个环节、每个岗位和每个人员。各地区、各单位要结合安全生产百日督查专项行动“回头看”和重点领域安全生产大检查等工作，组织力量深入基层，深入安全生产的重点部位和薄弱环节，加强督促检查，督促地方和企业制定针对性强、切实有效的防范措施，对本地区、本单位的重大危险源，要安排专人24小时严密监控，严防节日期间发生生产安全事故。
二、要加强交通运输和公众聚集场所安全监管
各地区、各有关部门要针对“十一”黄金周的特点，把做好旅游、交通及人员密集场所安全工作放在突出位置，全面组织落实各项安全措施。公安、交通运输、铁路、民航等部门要加大交通安全监管和执法力度，严厉打击各种违法违规行为，坚决取缔各类非法运营工具，特别是公安、农机、交通、安全监管等有关部门要加强监管，严厉查处拖拉机、低速载货车和三轮汽车违法载人和无证驾驶、无牌无证上路行驶等违法行为。交通运输、铁道、民航等部门要根据客流量，合理安排车次、航期、航班，确保旅客出行安全。各类运输企业要加强对司乘人员的安全教育，严防各类违章驾驶行为。要全面检查各类运输工具技术性能和状况，防止带病运营。加强对乘客携带物品的安全检查，坚决防止将易燃、易爆、剧毒等危险物品带上车（船、飞机）。
各有关部门要立即组织对游船、缆车、索道等游客运载工具及带有危险性的登山、探险、漂流等旅游项目和大型游艺机等设备安全情况进行全面检查，达不到安全要求的一律停止运营。对国庆节期间举办的各类大型聚集活动，要按照“谁主办，谁负责”的原则，制定严格的安全保障措施，并请公安机关严格审批把关，坚持安全“一票否决”制度，防止群死群伤事故的发生。消防部门要加大监督检查力度，认真排查事故隐患，确保疏散通道、安全出口畅通和消防设备设施齐全完好，特别是要加强对车站、码头、机场、商场、市场、影剧院、宾馆饭店、网吧、医院、学校等人员密集场所和重点消防场所的安全检查和整治，对不具备安全生产条件的各类人员密集场所要坚决停产停业整改。
三、要狠抓以煤矿为重点的矿山安全生产措施落实
各地区和各有关部门要认真贯彻落实《国家安全监管总局 国家煤矿安监局关于遏制煤矿重特大事故的紧急通知》（安监总煤调〔2008〕162号）精神,严防死守，确保节日期间煤矿安全生产。加大重大隐患排查治理力度,认真开展安全生产百日督查专项行动“回头看”，始终保持高压态势。突出抓好煤矿瓦斯治理工作,继续深化煤矿整顿关闭工作,严格恢复生产煤矿的安全验收。进一步强化煤矿安全监管监察,特别是要严防和杜绝节日及前后期间抢任务、突击生产，严禁超能力、超强度、超定员生产。切实加大对已关闭矿井、报废矿井、基建矿井及停产整顿矿井的巡查和监控力度，坚决打击非法生产。
金属和非金属矿山企业要积极采取防范措施，加大隐患排查治理力度，防止发生透水淹井、尾矿库垮坝、排土场坍塌等重特大事故，特别是要吸取山西临汾“9.8”尾矿库溃坝事故教训，严格按照《国务院办公厅关于进一步加强矿山安全生产工作的紧急通知》（国办发明电〔2008〕35号）的要求，开展尾矿库大检查，坚决杜绝类似事故发生。石油天然气企业要加强作业现场的安全管理，重点检查预防油气井井喷失控、油气泄漏、平台倾覆等重特大事故的安全措施及事故应急预案的落实工作。
四、要严防危险化学品、烟花爆竹事故的发生
各地区、各有关部门要认真贯彻落实中央领导同志近期关于加强化工企业安全生产工作的指示精神，深刻吸取广西维尼纶集团有限责任公司“8.26”重大爆炸事故教训，按照《国务院安委会办公室关于开展化工企业安全生产检查的通知》（安委办〔2008〕24号）的安排部署，认真开展危险化学品安全生产大检查。各级安全监管部门和各有关部门要加大整治力度，采取有效措施，加强危险化学品生产、储存、经营、运输、使用和处置废弃等各环节的安全监管工作，依法取缔各类非法生产经营的企业和网点，迅速扭转一些地方危险化学品领域事故多发的状况。
针对烟花爆竹生产逐渐进入旺季，非法、违法生产经营活动抬头的情况，各地区要认真吸取内蒙古赤峰市鑫鑫花炮厂“8.30”重大爆炸事故的教训，进一步加强监管，强化治理“三超一改”和反“三违”工作；结合安全生产百日督查“回头看”，强化隐患排查治理，认真做好在高温雷雨季节和奥运期间停产企业的复产验收工作；坚决打击和取缔非法生产、销售、运输烟花爆竹的行为。
五、要切实加强建筑施工、民爆器材等其他行业和领域的安全监管
各级建设行政主管部门和有关部门要重点加强对建筑施工现场脚手架搭设、临边洞口防护、施工用电、塔吊和施工电梯、施工机械以及安全管理的监督检查，严格落实特种作业人员持证上岗的规定，切实加强对施工人员的安全教育，对现场管理秩序混乱、问题突出、隐患严重的施工工地要停工整顿，经有关部门验收合格后方可恢复施工。
各地区、各有关部门要认真落实民爆器材生产、经营、使用等环节的安全管理制度和管理责任，依法严厉打击非法生产经营的行为，并妥善做好已关闭或停产企业的药料、成品、半成品处置存放工作。
要全面加强对冶金、有色、建筑、建材、轻工、纺织、电力以及与人民群众生活密切相关的供水、供电、供气等行业和领域的安全监督检查，及时发现和消除事故隐患。各省级安全监管等有关部门要严肃查处各类安全生产违法违规行为，对违章违纪、蛮干乱干导致事故的，要严格追究责任，依法从严、从重处理，确保国庆节期间安全生产。
六、要制定完善和落实应急预案，加强节日期间应急值守工作
各地区、各部门、各单位要制定和完善国庆节期间安全生产事故应急预案,落实应急救援组织机构、队伍、装备、物资和专家等应急资源，完善应急救援工作机制，有针对性地组织开展应急演练。要加强对有关单位应急准备情况的检查，认真组织对自然灾害可能引发事故灾难的隐患点进行排查和除险加固，检查针对自然灾害引发事故的预报、预警、预防工作机制落实情况，有效防范和应对自然灾害引发生产安全事故灾难。
各地区、各部门、各单位要加强国庆节期间的值班工作，坚持24小时领导带班值班制度，一旦发生事故或紧急情况，有关领导要及时赶赴现场组织抢险和处置，妥善处理事故善后工作，确保社会稳定。对国庆节期间发生的重特大事故，要及时、如实按程序向有关部门报告。
请各省级安全监管部门、煤矿安监机构和国务院有关部门安全监管监察机构于10月5日10时前，将本地区、部门国庆节期间的安全生产简要情况（主要是伤亡事故汇总数据）传真报送国务院安委会办公室（自动传真：010-64234662；联系电话：010-64211843）。
国务院安全生产委员会办公室
二○○八年九月十七日
武汉市环境影响评价实施办法
湖北省武汉市人民政府
第169号(2006) 武汉市环境影响评价实施办法
武汉市人民政府令
第 169 号
《武汉市环境影响评价实施办法》已经 2006 年 4 月 26 日市人民政府第 37 次常务会议审议通过，现予公布，自 2006 年 7 月 8 日起施行。
市 长 李宪生
二００六年六月八日
武汉市环境影响评价实施办法
第一章 总 则
第一条 根据《中华人民共和国环境影响评价法》、《建设项目环境保护管理条例》及其他法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 在本市行政区域内从事规划和建设项目环境影响评价活动以及相关管理活动的，应当遵守本办法。
第三条 各级人民政府应当采取措施，鼓励、支持有关单位、专家和公民参与环境影响评价活动。
市环境保护行政管理部门应当会同有关部门组织建立和完善本市环境影响评价专家库、环境影响基础数据库和推进环境影响信息共享的制度。
第二章 规划的环境影响评价
第四条 市人民政府及其有关部门组织编制土地利用、区域（包括各类开发区、工业园区）、流域的建设开发利用规划，应当在编制过程中组织环境影响评价，编写环境影响篇章或者说明。
有关部门组织编制工业、农业、畜牧业、林业、能源、水利、交通、城市建设、旅游、自然资源开发等专项规划中的指导性规划，应当在编制过程中组织环境影响评价，编写环境影响评价篇章或者说明；其他规划应当编制环境影响评价报告书。
依照本条第一款、第二款规定进行规划环境影响评价的具体范围，由市环境保护行政管理部门按照国家规定向社会公布。
第五条 规划编制机关组织进行环境影响评价，应当依法通过招标等方式委托符合国家资质要求的环境影响评价技术服务机构进行，并根据其环境影响评价意见对规划草案作相应修改；规划草案有重大调整的，还应当对环境影响评价文件进行补充或者修正。
规划环境影响评价经费应当列入规划编制预算。
第六条 规划编制机关在向规划审批机关报批规划草案时，应当一并提交下列文件：
（一）规划的环境影响评价文件；
（二）规划草案采纳环境影响评价文件的情况说明。
可能造成不良环境影响并直接涉及公众环境权益的规划草案，还应当提交有关单位、专家和公众对规划环境影响评价意见以及采纳情况的说明，但国家规定需要保密的除外。
规划编制机关未附送前款规定文件的，规划审批机关不得予以审批。
第七条 市人民政府及其有关部门在审批规划草案时，应当取得市环境保护行政管理部门对规划草案中的环境影响评价文件的审查意见，并以环境影响评价文件和市环境保护行政管理部门的审查意见作为审批的重要依据。
第八条 在规划实施过程中，规划实施机关应当同步落实配套的环境保护措施。
对环境有重大影响的规划实施后，规划编制机关应当及时组织环境影响跟踪评价，并将评价结果报告规划审批机关；任何单位和个人发现有不良环境影响的，有权向规划审批机关或者当地人民政府、环境保护行政管理部门报告，规划审批机关应当督促规划实施单位采取改进措施。规划实施后有明显不良环境影响，
规划实施单位未采取改进措施的，环境保护行政管理部门或者其他有关行政管理部门应当要求规划编制机关提出改进措施。
第三章 建设项目的环境影响评价
第九条 下列对环境可能造成重大影响的建设项目，建设单位应当编制环境影响报告书，对建设项目产生的污染及其对环境的影响进行全面、详细的评价：
（一）原料、产品或者生产过程中涉及的污染种类多、数量大或者毒性大，难以降解的建设项目；
（二）可能对生态系统产生较大影响或者可能引发和加剧自然灾害的建设项目；
（三）可能引起跨行政区域环境影响纠纷的建设项目；
（四）开发区建设、城市新区建设、旧城区改造和流域、沿湖地区等区域性开发建设的建设项目；
（五）国家规定应当编制环境报告书的其他建设项目。
第十条 下列对环境可能造成轻度影响的建设项目，建设单位应当编制环境影响报告表，对建设项目产生的污染及其对环境的影响进行分析或者专项评价：
（一）污染因素单一，而且污染物种类少、数量小或者毒性较低的建设项目；
（二）对地形、地貌、水文、土壤、生物多样性等有一定影响，但不改变生态系统结构和功能的建设项目；
（三）规模小、基本不对环境敏感区造成影响的建设项目；
（四）国家规定应当编制环境影响报告表的其他建设项目。
第十一条 下列对环境影响很小的建设项目，建设单位应当填报环境影响登记表：
（一）基本不产生废弃物、恶臭、噪声、震动、热污染、辐射等不利于环境的建设项目；
（二）基本不改变地形、地貌、水文、土壤、生物多样性，不改变生态系统结构和功能的建设项目；
（三）不对环境敏感区造成影响且规模小的建设项目；
（四）国家规定应当填报环境影响登记表的其他建设项目。
第十二条 本办法第九条、第十条和第十一条规定的建设项目的具体名录，由市环境保护行政管理部门按照国家规定向社会公布。
第十三条 建设项目有下列情形之一的，环境保护行政管理部门不得批准其环境影响评价文件：
（一）国家明令淘汰的、禁止建设的、不符合国家产业政策的建设项目；
（二）不符合城市总体规划、环境功能区划的建设项目；
（三）自然资源利用不合理或者利用率低下，可能造成环境污染和生态破坏的建设项目；
（四）不能够满足国家和地方规定的污染物排放总量控制要求、污染物排放标准的建设项目；
（五）对饮用水水源保护区、自然保护区、风景名胜区、重要生态功能区和生态环境敏感区等区域的生态环境有影响的建设项目；
（六）法律、法规规定不具备审批条件的其他建设项目。
第十四条 建设项目的环境影响评价，应当避免与规划的环境影响评价相重复；作为一项整体建设项目的规划，按照建设项目进行环境影响评价，不进行规划的环境影响评价。
已经进行了环境影响评价的规划所包含的具体建设项目，其环境影响评价工作的内容可以简化，但是具体建设项目的性质、污染因子等在规划环境影响评价中未作评估的，其环境影响评价的内容不得简化。
第十五条 建设单位应当委托具有相应资质的环境影响评价技术服务机构承担环境影响评价工作。
任何行政机关不得为建设单位指定从事环境影响评价的技术服务机构进行环境影响评价。
第十六条 从事建设项目环境影响评价工作的技术服务机构和专业技术人员，应当具备相应的资质和资格，并遵守下列规定：
（一）严格执行环境影响评价技术规范；
（二）客观公正地提出环境影响评价意见；
（三）不得提供虚假的环境影响评价文件；
（四）不得违规承揽环境影响评价业务；
（五）不得擅自降低环境影响评价等级；
（六）严格执行国家规定的收费标准。
环境保护行政管理部门应当加强对环境影响评价技术服务机构业务质量的监督和指导。
第十七条 下列建设项目的环境影响评价文件，除依法应当由国家或者省审批的以外，由市环境保护行政管理部门负责审批：
（一）由市人民政府及其有关部门审批、核准、备案的建设项目；
（二）印染、酿造、制革、电镀、化学原料制造、化学纤维制造、医药制造、橡胶等严重污染环境的建设项目；
（三）涉及集中式饮用水水源保护区、市级以上自然保护区及风景名胜区等环境敏感区内的建设项目；
（四）跨行政区域的或者可能产生跨区域环境影响的建设项目；
（五）由市环境保护行政管理部门进行监督管理的工业企业的新、改、扩建的建设项目；
（六）按国家规定，需要编制环境影响报告书的其他建设项目。
区环境保护行政管理部门负责审批本行政区域内除国家、省、市审批范围以外的其他建设项目。
第十八条 建设单位应当按照本办法第九条、第十条、第十一条对建设项目实行分类管理的规定，向环境保护行政管理部门报批建设项目环境影响评价报告书、环境影响评价报告表或者环境影响评价登记表；有行业主管部门的还应当先经行业主管部门预审。
环境保护行政管理部门应当自收到环境影响报告书之日起 30日内、环境影响报告表之日起 20 日内、环境影响登记表之日起 5日内，作出审批决定并书面通知建设单位。因特殊原因需延长审批时间的，审批部门应当书面告知该建设单位，但审批时间不得超过法律、法规规定的时间。
预审、审批建设项目环境影响评价文件，不得收取任何费用。
第十九条 按照国家规定实行审批制管理的建设项目，建设单位应当在报送可行性研究报告前报批该项目环境影响评价文件；对交通、城建类建设项目，经环境保护行政管理部门同意，可以在初步设计完成之前报批环境影响评价文件。
按照国家规定实行核准制管理的建设项目，建设单位应当在提交项目核准申请报告之前报批环境影响评价文件。
按照国家规定实行备案制管理的建设项目，建设单位应当在项目备案后、开工建设之前报批环境影响评价文件。
第二十条 建设项目的环境影响评价文件未经环境保护行政管理部门批准的，该项目审批部门不得批准其建设，建设单位不得开工建设。
按照国家规定不需要进行可行性研究的建设项目和可能产生恶臭、油烟、噪声等直接影响公众环境权益的建设项目，建设单位应当在开工前报批该建设项目环境影响评价文件，其中需要办理营业执照的，应当在办理营业执照前报批环境影响评价文件。
第二十一条 除国家规定需要保密的情形外，对按照规定应当编制环境影响报告书的建设项目，建设单位在报批建设项目环境影响报告书前，应当征求有关单位、专家和公众的意见；不编制环境影响报告书，但可能产生恶臭、油烟、噪声等直接影响项目所在地居民环境权益的建设项目，建设单位在报批环境影响评价文件前，应当征求该项目所在地有关单位、社区和居民的意见并进行公示。
建设单位报批的环境影响评价文件应当如实附具所征求意见的情况和对意见采纳或者不采纳的说明。
第二十二条 建设项目有下列情形之一的，环境保护行政管理部门应当在对该项目环境影响评价文件作出审批决定前举行听证会：
（一）项目建设单位在报批环境影响报告书前，应当征求有关单位、专家和公众意见而未征求的；
（二）直接涉及重大公众利益的；
（三）公众意见存在较大分歧，且多数公众的意见未被采纳的；
（四）法律、法规规定应当进行听证的其他情形。
第二十三条 建设项目环境影响评价文件经批准后，项目的性质、规模、地点、采用的生产工艺或者防治污染、防治生态破坏的措施发生重大变动的，建设单位应当重新报批环境影响评价文件。
建设项目的环境影响评价文件自批准之日起超过 5 年才决定开工建设的，其环境影响评价文件应当报原审批部门重新审核；其中超过 2 年未满 5 年的，应当报原审批部门重新确认。
建设项目环境影响评价文件在报审批部门重新审核或者确认时，该项目周边环境有重大变化或者法律、法规、规章、环境标准有重大调整的，建设单位应当对环境影响评价文件作出相应的修改。
原审批部门应当自收到重新审核或者确认建设项目环境影响评价文件申请之日起 10 日内，将审核、确认意见书面通知建设单位。
第二十四条 建设单位应当按照建设项目环境影响评价文件和环境保护行政管理部门提出的环境保护对策或者措施，同时设计、同时施工，确保其与主体工程同时投入使用，并将需要配套的环境保护设施设计方案报环境保护行政管理部门备案。
因特殊原因，建设项目设计、建设过程中需要改变环境影响评价文件或者环境保护行政管理部门审批意见中所提措施的，建设单位应当事先征得原审批部门同意。
第二十五条 建设单位应当在建设项目的主体工程带负荷运行前，向原审批环境保护行政管理部门申请建设项目试生产或者试运行。
与建设项目配套的环境保护设施已建成并符合试生产或者试运行条件的，原审批部门应当自收到试生产申请之日起 20 日内批准建设项目试生产或者试运行；环境保护设施未建成，或者不采纳环境影响评价文件和环境保护行政管理部门审批意见所提措施的，不得进行试生产或者试运行。
第二十六条 实行环境影响评价管理的建设项目应当按照国家规定进行建设项目环境保护竣工验收。
建设项目未采纳环境影响评价文件和环境保护行政管理部门提出的环境保护措施的，不得通过环境保护竣工验收，且不得正式投入生产或者使用。
第二十七条 有下列情形之一的，建设单位应当按照原审批部门的规定组织环境影响后评价：
（一）建设项目在建设、运行过程中产生不符合经批准的环境影响评价文件的情形的；
（二）环境影响评价文件的审批意见中规定或者原审批部门责成应当进行环境影响后评价的。
建设单位开展环境影响后评价过程中，应当采取措施，消除不良环境影响，并将有关措施报环境保护行政管理部门和建设项目审批部门备案。
第四章 法律责任
第二十八条 国家行政机关及其工作人员有下列情形之一的，对直接负责的主管人员和其他责任人员，由上级主管部门或者监察机关依法给予行政处分；构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任：
（一）在组织环境影响评价时弄虚作假或者有失职行为，造成环境影响评价严重失实，或者对未依法编写环境影响篇章、说明或者未依法附送环境影响报告书的规划草案予以批准的；
（二）不按照法定条件或者违反法定程序审核、审批建设项目环境影响评价文件，或者在审批、审核建设项目环境影响评价文件时收取费用，情节严重的；
（三）对依法应当进行环境影响评价而未评价，或者环境影响评价文件未经批准，擅自批准该项目建设或者擅自为其办理相关行政许可的。
第二十九条 有下列情形之一的，按照《中华人民共和国环境影响评价法》和有关法律、法规的规定予以处罚：
（一）违反本办法第十六条第一款第 （三）、（四）、（六）项 规定，从事建设项目环境影响评价工作的机构和专业技术人员提供虚假的环境影响评价文件、违规承揽业务和收取费用的；
（二）违反本办法第二十条第一款，第二十三条第一款规定，建设单位未报批或者重新报批环境影响评价文件或者已报批但未获批准，擅自开工建设的；
（三）违反本办法第二十三第二款规定，建设单位未将环境影响评价文件报原审批部门重新审核，擅自开工建设的。
第三十条 有下列情形之一的，由市环境保护行政管理部门责令改正，并可处 1 万元以上 3 万元以下罚款：
（一）违反本办法第十六条第一款第（五）项规定，从事建设项目环境影响评价的工作机构擅自降低环境影响评价等级的；
（二）违反本办法第二十五条规定，建设单位未经原审批部门批准，擅自将建设项目主体工程投入试生产或者试运行的。
第五章 附 则
第三十一条 本办法所称环境敏感区，是指具有下列特征的区域：
（一）需特殊保护地区：国家法律、法规、行政规章及规划确定或者经市级以上人民政府批准的需要特殊保护的地区，如饮用水水源保护区、自然保护区、风景名胜区、生态功能保护区、基本农田保护区、水土流失重点防治区、重要渔业水体、森林公园、国家重点文物保护单位、历史文化保护地等。
（二）社会关注区：人口密集区、居民集中居住区、文教区、党政机关集中的办公地点、疗养地、医院等。
本办法所称建设项目环境影响后评价，是指对建设项目建设和运行中的环境影响以及防范措施的有效性进行跟踪监测和验证性评价，以及提出补救方案或者措施。
第三十二条 本办法由市人民政府环境保护行政管理部门负责解释。
第三十三条 本办法自 2006 年 7 月 8 日起施行。
新疆维吾尔自治区实施《国家赔偿费用管理办法》若干规定
新疆维吾尔自治区人民政府
新疆维吾尔自治区人民政府令第57号
现发布《新疆维吾尔自治区实施〈国家赔偿费用管理办法〉若干规定》，自发布之日起施行。
自治区主席 阿不来提·阿不都热西提
１９９６年４月２３日
新疆维吾尔自治区实施《国家赔偿费用管理办法》若干规定
第一条 目的和依据
为了加强国家赔偿费用的管理，保障公民、法人和其他组织依法取得国家赔偿的权利，促进各级国家机关及其工作人员依法行使职权，根据国务院《国家赔偿费用管理办法》和有关法律、法规，结合自治区实际，制定本规定。
第二条 适用范围
法律、法规规定应由自治区各级财政列支的国家赔偿费用的预算和使用、核拨、支付、追偿和追缴，以及执法监督等，应当遵守本规定。
第三条 用语释义
国家赔偿费用，是赔偿义务机关依照法律、法规和有关规定，向赔偿请求人支付的赔偿金或返还的财产，以及通过恢复原状实施赔偿所发生的费用。
赔偿义务机关和赔偿请求人的确认，应予赔偿或者不予赔偿的范围的确定，以及赔偿费用标准的计算，依照《国家赔偿法》的规定执行。
第四条 管理部门
国家赔偿费用管理，坚持“统一规定，分级负担，分级管理，加强监督”的原则。
自治区财政部门负责组织实施本规定，并对全区国家赔偿费用的管理进行业务指导和监督。
县（市）以上财政机关和设立预算的乡、镇的财政机构，对依法由本级财政列支的国家赔偿费用实行分级管理；尚未设立预算的乡、镇的国家赔偿费用，由县（市）财政机关管理。
各级审计和监察机关依法对国家赔偿费用行使审计、监察职责。
县（市）以上政府法制机构会同有关部门，进行国家赔偿费用管理的综合执法监督。
第五条 赔偿费用预算和使用
国家赔偿费用由各级财政分级负担。
县（市）以上人民政府和设立预算的乡、镇人民政府，应结合当地实际，每年按上年度财政预算正常经费支出数的1－3‰，编列本级国家赔偿费用财政预算；尚未设立预算的乡、镇的国家赔偿费用，由县（市）人民政府列入本级财政预算。
国家赔偿费用须专款专用。当年实际支付的国家赔偿费用超过年度预算的部分，在本级财政预算预备费中解决；结余部分，可以结转下年度使用。
第六条 赔偿方式
国家赔偿以支付赔偿金为主要方式。
赔偿义务机关能够通过返还财产或者恢复原状实施赔偿的，应当依法返还财产或者恢复原状。
第七条 赔偿费用的支付
国家赔偿费用由赔偿义务机关从本单位预算经费和留归本单位使用的资金中先行支付，支付后再向本级财政申请核拨。赔偿数额较大，赔偿义务机关先行支付有困难的，可以向本级财政申请预拨。
以返还财产方式实施赔偿的，适用下列规定：
（一）财产尚未上交财政的，由赔偿义务机关负责偿还；
（二）财产已经上交财政的，由赔偿义务机关负责向收受上交财产的财政机关申请返还。
第八条 核（预）拨赔偿费用的申请
赔偿义务机关先行支付赔偿费用后，应及时向财政机关申请核拨国家赔偿费用。需要预拨国家赔偿费用或者返还已经上交财政的财产的，应自收到赔偿请求人提出赔偿请求之日起30日内，向财政机关申请预拨国家赔偿费用或者返还已经上交财政的财产。
核（预）拨国家赔偿费用和返还财产的申请，应以书面方式提出，并附具下列文件或其复印件：
（一）赔偿请求人提出的请求赔偿申请书和赔偿义务机关作出的赔偿决定；
（二）复议机关的复议决定;
（三）人民法院的判决书、裁定书或赔偿决定书；
（四）财产已经上交财政的凭证；
（五）赔偿义务机关已经向赔偿请求人先行支付赔偿费用的凭证；
（六）赔偿义务机关对有故意或者重大过失的责任者依法实施追偿的意见或者决定；
（七）法律、法规、规章和财政机关规定应予提交的其他有关文件、资料。
第九条 核（预）拨赔偿费用申请的审核
财政机关应当自收到赔偿义务机关提出核（预）拨国家赔偿费用和返还财产的申请后30日内，会同本级政府法制机构进行审核，并按下列规定办理：
（一）对应予核（预）拨的赔偿费用和返还的财产，即时开出国家赔偿费用拨款通知单、财产返还通知单、收入退库通知单等；
（二）发现赔偿义务机关因故意或者重大过失造成国家赔偿的，或者超出国家赔偿法规定的范围和标准赔偿的，即时写出建议书提请本级政府责令该赔偿义务机关自行承担部分或者全部赔偿费用；
（三）发现赔偿义务机关不按规定上交罚没款物的，按国家和自治区有关违反财政法规的处罚规定处理，并减拨或者不予核（预）拨国家赔偿费用。
第十条 赔偿费用的追偿和追缴
赔偿义务机关实施赔偿后，应当依照国家赔偿法第十四条和第二十四条规定，向责任者追偿部分或者全部国家赔偿费用，并向同级财政机关和政府法制机构备案。追偿的赔偿费用属财政已经核（预）拨的，应予上交财政。
国家机关有下列行为之一的，除依法对负有直接责任的主管人员和其他责任人员追究法律责任外，由财政机关追缴被侵占的国家赔偿费用：
（一）虚报、冒领、骗取国家赔偿费用的；
（二）挪用国家赔偿费用的；
（三）未按照规定追偿国家赔偿费用的；
（四）违反国家赔偿法的规定支付国家赔偿费用的。
第十一条 执法监督
财政机关应当建立健全并严格执行国家赔偿费用的业务管理和监督检查制度，定期或不定期地对国家赔偿费用的预算编制、使用、核（预）拨、追偿和追缴等工作进行检查、指导。
各级政府法制机构应当加强对国家赔偿法和赔偿费用管理办法执行情况的综合执法监督，对违法的或不适当的行政行为提出处理意见或建议，提请本级政府或者有关部门依法处理。
第十二条 适用解释机关
本规定适用中的具体问题，由自治区财政部门解释。
第十三条 生效时间
本规定自发布之日起施行。
1996年4月23日
