最高人民法院关于呈报死刑复核问题的函

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国家教育委员会 国家出版局 等


关于严禁擅自编写、出版、销售学生复习资料的规定

1986年1月17日，国家教委 国家出版局 国家工商局


近几年来，一些单位、个人和出版单位、非出版单位迎合社会上盲目追求升学率的错误思想和为了追求经济收益、利润，无视政府的三令五申，竞相擅自编写、出版、销售中小学生用的各种名目、内容重复的复习资料、辅导材料、练习册、习题集、升学考试模拟试题等，泛滥成灾，其中相当一部分粗制滥造、质量低劣。1983年，原教育部曾要求各省、自治区、直辖市教育部门统一规划，组织编写少量确因教学需要的教学复习参考书。但是，有的教育部门没有严格执行教育部的规定，为了搞“创收”，也大量编写复习参考资料，甚至与教科书一起强令学校征订，或搭配出售。
这类复习资料、辅导材料泛滥，严重干扰了学校的正常教学秩序，助长了“题海战术”，加重了学生的学习和经济负担，不利于中小学生的身心健康，同时挤占了大量中小学课本印刷用纸，造成课本纸张供应紧张，影响极坏。
1982年，国家出版事业管理局、原教育部（82）出会字第7号《关于出版学生复习资料等图书的规定》明确指出，今后出版有关考试复习资料和各种习题解答，未经教育部审定不得随意出版销售。1983年，原教育部（83）教中字016号《颁发〈关于全日制普通中学全面贯彻党的教育方针、纠正片面追求升学率倾向的十项规定（试行草案）〉的通知》又重申，不准编印对付升学考试的习题集、练习册、复习资料。上述有关规定都未得到贯彻执行，而且问题发展越来越严重。
为了彻底纠正、制止乱出复习资料的现象，保证《中共中央关于教育体制改革的决定》中对中小学教育提出的要求能够顺利实施，特重新规定如下：
一、今后，一切出版单位、非出版单位（包括教育部门、学校）和个人，一律不准擅自编写、出版（再版）、印刷、销售中小学生用的各种名目（包括内部或公开发行）的复习资料、辅导材料、习题解答、练习册、习题集、升学考试模拟题等材料。正在印刷的这类图书资料立即停印。过去确因教学需要，经过省、自治区、直辖市教育厅（局）正式批准，由出版社出版的教学复习参考书，要重新审查，并提出处理意见，报国家教育委员会审批，未经同意，不得发行。同时把现存的这类图书资料的品种、数量分别报国家教育委员会、国家出版局备查。未经省、自治区、直辖市教育厅（局）审批，由出版社擅自编印、出版的，立即停售，存书一律退出版社或就地销毁，经济损失由出版社负担。非出版单位出版的（包括教育部门、学校、其它单位及个人编印的）这类图书资料，一律按非法出版物处理，存书全部没收。同时要求报纸、杂志及各种出版物不要登载这方面的内容和广告。
二、今后对无视国家政策、法令、规定，继续擅自编写、出版（再版）、印刷、销售这类复习材料的单位和个人，要根据文化部、财政部、国家工商行政管理局文出字（85）第1781号文件的规定，给予必要的经济制裁，全部没收非法出版物和非法所得，并视情节轻重处以罚款，追究单位领导人的责任。
三、为提高教师教学水平和中小学教育质量，根据中小学教学大纲的要求，国家教育委员会在统筹规划下，委托有关教育部门和出版社或由省、自治区、直辖市教育部门组织编写供教师用的教学参考书、教学参考资料和教学挂图，报国家教育委员会批准后，由有关出版社出版。
本规定请各省、自治区、直辖市教育委员会、教育厅（局）、出版局（社）、工商行政管理局负责检查执行，并将检查执行情况于1986年3月底前分别报国家教育委员会、国家出版局、国家工商行政管理局。


云南省人民政府办公厅 省财政厅 省林业厅 省劳动和社


云南省人民政府办公厅关于转发省财政厅等三部门的云南省国有森工企业下岗职工一次性分流安置办法的通知

云政办发〔2002〕74号

　　各州、市人民政府，各地区行政公署，省直有关委、办、厅、局：
　　省财政厅、林业厅、劳动和社会保障厅拟定的《云南省国有森工企业下岗职工一次性分流安置办法》已经省人民政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。执行中有何问题，请及时向省财政厅、林业厅、劳动和社会保障厅报告。

云南省人民政府办公厅
二○○二年六月十四日


云南省国有森工企业下岗职工一次性分流安置办法

省财政厅 省林业厅 省劳动和社会保障厅
（二○○二年五月二十日）

　　一、总 则
　　第一条 为了做好我省天然林保护工程区内国有森工企业（以下简称森工企业）下岗职工的分流安置工作，提高财政专项资金使用效益，保证天然林保护工程的顺利实施，根据财政部、国家林业局《关于做好森工企业下岗职工一次性安置工作的通知》（财农〔2000〕83 号）精神，结合我省森工企业实际，特制定本办法。
　　第二条 森工企业下岗职工分流安置补助范围
　　一、实施天然林保护工程职工分流安置，只限于地、县属国有森工企业1998年10月1日前在编在册职工，包括林业系统的木材采伐企业、国有林场、木材加工企业、木材供销企业和木材运输企业。企业使用的临时工、季节工和未经县以上劳动人事部门审批办理正式招工录用手续的人员均不得列入自愿解除劳动关系人员名册，已被企业除名或与企业已解除劳动关系的人员不属分流安置范围。
　　二、按规定凡是不能列为下岗分流的各类人员、急需的专业技术人员和生产骨干，原则上都不予办理自愿解除劳动合同关系手续；为使职工养老保险关系能够续接，对距法定退休年龄 5年内的职工，不得办理自愿申请解除劳动关系手续。
　　第三条 已实行一次性分流安置下岗职工的森工企业，不得再新招收录用职工。
　　二、分流安置原则
　　第四条 尊重职工个人意愿，坚持自愿的原则。实行一次性分流安置，必须充分尊重职工个人意愿，由职工个人自愿书面申请与企业解除劳动合同关系。
　　第五条 坚持公开、公平、公正的原则。企业的分流安置方案必须经职代会审议通过，分流人员补助经费计算的方法、标准要统一、公开，分流人员的名单、补助经费数额必须张榜公布，加强群众监督。
　　第六条 家住农村，家里有承包耕地、并有住房的职工；或家住城镇，配偶在外单位工作的，有住房，具备自谋职业条件的职工优先安排。
　　三、分流安置补助标准
　　第七条 自愿解除劳动关系职工的一次性安置费（经济补偿金），按以下办法处理：
　　一、1986年9月30日实行劳动合同制以前参加工作的职工。
　　个人领取的一次性安置费=森工企业所在地企业上年度职工平均工资的3倍÷本企业职工平均工龄（不含退休、提前退休人员工龄）×本人实际连续工龄。
　　二、1986年10月1日以后参加工作的职工，按本人的连续工龄，每满一年发给本人上年度一个月平均工资的经济补偿金。并每人发给4000元的再就业启动金，符合条件的，按规定享受失业保险待遇。
　　第八条 月平均工资额按职工实发工资额计算。
　　第九条 工龄计算截止企业分流安置方案编制的当月，在审批办理分流手续过程中不再变更。
　　四、分流安置程序
　　第十条 森工企业要制定切实可行的分流安置方案，经职代会审议通过后，在全体职工中进行广泛深入的宣传，由职工本人自愿写出申请，经企业和当地林业部门审批同意，按本办法第七条规定计算一次性安置费（经济补偿金），填写《自愿申请与企业解除劳动关系领取一次性安置费登记表》，造册逐级上报审批。
　　第十一条 分流安置方案严格按省财政厅、省林业厅云财农〔2001〕2号文件规定报批。
　　第十二条 解除劳动关系的鉴证。各企业统一按《云南省劳动合同书管理使用暂行办法》（云劳〔1995〕21号）、《云南省劳动合同管理办法》（云劳〔1997〕29号）规定办理。由企业和职工个人共同填写《云南省用人单位劳动合同终止（解除）办理情况登记表》、《云南省用人单位解除劳动合同协议书》、《云南省用人单位解除（终止）劳动合同证明书》各一式两份，与原订立的劳动合同一并报当地劳动行政主管部门的鉴证机构办理解除劳动合同手续，经公证部门公证后实施，并具有法律效力。
　　第十三条 分流职工与企业结清财务手续后，凭解除劳动合同协议书领取一次性安置费。一次性安置费可采取代缴社会保险费的方式支付，具体按《云南省人民政府关于进一步做好国有企业下岗职工基本生活保障和再就业工作意见的通知》（云政发〔2000〕215 号）的有关规定，由当地财政、林业和社会保障部门协商确定。
　　五、资金管理
　　第十四条 森工企业下岗职工一次性安置补助经费，中央补助80%，由省内配套 20%。省内配套资金统一规定为：国家扶贫开发工作重点县由省财政全部承担；非国家扶贫开发工作重点县由省财政承担10%，地、县承担10%。
　　第十五条 下岗职工一次性分流安置补助经费的拨付。由各有关地、县财政部门会同林业主管部门核定森工企业下岗职工实际分流安置人数和经费标准，并据此垫付补助经费。根据地、县财政部门上报的下岗职工实际安置人数和垫付的安置经费，省财政按照应负担的比例，核拨补助资金。若当地财政垫付有困难，可经当地政府同意后，由财政部门向省财政提出书面申请，省财政给予预拨由中央和省承担的补助经费。
　　第十六条 各级财政和林业部门要加强对森工企业下岗职工一次性分流安置补助经费的管理，确保资金专款专用。结余经费交回财政。
　　六、附 则
　　第十七条 本办法由省财政厅负责解释。
　　第十八条 本办法自发布之日起执行。过去的规定与本办法不相符的，一律按本办法执行。