警察岂能伙同混混执法？/杨涛

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西藏自治区拉萨市人民政府


拉萨市造林绿化管理办法

（2003年8月18日拉萨市人民政府令第2号公布）


第一条 为改善生态环境，规范造林绿化工作，保护公民造林积极性，促进本市经济社会可持续发展，根据国家和自治区有关规定，制定本办法。

第二条 本办法适用于本市行政区域内的公民、法人和其他组织。

第三条 拉萨市林业行政主管部门（以下简称市林业部门）是本市造林绿化工作的主管部门。

第四条 本市造林绿化的目标是提高森林覆盖率，改善林业生态环境，扩大森林资源总量，加强对森林资源的保护。

第五条 造林绿化的原则是：林业发展与国民经济发展相协调，林业发展坚持先易后难先近后远；林业发展要尊重客观规律；林业发展要与农牧民增收相一致；林业发展坚持发展与保护并重；林业发展规划要切实可行。

第六条 造林绿化应建立科学、规范的林业生态项目规划体系，包括：

（一）各县（区）按照市林业部门规划进行工程项目的实施，严格规范工程建设程序；

（二）造林绿化应明确：定面积、定位置、定树种、定造林方式（混交或纯林）、定谁种、定谁管、定林权。

第七条 各项目区应在技术人员指导下严格按照技术规程实施造林，规范造林面积、造林种苗等级、造林整地方式。

第八条 市林业部门必须健全造林绿化责任制，坚持谁造林、谁管护、谁受益。

第九条 造林工程实施规范化管理，包括：

（一）规范建设程序。造林项目必须按照规定实行按规划立项、按实际项目立项、审批、设计实施、竣工验收。

（二）强化工程管理。建立工程技术标准，实施项目法人责任制、项目负责制、项目监理制、项目验收制、项目审计制。

（三）造林工作实行任务分解、层层落实，建立监督机制，建立信息体系。

第十条 推进林权制度改革（明晰林业产权制度），按照规定发放林权证。

第十一条 市林业部门应加大林地资源的管理力度，建立林地资源档案。

第十二条 造林工程按规划设计程序投资，抓重点、兼顾一般。

第十三条 各县（区）林业部门设立资金专户，专款专用，不得以任何名义挤占、截留、挪用。

第十四条 市林业部门每年定期审查资金使用情况，掌握工程进度、监督工程质量，加大审计力度。

第十五条 本市义务植树活动中，凡符合法定年龄的公民每年应义务植树5棵，没有参加或者没有完成义务植树的单位和个人应向市绿化委员会办公室缴纳绿化费。

义务植树所需苗木由市绿化委员会办公室组织提供。

第十六条 市绿化委员会可以筹措资金建立造林绿化基金。

绿化费征收范围、标准由市物价、财政、税务、绿化委员会共同制定。

第十七条 市林业部门应制定奖励标准，对在造林绿化工作中作出突出贡献的单位和个人给予奖励。

第十八条 各项建设工程、地质勘查、矿藏开采经批准占用林地的，必须向林业部门缴纳征用林木及附着物补偿费，包括森林植被恢复费、林地补偿费、林木补偿费、安置补助费。

第十九条 经批准征用、占用林地而需采伐林木的，应依法申办林木采伐许可证，并纳入当年的年森林采伐限额，采伐的林木归林权所有者。

第二十条 林权权利人必须加强对林木的保护，增强生态意识，需要采伐或更新林木必须有迹地更新、规划并经市林业部门批准后方能采伐。

违反前款规定的，由市林业部门按《中华人民共和国森林法》和相关法规处罚。

第二十一条 市林业部门可以根据本办法制定实施细则。

第二十二条 本办法自2004年1月1日起实施。



山东省青岛市人民政府教育督导室



　　发文字号：青教督字〔2002〕9号
　　成文日期：2002-12-30
　　发文单位：青岛市人民政府教育督导室
　





（青岛市人民政府教育督导室2002年8月27日青教督字〔2002〕9号文件发布）

第一条 根据《山东省教育督导条例》及《青岛市教育督导条例》，制定本办法。
第二条 青岛市、区（市）政府教育督导机构根据工作需要，均可聘任兼职督学。兼职督学的选聘，应兼顾教育门类和地域，以及被聘人员的专业知识结构。
第三条 兼职督学由其主管部门提出推荐名单，征得所在单位同意后由同级人民政府教育督导机构选聘，并由同级人民政府颁发《督学证》。兼职督学的聘期为三年，根据工作需要及本人情况，可连续聘任。
第四条 兼职督学一般应当具备下列条件：
（一）忠诚于社会主义教育事业；
（二）熟悉有关教育方面的法律、法规、规章和政策；
（三）具有本科以上学历或高级教师以上的专业技术职称，有较高的教育理论水平；
（四）从事教育、教学或教育管理工作七年以上，熟悉教育、教学业务，有一定的组织、协调和管理能力；
（五）法律、法规规定的其他条件。
第五条 兼职督学聘任范围：
（一）学校中的优秀校级领导或教师；
（二）已离退休或退居二线，曾经担任过教育行政部门副处级及以上领导职务或学校领导职务，年龄不超过63岁（女不超过58岁）的老教育工作者；
（三）同级教育行政、教育科研部门的人员；
（四）熟悉教育工作情况的各级人大、政协及与教育督导工作有联系的党委、政府部门的人员；
（五）部分民主党派和无党派人士。
第六条 市、区（市）聘任的兼职督学，应当接受由青岛市人民政府教育督导室统一组织的专业培训。内容主要包括有关教育法律、法规、规章、政策以及教育管理、督导与评估等。培训合格者发给“合格证”，做到持证上岗。
第七条 兼职督学享有与专职督学同等的职权。兼职督学在督导工作中的职权按《青岛市教育督导条例》第十条的规定执行。
第八条 兼职督学必须在同级教育督导机构的统一组织下开展工作。兼职督学受督导机构的委托在工作驻地或指定地区进行的分散、独立的督导活动，应当在事后及时向督导机构报告督导结果。
第九条 兼职督学每年原则上应参加累计不少于一个月的督导活动。
各级人民政府、教育行政部门、教育督导机构及兼职督学所在单位，要关心支持兼职督学的工作，在参加会议、参加督导活动、阅读文件等方面提供方便。兼职督学开展督导活动所需经费由同级教育行政部门解决。
第十条 兼职督学有失职、渎职、徇私舞弊、以权谋私、利用职权包庇他人或涉嫌报复及其他违纪行为的，视情节轻重，由本级人民政府教育督导机构予以解聘，或同时由有关部门给予行政处分。
第十一条 本办法自颁布之日起施行，1996年印发的《青岛市兼职督学、特约教育督导员聘任和管理办法》同时废止。