货物出口许可证管理办法
商务部
商务部令2008年第11号《货物出口许可证管理办法》
修订后的《货物出口许可证管理办法》已由商务部第6次部务会议于2008年5月7日通过，现予公布，自2008年7 月 1日起施行。
部长
二○○八年六月七日
货物出口许可证管理办法
第一章总 则
第一条 为了合理配置资源，规范出口经营秩序，营造公平透明的贸易环境，履行我国加入的国际公约和条约，维护国家经济利益和安全，根据《中华人民共和国对外贸易法》和《中华人民共和国货物进出口管理条例》，制定本办法。
第二条 国家实行统一的货物出口许可证制度。国家对限制出口的货物实行出口许可证管理。
第三条 商务部是全国出口许可证的归口管理部门，负责制定出口许可证管理办法及规章制度，监督、检查出口许可证管理办法的执行情况，处罚违规行为。
商务部会同海关总署制定、调整和发布年度《出口许可证管理货物目录》。商务部负责制定、调整和发布年度《出口许可证管理货物分级发证目录》。
《出口许可证管理货物目录》和《出口许可证管理分级发证目录》由商务部以公告形式发布。
第四条 商务部授权配额许可证事务局（以下简称许可证局）统一管理、指导全国各发证机构的出口许可证签发工作，许可证局对商务部负责。
第五条 许可证局及商务部驻各地特派员办事处（以下简称各特办）和各省、自治区、直辖市、计划单列市以及商务部授权的其他省会城市商务厅（局）、外经贸委（厅、局）（以下简称各地方发证机构）为出口许可证发证机构，在许可证局统一管理下，负责授权范围内的发证工作。
第六条 本办法所称出口许可证包括出口配额许可证和出口许可证。凡实行出口配额许可证管理和出口许可证管理的货物，对外贸易经营者（以下简称经营者）应当在出口前按规定向指定的发证机构申领出口许可证，海关凭出口许可证接受申报和验放。
第七条 出口许可证不得买卖、转让、涂改、伪造和变造。
第二章 申领出口许可证应当提交的文件
第八条 经营者申领出口许可证时，应当认真如实填写出口许可证申请表（正本）1份，并加盖印章。实行网上申领的，应当认真如实地在线填写电子申请表并传送给相应的发证机构。
第九条 经营者申领出口许可证时，应当向发证机构提交有关出口货物配额或者其他有关批准文件。
第十条 经营者申领出口许可证时，应当向发证机构提交加盖对外贸易经营者备案登记专用章的《对外贸易经营者备案登记表》或者《中华人民共和国进出口企业资格证书》或者外商投资企业批准证书（复印件）。
第三章 出口许可证发证依据
第十一条 各发证机构按照商务部制定的《出口许可证管理货物目录》和《出口许可证管理分级发证目录》范围，依照下列规定签发出口许可证：
（一）实行配额许可证管理的出口货物，凭商务部或者各省、自治区、直辖市、计划单列市以及商务部授权的其他省会城市商务厅（局）、外经贸委（厅、局）（以下简称各地商务主管部门）下达配额的文件和经营者的出口合同（正本复印件）签发出口许可证。
（二）实行配额招标的出口货物，凭商务部发布的中标经营者名单、中标数量、《申领配额招标货物出口许可证证明书》或者《配额招标货物转受让证明书》以及中标经营者的出口合同（正本复印件）签发出口许可证。
（三）易制毒化学品的出口，凭《商务部易制毒化学品出口批复单》和经营者的出口合同（正本复印件）签发出口许可证。
（四）计算机的出口，凭商务部批准的《出口计算机技术审查表》和经营者的出口合同（正本复印件）签发出口许可证。
（五）监控化学品的出口，凭国家履行禁止化学武器公约工作领导小组办公室批准文件和经营者的出口合同（正本复印件）签发出口许可证。
（六）消耗臭氧层物质的出口，凭国家消耗臭氧层物质进出口管理办公室下发的批准文件和经营者的出口合同（正本复印件）签发出口许可证。
（七）其它实行出口许可证管理的出口货物，凭商务部批准文件及经营者的出口合同（正本复印件）签发出口许可证。
第十二条 加工贸易项下属于出口许可证管理的货物，发证机构按照商务部制定的《出口许可证管理货物目录》和《出口许可证管理分级发证目录》，凭商务部授权的加工贸易审批机关签发的《加工贸易业务批准证》及本办法第十一条规定的出口批准文件（属于出口配额管理但不使用配额数量的商品凭商务部批件）、海关加工贸易进口报关单和经营者的出口合同（正本复印件）签发出口许可证。
以加工贸易方式出口监控化学品、易制毒化学品、消耗臭氧层物质以及其他国际公约管辖的货物，按照本办法第十一条签发出口许可证。
第十三条 外商投资企业出口属于出口许可证管理的货物，应当按以下规定办理：
（一）外商投资企业出口属于出口配额管理的货物，发证机构凭商务部下达的外商投资企业出口配额数量签发许可证；出口配额招标管理的货物，应当附带第十一条第（二）款规定的有关批准文件；
（二）涉及第十一条（三）到（七）款及第十二条之情形的，按照相应条款规定办理。
第十四条 我国企业在国外及香港、澳门投资设立的独资、合资和合作企业，需国内供应属于出口许可证管理的货物，发证机构凭商务部批准文件和商务部境外企业批准证书或者商务部境外带料加工装配企业批准证书，按照本办法第十一条签发出口许可证。
第十五条 经商务部批准具有对外经济技术合作经营资格的企业为履行国（境）外承包工程、劳务合作、设计咨询等项目合同出口的设备（含成套设备）、材料、施工器械及人员自用的生活物资属于出口许可证管理的货物，按照本办法第十一条签发出口许可证。
第十六条 出口成套设备需运出境外项目自用属于出口许可证管理的货物，按照本办法第十一条签发出口许可证。
第十七条 偿还国外贷款或者补偿贸易项下属于出口许可证管理的货物，发证机构按商务部制定的《出口许可证管理货物目录》和《出口许可证管理分级发证目录》，凭商务部下达的偿还国外贷款或者补偿贸易的出口配额签发出口许可证。未办理备案登记的法人、其他组织或者个人从事偿还国外贷款或者补偿贸易业务时，应当委托经营者代理出口，并由该经营者办理出口许可证。
第十八条 经营者申领出口许可证时，应当按本办法如实申报，不得弄虚作假，严禁以假合同、假文件等手段骗领出口许可证。
第四章 出口许可证的签发
第十九条 各发证机构应当严格按照年度《出口许可证管理货物目录》和《出口许可证管理分级发证目录》的要求，自收到符合规定的申请之日起3个工作日内签发相关出口货物的出口许可证，不得违反规定发证。经营者出口《出口许可证管理货物目录》中的货物，应当到《出口许可证管理分级发证目录》指定的发证机构申领出口许可证。
第二十条 许可证局、各特办和各地方发证机构应当严格按照商务部发布的《出口许可证管理分级发证目录》签发出口许可证。实行网上申领出口许可证的，按照有关程序和规定办理。
（一）许可证局发证范围：
1．按照商务部规定的《出口许可证管理分级发证目录》，签发《出口许可证管理分级发证目录》授权范围内的出口许可证。2．在京的中央管理企业的出口许可证。
（二）各特办发证范围：
1．按照商务部规定的《出口许可证管理分级发证目录》，签发联系地区内经营者、联系地区内中央管理企业及配额由地方管理的在京中央管理企业子公司的出口许可证；
2．按商务部规定的《出口许可证管理分级发证目录》，签发联系地区内经营者配额招标货物出口许可证；
3．签发商务部规定的其他货物的出口许可证。
（三）各地方发证机构发证范围：
1．按商务部规定的《出口许可证管理分级发证目录》签发本地经营者出口许可证；
2．签发商务部规定的其他货物的出口许可证。
（四）指定发证机构发证的货物：
凡属于《出口许可证管理分级发证目录》中指定发证机构发证的货物，经营者一律到指定的发证机构办理出口许可证。
第二十一条 各发证机构不得无配额、超配额、越权或者超发证范围签发出口许可证。发证机构的工作人员在履行职责过程中，不得玩忽职守、徇私舞弊或者滥用职权，不得利用职务上的便利索取他人财物，或者非法收受他人财物为他人谋取利益。
第二十二条 出口许可证管理实行“一证一关”制、“一批一证”制和“非一批一证”制。“一证一关”指出口许可证只能在一个海关报关；“一批一证”指出口许可证在有效期内一次报关使用。
下列情况实行“非一批一证”制，签发出口许可证时应在备注栏内注明“非一批一证”：
（一）外商投资企业出口许可证管理的货物；
（二）补偿贸易项下出口许可证管理的货物；
（三）其它在《出口许可证管理货物目录》中规定实行“非一批一证”的出口许可证管理货物。
“非一批一证”指出口许可证在有效期内可以多次报关使用，但最多不超过12次，由海关在“海关验放签注栏”内逐批签注出运数。
第五章例外情况的处理
第二十三条 溢装货物应当为大宗、散装货物。溢装数量按照国际贸易惯例办理，即报关出口的大宗、散装货物的溢装数量不得超过出口许可证所列出口数量的5%。不实行“一批一证”制的大宗、散装货物，每批货物出口时，按其实际出口数量进行核扣，最后一批出口货物出口时，其溢装数量按该许可证实际剩余数量并在规定的溢装上限5%内计算。
发证机构在签发此类出口货物许可证时，应当严格按照出口配额数量及批准文件核定的数量签发，并按许可证实际签发数量核扣配额数量，不在出口配额数量或者批准文件核定的数量基础上加上按国际贸易惯例允许的溢装数量签发许可证。
第二十四条 对外经援项目出口实行出口许可证管理的货物免领出口许可证。有关验放凭证的规定，由商务部、海关总署和国家质检总局另行制定和发布。
第二十五条 赴国（境）外参加或者举办展览会运出境外展品、展卖品、小卖品的规定：
（一）赴国（境）外参加或者举办展览会所带属于出口许可证管理的非卖展品，免领出口许可证，海关凭出国（境）经济贸易展览会审批部门批准办展的文件和出口货物报关单监管验放。参展单位应当在展览会结束后6个月内，将非卖展品如数运回，由海关核销。在特殊情况下，经海关同意，可以延期。
（二）赴国（境）外参加或者举办展览会带出的展卖品、小卖品，属于出口许可证管理的，参展单位凭出国（境）经济贸易展览会审批部门的批准文件及出国（境）经济贸易展览会组展单位提供的参展证明，向《分级发证目录》规定的发证机构申领出口许可证，不占用出口配额。
（三）监控化学品、易制毒化学品、消耗臭氧层物质以及其他国际公约管辖的货物，按正常出口办理，不适用本条第（一）、（二）项规定。
第二十六条 出口货物样品和文化交流或者技术交流需对外提供属于出口许可证管理货物的货样的规定：
（一）经营者运出国（境）外属于出口许可证管理货物的货样或者实验用样品，每批货物价值在人民币3万元（含3万元）以下者，免领出口许可证，海关凭经营者填写的出口货样报关单查验放行；超过3万元者，视为正常出口，经营者按规定申领出口许可证。出口许可证备注栏内应当注明“货样”字样。
（二）监控化学品、易制毒化学品、消耗臭氧层物质以及其他国际公约管辖的货物对外提供货样，按正常出口办理，不适用本条第（一）项规定。
第二十七条 中国政府根据两国政府间的协议或者临时决定，对外提供捐赠品或者中国政府、组织基于友好关系向对方国家政府、组织赠送的物资，涉及出口许可证管理的货物，凭有关协议或者决定签发出口许可证，不占用出口配额。
其他捐赠，涉及出口许可证管理的，按本办法第十一条签发出口许可证。
第六章 出口许可证的有效期
第二十八条 出口配额的有效期为当年12月31日前（含12月31日），另有规定者除外，经营者应当在配额有效期内向发证机构申领出口许可证。
第二十九条 各发证机构可自当年12月10日起，根据商务部或者各地方商务主管部门下发的下一年度出口配额签发下一年度的出口许可证，有效期自下一年度1月1日起。
第三十条 出口许可证的有效期最长不得超过6个月，且有效期截止时间不得超过当年12月31日。
以加工贸易方式出口属于配额许可证管理的货物，其出口许可证有效期按《加工贸易业务批准证》核定的出口期限核发，但不得超过当年12月31日。如《加工贸易业务批准证》核定的出口期限超过当年12月31日，经营者应在原出口许可证有效期内向发证机构提出换发新一年出口许可证。发证机构收回原证，在发证系统中对原证进行核销，扣除已使用的数量后，按《加工贸易业务批准证》核定的出口期限重新签发新一年度出口许可证，并在备注栏中注明原证证号。
商务部可视具体情况，调整某些货物出口许可证的有效期和申领时间。
出口许可证应当在有效期内使用，逾期自行失效，海关不予放行。
第三十一条 出口许可证因故在有效期内未使用，经营者应当在出口许可证有效期内向原发证机构提出延期申请，发证机构收回原证，在发证计算机管理系统中注销原证后，重新签发出口许可证，并在备注栏中注明延期使用和原证证号。
出口许可证因故在有效期内未使用完，经营者应当在出口许可证有效期内向原发证机构提出未使用部分的延期申请，发证机构收回原证，在发证系统中对原证进行核销，扣除已使用的数量后，重新签发出口许可证，并在备注栏中注明延期使用和原证证号。
使用当年出口配额领取的出口许可证办理延期，其延期最长不得超过当年12月31日。
未在出口许可证有效期内提出延期申请，出口许可证逾期自行失效，发证机构不再办理延证手续，该出口许可证货物数量视为配额持有者自动放弃。
第三十二条 出口许可证签发后，任何单位和个人不得擅自更改证面内容；如需要对证面内容进行更改，经营者应当在出口许可证有效期内将出口许可证退回原发证机构，重新申领出口许可证。
第三十三条 已领取的出口许可证如遗失，经营者应当立即向许可证证面注明的出口口岸地海关及相关发证机构书面报告，并在全国性经济类报刊中登载“遗失声明”，发证机构凭遗失声明，并经核实该证确未通关后，可注销该证，并核发新证。
第三十四条 海关、工商、公安、纪检、法院等单位需要向发证机构查询或者调查出口许可证，应当依法出示有关证件，发证机关方可接受查询。
第三十五条 出口许可证管理货物在发证机构调整时，自调整之日起，原发证机构不得再签发该货物的出口许可证，并将经营者在调整前的申领情况报调整后的发证机构。经营者在调整前申领的许可证在有效期内继续有效。有效期内未使用或者未完全使用的许可证按规定到调整后的发证机构办理延期手续。
第七章检查和处罚
第三十六条 商务部授权许可证局对各发证机构进行定期检查。检查的内容为发证机构执行本办法的情况，重点是检查是否有超配额、无配额或者越权越级违章发证以及其他违反本办法的问题。检查的方式，实行各发证机构定期或者不定期自查与许可证局抽查相结合的办法。
许可证局应当将检查的情况向商务部报告。
第三十七条 各发证机构应当按照商务部许可证联网核查的规定及时传送发证数据，以保证经营者顺利报关和海关核查；对海关反馈的核查数据应当认真核对，及时检查许可证的使用情况并找出存在的问题。许可证局应当定期将核对后的海关反馈核查数据报商务部。
第三十八条 对违反本办法第二十一条，超配额，无配额和越权越级发证的发证机构，商务部将视情节轻重给予其警告、暂停或者取消发证权等处分。
第三十九条 对伪造、变造或者买卖出口许可证的经营者，依照刑法关于非法经营罪或者伪造、变造、买卖国家机关公文、证件、印章罪的规定，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，依照海关法等相关法律法规的有关规定处罚。
对以欺骗或者其他不正当手段获取出口许可证的，商务部依法收缴其出口许可证。
商务部可以禁止违法行为人自前两款规定的行政处罚决定生效之日或者刑事处罚判决生效之日起一年以上三年以下的期限内从事有关的对外贸易经营活动。在禁止期限内，海关根据商务部依法作出的禁止决定，对该经营者的有关出口货物不予办理报关验放手续，外汇管理部门或者外汇指定银行不予办理有关结汇、售汇手续。
第四十条 超配额，无配额和越权越级发放的许可证无效。对第三十七条、第三十八条所涉出口许可证，一经查实，商务部予以吊销处理。对海关在实际监管或者案件处理过程中发现的涉及上述许可证的问题，发证部门应当给予明确回复。
第四十一条 对违反第二十五条第（一）款有关规定，未将属于出口许可证管理的非卖展品如数运回由海关核销的，由海关通知商务部，商务部和出国（境）经济贸易展览会审批部门视情节轻重给予该组展单位和参展单位警告、暂停审批其出国（境）展览项目一至两年等处分。
第四十二条 对发证机构工作人员违反本办法第二十一条构成犯罪的，依照《中华人民共和国刑法》的有关规定追究其刑事责任。对发证机构工作人员违反本办法尚不构成犯罪的，应当调离工作岗位，并根据《中华人民共和国公务员法》第五十五、第五十六条给予行政处分。
第八章 附 则
第四十三条 中国关境内其他地区货物进入到保税仓库、保税区和出口加工区的，按照现行有关规定执行。出口监管仓库、保税区、出口加工区的货物出口到境外，按现行规定执行。
第四十四条 边境贸易项下出口许可证管理仍按照现行有关规定执行。
第四十五条 《敏感物项和技术出口许可证》管辖货物不适用本办法。
第四十六条 本办法由商务部负责解释。
第四十七条 本办法自2008年7月1日起施行。原《货物出口许可证管理办法》（商务部令2004年第28号）同时废止。
临沂市生源地国家助学贷款管理办法
山东省临沂市人民政府办公室
临沂市人民政府办公室转发市人民银行等部门关于《临沂市生源地国家助学贷款管理办法》的通知
临政办发[2004]136号
各县区人民政府，市政府有关部门：
为进一步落实国家助学贷款政策，市人民银行、财政局、地税局、教育局、银监局等部门制定了《临沂市生源地国家助学贷款管理办法》，现转发给你们，望认真遵照执行。
二○○四年十月十三日
临沂市生源地国家助学贷款管理办法
第一章 总则
第一条 为进一步落实国家助学贷款政策，帮助临沂市境内经济困难学生顺利完成学业，根据《中国人民银行助学贷款管理办法》、《中国人民银行济南分行、山东省财政厅、山东省教育厅关于开办山东省生源地国家助学贷款业务的通知》（济银发〔2004〕179号）、《山东省人民政府办公厅转发省教育厅等部门关于切实做好国家助学贷款工作的意见的通知》（鲁政办发明电〔2004〕104号）等文件规定，结合我市实际，特制定本办法。
第二条 临沂市生源地国家助学贷款（以下简称生源地助学贷款）是运用信贷手段支持入学前户口所在地在临沂市境内的经济困难学生就读全日制普通高等学校的一种贷款方式。
第三条 为保证生源地助学贷款的顺利实施，建立由分管市长为组长，临沂市人民银行、财政部门、地方税务部门、银行监管部门、教育主管部门组成的临沂市生源地国家助学贷款协调小组（以下简称市协调小组），负责协调处理生源地助学贷款相关事务。
第四条 生源地助学贷款原则上由市协调小组指定的临沂市商业银行、各县区农村信用联社（以下简称“经办金融机构”）认可的个人按年申请，学生入学前户口所在地经办金融机构按年审批发放，生源地助学贷款利息按学生所属学校由财政部门按季贴息。
第五条 生源地助学贷款按就近原则由经办金融机构分支机构办理，与中央、省属院校签定国家助学贷款协议的金融机构所辖分支行经市协调小组成员单位同意后也可办理。
第六条 各经办金融机构发放生源地助学贷款，依照《中国人民银行、财政部、教育部、国家税务总局有关进一步推进国家助学贷款业务发展的通知》（银发〔2001〕245号）免征营业税。
第七条 各经办金融机构要按有关政策法规和信贷程序发放生源地助学贷款。对形成的生源地助学贷款呆账，只要基层机构和信贷人员操作规范，并符合有关政策法规，不再追究有关机构和经办人员责任，贷款核销按照人民银行、财政部关于国家助学贷款呆账核销有关政策执行。
第二章 管理职责
第八条 市协调小组的主要职责：负责制定“临沂市生源地国家助学贷款管理办法”，协调成员单位、经办金融机构和高校之间的有关事宜，指导生源地助学贷款贴息、风险补偿等有关政策的落实、宣传工作。
第九条 人民银行职责：指导辖内经办金融机构落实生源地助学贷款有关政策，减少审批环节，提高办事效率；协助财政部门监督贴息资金专款专用；参与建立国家助学贷款风险补偿机制，督促财政、高校应承担补偿资金的及时到位；对资金紧张的经办金融机构提供必要的资金支持。
第十条 财政部门的主要职责：在年度财政收支预算中安排贴息资金，明确补贴资金的方式、办法，及时按季拨付经办金融机构，并监督贴息资金的使用；确定国家助学贷款风险补偿机制，建立风险补偿专项资金，确保财政承担部分及时列入预算，并及时补偿到位。
第十一条 地方税务部门的主要职责：负责经办金融机构办理生源地助学贷款营业税免征工作，并监督经办金融机构上报免征税额的准确性。
第十二条 教育部门的主要职责：提供当年考生录取情况及生源地助学贷款需求情况，向经办金融机构提供涉及的高校或同类学校学杂费情况，负责协调本市生源异地就学国家助学贷款贴息办理等事宜，并协助做好有关贷款监督管理工作，负责对经高等院校经办金融机构认定的生源地助学贷款违约借款人和贷款支持学生的名单等违约信息在媒体上公布。
第十三条 银行监管部门的主要职责：负责协调、督促相关商业银行按照政策规定提高审贷效率，及时发放国家助学贷款；负责对辖区内国家助学贷款业务的监督检查，对于未按国家政策规定及时发放国家助学贷款的商业银行，要依法严格查处。
第十四条 经办金融机构的主要职责：负责按照国家信贷政策，制定生源地助学贷款的实施细则和具体操作规程；依据有关法律、法规制定《临沂市生源地国家助学贷款合同》；具体审核借款人的申请材料，按贷款条件审查、决定是否发放贷款，开据汇票，并在汇票备注中注明“山东省生源地国家助学贷款”，同时提供附件4中的相关信息，连同汇票交学生带回学校；按管理体制逐级汇总辖内经办金融机构办理生源地助学贷款金额、报表，并向省、市级财政部门和教育部门申报贴息资金，向地税部门申请免征营业税。
第十五条 各高等院校的主要职责：设立专门工作机构，制定国家助学贷款管理职责细则，负责按贷款发生额提取风险补偿专项资金及时拨付经办金融机构；组织困难学生勤工俭学，培养学生诚信意识，建立学生信用档案，适当减免有贷款学生的学费、住宿费用；帮助和督促借款学生及时归还借款本息，努力降低国家助学贷款风险，负责提供学生退学、开除等有关在校信息、毕业后贷款确认和提供有效联系地址等事宜；配合金融机构收集生源地助学贷款违约借款人和贷款支持学生的名单，会同教育行政部门在媒体上公布违约信息。
第三章 贷款管理
第十六条 生源地助学贷款纳入金融机构正常的贷款管理。
第十七条 贷款对象是被中国境内普通高等学校招收，入学前户口所在地在临沂市境内家庭经济困难的全日制专、本科学生及研究生（包括第二学士学位），及其父母或金融机构认可的个人。
第十八条 贷款用途是帮助入学前户口所在地在临沂市境内、被中国境内普通高等学校招收的全日制专、本科学生及研究生（包括第二学士学位）顺利完成学业。
第十九条 申请生源地助学贷款条件：
（一）家庭经济确实困难，不足以保证学生学习期间必要的学杂费及生活费用；
（二）借款人信用良好；
（三）学生被中国境内全日制普通高等学校录取；
（四）学生遵守国家法律、法规和学校规章制度，无刑事犯罪记录、学校严重警告以上处分记录及其他不良信用记录；
（五）符合助学贷款规定的其它条件。
第二十条 贷款方式既可采用信用方式，也可采用担保、抵押形式。采用担保方式的贷款，如借款人为学生的父母或法定监护人的，学生本人要签订承诺书，承担连带责任。
第二十一条 年度贷款金额最高不超过一学年的学费和生活费用，其中学费贷款金额不超过学生就读高校专业学费的收取标准，生活费贷款金额不超过高校所在地的基本生活费用标准。贷款最高数额每生每学年不超过6000元。
第二十二条 贷款期限以第一笔贷款日期为起始日期计算，一般不超过8年，如遇特殊困难可向经办金融机构申请展期，是否展期、展期期限由经办金融机构确定。
第二十三条 贷款利率按中国人民银行规定的同期贷款利率执行，不上浮，利率执行一年一定政策。
第二十四条 助学贷款采用灵活的还本付息方式。可在学生毕业后第一年开始偿还贷款，也可提前还贷，或到期利随本清，或分次偿还（按年、季、月），具体还款方式由借贷双方商定，并在借款合同中注明。贷款本息提前归还的，提前归还部分按合同约定利率和实际使用时间收取利息。超过合同约定期限不能按期归还的贷款本息，金融机构按规定计收罚息。
第二十五条 财政贴息补偿或承诺的风险补偿专项资金不到位时，可征求借款人同意协商转为商业性助学贷款，利率按在人民银行备案的利率标准执行，期限不变。
第四章 贷款程序
第二十六条 申请生源地助学贷款，应如实填写经办金融机构提供的生源地国家助学贷款申请表（书），并提供下列材料：
（一）申请助学贷款学生的入学通知书或《学生证》；
（二）高校缴费通知；
（三）山东省生源地国家助学贷款学习证明（附件1）；
（四）贷款申请人及担保人有效居民身份证明及复印件；
（五）经办金融机构要求的其他相关资料。
第二十七条 经办金融机构对助学贷款申请，应在不超过十个工作日内，及时进行贷款审批，并将审批结果书面通知申请人。贷款期限必须结合生源地借款人的实际情况确定。
第二十八条 申请人接到通知后，应及时与经办金融机构签订生源地国家助学贷款合同、填写借款借据等有关贷款手续。
第二十九条 学费贷款按学年发放，生活费贷款按学期发放。为保证贷款专款专用，贷款应由金融机构直接划入就读高校指定账户（首次贷款可由学生直接支取现金）。其中生活费贷款，由学生到学校财务处凭身份证或学生证、贷款合同领取。如有特殊情况，由借款人申请，经经办金融机构同意，可直接领取生活费贷款的部分现金。
第三十条 借款人要求贷款展期、提前还款、变更还款方式等合同相关内容的，应及时与经办金融机构办妥相关手续。
第三十一条 贷款终止：出现下列情况之一时，经办金融机构有权决定终止贷款，并提前收回贷款：
（一）未按合同规定用途使用贷款；
（二）中途退学、被开除、失踪或死亡者；
（三）出国（境）留学或定居者；
（四）出现其它不符合贷款申请条件的情况。
第五章 贴息与补偿
第三十二条 财政部门对借款人给予利息补贴。生源地国家助学贷款在校期间利息全部由财政补贴，毕业后全部由借款人自付。借款学生在校期间的贷款利息，按照高校经费预算管理体制，分别由省、市财政承担。
第三十三条 财政贴息期限随贷款期限确定，最长不超过学生在校年限；贷款期间发生的罚息或贷款展期发生的利息，财政部门不予补贴，由借款人承担。
第三十四条 贴息资金的申报和拨付，贷款利息免征营业税的管理：在每季度结息日，各市级经办金融机构对其分支机构办理临沂市生源地国家助学贷款的有关资料及时进行初审、汇总，然后根据高校的不同情况分别报送有关部门。
1。对省级财政拨款高校贷款贴息程序。市级经办机构将有关报表上报省级经办金融机构。省级金融机构将《山东省生源地国家助学贷款省级财政贴息统计季报表》（见附件2－1）、《山东省生源地国家助学贷款省级财政贴息统计明细表》（见附件3－1）、报送山东省教育厅国家助学贷款管理中心。由中心汇总后，送省教育厅核定。财政部门根据困难学生人数、贷款标准以及贴息进度对贷款贴息所需资金做出预算安排，省级财政负责的贴息资金由省财政厅拨付给管理中心，由管理中心将贴息拨付各有关金融机构。
2。市级财政拨款高校贷款贴息程序。市级经办金融机构将《山东省生源地国家助学贷款市级财政贴息统计季报表》（见附件2－2）、《山东省生源地国家助学贷款市级财政贴息统计明细表》（见附件3－2），在季末结息日前5日报送财政局核定，并送市教育局备案。财政部门根据困难学生人数、贷款标准以及贴息进度对贷款贴息所需资金做出预算安排，直接拨付协调小组指定的经办金融机构。
3。经办金融机构国家助学贷款利息免征营业税的管理：经办金融机构对国家助学贷款业务应单独立帐，单设科目，单独统计，单独核算和考核。凡不单独设立帐核算的，不得享受免征税款待遇。年中按季向主管地方税务机关只申报不缴纳。年度终了一个月内报送免征税款申请报告、《减免税申请报告表》、《山东省生源地国家助学贷款分类统计表》（见附件4）、《山东省生源地国家助学贷款利息收入统计明细年报表》（见附件5）及其他相关减免税资料报主管税务机关，经主管税务机关审查同意后进行免征税款帐务处理。
第三十五条 各经办金融机构必须保证上报贴息资金数据的真实与准确。当地人民银行、财政部门、银行监管部门、地税部门要定期对辖内经办金融机构上报贴息资金的准确性进行现场检查，对弄虚作假骗取贴息资金的金融机构，一经认定，财政部门可停止拨付该机构贴息资金，人民银行可停止该机构办理生源地国家助学贷款业务，地方税务部门按照《中华人民共和国税收征收管理法》的有关规定予以处罚。
第三十六条 风险补偿专项资金的管理。由市国家助学贷款协调小组根据本着“风险共担”的原则，结合本市实际，对指定经办金融机构按等额贷款利息发生额补偿的办法实施风险补偿。财政部门每年要将应承担的资金及时足额安排预算，各普通高校承担的资金，要根据普通高校预算管理体制和财政部门有关规定，由财政部门在每年向普通高校返还按“收支两条线”管理的学费收入时，直接拨给经办金融机构。省级财政承担的风险补偿基金由省国家助学贷款管理中心和市教育局在确认经办银行年度贷款实际发放额后，将风险补偿资金支付给经办金融机构。
第六章 附则
第三十七条 金融部门建立生源地国家助学贷款个人信用档案，实行借款人及连带责任人违约记录通报制度。借款人及受益学生本人承诺经办金融机构有权在借款人发生蓄意逃废债务，使经办金融机构贷款形成风险的情况下，在相关媒体和信用信息系统上公布违约借款人及连带责任人姓名、身份证号及违约行为，将违约记录存入学生档案，并通过法律途径进行追讨，以确保信贷资金安全。
第三十八条 借款人为学生的，必须提供本人详细家庭地址、父母姓名及其工作单位、联系方式等真实信息；借款学生必须做出毕业后每年至少与经办金融机构联系一次，提供最新通信方式的承诺。
第三十九条 本规定由临沂市生源地国家助学贷款协调小组成员单位负责解释。
附件：1。山东省生源地国家助学贷款学习证明
2－1。山东省生源地国家助学贷款省级财政贴息统计季报表
2－2。山东省生源地国家助学贷款市级财政贴息统计季报表
3－1。山东省生源地国家助学贷款省级财政贴息统计明细表
3－2。山东省生源地国家助学贷款市级财政贴息统计明细表
4。山东省生源地国家助学贷款分类统计表
5。山东省生源地国家助学贷款利息收入统计明细年报表
人民银行临沂市中心支行
临沂市财政局
临沂市地方税务局
临沂市教育局
临沂银监局
二○○四年九月三十日
