竞业禁止和商业秘密保护应当如何区别和认定/马东晓

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甘肃省嘉峪关市人民政府


嘉峪关市人民政府关于印发《嘉峪关市投资项目咨询评估管理办法》的通知



各区，市政府各部门，在嘉各单位：
《嘉峪关市投资项目咨询评估管理办法》已经2011年9月14日市政府第97次常务会议讨论通过，现予印发，请认真遵照执行。



二○一一年九月二十三日


嘉峪关市投资项目咨询评估管理办法

第一条 为了提高政府投资决策的科学性和民主性，确保投资咨询评估质量，根据《甘肃省投资项目咨询评估管理办法》的有关规定，制定本办法。
第二条 下列项目应当进行咨询评估:
（一）国家、省级或市级投资主管部门审批可行性研究报告、初步设计的政府投资项目；　
（二）国家、省级或市级投资主管部门核准项目申请报告的企业投资项目；
（三）国家、省级或市级投资主管部门审批的重要领域发展建设规划；
（四）市投资主管部门委托咨询评估的项目后评价及其他需要进行咨询评估的项目。
第三条 符合下列条件的咨询评估机构可以承担本办法第二条规定项目的咨询评估任务:
（一）具有所属专业乙级以上咨询资格，连续3年年检合格；
（二）近3年承担10个以上总投资1000万元以上项目的咨询评估、审查或可行性研究报告编制任务；
（三）具有9名以上所属专业高级技术职称人员；
（四）注册资金不少于100万元。
第四条 市投资主管部门按照公正、公平、公开和竞争的原则，组织有关机构和专家，对符合条件并提出申请的咨询评估机构进行审查，依照委托咨询评估的任务量及近3年来的咨询业绩，确定入选咨询评估机构名单，并向社会公布。
第五条　委托咨询评估依照下列规则和程序进行:
（一）对入选咨询评估机构，依随机排队顺序确定承担委托咨询评估任务的咨询评估机构；
（二）市投资主管部门向接受咨询评估任务的咨询评估机构出具《咨询评估委托函》；
（三）对于重要项目、特殊事项或特定行业具有特殊要求项目的咨询评估任务，市投资主管部门可以通过招标或指定方式确定咨询评估机构，并可要求咨询评估机构邀请国内外知名专家学者参加咨询评估。
第六条　承担咨询评估任务的咨询评估机构应按照《咨询评估委托函》要求的内容及时限完成咨询评估任务，出具项目咨询评估报告报送市投资主管部门。
咨询评估机构要重点从维护经济安全、合理开发利用资源、保护生态环境、优化重大布局、保障公共利益、防止出现垄断和不正当竞争等角度对咨询评估项目进行评估论证。
符合条件、材料和相关附件齐备的，咨询评估机构自受理之日起7个工作日内完成项目咨询评估报告（不含申请人补充材料延时和咨询评估机构评审时间）。
咨询评估机构不能按照《咨询评估委托函》的要求完成咨询评估内容或提交咨询评估报告的，应当在收到《咨询评估委托函》3个工作日内以书面形式报告市投资主管部门。
第七条 项目咨询评估报告包括下列内容：
（一）申报单位及项目概况；
（二）发展规划、产业政策和行业准入评估；
（三）资源开发及综合利用评估；
（四）项目建设规模、建设标准、主要建设内容、工艺方案、工程设计、投资规模评估；
（五）节能方案评估；
（六）建设用地、征地拆迁及移民安置评估；
（七）环境和生态影响评估；
（八）经济影响评估；　
（九）社会影响评估；
（十）主要风险及应对措施评估；
（十一）主要结论和建议。
第八条　对全市国民经济和社会发展、经济安全和社会稳定有重要影响的项目，可以同时委托多家入选咨询评估机构进行评估，或委托另一入选咨询评估机构对已经完成的项目咨询评估报告进行后评价。
第九条　承担项目建议书、可行性研究报告、项目申请报告、重要领域发展建设规划编制等业务的咨询评估机构，不得承担同一项目或事项的咨询评估任务。
承担咨询评估任务的咨询评估机构，不得承担同一项目的设计、优化设计、招标代理、监理、代建、后评价等业务。
第十条　对完成的项目咨询评估报告，市投资主管部门可以通过后评价或参照审计部门对政府投资项目的审计结果，对项目咨询评估报告质量进行评估。
第十一条 入选咨询评估机构有下列情形之一的，市投资主管部门可以对其提出警告或取消其承担咨询评估任务的资格，依据工程咨询单位资格管理的有关规定作出相应处罚，并向社会公布：
（一）项目咨询评估报告有重大失误或质量低劣的；
（二）咨询评估过程中有违反本办法规定行为的；
（三）一年内两次拒绝接受咨询评估任务的；
（四）其他违反国家法律法规规定的行为。
第十二条　市投资主管部门内设机构及其工作人员履行本办法规定的行为，接受社会监督。咨询评估费用的使用和支付，接受财政和审计部门的监督和审计。
第十三条 本办法由嘉峪关市人民政府负责解释。
第十四条 本办法自发布之日起施行，有效期五年，期满后自动失效。









河南省郑州市人民政府


郑州市人民政府令关于 郑州市封山育林管理办法

政府令第139号

《郑州市封山育林管理办法》，业经２００４年９月２８日市人民政府第１３次常务会议审议通过，现予公布，自２００４年１２月１日起施行。　　　　　　　　　　　

市　长　王文超

二○○四年十月十一日

郑州市封山育林管理办法

第一条　为加强封山育林管理，培育森林资源，改善生态环境，根据《中华人民共和国森林法》等有关法律、法规规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条　本办法所称封山育林，是指通过对新造幼林地、退耕还林地以及具有天然下种或者萌蘖能力的疏林地、无立木林地、宜林地、灌木林地、低质低效有林地的封禁和辅助管护，使其成为森林或者灌草植被的活动。

第三条　凡在本市行政区域内进行封山育林或者从事与封山育林相关活动的单位和个人，均应遵守本办法。

第四条　封山育林应当遵循统一规划、因地制宜、以封为主、封育结合的原则。

第五条　封山育林工作实行属地管理，在市人民政府统一领导下，由县（市）、区人民政府具体组织实施。

市林业行政主管部门主管本市封山育林工作，县（市）、区人民政府林业行政主管部门负责本行政区域内的封山育林工作。

发展改革、财政、农业、土地等有关部门应当在各自职责范围内，做好封山育林管理工作。

第六条 市林业行政主管部门应当根据本市林业发展规划，会同有关部门编制封山育林总体规划，报市人民政府批准后实施；市林业行政主管部门根据封山育林总体规划，结合实际情况，分年度下达封山育林计划。

县（市）、区人民政府根据封山育林总体规划和年度计划，制定本县（市）、区的封山育林总体实施方案和年度实施方案。

第七条　符合下列条件之一的山地、丘陵、荒坡、沟壑等，可以实施封山育林：

（一）每公顷有分布较均匀的针叶树幼苗９００株或者幼树６００株以上，阔叶树幼苗６００株或者幼树４５０株以上的宜林地、疏林地、无立木林地；

（二）每公顷有分布较均匀的萌蘖能力强的乔木根株６００株以上或者灌木丛７５０株以上的无林地；

（三）人工造林困难的高山、陡坡、沙丘及水土流失严重地段，经封育可望成林（灌）或者增加林草覆盖度的地块；

（四）新造幼林地、退耕还林地；

（五）有望培育成乔木林的灌木林地；

（六）郁闭度在０．５以下的低质、低效林地；

（七）其他适合封山育林的区域。

第八条　根据封育区域的具体情况，封山育林可采用全封、半封和轮封的方式进行。

实行全封的，在封育期间，禁止一切育林措施以外的人为活动。

实行半封的，在林木主要生长季节实施封禁，其他季节可有计划地组织砍柴、割草、采集等活动。

实行轮封的，可将封育区域划片分段，轮流实行全封或者半封。

第九条　封山育林的封育区域由县（市）、区人民政府根据年度计划和年度实施方案，从适于封山育林的区域中选定。但村民居住区及县（市）、区人民政府划定的特殊区域不列入封山育林区域。封山育林区域选定后，县（市）、区人民政府林业行政主管部门应当按照国家规定的技术规程，确定封育范围、封育方式、封育年限和封育期间，并向社会公告。

第十条　县（市）、区人民政府应当组织林业等有关部门和单位，在封山育林区域的周边设置界桩（标）和其他封山育林设施，在主要路口、出口等明显地点设置标牌，在牲畜活动频繁地段设置围栏。

第十一条　封山育林区域内，属国有林地的，育林管护工作由国有林地管理单位负责；属集体林地的，育林管护工作由乡、村或者集体林地的经营管理者负责。

第十二条　封山育林区域设置专职或者兼职护林员，护林员按每５００亩至１０００亩一名的标准配置。

护林员由县（市）、区人民政府或乡（镇）人民政府向社会公开选聘。

护林员的工资及福利待遇不低于当地农民人均收入。具体标准由县（市）、区人民政府确定。

第十三条　护林员的主要职责是：

（一）巡逻护林；

（二）宣传国家有关森林资源保护管理的法律、法规、规章和政策；

（三）制止破坏森林资源和违反本办法的行为，并及时报告当地林业行政主管部门和乡（镇）人民政府；

（四）监护林木发育情况，发现病虫害及时报告林业行政主管部门；

（五）县（市）、区林业行政主管部门授予的其他职责。

第十四条　在封山育林区域，应根据林木生长情况，采取下列育林措施：

（一）自然繁育能力不足或者幼苗、幼树分布不均的间隙地块，进行补植或者补造；

（二）有萌蘖能力的乔木、灌木，根据需要进行平茬或者断根复壮；

（三）对经营价值较高的树种，可重点采取除草松土、除蘖、间苗、抗旱、抚育性修枝等培育措施；

（四）其他适合封育实际的育林措施。

第十五条　市、县（市、区）、乡（镇）人民政府应当按照国家规定，在封山育林区域内设置防火设施，做好火灾的预防和扑救工作。

林业行政主管部门应当加强火险、火警和病虫害的预测、预报，严防封山育林区的火灾和病虫害发生。

第十六条　在封山育林区的封育期内，禁止从事下列活动：

（一）放牧、割草、砍柴和非抚育性修枝；

（二）擅自移动或者毁坏标牌、界桩（标）、围栏及其他封山育林设施；

（三）违法开垦、采石、采矿、采砂、采土、采种、采脂、掘根、剥树皮及其他毁林活动；

（四）吸烟、燃放烟花爆竹、烧荒、烧香、烧纸、野炊及其他易引起火灾的用火行为；

（五）猎捕野生动物；

（六）法律、法规和规章禁止的其他活动。

第十七条　设置封山育林设施所需的费用、采取育林措施所需的补贴和护林员工资及福利待遇等封山育林资金，列入林业行政主管部门预算，主要由封山育林区所在地的县（市）、区人民政府承担。

封山育林资金专户储存、专款专用，任何单位和个人不得挤占、挪用、截留、私分或者变相私分。

第十八条　在封山育林期间，林业行政主管部门应当定期对封山育林工作进行指导，做好监督和调查，并适时对封山育林的成效进行评价。封育期满达到《封山（沙）育林技术规程》规定的成效标准的，由县（市）、区人民政府公告解除封山育林；达不到规定标准的，可以适当延长封山育林期限。

第十九条　县（市）、区林业行政主管部门应当将涉及封山育林的有关文件、成效调查等相关工作记载分类归档，建立封山育林技术管理档案。

第二十条　在封山育林工作中成绩突出的单位和个人，由市、县（市）、区人民政府给予表彰或者奖励。

第二十一条 　违反本办法第十六条规定的行为，由市、县（市）、区林业行政主管部门或其委托的单位按下列规定予以处理：

（一）放牧、砍柴、割草和非抚育性修枝的，责令改正，处以５０元以上１００元以下罚款；造成林木、植被毁坏的，责令赔偿损失；

（二）违法开垦、采石、采矿、采砂、采土、采种、采脂、掘根、剥树皮和其他损坏林木活动，致使林木、植被受到毁坏的，责令停止违法行为，赔偿损失，补种毁坏株数３倍的树木，并处以毁坏林木、植被价值３倍的罚款；拒不补种树木或补种不符合国家有关规定的，由林业行政主管部门代为补种，所需费用由责任人承担；

（三）吸烟、燃放烟花爆竹、烧荒、烧香、烧纸、野炊和进行其他易引起火灾的用火行为，未造成损失的，处以１００元以上５００元以下罚款；造成损失的，责令赔偿损失，并处以５００元以上１０００元以下罚款；

（四）擅自移动或者毁坏标牌、界桩（标）、围栏及其他封山育林设施的，责令限期恢复原状，处以被破坏设施价值１倍以上２倍以下罚款；逾期未恢复原状的，由林业行政主管部门组织代为恢复，费用由责任人承担。前款所列行为情节严重，构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。

第二十二条　护林员违反本办法规定，不履行职责影响封山育林工作的，由乡（镇）人民政府扣减工资及福利待遇，情节严重的，解除聘用合同。

第二十三条　行政机关工作人员在封山育林管理工作中有下列行为之一的，由有关部门对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）挤占、挪用、截留、私分或者变相私分封山育林资金的；

（二）未履行封山育林指导职责，致使封山育林工作遭受严重损失的；

（三）对发现的违法行为和举报、投诉的违法行为不予查处的；

（四）利用职权非法干涉封山育林工作实施的；

（五）在封山育林管理工作中的其他违法失职行为。

第二十四条　本办法自２００４年１２月１日起施行。