玉林市人民政府办公室关于修订玉林市人民政府办公室纸质公文处理暂行办法的通知
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玉林市人民政府办公室关于修订玉林市人民政府办公室纸质公文处理暂行办法的通知
广西壮族自治区玉林市人民政府办公室
玉林市人民政府办公室关于修订玉林市人民政府办公室纸质公文处理暂行办法的通知
玉政办发〔2006〕151号
各县（市、区）人民政府，各开发园区管委，市政府各委办局：
现将重新修订后的《玉林市人民政府办公室纸质公文处理暂行办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
二〇〇六年十一月十五日
玉林市人民政府办公室纸质公文处理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为使市人民政府办公室纸质公文处理工作规范化、制度化、科学化，提高效率和质量，根据《国家行政机关公文处理办法》（国发〔2000〕23号）和《广西壮族自治区国家行政机关公文处理办法实施细则》（桂政发〔2001〕23号）以及《玉林市人民政府工作规则》（玉政发〔2004〕9号），制定本办法。
第二条 纸质公文处理工作是市人民政府办公室的一项重要职能。所有从事纸质公文处理工作的人员，要忠于职守，廉洁正派，学习和掌握有关专业知识。要发扬深入实际、联系群众、调查研究、实事求是和认真负责的工作作风，力戒主观主义、形式主义。
第三条 纸质公文处理必须做到准确、及时、安全。要提高办文效率，急件随到随办；有时限要求的公文，必须在规定的时限内完成；一般公文必须在10个工作日内办理完毕。
第四条 各承办纸质公文处理的科（室），要增强全局观念，互相支持，主动配合，反对彼此推诿、扯皮，以确保纸质公文处理的时效和质量。
第五条 要广泛使用电子公文行文，纸质公文发文要严格控制。下列公文使用纸质公文：
（一）涉密的公文，即秘密、机密、绝密公文；
（二）向市人民政府申请经费的公文；
（三）人事任免的公文；
（四）尚未纳入ＯA系统发文单位报送的公文；
（五）电子公文带有不方便进行电子化处理的附件（如图纸等）的公文。
第二章 接收纸质公文
第六条 送市人民政府及市人民政府办公室的纸质公文（含电报、请柬等），均由第一秘书科负责签收、拆封（署名信件除外），并按规定编号、登记。
机要文件及上级正式文件由市人民政府办公室保密室负责签收、登记、发送。
第七条 以下各类文件应纳入市人民政府办公室收文范围：中共中央、自治区党委（含办公厅，下同）文件；国务院及其各部门文件；自治区人民政府及其各部门文件；市委、市人大常委会、市政协（含办公室）文件；市直各部门（含市委各部门、市人民政府各部门、开发园区管委、中级法院、检察院、军队、民主党派、人民团体、双重领导机构，下同）和各县（市、区）人民政府的主报件；其它需要纳入收文编号、登记的文件。对上述文件应按收文规定，进行编号、登记。
各县（市、区）人民政府和市直各部门、各单位的抄报件、越级请示件、多头请示件和各类简报、资料、情况反映等，均不纳入收文登记范围。
第八条 收文按以下六类分别编号、登记：
（一）中共中央、自治区党委（含办公厅）文件；
（二）国务院和自治区人民政府（含办公厅）文件；
（三）国务院各部门、自治区人民政府各部门文件；
（四）市委、市人大常委会、市政协（含办公室）文件；
（五）各县（市、区）人民政府、市直各部门的主送件；
（六）传真电报（含传真文件）以及需要纳入收文的其它文件。
第九条 收文登记一般应登记以下内容：
收文日期、收文编号、来文单位、来文标题、密级、承办单位。
第十条 市人民政府办公室收到的各类文件，由第一秘书科按各科（室）的分工，分送有关科（室）承办。内容涉及多个科（室）的，由秘书长或分管办文的领导确定主办科（室）办理，但需相关科（室）会办会签。
第十一条 各承办纸质公文的科（室）应建立严格的收文登记制度，加强对纸质公文运转的管理，保证收到的纸质公文件件有着落。
第十二条 凡纳入收文登记的公文，在周转时各科（室）、各部门均应在收文登记簿上签收。
市人民政府值班室、市信息咨询中心（文印室）要建立和完善纸质公文（电报、请柬、信件等）处理制度，对收到的纸质公文要及时交接或办理。
第三章 纸质公文办理
第十三条 对各类收文的办理方法如下：
（一）上级文件：国务院（含办公厅）及各部门，自治区人民政府（含办公厅）及各部门发给市人民政府的文件，由保密室编号登记后按职责分工分送有关科室承办并提出拟办意见，经市人民政府或市人民政府办公室有关领导阅批后转有关部门贯彻执行。
（二）各县（市、区）人民政府、市直各部门的请示件，由第一秘书科编号登记后分送有关科（室）承办，有关科（室）提出拟办意见后再送分管副秘书长、秘书长或市人民政府领导审批。
（三）各县（市、区）人民政府，市直各部门、各单位给市人民政府或市人民政府办公室的抄送件、情况反映、简报等，由第一秘书科分送有关科（室）阅处，重要的送有关领导。
（四）越级请示、一文多事、多头请示、不盖印章以及夹带有请示事项的报告，公文格式不规范、文种不准确、主送机关不符合要求等不符合要求的公文，由第一秘书科退回报文单位按规定重新办理。因特殊情况越级请示的文件除外。
一般不办理未编号登记的文件，防止倒流纸质公文和纸质公文“体外循环”。
（五）各科（室）对于不适合本科（室）办理的公文，应在１个工作日内说明理由并退回第一秘书科重新处理。
第十四条 各科（室）送市人民政府领导审批或阅知的文件，领导阅批后由各送文科（室）取回办理。领导审批纸质公文，主批人应明确签署意见、姓名和审批日期，其他审批人圈阅视为同意；没有请示事项的，圈阅表示同意。
第十五条 催办、督办。实行“即到即收即办”制度，各科（室）对送批或交办的纸质公文，要及时催办、督办，防止漏办或压误。做到紧急纸质公文跟踪催办、重要纸质公文重点催办、一般纸质公文定期催办。
第十六条 对需各县（市、区）人民政府和市直各部门提出处理意见的纸质公文，由有关承办科（室）根据领导批示拟发通知，根据公文紧急程度明确办理时间，要求在规定时间内办结；各县（市、区）人民政府和市直各部门要及时办理并提出处理意见，紧急公文当天办结、一般公文３个工作日内办结并加盖单位印章后送回市人民政府办公室对应科（室）。各科（室）主办人员负责跟踪进行督办，对不按要求办理公文和无正当理由延误时间的，由各科（室）于每月５日前将上月基本情况书面报市政府督查室登记备案，并视情况报市人民政府领导审定后予以通报。
第十七条 各县（市、区）人民政府、市直各部门对市人民政府或市人民政府办公室交办纸质公文提出处理意见后，由市人民政府办公室承办科（室）根据所提意见，对纸质公文进行二次承办。各承办人员在二次承办中提出的拟办意见，应先经该科（室）负责人审核，再根据市人民政府或市人民政府办公室领导分工送批。如纸质公文由几个部门承办，且意见又不统一的，应协调一致后再报批。
第十八条 处理各县（市、区）人民政府、市直各部门的请示公文，应坚持先拟办、后审批的原则。领导不受理、不批办未经市人民政府办公室或承办科（室）提出拟办意见的纸质公文，防止出现倒流纸质公文。
第十九条 市人民政府或市人民政府办公室领导对未纳入收文的零星纸质公文作了批示，又确需办理的，有关承办科（室）应及时送第一秘书科补编收文号，并统一登记后再分送办理。
第四章 纸质公文发文办理
第二十条 纸质公文发文要坚持精简文件的原则，严格控制发文，行文要求少而精，注重效用。
第二十一条 纸质公文文稿处理主要按照拟稿、会签、核稿、送审、签发、缮印、校对、登记、用印、发送、归档的程序办理。
第二十二条 草拟文稿按《国家行政机关公文处理办法》的要求办理。
纸质公文格式一般由发文机关标识、秘密等级、保密期限、紧急程度、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件、附注、附件说明、印章、成文时间、主题词、抄送机关、印发机关、印发日期和份数等部分组成。
（一）发文机关应当写全称或者规范化简称；联合行文，主办机关应当排列在前。
（二）涉密纸质公文应当分别标明密级（“绝密”、“机密”、“秘密”）和保密期限。印刷“绝密”、“机密”纸质公文要标明份数序号。
（三）紧急文件应当分别标明“特急”、“急件”，紧急电报应当分别标明“特提”、“特急”、“加急”、“平急”。
（四）发文字号包括机关代字、年份、序号。年份、序号用阿拉伯数字标识；年份应标全称，用六角括号“〔〕”；序号不编虚位（即1不编为001），不加“第”字。联合行文，使用主办机关发文字号。
（五）上报的纸质公文，应当注明签发人、会签人姓名，标注在发文字号右侧适当位置。签发人为二人以上的，他们的姓名竖式平排。其中，“请示”应当在附注处注明联系人的姓名和办公电话号码。
（六）纸质公文标题应当准确简要地概括纸质公文的主要内容，一般应当标明发文机关，并准确标明纸质公文种类。标题中除法规、规章名称加书名号外，一般不用标点符号。
1.市人民政府对下级机关文件的处理用“批转”，对本级文件用“印发”，或写作“玉林市人民政府关于×××××××的通知”，对上级机关文件的处理用“转发”。
2.标题上已有市人民政府或市人民政府办公室全称的规范性文件，落款只落成文日期。
3.标题排列一般不超过五行。排列形式可分别用上宝塔、下宝塔和中间长、上下短的排法，力求美观大方。
（七）主送机关
1.除“公告”、“通告”外，纸质公文一般都应标明主送机关。
2.“请示”只写一个主送机关，如需同时报送其他上级机关，应用抄报形式。不得抄送同级机关和下级机关。除领导直接交办的事项外，“请示”一般不得直接送领导者个人。
3.主送机关一般写在正文抬头顶格处，情况特殊时也可写在文尾。主送机关应写全称或规范化简称，主送机关为自治区人民政府及有关部门时，一般不加“广西”字样，如“自治区人民政府”、“自治区民政厅”等。主送机关为玉林市人民政府及有关部门时，一般称呼“市人民政府”、“市×××局”等。
4.主送机关的排列顺序：县（市、区）人民政府，开发园区管委，市政府各委办局。
（八）抄送机关
1.抄送机关的排列顺序，按隶属关系分，同级机关在前，其次为下级机关。按系统分，其顺序为：党、军、群。市人大常委会办公室、市政协办公室、市中级法院、市检察院排在后面，但应另起一行；排下来分别是：各民主党派玉林市委会；各企事业单位，中直、区直驻玉各单位；也应另起一行。
2.如主送、抄送机关为“市直有关部门”或“有关单位”时，承办科（室）要具体列出这些部门和单位的名单，以便发文和归档备查。
（九）层次。正文部分需要标明层次时，分层标识为：
第一层：“一、”，“二、”，“三、”，……
第二层：“（一）”，“（二）”，“（三）”，……
第三层：“1.”，“2.”，“3.”……
第四层：“（1）”，“（2）”，“（3）”，……
规范性文件，按有关规定，视需要用条、款、项、目标明层次。
（十）纸质公文如有附件，应当在正文之后、成文时间之前注明附件顺序和名称。
附件和文件订在一起，如不能订在一起，应在附件左上角注明主件的发文号和附件的顺序号。
（十一）成文时间，以领导人签发的日期为准；联合行文，以最后签发机关领导人的签发日期为准。电报以发出日期为准。
（十二）文件应当标注主题词，主题词按照《国务院公文主题词表》的要求标注。
（十三）文字从左至右横写、横排。用词用字要准确、规范，文内使用简称，应先用全称并注明简称。人名、地名、数字、引文要准确。引用纸质公文应当先引标题，后引发文字号，再次引用该纸质公文，可以只引文号，不引标题。日期写具体的年、月、日。
第二十三条 拟稿应坚持“谁主办，谁拟稿”的原则。
（一）市人民政府和市人民政府办公室领导交办各科室起草的公文，由各有关相应科（室）科长（主任）、副科长（副主任）或工作人员具体承办。重要文稿的拟稿由领导直接指导、主持进行。
（二）各县（市、区）人民政府、各单位请求以市人民政府或市人民政府办公室名义印发或批复的公文和上报的请示件，由第一秘书科按职责分工分流给对应业务科室承办。对应业务科（室）接到各县（市、区）人民政府、各单位上报公文后，要进行认真审核，先确定是否需要行文，如需要发文的，对应业务科（室）要先提出拟办意见，再草拟文稿，然后连同各县（市、区）人民政府、各单位的上报公文一起按顺序呈分管副秘书长、副市长审定，如有必要的呈市长审定。对需征求部门意见的，承办科室要限定时间并督促部门尽快反馈意见，综合部门意见后再按程序呈领导审签。
（三）文稿首页必须用市人民政府文件稿笺，并按规定详细填写各项内容，确保所填内容与编辑正文内容相一致。
（四）草拟、修改和签批纸质公文，用笔用墨必须符合归档要求，不得用铅笔、圆珠笔，不得在文稿装订线左侧书写。
（五）市长在市人民政府重要会议上涉及全局性的报告、讲话，由市人民政府办公室组织相关部门和单位代拟或综合起草，相关部门和单位还要负责提供所需资料和情况；市长、副市长在有关部门工作会议上的讲话，由会议承办部门起草，市人民政府办公室有关科（室）把关。
（六）对一些部门提出需发文而对应业务科（室）无法确定是否行文的，由对应业务科（室）提出拟办意见呈分管副秘书长或副市长审定，然后再按领导的指示办理。
（七）市直各部门起草的代拟稿和市人民政府领导讲话稿，凡质量不合格、不按行文规则和报文程序办理的，市人民政府办公室将一律作退文处理，直至符合要求为止。部门为市人民政府领导起草的讲话稿及有关情况说明、依据，原则上应在会前5天送达市人民政府办公室。
（八）起草公文必须使用符合规定的纸张，用黑色、蓝黑墨水书写或者打印，字迹要工整，标点符号要清楚。公文文稿内不得出现错别字，不得书写异体字或不规范的简化字、繁体字。修改较多而难以辩认的文稿，应清稿誊正。拟稿中引用其他公文，应将其公文标题及发文字号全部引出。拟稿所用数字，除成文时间、部分结构层次序数和词、词组、惯用语、缩略语、具有修辞色彩语句中作为词素的数字必须使用汉字外，一般均用阿拉伯数字。文稿中的计量单位，一律用国家法定计量单位。
第二十四条 市人民政府规范性文件的制定必须按《广西壮族自治区规范性文件制定程序规定》（2005年10月26日自治区人民政府令第12号）和市人民政府办公室《关于贯彻实施〈广西壮族自治区规范性文件制定程序规定〉的通知》（玉政办发〔2005〕188号）办理，按照调研起草、征求意见、协调分歧、合法性审查、审议决定、签署发布、公布、备案等程序进行。
（一）起草单位代拟规范性文件应当对制定规范性文件的必要性和可行性进行研究，并对规定性文件所要解决的问题、拟确立的主要制度和措施等内容进行调研论证。
（二）起草单位代拟规范性文件应当作调查研究，吸取实践经验，听取有关单位、组织、专家和公民的意见。听取意见可以采取书面征求意见和召开座谈会、论证会、听证会等多种形式。
代拟对本地区、本行业有重大影响或者直接涉及公民、法人和其他组织重要权利义务的规范性文件，应当向社会公布，征求社会各界的意见。
（三）代拟的规范性文件内容若有重大分歧意见，代拟单位应当进行协商；协商不成的，报请市人民政府决定。
（四）起草单位报送市人民政府审议的规范性文件草案，应当附有起草说明和其他有关材料。
起草说明应当包括制定规范性文件的必要性、依据、规定的主要措施、有关方面的意见及对意见的处理等内容。
有关材料包括制定规范性文件的依据（相关法律、法规、规章、上级规范性文件文本）、汇总的意见、听证会笔录、调研报告等。
（五）规范性文件草案提交市人民政府审议前，先送市法制办进行合法性审查。
市法制办对规范性文件草案进行合法性审查应当提出书面审查意见。审查意见包括下列内容：
1.是否超越制定机关的法定职权；
2.是否与法律、法规、规章和上级规范性文件相抵触；
3.是否与相关的规范性文件协调、衔接；
4.其他需要审查的内容。
发现可行性或者适当性存在问题的，可以提出建议和意见。
（六）市法制办审查后的规范性文件由市人民政府常务会议审议决定，涉及重大事项的应当经市人民政府全体会议审议决定。
（七）经审议通过的规范性文件，以市人民政府或市人民政府办公室名义印发。并通过市人民政府公报、市人民政府网站等形式向社会公布。
未向社会公布的规范性文件（密件除外），不得作为实施行政管理的依据。
（八）因涉及自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等紧急情况需要制定规范性文件的，可以简化制定程序。
（九）规范性文件自公布之日起施行，也可以确定自公布之日起一定期间后施行。
第二十五条 会签。文稿送批前，对涉及其他部门的问题，应严格执行会签制度。
（一）凡需会签的文稿，必须由每一会签单位的负责人签署意见。
（二）凡需会签的文稿，一般应由拟文科（室）或拟文部门与有关单位联系，送请会签。市直各部门送来的需会签而未会签的文稿（包括代市人民政府或市人民政府办公室拟的文稿），退回来文单位重新办理会签手续；特殊情况，可由承办科（室）帮助协调。
（三）如会签、协调中不能取得一致意见，应将分歧意见如实汇报，并由市人民政府办公室承办科（室）在拟办过程中提出建议和意见，一并报请市人民政府领导审定。
第二十六条 核稿。对部门代拟的文稿和市人民政府办公室承办科（室）草拟的文稿，都必须认真进行审查、核对、把关。核稿人员要以高度负责的精神，对文稿从政策、文字、格式到会签手续等方面进行认真审核，严格把关。
核稿主要审核以下六个方面：
（一）是否需要发文，以何种形式发文，是否需要以市人民政府或市人民政府办公室的名义发文。如属部门职权范围内的事项、专题会议纪要、不成熟的文件等可以不发文的，以及可以口头、电话等其他方式处理的事项，均应建议不发或由部门自行发文。
（二）文件内容是否符合党和国家的方针、政策及有关法律、法规，同现行有关规定有无矛盾，如有矛盾，则应提请起草单位弄清情况，会同有关部门协商修改；如属在原规定基础上有所发展的新的政策规定，则应写出说明。
（三）涉及有关部门的问题是否已协调一致。凡未经协商的，应退回来文单位协商一致后再报送。
（四）文件提出的政策界限、措施和要求等是否明确具体，切实可行。对含混不清、模棱两可或者脱离实际、过于繁琐之处，应与报文单位研究修改。
（五）引文是否无误，文字表达是否准确、严密、简炼、生动，标点符号是否正确，文件格式是否符合有关规定。
（六）凡需提请市人民政府常务会议审定的文件，承办科（室）应提出交市人民政府常务会议审定的建议，按照《玉林市人民政府工作规则》的规定，报请市长、分管副市长、秘书长审阅确定后，送第一秘书科列入议程。
第二十七条 复核。各科（室）承办的以市人民政府或市人民政府办公室名义发出的文件（包括电报等），文稿起草完毕，经副科长、科长审核后，即送分管副秘书长、副市长审定，如有必要的呈市长审定，然后由相关科（室）交第一秘书科对纸质公文进行统一复核，再呈送分管办文副秘书长核定，最后呈秘书长或市人民政府有关领导签发。
第二十八条 签发。市人民政府或市人民政府办公室发出的文件，必须按照规定的职责权限，由市人民政府或市人民政府办公室领导人签发。
（一）市人民政府文件
1.市人民政府发布的决定、命令、规范性文件，向市人民代表大会或市人民代表大会常务委员会提出的议案、人员任免，由市长签署。
2.重大事项、综合性、全局性问题的市人民政府文件，由市长或委托常务副市长审批、签发；关于某一方面工作的市人民政府文件，由分管副市长审批、签发；涉及两位或两位以上副市长分管工作的文件，经有关副市长审查后由主管副市长或常务副市长审批、签发。
3.市人民政府全体会议或市人民政府常务会议的会议纪要，由市长或市长委托常务副市长签发。
4.对一些市人民政府领导已作出批示后再办理的公文，由业务科室根据市人民政府领导的批示草拟公文，呈分管副秘书长审核后送第一秘书科、分管办文副秘书长复核，再呈秘书长签发即可，如遇特殊情况才需报市人民政府有关领导审签。
（二）市人民政府办公室文件
以市人民政府办公室的名义发文，由市人民政府秘书长签发；如有需要，可由分管副市长签发或核报市长签发。秘书长因公外出时，委托分管办文副秘书长签发。
签发文件，应明确签署“发”、“同意”、“同意发”等字样，并将签发人的姓名和签发的年、月、日书写齐全。
第二十九条 缮印、校对、用印。
（一）纸质公文纸采用A4型纸。
（二）正式文件（含传真电报）一律交由第二秘书科统一编号后由承办科（室）送文印室打印。
（三）文印字体、字号按以下标准使用：标题字用2号小标宋体；正文及文号用3号仿宋体；秘密等级、缓急时限用3号黑体；文内小标题及重点字句用3号黑体或楷体；“主题词”本身3个字用3号黑体；主题词内容用3号小标宋体字；其它均与正文类同，用3号仿宋体。
（四）各种文件分发范围均由承办科（室）提出意见，由第一秘书科核定。已经签发的文件，未经领导同意，承办科（室）不得随意更改文件内容和分发范围。
（五）纸质公文文稿应规范和符合存档要求。对用铅笔和圆珠笔书写的、文字混乱而无法存档的、不按规定程序审批的文稿，第一秘书科在接件时有权退回，待符合要求后再接件。
（六）文件按轻重缓急程度和先后顺序安排打印，平件一般在3天内完成，在未遇到急件的情况下，原则上当天的文件当天完成，特急件由分管办文的领导签字确定后可即办。
（七）校对一般实行“谁承办、谁校对”的原则，文稿打出清样后，由打字员通知承办单位派员校对。校对人员校对后需在文稿“校对”栏签名，以示负责。如属部门代拟稿，有关部门校对后，市人民政府办公室承办科（室）需再行校定，方可付印。
（八）凡市直各部门需以市人民政府或市人民政府办公室名义发的会议通知，各部门拟好通知稿后送到市人民政府办公室第一秘书科统一登记并分流到职能科（室）按纸质公文办理程序办理。
（九）所有文件材料要严格做到层层把关，确保质量，成品件文字差错率要控制在2‰以内，并做到清晰美观，无错装漏页。
（十）上级机关的文件，除绝密和注明不准翻印外，经市人民政府领导或秘书长批准，可以翻印和复印。翻印时，应注明翻印机关、时间、份数、分发范围。密码电报不得翻印、复制，不得密电明复、明电密电混用。复印件作为正式文件使用时，应加盖复印机关公章，视同正式文件妥善保管。
（十一）市人民政府和市人民政府办公室所有正式文件除会议纪要外都必须用印。联合上报的非规范性文件，由主办机关加盖印章；联合下发的文件，联合发文机关都应加盖印章。对单一机关行文和两个单位联合发文，落款处如盖印章，发文机关名称可省略；三个以上单位联合发文，所有的行文单位都要署单位名称，将印章加盖在单位名称上。用印要注意上不压正文、下要骑年盖月。凡需用市人民政府印章的，需经市长、副市长、秘书长、副秘书长（须经授权）同意。凡需用市人民政府办公室印章的，需经秘书长、副秘书长或办公室领导同意。文稿上（包括传真电报）凡无领导人同意发文（电）的批示，不得用印。领导人签发的文稿原件同时用印，以表示该文件已正式印发。
第三十条 发送。传递纸质公文，必须确保安全。
（一）文件的发送实行“按需发文”的原则，只发给与该工作有关的单位，不按单位的级别、政治待遇发文。
（二）市人民政府和市人民政府办公室的文件缮印、校对、用印后，由第二秘书科发送；需要用传真发送的，由主办科（室）办理。纸质公文发送必须及时，平件一般应在1—2天内发出，急件应随到随发或在要求的时限内发出。发送急件的信封应分别标出“急件”、“特急”或“会议通知即到即送”的字样。
（三）凡新成立的机构需要发给文件时，必须由该机构向市人民政府办公室提出申请，经批准后方可发给文件。
第五章 办 结
第三十一条 各承办科（室）对已经处理过的文件，要定期于每周星期一上午进行清理检查，根据有关规定和实际情况，确定是否办结。并将清查情况报分管办文的领导及第一秘书科。第一秘书科要做好督办工作。
（一）确定文件办结应力求准确，不应把正在办理的文件划入办结文件一类，也不宜把已办结文件长时间放在正在办理类文件中。确定文件办结的原则如下：
1．各类周知性文件、调查报告、情况报告，分送市人民政府或市人民政府办公室有关领导和部门阅知后，而无批示或其他意见的；
2．各类交办文件，市人民政府有关部门已直接答复来文单位的；
3．需市人民政府领导批示、决定的事项，领导批示后，已书面、口头或电话答复来文单位的；
4．需以市人民政府或市人民政府办公室名义行文的事项，业已行文的；
5．国务院及各部门、自治区政府及各部门来文中，应转交市人民政府有关部门办理，业已交办的；
6．其他可确定为已经办结的文件。
（二）已办结的文件，在正式立卷前，除以市人民政府或市人民政府办公室名义行文的底稿应立即送第二秘书科存档外，其余的文件由承办科（室）暂存。
（三）承办科（室）应对暂存文件作适当整理，要注意文件形成的先后次序和有机联系，保持材料的完整齐全。
第六章 归档和销毁
第三十二条 纸质公文办结后，根据《中华人民共和国档案法》及有关规定，及时将纸质公文定稿、正本和有关材料整理归档。
第三十三条 纸质公文归档以本机关形成的纸质公文为重点，按有关规定进行，要保证档案的齐全、完整，能正确地反映本机关的主要工作情况，便于保管、查找和利用。
第三十四条 联合办理的纸质公文，原件由主办单位整理、归档，其他单位保存复制件。
第三十五条 整理完备的案卷，应按有关规定，定期向档案部门移交，个人不得保存应当归档的纸质公文、文稿等材料。
第三十六条 没有存档和存查价值的纸质公文，经过鉴别和分管领导批准，可以销毁。销毁秘密纸质公文，应当到指定场所，由两人以上监销，保证不丢失、不漏销。其中，销毁绝密纸质公文（含密码电报）应当进行登记。
第七章 附 则
第三十七条 与党委机关相关文件的处理按照中共玉林市委办公室、玉林市人民政府办公室《关于报送纸质公文有关事项的通知》（玉办发〔2004〕58号）办理。
第三十八条 本办法自印发之日起执行，《玉林市人民政府办公室关于印发玉林市人民政府办公室纸质公文处理暂行办法的通知》（玉政办发〔2006〕13号）同时废止。
第三十九条 本办法由市人民政府办公室第一秘书科负责解释。
国务院关于进一步贯彻实施中华人民共和国民族区域自治法若干问题的通知
国务院
国务院关于进一步贯彻实施中华人民共和国民族区域自治法若干问题的通知
1991年12月8日，国务院
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
我国是一个幅员辽阔、民族众多的社会主义国家。建立和发展平等互助、团结合作、共同繁荣的社会主义民族关系，坚持和完善民族区域自治制度，维护祖国统一，增强中华民族的凝聚力，是我们党和国家在民族问题上的基本立场，也是建设有中国特色社会主义的一项重要原则。
《中华人民共和国民族区域自治法》是实施《中华人民共和国宪法》规定的民族区域自治制度的基本法律。在我国，国家统一是实施民族区域自治的前提，民族区域自治是国家的一项重要政治制度。几十年来，党和国家根据民族地区的特殊情况，制定了一系列优惠政策，民族地区的经
济文化迅速发展，民族团结进步事业取得了巨大的成就。在新的形势下，按照实现社会主义现代化建设的第二步战略目标的要求，民族地区要继续贯彻自力更生、艰苦奋斗、勤俭办一切事业的方针，发挥资源优势，增强自我发展能力。国家要大力支援、帮助民族地区加速发展经济文化事业
，逐步改变其相对落后的状况，使之与全国的经济和社会发展相适应，促进各地区的协调发展和各民族的共同繁荣。为此，特就进一步贯彻落实《中华人民共和国民族区域自治法》有关经济和社会发展的若干问题通知如下：
一、国家要根据经济计划和资源开发的需要，适当增加对民族自治地方的投入，加快民族地区经济建设步伐，“八五”计划期间全民所有制单位固定资产投资总额应高于“七五”或“六五”计划的实际水平。大中型建设项目，同等条件下优先在民族地区安排。对少数民族自治州及自治
县较多的省，特别是云南、贵州、青海三省，在投资安排上参照对待五个自治区的原则办理。有关省、自治区要适当增加对所辖少数民族聚居地区的投资。国家民委应参与制订有关民族地区国民经济和社会发展的中长期规划和年度计划。
二、国家对民族地区已实行的特殊措施和优惠政策，在“八五”计划期间均保持不变。国务院关于牧区建设、民族贫困地方扶贫工作、民族贸易与民族用品生产供应、边境贸易等方面的有关规定，必须认真贯彻执行。中央财政预算已列的“支援经济不发达地区发展资金”，“八五”计
划期间由目前每年八亿元逐步增加到每年十一亿元（原则上每年新增六千万元）。新增资金大部分用于民族地区基层的经济和社会发展，由财政部与国家民委协商确定资金投向，并切实管好用好。
三、民族自治地方要根据法律规定的权限，制定优惠政策，吸引、支持发达地区到本地开发资源、兴办企业。
在民族自治地方兴办的企业，要尽可能多招收少数民族人员，招收少数民族人员的比例应根据不同企业的具体情况，由民族自治地方与企业商定。企业配套加工产品，尽可能安排在当地生产。凡适宜民族自治地方经营管理的企业应下放给民族自治地方经营管理；不宜下放给民族自治地
方的企业应照顾民族自治地方的利益，税收和统配产品的留成比例要适当高于非民族自治地方。
要有领导、有计划地推进经济发达地区与民族地区的对口支援。经济发达的省、市应与一、两个自治区和少数民族较多的省，通过签订协议或合同，采取介绍经验、转让技术、交流培训人才、支持资金和物资等多种方式，帮助民族地区加速经济、文化、教育、科技、卫生等事业的发展
。国务院有关部门要积极做好规划、协调工作。
四、民族自治地方要坚持改革开放方针，积极发展对外贸易和经济技术合作。国务院有关部门要在民族地区适当多安排一些利用国外贷款及无偿援助的项目，民族地区要把现有的国外贷款项目建设好、经营管理好，真正收到实效；民族地区外汇确有困难的，国家每年酌情给予适当补助
；民族地区应认真办好已有的出口商品生产基地，并在有关部门的扶持下建立新的出口商品生产基地；对于民族地区优势产品的出口，国家在计划、配额、许可证等方面给予照顾。
民族地区要进一步改善投资环境，按照国家政策和有关规定，吸引国外企业到本地投资办厂，开发资源，发展生产，推动当地经济技术的发展。
国家鼓励、支持边境民族地区积极开展多种形式的边境贸易。边境民族地区应认真贯彻国务院关于边境贸易的有关规定，有条件的可根据实际情况，积极发展与周边、邻近国家的经济技术合作。同时，要依法强化综合管理，制定措施，坚决防范和打击一切危害国家安全和社会稳定的非
法活动。
国家对民族地区的口岸建设给予帮助。
五、国家各级各类银行确定对民族地区的固定资产和流动资金的信贷规模，要与民族自治地方的经济增长水平相适应，对民族自治地方固定资产投资项目贷款和符合国家产业政策的行业的流动资金贷款，可给予适当照顾。
六、尽快解决民族贫困地区群众温饱问题。争取“八五”计划期间基本解决，“九五”计划期间根本解决民族贫困地区群众的温饱问题。为此，国家的各项扶贫资金、物资要更多地用于民族贫困地区。各地要大力推进开发扶贫和科技扶贫，管好用好各项扶贫资金和物资。国家设立的“
少数民族贫困地区温饱基金”随着经济的发展适当增加。
七、民族地区要注重科技进步，以科技振兴工业、农业、牧业和林业，推动社会经济发展，不断提高劳动生产率和经济效益。要帮助民族地区进一步搞好科学技术的普及，以示范引路，加强培训，积极推广新技术。建立健全适合实际的农牧区科技服务体系，做到县有科技推广中心，乡
有科技推广站。加强企业技术改造，以现代新技术改造传统产业和传统产品。
国家“科技三项经费”的安排，“丰收计划”、“星火计划”、“燎原计划”和“火炬计划”的实施，要继续对民族地区予以适当照顾。
国家大中型企业和大专院校、科研院所要积极与各民族地区联系挂钩，加强对民族地区的人才培训和科学技术辐射，促进新技术成果向民族地区转移、推广，推动新兴产业的发展。动员并鼓励各种科技人才去民族地区建功立业，切实解决他们的实际困难。对在民族地区科技工作中做出
突出贡献的科技人员，有关地方和部门要给予表彰和奖励。
八、各级地方人民政府和国家各有关部门，要加强对少数民族教育事业的领导和支持，要坚持社会主义的教育方向，加强民族团结和爱国主义的教育。要特别注意加强基础教育，大力发展职业技术教育和成人教育，着重培养初中级技术人才。
要采取有力措施，帮助民族自治地方办好各级各类学校。民族学校的办学形式要适合当地民族生产、生活的特点。要因地制宜办好寄宿制学校和女童班，并从各地实际出发，适当提高助学金补助标准。使用少数民族语言文字授课的地区，必须搞好双语教学，推广全国通用的普通话。
高等院校和中等专业学校招生时，对少数民族考生，仍继续实行适当放宽报考录取条件和同等条件下优先录取的办法，同时要下大力气办好预科班，逐步扩大从预科班录取新生的比例。对在校学生要加强管理教育，保证教学质量，培养出合格的毕业生。边远少数民族地区，要实行定向
招生、定向分配的办法。
各有关地方和部门的领导，对在内地举办的西藏班（校）和其他民族班办班中遇到的问题，要及时解决。
国家设立的“少数民族教育补助专款”，实行专款专用，保证直接用于少数民族教育事业。“八五”计划期间，随着经济的发展和财政状况的改善，这项专款可适当增加。
九、国家采取各项措施，支持民族地区发展文化、卫生、体育等事业。首先要加快广播电影电视事业的发展，“八五”计划期间重点解决边疆和贫困地区广播电视覆盖率低、发射功率小、用少数民族语言播放时间短等问题。要搞好民族自治地方的新闻出版，特别是少数民族文字的报刊
图书工作，建立健全民族自治地方的各级各类文化设施，努力做到县有文化馆、图书馆，乡有文化站、广播电视站，下大力气加强村一级综合文化设施建设，切实巩固和扩大社会主义思想文化阵地。对少数民族的优秀文化遗产要注意发掘、保护和弘扬。
加快民族自治地方医疗卫生技术人才的培养，建立健全县、乡、村医疗预防保健网络，加强对地方病、多发病的研究和防治工作，继承和发展民族传统医药。
加强民族自治地方体育设施的建设和体育人才的培养，重视开展包括少数民族传统体育的群众性体育活动，增强各族人民体质。
为了提高少数民族地区的经济文化水平和民族素质，在少数民族中也要实行计划生育。民族自治地方应加强计划生育的宣传教育和妇幼保健工作，搞好技术服务。
十、民族自治地方在国家规定的编制内，根据精简、效能的原则设立工作机构，努力提高工作效率。要关心、爱护少数民族干部，为他们提供各种学习、锻炼机会，不断提高其政治思想水平和业务工作能力。各级民族工作部门要与有关部门积极配合，大力培养、选拔坚持四项基本原则
，忠实执行党和国家的方针政策，密切联系各族群众，具有一定科学文化知识和实际工作能力的少数民族干部。
要努力创造条件，在民族自治地方的上级人民政府及其所属职能部门中配备少数民族负责干部。
民族自治地方每年编制内的干部和职工自然减员、缺额及国家当年新增用人指标由民族自治地方通过考核予以补充，对少数民族人员优先录用。
上级人民政府在每年下达的农业户口转为非农业户口的计划中，划出一定指标用于民族自治地方在农牧民中招收少数民族职工。
十一、各级人民政府要经常、广泛地进行马克思主义民族观和爱国主义、社会主义教育。各级各类学校要适当开设民族常识和民族政策课程。要有计划地开展民族团结进步表彰活动，坚定地维护祖国统一和民族地区的稳定。
在社会生活各方面，各民族要互相团结，互相尊重，互相帮助，和睦相处。对影响民族关系方面的问题，应根据实事求是、合理合法、有利团结的原则，及时妥善地加以解决。要教育各民族干部和群众牢固树立法制观念，对破坏民族团结的事件，要依法严肃处理。
以上通知请各地区、各部门遵照执行，并制定具体贯彻落实的措施。
湖南省实施《物业管理条例》办法
湖南省人民政府
湖南省实施《物业管理条例》办法
（2012年9月11日湖南省人民政府第114次常务会议审议通过 2012年11月27日湖南省人民政府令第262号公布 自2013年1月1日起施行）
第一章 总则
第一条 为了规范物业管理活动，维护业主、物业服务企业和其他物业相关人的合法权益，根据《中华人民共和国物权法》、《物业管理条例》等法律、法规，结合我省实际，制定本办法。
第二条 物业管理应当坚持以人为本，实行业主自治、专业服务与社区管理相结合的原则。
第三条 省人民政府住房和城乡建设行政主管部门负责全省物业管理活动的监督管理工作。市州、县市区人民政府房地产行政主管部门负责本行政区域内物业管理活动的监督管理工作。
县级以上人民政府公安、民政、财政、环境保护、城乡规划、工商行政管理、质量技术监督、物价等有关部门按照各自职责，依法做好与物业管理相关的工作。
街道办事处、乡镇人民政府和社区居民委员会，指导、协调、监督物业管理工作。
第四条 县级以上人民政府应当采取措施，推动物业服务的社会化、专业化、市场化，促进物业服务行业发展。
物业服务行业协会应当加强行业自律，接受行业主管部门的业务指导，制定行业行为规范，督促物业服务企业和从业人员依法经营、诚信服务。
第二章 前期物业管理
第五条 物业管理区域的划分，应当以建设用地规划许可证确定的红线图范围为基础，并考虑建筑物规模、共用设施设备、社区建设和管理等因素。
第六条 新建物业出售前，建设单位应当将划定的物业管理区域向物业所在地的县市区人民政府房地产行政主管部门备案，并在商品房买卖合同中明示。
已经实施物业管理的区域，由物业服务企业向物业所在地的县市区人民政府房地产行政主管部门备案。
街道办事处、乡镇人民政府确定的物业管理区域，由街道办事处、乡镇人民政府向物业所在地的县市区人民政府房地产行政主管部门备案。
第七条 原物业管理区域分立或者合并的，应当经相关物业管理区域内已入住面积和已入住户数比例均达到50％以上的业主同意，由物业所在地的县市区人民政府房地产行政主管部门重新划分登记，并予以公告。
第八条 城乡规划、住房和城乡建设行政主管部门审查住宅建设工程项目的规划、设计，应当征求相关专业机构对配套建筑物、共用设施设备配置及建设标准的意见。
第九条 住宅建设工程项目交付使用前，建设单位应当按照项目合同的约定，配置物业管理用房和供水、供电、供气、供热、通信、网络、有线电视、邮政、消防，以及道路、园林绿化、垃圾转运、安全监控等共用设施设备及独立的计量器具，并在物业承接查验后，将前期物业服务合同、临时管理规约及物业查验情况报物业所在地的县市区人民政府房地产行政主管部门备案。
在物业管理区域内，共用设施设备的专业经管单位应当依法承担相关管线、设施设备的维修、养护责任，服务到最终用户，履行与业主签订的服务合同，保证服务质量。
第十条 新建物业的，建设单位应当配置物业管理用房，用于客服接待、项目资料保存、工具物料存放、值班备勤、业主委员会办公等事项。物业管理用房应当在房屋买卖合同中明示。
物业管理用房的所有权依法属于全体业主，未经业主大会同意，不得改变物业管理用房的用途。
第十一条 物业管理用房应当按照下列标准配置：
（一）建筑面积按照不少于建设工程项目总建筑面积2‰的比例配置，最少不低于50平方米；
（二）地面以上具备水、电、采光、通风等正常使用功能的独立成套装修房屋；没有配置电梯的物业管理用房，其所在楼层不得高于4层、低于1层。
市州人民政府房地产行政主管部门可以根据前款规定的物业管理用房标准，结合当地实际情况确定具体标准。
第十二条 物业管理区域内规划建设的车位、车库，建设单位可以附赠给业主；出售或者出租车位、车库的，业主享有优先权。利用业主共有的道路或者其他场地建设的车位，属于全体业主共有，建设单位不得附赠、出售或者出租。
车位、车库出售或者出租的，建设单位应当与业主签订买卖合同或者租赁合同。
车位、车库满足业主需求后剩余出租的，建设单位应当向全体业主公示，租赁合同期限最长不得超过6个月。车位、车库租赁合同复印件应当送交物业服务企业存档，业主、业主委员会及物业使用人有权查询。
第十三条 建设单位在与物业买受人签订物业买卖合同时，应当明示物业管理区域内规划建设的配套建筑物、共用部位、共用设施设备、物业管理用房、车位和车库的所有权或者使用权。
第十四条 住宅物业的建设单位应当在申请房屋预售许可证前，通过招标投标方式选聘具有相应资质的前期物业服务企业。分期开发项目的前期物业服务企业，应当具有承接项目开发总建筑面积的相应资质等级。
有下列情形之一的，经物业所在地的县市区人民政府房地产行政主管部门批准，可以采取协议方式选聘前期物业服务企业：
（一）投标人少于3人；
（二）多层物业总建筑面积少于3万平方米，或者单栋高层物业总建筑面积少于1万平方米，或者多层、高层混合物业总建筑面积少于2万平方米。
第十五条 鼓励物业服务企业提前介入项目开发建设。建设单位组织工程竣工验收和分户验收时，应当通知前期物业服务企业参与。
鼓励建设单位为前期物业管理提供经营用房或者资金支持。
第十六条 分期开发的物业，前期物业服务企业可以根据开发进度和交付使用条件，分期承接查验。建设单位与前期物业服务企业应当在承接最后一期物业时，办理物业整体项目交接手续。
物业承接查验费用由建设单位和前期物业服务企业在前期物业服务合同中约定。没有约定或者约定不明确的，由建设单位承担。
物业承接查验的具体办法，由省人民政府住房和城乡建设行政主管部门按照国家有关规定另行制定。
第三章 业主及业主大会
第十七条 房屋的所有权人为业主。
业主在物业管理活动中，享有法定权利，履行法定义务。
在物业管理区域内，有关共有和共同管理权利的重大事项，应当由业主共同决定。
第十八条 同一个物业管理区域内的业主共同成立一个业主大会。
符合下列条件之一的，应当成立业主大会：
（一）交付使用的物业专有部分建筑面积达到建筑物总面积50％以上；
（二）首次交付使用的物业专有部分面积已满2年且交付使用的物业专有部分建筑面积达到建筑物总面积30％以上。
业主总人数不足20人的，经全体业主一致同意，决定不成立业主大会的，由全体业主共同履行业主大会、业主委员会的职责。
第十九条 物业管理区域内，符合成立业主大会条件的，建设单位应当书面报告物业所在地的县市区人民政府房地产行政主管部门和街道办事处、乡镇人民政府。
占业主总人数10％以上的业主可以联名向物业所在地的街道办事处、乡镇人民政府提出成立业主大会的书面申请。
街道办事处、乡镇人民政府应当在收到成立业主大会的书面请求之日起60日内，组织、指导成立业主大会筹备组。
第二十条 业主大会筹备组由街道办事处、乡镇人民政府召集业主、建设单位、社区居民委员会的代表协商组建。
业主大会筹备组应当按照有关规定组织召开首次业主大会会议。
建设单位应当自业主大会筹备组成立之日起7日内向业主大会筹备组提供业主名册、物业专有部分面积、建筑物总面积等资料。
第二十一条 业主大会应当代表和维护物业管理区域内全体业主在物业管理活动中的合法权益。
首次业主大会会议应当自业主大会筹备组成立之日起6个月内召开。
首次业主大会会议应当对管理规约和业主大会议事规则草案进行表决。
第二十二条 业主委员会由业主大会选举产生。
业主委员会应当自选举产生之日起30日内，将下列选举资料报物业所在地的县市区人民政府房地产行政主管部门和街道办事处、乡镇人民政府备案：
（一）业主大会筹备组出具的业主大会成立和业主委员会选举情况的报告；
（二）业主大会决议；
（三）管理规约和业主大会议事规则；
（四）业主委员会委员名单。
业主委员会选举情况备案后7日内，由街道办事处、乡镇人民政府书面通报物业所在地的社区居民委员会。
前款第（二）、（三）、（四）项之一内容发生变更的，应当自变更之日起30日内另行备案。
第二十三条 业主委员会向业主大会负责并报告工作，受业主、业主大会监督。
业主委员会应当依据业主委员会章程代表业主、业主大会依法履行职责，按照业主大会议事规则的规定组织召开业主大会会议。
第二十四条 业主委员会委员从全体业主中选举产生，但是不执行业主大会决议、违反管理规约的业主，不能作为业主委员会委员侯选人。
业主委员会委员的选举、人数、构成、任职条件、任期等事项由业主大会议事规则规定。
有下列情形之一的，业主委员会委员资格终止：
（一）任职期限届满或者以书面方式提出辞职的；
（二）因房屋权属变更，不再是业主的；
（三）丧失民事行为能力或者依法被限制人身自由的；
（四）业主大会议事规则规定的其他情形。
业主委员会委员资格终止的，应当自终止之日起3日内将所保管的档案资料、印章及其他财物，移交给业主委员会；拒不移交的，街道办事处、乡镇人民政府应当责令其移交，物业所在地公安机关应当协助做好移交工作。
第二十五条 业主大会会议应当按照业主大会议事规则的规定定期召开。
有下列情形之一的，应当及时召开业主大会临时会议：
（一）经业主委员会决定或者20％以上的业主提议；
（二）发生重大事故或者紧急事件需要及时处理的；
（三）业主大会议事规则或者管理规约规定召开业主大会临时会议的其他情形。
业主委员会不履行组织召开业主大会会议职责的，县市区人民政府房地产行政主管部门应当责令其在30日内召开；逾期不组织召开的，由物业所在地的社区居民委员会在街道办事处、乡镇人民政府的指导和监督下，在30日内组织召开。
第二十六条 召开业主大会会议，应当于会议召开15日以前，将会议时间、地点、议题和议程等事项书面通知全体业主，并在物业管理区域的公示栏和其他显著位置公告。
业主大会会议可以采用集体讨论的形式，也可以采用书面征求意见形式。
业主大会会议书面征求意见的，反馈意见的结果应当在物业管理区域内公示30日以上，并告知业主有权查阅相关资料。
第二十七条 业主大会对业主投票权的计算方式有约定的，从其约定。未作约定的，按照业主户数计算，一户计算为1票；建设单位未售出的物业专有部分，计算为1票。
第二十八条 业主可以委托代理人参加业主大会会议。业主委托代理人参加业主大会会议的，应当出具书面委托书，明确委托权限、期限和内容。
业主可以以幢、单元或者楼层为单位，推选业主代表参加业主大会会议。
业主代表应当于业主大会会议召开15日以前，对业主大会会议拟讨论的事项书面征求其所代表业主的意见；需要投票表决的，表决票应当经业主本人签字后，委托业主代表在业主大会投票。
第四章 物业管理服务
第二十九条 物业服务企业应当按照国家规定的资质等级承接物业管理服务业务。
第三十条 物业服务企业应当向物业所在地的县市区或者市州人民政府房地产行政主管部门定期报送信用、统计等相关资料。
县级以上人民政府房地产行政主管部门应当加强对物业服务企业服务质量的监督管理，建立物业服务企业、注册物业管理师和项目经理人的信用档案，推动物业管理行业提高服务水平。
第三十一条 业主大会选聘的物业服务企业应当具有法人资格和相应资质等级，并按照物业服务合同的规定提供服务。
第三十二条 物业管理服务实行项目经理人制度。物业管理服务项目的主要负责人为项目经理人。
物业管理服务项目经理人制度的具体办法，由省人民政府住房和城乡建设行政主管部门按照国家有关规定另行制定。
第三十三条 从事物业管理服务人员应当按照国家有关规定取得职业资格证书。
物业服务企业应当按照有关规定选聘物业管理服务人员，加强对物业管理服务人员的培训和履职监管。
第三十四条 业主大会决定聘用物业服务企业的，由业主委员会与选聘的物业服务企业签订物业服务合同。
物业服务合同规定的下列内容应当提交业主大会会议表决通过，但是业主大会授权业主委员会决定的除外：
（一）物业服务事项；
（二）物业服务质量及服务费用；
（三）物业管理区域内秩序维护；
（四）合同期限；
（五）违约责任。
第三十五条 物业服务主要包括下列事项：
（一）物业共用部位、共用设施设备的使用、管理和维护；
（二）物业管理区域内公共绿化、环境卫生的管理和维护；
（三）车辆停放管理；
（四）物业管理区域内消防、安全防范、应急救助的协助和维护；
（五）物业管理区域内对禁止行为的告知、劝阻、报告等义务；
（六）物业维修、更新、改造和养护方案的制定及费用的账务管理；
（七）物业服务档案和物业档案资料保管；
（八）业主大会及业主委员会委托的其他物业服务事项。
第三十六条 物业服务收费应当按照国务院、省和市州人民政府价格主管部门会同房地产行政主管部门制定的收费办法，在物业服务合同中约定。
制定和修改物业服务收费办法，应当广泛听取社会公众的意见。
业主应当按照物业服务合同的规定交纳物业服务费。
第三十七条 物业服务企业应当自物业服务合同签订之日起15日内将物业服务合同报送物业服务项目所在地的县市区或者市州人民政府房地产行政主管部门备案。
第三十八条 物业服务合同期限届满3个月前，业主委员会应当组织召开业主大会，决定续聘或者选聘新的物业服务企业。业主委员会应当将业主大会的决定书面告知物业服务企业。
业主大会决定续聘的，业主委员会应当在物业服务合同期限届满30日前与物业服务企业续签物业服务合同。业主大会决定选聘新的物业服务企业的，原物业服务企业应当在物业服务合同终止之日起15日内撤出物业管理区域，并配合新选聘的物业服务企业办理交接手续。
物业服务企业决定不再续签物业服务合同的，应当在物业服务合同期限届满3个月前书面告知业主委员会；没有业主委员会的，应当在合同期限届满3个月前在物业管理区域内公示，并书面告知物业服务项目所在地街道办事处、乡镇人民政府。
第三十九条 物业服务合同期限届满，业主大会没有作出选聘或者续聘决定，物业服务企业按照原合同继续提供服务的，原合同权利义务延续。在合同权利义务延续期间，合同当事人一方提出终止合同的，应当提前3个月告知对方当事人。
第四十条 物业服务合同期限届满或者依法终止的，原物业服务企业撤出物业管理区域，应当向业主委员会交接下列事项：
（一）移交物业承接验收和运行管理、养护、维修资料；
（二）移交物业共用部位；
（三）结清相关费用；
（四）法律、法规、规章规定的其他事项。
原物业服务企业不得以业主欠交物业服务费用、对业主共同决定有异议等为由拒绝办理交接。
第四十一条 建立健全物业管理联席会议制度。有下列事项之一的，可以由街道办事处、乡镇人民政府召集物业管理联席会议，物业所在地的县市区人民政府房地产行政主管部门和有关部门、社区居民委员会、业主委员会、物业服务企业的代表共同协商解决：
（一）业主委员会不依法履行职责；
（二）业主委员会换届；
（三）履行物业服务合同的重大争议；
（四）物业服务企业变更交接；
（五）其他需要协调解决的物业管理事项。
县级以上人民政府房地产行政主管部门应当建立物业管理投诉受理制度，及时处理业主、业主委员会、物业使用人和物业服务企业在物业管理活动中的投诉。
业主大会、业主委员会应当接受物业管理主管部门和社区居民委员会的指导和监督，依法履行自治管理职责，配合、协助有关部门、社区居民委员会共同做好维护物业管理区域内的社会治安等相关工作。
第五章 物业的使用和维护
第四十二条 在物业管理区域内，按照规划建设的房屋、共用部位、共用设施设备及配套建筑物，不得改变使用用途。因特殊情况确需改变使用用途的，应当按照法律、法规、规章以及管理规约的规定，经业主大会及有利害关系的业主同意，并依法办理相关手续。
第四十三条 业主转让或者出租房屋、车库、车位等物业的，应当将管理规约、物业服务合同、有关费用交纳情况等事项告知受让人或者承租人，并自买卖合同或者租赁合同签订之日起15日内，将转让或者出租相关事项告知物业服务企业。
业主转让房屋、车库、车位等物业前，应当与物业服务企业、专业单位结清相关费用。
第四十四条 建设单位应当按照国家和省规定的保修期和保修范围，承担物业的保修责任。
建设单位可以与物业服务企业签订委托合同，委托物业服务企业承担物业保修有关事项，并向物业服务企业支付相应的报酬。
第四十五条 建立健全物业专项维修资金制度，实施物业共用部位、共用设施设备保修期满后的维修和更新、改造。
物业专项维修资金的交存、使用，应当专户存储、专款专用，具体办法由市州人民政府按照国家有关规定制定。
第四十六条 业主、物业使用人、物业服务企业以及其他单位和个人应当爱护物业共用部位和共用设施设备。物业共用部位和共用设施设备损坏的，物业服务企业应当及时通知专业经营单位进行维护、更新。
对物业共用部位、共用设施设备进行维修作业，物业服务企业、相关业主和物业使用人应当予以配合。
第六章 附则
第四十七条 业主自行管理物业的，参照本办法的有关规定执行。
第四十八条 本办法自2013年1月1日起施行。
