乘人掉车之机拿包的行为应如何定性/李崇军

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广东省深圳市人民政府


深圳市退伍义务兵安置办法


（1994年1月29日深圳市人民政府令第19号发布，根据2004年8月26日深圳市人民政府令第135号修订）

　　第一条 为做好深圳市退伍义务兵的安置工作，根据国家《退伍义务兵安置条例》，结合深圳市实际情况，制定本办法。
　　第二条 退伍义务兵安置工作必须贯彻从哪里来、回哪里去的原则和妥善安置的方针。
　　任何单位和部门（不含外商独资企业），应当履行安置退伍义务兵的义务。
　　第三条 退伍义务兵安置工作，在市、区人民政府领导下进行。市、区人民政府的退伍义务兵安置机构（以下简称安置机构）是本级人民政府的办事机构，负责办理退伍义务兵安置的日常工作。
　　市、区人民政府有关部门、街道办事处应协助安置机构做好退伍义务兵的安置工作。
　　第四条 从深圳市应征入伍和符合本办法第十条规定在异地入伍由深圳市安置的退伍义务兵所需的用工指标，实行计划单列，可预先安置，待计划指标下达后统一结算。
　　第五条 安置退伍义务兵所需经费，应当纳入财政预算，主要用于退伍义务兵的接待、转送、培训、社会保险和临时困难补助。
　　前款经费，实行专款专用，任何单位和个人不得挪作他用。
　　第六条 退伍义务兵回到应落户籍地30日内，应持退伍证和部队介绍信到所在地兵役机关和安置机构报到，办理预备役登记，凭安置机构的证明到所在地公安、粮食部门办理落户和粮食供应关系。
　　第七条 退伍义务兵入伍前是深圳市农业户口的，按下列规定安置：
　　（一）对确无住房或严重缺房，自建和靠集体帮助建又确有困难的，区人民政府及其派出机构应帮助提供必要的居住条件；
　　（二）对有专业特长的，企事业单位在农村招工时，应优先予以录用；
　　（三）对从事农、牧、渔业生产的，当地有关部门应积极扶持，帮助解决所需场地，优先提供贷款，优先供应生产资料；
　　（四）入伍前户口随父母，服役期间父母正式迁居城市（系自理口粮户口），退伍时要求随父母落户，并且符合有关落户规定的，可在城市落户（系自理口粮户口），安置机构不负责分配工作。
　　第八条 退伍义务兵入伍前是深圳市农业户口，退伍时符合下列条件之一的，由安置机构在户籍所在地的镇办企事业单位安排工作，有关部门应免征城市增容费：
　　（一）符合国家和广东省规定转为城市户口条件的；
　　（二）因国家建设需要，所在村的耕地部分或全部被征用、并愿意服从分配的。
　　第九条 对入伍前是城市户口，且没有参加工作的退伍义务兵，在其回到应落户籍地之前，由市人民政府下达预分劳动指标，区人民政府负责一次性安排工作，具体安置由劳动部门会同安置机构负责。
　　第十条 退伍义务兵入伍前随父母共同生活在外地，服役期间父母迁入深圳市（系城市常住户口），退伍时要求到其父母所在地落户的，由其父母所在地公安派出所和工作单位出具证明，可在深圳市安置，但国家另有规定的除外。
　　第十一条 接收2、3等伤残退伍义务兵的单位，不得歧视伤残退伍义务兵；无正当理由，不得辞退。
　　第十二条 患有精神病或麻风病的义务兵退出现役的，在其退伍前，部队应征得应落户籍地的安置机构同意后，派人护送到商定的单位。需要入院治疗的，由当地民政、卫生部门接收治疗。住院期间所需医疗费、医药费和住院费，按下列规定支付：
　　（一）入伍前没有参加工作的，由退伍义务兵所在区的地方财政经费开支；
　　（二）入伍前为正式员工（含合同制），已参加医疗保险的，由医疗保险部门支付；未参加医疗保险的，由原单位支付。
　　第十三条 对退伍义务兵安置到实行全员劳动合同制企事业单位工作的，均实行劳动合同制。安置单位和退伍义务兵应按有关劳动用工规定订立劳动合同。
　　安置单位无正当理由不得随意辞退所安置的退伍义务兵。
　　对劳动合同期满解除劳动合同需要重新就业的退伍义务兵，劳动部门或职业介绍机构在同等条件下，应优先介绍其就业。
　　第十四条 入伍前是国家机关、人民团体、企事业单位正式员工的，退伍后应回原单位复工、复职；原单位已合并的，由合并后的单位负责安置；原单位已分立的，由安置机构指定分立后的单位安置；原单位已终止的，由劳动部门会同安置机构负责安置。
　　第十五条 入伍前是学校未毕业的学生，退伍后要求复学的，原学校应在退伍后的下一学期准予复学。
　　第十六条 退伍义务兵报考深圳市高等院校和中等专业学校的，在同等条件下，招生学校应优先录取。
　　第十七条 退伍义务兵有下列情况之一的，安置机构不负责分配工作：
　　（一）不具备《退伍义务兵安置条例》第二条规定条件，提前退出现役的；
　　（二）被部队开除军籍或除名的；
　　（三）在部队或退伍后待分配期间因犯罪被判处有期徒刑或被处以劳动教养的；
　　（四）退出现役后超过3个月不到安置机构报到或不办理预备役登记的；
　　（五）退伍后接到分配工作通知不按规定期限报到逾期1个月的，或不服从分配工作的。
　　第十八条 退伍义务兵从被批准入伍之日起至被批准退出现役止，为服现役的军龄；满10个月的，按1年计算。
　　城市退伍义务兵退伍后待分配工作的，其军龄和待分配的时间应计算为连续工龄；入伍前原是国家机关、企事业单位的员工，其入伍前的工龄和军龄连同待分配的时间一并计算为连续工龄，与所在单位员工享有同等待遇。
　　入伍前是民办教师、退伍后仍被聘为民办教师的，其入伍前的教龄、军龄和退伍后的教龄一并计算为连续教龄。
　　第十九条 安置单位对按规定分配到本单位的退伍义务兵，不得实行学徒制和试用制。安置单位初次确定退伍义务兵的工资级别，不得低于现岗位同工种、同工龄员工的平均标准工资。
　　对在部队荣获二等功以上的退伍义务兵、其工资按上述原则确定后，可以高定1级。
　　第二十条 被安置的退伍义务兵与安置单位的现员工，享有同等的福利待遇；在同等条件下，安置单位对所安置的退伍义务兵优先分配住房。
　　第二十一条 入伍前是本市城市户口待业人员，服现役期间的军龄按第十八条规定计算为工龄的，其应补交的社会保险费用由区财政拨付，由安置机构缴纳。
　　入伍前是正式员工，其应补交的社会保险费用，按市政府的有关规定办理。
　　第二十二条 对违反本规定，拒绝接收或故意拖延接收退伍义务兵的单位，劳动部门在2年内不予批准该单位的用工指标；对单位负责人，有关部门可给予行政处分。
　　第二十三条 本办法自发布之日起施行。深圳市过去所发的有关规定与本办法相抵触的，按本办法执行。





北京市发展和改革委员会


关于印发北京市重点用能单位能源利用状况报告和能源管理负责人备案管理办法的通知


京发改[2011]1618号


各区（县）发展改革委、经济信息化委、财政局、统计局，各重点用能单位：
　　《北京市重点用能单位能源利用状况报告和能源管理负责人备案管理办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
　　特此通知。
　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇一一年九月一日
　　
　　

　　北京市重点用能单位能源利用状况报告和能源管理负责人备案管理办法
　　
　　第一章 总则
　　
　　第一条 为贯彻落实《中华人民共和国节约能源法》及《北京市实施<中华人民共和国节约能源法>办法》，加强和规范重点用能单位的用能管理，提高重点用能单位能源利用效率，结合本市实际，制定本办法。
　　第二条 本办法所称重点用能单位，是指在本市登记注册、由统计部门核定的年综合能源消费总量5000吨标准煤（含）以上的用能单位。
　　第三条 本市重点用能单位能源利用状况报告和能源管理负责人备案工作由市发展改革委统筹管理。
　　第四条 重点用能单位应高度重视能源管理负责人备案和能源利用状况报告报送工作，明确有关人员的职责，组织能源管理负责人和能源管理人员学习培训，提高其专业知识和能力。
　　重点用能单位应对能源利用状况报告的完整性、真实性和准确性负责。
　　第五条 能源管理负责人备案和能源利用状况报告的报送工作将作为区（县）人民政府节能目标责任评价考核的重要内容。
　　第六条 市和区（县）发展改革委负责对能源管理负责人备案及能源利用状况报告报送工作情况开展节能监察。
　　第七条 相关部门和单位应按照有关保密规定对重点用能单位报送的资料、数据及分析报告等做好保密工作。
　　
　　第二章 能源管理负责人备案及审核
　　
　　第八条 重点用能单位应当设立能源管理岗位，在具有节能专业知识、实际节能工作经验及中级以上职称的人员中聘任能源管理负责人，并报所在区（县）发展改革委备案。
　　第九条 重点用能单位通过“北京市用能单位节能管理系统”（网址：project.bjpc.gov.cn/jngl/），在线填报《重点用能单位能源管理负责人备案表》，并同时向区（县）发展改革委提交以下加盖本单位印章的书面材料：
　　（一）下载打印填报完成的《重点用能单位能源管理负责人备案表》一式两份；
　　（二）企业营业执照复印件（事业单位提供《事业单位法人证书》复印件、党政机关提供《组织机构代码证》复印件）；
　　（三）能源管理负责人聘书复印件；
　　（四）能源管理负责人职称证书复印件。
　　参加能源管理负责人培训和获得能源管理师资格的，还应提供相关证明材料复印件。
　　第十条 重点用能单位初次进行能源管理负责人备案的，应于每年4月1日—4月30日进行集中备案。已备案但有下列情形之一的，应在本情形发生之日起的30日内向所在区（县）发展改革委申请重新备案。
　　1.单位名称、注册地址、法定代表人姓名等企业基本信息发生变化；
　　2.节能主管领导姓名、职务、联系方式等信息发生变化；
　　3.能源管理负责人姓名、职称、联系方式等信息发生变化；
　　4.能源管理人员姓名、联系方式、数量发生变化。
　　第十一条 区（县）发展改革委负责审核本区域内重点用能单位能源管理负责人备案信息。对初次进行备案的，应在每年5月中旬前完成审核，对变更备案信息的，应在收到材料之日起5个工作日内完成变更审核。
　　第十二条 区（县）发展改革委对能源管理负责人备案信息的审核，应当根据下列情况分别做出处理：
　　（一）《重点用能单位能源管理负责人备案表》未填写完整、信息不准确或所填报信息与提交的书面材料不一致的，退回备案单位。备案单位修改后，重新申请备案。
　　（二）审核合格的，由区（县）发展改革委通过在线填报系统确认，并在备案单位提交的《重点用能单位能源管理负责人备案表》填写相关信息，加盖本单位印章后，留存1份，返回备案单位1份。
　　
第三章 　　能源利用状况报告报送及审查
　　
　　第十三条 重点用能单位能源利用状况报告应由本单位聘任的能源管理负责人组织编写。能源利用状况报告是发展改革部门编制重点用能单位能源利用状况公报、进行节能考核、监督和表彰的重要依据。
　　第十四条 重点用能单位能源状况报告审查工作实行分级管理。年综合能源消费总量1万吨标准煤（含）以上及划归市级核算年综合能源消费5000吨标准煤（含）以上的，由市发展改革委负责审查；年综合能源消费总量5000（含）—1万吨（不含）标准煤的，由所在区（县）发展改革委负责审查。
　　第十五条 重点用能单位应于每年4月底前通过“北京市用能单位节能管理系统”在线填报《能源利用状况报告表》，并同时报送以下加盖本单位印章的书面材料：
　　（一）打印下载填报完成的《能源利用状况报告表》；
　　（二）能源利用状况报告文本，内容包括：本单位概况，上年度能源消费情况、能源利用效率、用能分析、节能效益分析、所采取的节能措施及落实情况、节能目标完成情况，本年度节能工作计划等内容。
　　第十六条 能源利用状况审查内容主要包括：报告内容的完整性、分析的深度以及节能管理制度是否健全、节能措施是否落实、年度节能目标是否完成、能源利用效率是否提高等。
　　第十七条 能源利用状况报告审查应区别不同情况进行分类处理：
　　（一）对报告数据及内容有疑义的，应向重点用能单位确认，必要时可开展现场调查，报告内容需要修改的，应要求重点用能单位修改后重新报送；
　　（二）通过审查的，市和区（县）发展改革委通过“北京市用能单位节能管理系统”在线填写审核意见，重点用能单位可在网上查询审查结果；
　　（三）对节能管理制度不健全、节能措施不落实、能源利用效率低的重点用能单位，由发展改革部门开展节能监察，组织实施用能设备能源效率检测，责令实施能源审计，并提出书面整改要求，限期整改。
　　第十八条 能源利用状况报告审查工作应于每年5月底前完成，市和区（县）发展改革委分别编制各自负责的重点用能单位的能源利用状况分析报告。区（县）发展改革委应将能源利用状况分析报告连同相关数据于6月上旬前报送市发展改革委。
　　第十九条 市和区（县）发展改革委组织开展能源利用状况报告的审查工作，所需费用由同级财政安排，相应纳入市和区（县）发展改革部门预算。
　　第二十条 市发展改革委会同市统计局于每年6月底前向社会公布重点用能单位能源利用状况。
　　第二十一条 发展改革部门及各行业主管部门根据本部门职责和工作需要，可组织重点用能单位实施能源利用状况季报、月报工作。
　　
　　第四章 附则
　　
　　第二十二条 区（县）发展改革委可根据需要，组织本区域内年综合能源消费总量2000（含）—5000吨标准煤（不含）的用能单位能源利用状况报告报送审核工作。
　　第二十三条 重点用能单位未依法设立能源管理岗位、未依法聘任能源管理负责人并进行备案、未依法报送能源利用状况报告或报告内容不实；无正当理由拒不落实整改要求或整改没有达到要求的，由发展改革部门依照《中华人民共和国节约能源法》及《北京市实施<中华人民共和国节约能源法>办法》有关规定进行处罚。
　　第二十四条 本管理办法由市发展改革委负责解释。
　　第二十五条 本管理办法自2011年10 月1日起施行。