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国家工商局


关于印发《工商行政管理所推行国家公务员制度培训方案》的通知
1996年6月5日，国家工商局

各省、自治区、直辖市及计划单列市工商行政管理局：
经商人事部同意，现将《工商行政管理所推行国家公务员制度培训方案》印发给你们，请结合实际情况，认真贯彻执行。

工商行政管理所推行国家公务员制度培训方案
为进一步提高工商行政管理所（以下简称工商所）人员的政治、业务素质，充分发挥工商行政管理职能作用，确保国家公务员制度在工商所的顺利推行，根据《工商行政管理所推行国家公务员制度实施方案》的要求，经商人事部同意，制定本方案。
一、目标与任务
用两年左右的时间，对工商所现有正式人员进行一次工商行政管理职业道德、法律法规、专业知识和国家公务员制度基础知识以及相关理论知识等的全员培训，努力使广大工商所人员不断加强职业道德修养，规范行政行为，树立良好形象，全面提高履行岗位职责的能力，达到与国家公务员相适应的素质要求。
具体任务是：
（一）对承担工商所推行国家公务员制度工作的骨干队伍进行培训；
（二）对工商所现有干部身份的人员进行过渡培训；
（三）对在工商所公务员职位上工作的“以工代干”人员进行公务员考录前的培训。
二、原则与方法
要根据《国家公务员暂行条例》和《国家公务员培训暂行规定》的要求，坚持理论联系实际、学用一致、按需施教、讲求实效的原则，有计划、有组织、有步骤地开展培训工作。未参加培训或培训不合格人员，不得过渡或暂缓过渡为国家公务员。
三、步骤与分工
（一）骨干培训阶段
1、培训对象主要是：（1）各级工商行政管理局工商所推行国家公务员制度实施工作班子的工作人员；（2）相应的骨干师资。
2、培训工作分级分类组织实施，其中国家工商行政管理局负责省级工商行政管理局骨干的培训，省级工商行政管理局负责地（市）级工商行政管理局骨干的培训，地（市）级工商行政管理局负责县级工商行政管理局骨干的培训。这一工作要在1996年10月前用三个月时间完成。
（二）过渡培训阶段
1、培训对象主要是纳入国家公务员制度实施范围的工商所的现有干部身份的人员。
2、培训工作在各省、自治区、直辖市工商行政管理局的指导和协调下，由各地（市、县）工商行政管理局具体实施，于1997年5月底前完成。
（三）考录前培训阶段
1、培训对象主要是符合公务员资格条件的已在工商所公务员职位上工作的“以工代干”人员。
2、这一工作可与过渡培训同时进行。由各省、自治区、直辖市工商行政管理局负责指导和协调，各地（市、县）工商行政管理局负责具体实施，于1997年10月底前完成。
四、课程设置与课时分配
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| 课 时
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课 程 | 骨干培训 | 过渡培训 | 考录前培训
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工商所职位分类 | 24 | |
国家公务员制度基础知识 | 30 | 120 |
工商行政管理专业知识 | 30 | 120 |
工商行政管理公共科目 | 30 | | 120
工商行政管理专业教程 | 30 | | 120
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合 计 | 144 | 240 | 240
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其中，面授和辅导的时间，骨干培训不少于72学时，过渡培训不少于120学时，考录前培训不少于120学时。
五、教材建设
培训教材由国家工商行政管理局和人事部统一组织编写，纳入公务员培训教材建设规划。其中，过渡培训教材为《国家公务员制度基础知识》、《工商行政管理专业知识》；考录前培训教材为《工商行政管理公共科目》、《工商行政管理专业教程》。各省、自治区、直辖市工商行政管理局要负责做好教材征订工作，确保各级各类人员的培训用书需要。
六、组织领导
（一）各级工商行政管理局要在各省、自治区、直辖市人事部门的统一规划指导下，加强对工商所推行国家公务员制度培训工作的组织领导，建立专门工作机构，认真研究解决培训工作中的新情况、新问题，并从经费、设施、师资、场地及时间等方面给以保证。
（二）各级工商行政管理局要根据职责分工，制定好本地区工商所推行国家公务员制度培训工作计划和实施方案，并采取积极有效措施，努力提高培训质量，保证这项工作的顺利完成。
（三）各级工商行政管理局要将培训任务的完成情况与工商所推行国家公务员制度的进程有机地结合起来，切实做到先培训后推行，认真严肃，规范有序，扎实有效，不走过场。